通知第4-TC/TT号关于根据政府第25-CP号决定（1981年1月21日）实施企业利润分配制度的指导

通知

财政部第4-TC/TT号通知关于实施根据政府第25-CP号决定颁发的国营企业利润分配制度的通知

根据政府第25-CP号决定，为了发挥企业的生产、经营自主权和财务自主权，在国家集中统一领导下，从现在起，除国家计划任务外，国家鼓励企业主动增加主要产品和副产品的生产，从事具有工业性质的工作或扩大经营范围，只要企业还有生产能力并能自行提供物质条件。

因此，企业的计划包括三个部分：国家下达的计划部分、企业自行安排的部分以及副产品生产的部分。企业必须明确区分这三个部分，合理计算并将其综合到企业的财务收支计划中。今后不再有超出企业计划的产品，并且国营企业的交货必须按照国家规定的分配和流通制度进行。

1. 利润定额和保本价格.

对于国家计划下达的主要产品和副产品，或者由企业自行安排生产和销售的产品，应按其实际价格进行核算。企业必须单独核算按协议价格买卖的产品，避免与按指令价格买卖的产品混淆。

a) 对于按国家计划下达的产品，根据计划成本和现行利润定额来确定企业的批发价格。工业批发价与企业批发价之间的差额为国有收入。

例如：企业X生产国家计划下达的一吨糖的合理成本是1161元。利润定额为4%，即46元。企业批发价：1161元+46元=1207元。工业批发价规定为2065元。应缴纳的国有收入：2065元-1207元=858元。

b) 对于按企业自行安排计划生产的产品，其成本应按实际购买的原材料价格计算，充分考虑基本折旧、大修理折旧和其他费用，这些费用应按照国家统一规定计算。利润定额和国有收入则根据政府第25-CP号决定如下：

- “企业自行安排生产的产品的利润定额（绝对数）应为国家计划下达的产品利润定额的2至4倍”。根据上述例子，企业自行安排生产的一吨糖的利润定额最低为46元×2=92元，最高为46元×4=184元。

- 工业批发价和企业自行安排生产的产品原则上应确保按照指令价格缴纳的国有收入，具体来说，企业自行安排生产的一吨糖应缴纳的国有收入为858元。

- 从工业批发价中减去企业自行安排生产的产品的成本后，即可得出实际利润。如果实际利润在规定的范围内（从92元到184元/吨糖），企业可以保持该利润作为鼓励利润。

- 如果企业自行安排生产的产品的实际利润超过规定的上限（超过184元/吨糖），则超出部分必须全部上缴国家财政，并视为额外的国有收入。

- 如果企业自行安排生产的产品的实际利润未达到规定的最低标准（低于92元/吨糖），则企业可以将实际利润提高到最低标准，并相应减少应缴纳的国有收入。

在这种情况下，企业在获得地方财政局检查和审批后才能减少应缴纳的国有收入并提高实际利润。

当企业自行安排生产的产品与国家计划下达的主要产品不一致时，即没有相同产品的指令价格利润定额可乘以2或4倍来确定企业自行安排生产的产品的利润定额。在这种情况下，企业自行安排生产的产品的鼓励利润（绝对数）仍基于主要产品的利润定额来确定，但已排除了原材料因素。

例如：企业X的主要产品是调味品，但自行安排生产的是醋。以下是相关数据：

调味品（1升）扣除原材料后的成本：1.30元-0.85元=0.45元。

醋（1升）扣除原材料后的成本：1.14元-0.97元=0.17元。

排除原材料因素后，若保证利润率相同，则按指令价格销售的1升醋的利润定额（x）将是：

0.036元×0.17元

x=0.014元。

0.45元

按协议价格销售的1升醋的利润定额将为按指令价格销售的2至4倍，即：

从0.014元×2=0.028元。

到0.014元×4=0.056元。

在扣除按主要产品标准计算的国有收入后，如果企业自行安排生产的产品的实际利润仍在规定的范围内（从0.028元到0.056元/升醋），则可以保持该利润作为鼓励利润。如果企业自行安排生产的产品的实际利润超过规定的上限（0.028元），则企业需上缴超出部分。如果企业自行安排生产的产品的实际利润低于最低标准（0.028元），则鼓励利润可提高到最低标准，并相应减少应缴纳的国有收入，但须经地方财政局检查和审批。

对于生产国家计划分配的亏损产品的企业，经审查批准后可免缴国营利润，但现行规定对该企业的定额利润仍作为计算自产产品鼓励利润的基础。如果自产产品按协议价格销售实现的实际利润超过现行规定的定额利润四倍（绝对数），则对超出部分进行征收。

根据保证经营的价格和上述规定，对于按照自产计划生产的商品，各企业应计算出每种产品的鼓励利润和国营利润额度，并提交给地方财政厅、局征求意见，在此之前还需与同级财政部门一起审核。经过审核后，企业必须将正式方案提交给地方财政厅、局进行监督和管理。

当市场价格波动较大，导致成本和售价发生变化时，需要重新规定利润定额和国营利润额度，企业应按照上述程序申请重新审核。

c) 对于副产品，鼓励利润的计算方法与自产产品相同，而国营利润则统一按销售额的10%计算。但如果副产品按协议价格销售实现的实际利润超过现行规定的定额利润四倍（绝对数），则在上级主管部门决定的两年或三年内无需额外缴纳国营利润。如果副产品实现的实际利润低于现行规定的定额利润四倍，则鼓励利润提高到四倍，并相应减少国营利润额度，需经地方财政厅、局检查和审核。

如果企业自产产品和副产品按协议价格销售给国营商业部门仅能弥补生产成本，无盈利或盈利接近现行规定的定额利润（绝对数），则国家可通过免除国营利润缴纳、减少或免除利润提取来鼓励该企业。在这种情况下，企业必须确保支付折旧费、偿还银行贷款及利息，并且不亏损。

2. 企业利润分配：

企业利润仍按现行规定分配，即根据国务院总理1978年3月21日发布的第165号通知和财政部1978年3月28日发布的第3号通知的规定执行，并根据新的第25号决定（1981年1月21日）进行了修改和补充，以及本通知中的相关规定。

奖励标准仍然依据完成国家计划的程度；如果全面完成国家计划，则根据所有分配的法定指标享受较高奖励。如果没有全面完成，则主要根据两种主要指标：按国家计划销售的主要产品和交纳的利润及国家预算款项，享受较低奖励。对于自产计划和副产品生产计划，企业必须确保按照第25号决定（1981年1月21日）的要求完成利润和上缴额度，才能享受奖励。

a) 对于国家分配的部分：

- 当企业完成国家计划时，可以提取全年工资级别的奖金和福利基金（对于生产、建设、运输行业的企业，每个基金分别为全年工资级别的6%和8%；对于流通、服务行业的企业，每个基金分别为全年工资级别的4%和6%）。未完成国家计划的企业，须按国务院总理第165号通知和财政部第3号通知的规定比例减少提取基金。

基金中的奖励基金占70%，福利基金占30%。

发展生产基金按照固定资产原值的一定比例提取，具体比例由各行业与企业协商确定。若未完成利润计划，则相应减少该基金的提取比例。

除上述三个基金外，如果企业有需求并经批准有计划，则可将部分利润留作补充流动资金或参与国家预算拨款的建设项目。

若无需求且未经批准，则在提取三个基金后，剩余利润应上缴国家财政。

- 如果企业的注册利润高于国家下达的计划，则实际实现的超额利润分配如下：20%上缴国家财政，80%用于提取企业三个基金。

- 如果企业未注册超额利润但实现了超过国家计划的利润，则超额利润分配如下：40%上缴国家财政，60%用于提取企业三个基金。

提取用于三个基金的利润按以下比例分配：20%用于发展生产基金，60%用于奖励基金，20%用于福利基金。因此，在两个基金（奖励基金和福利基金）的总提取额中，仍保留约70%用于奖励基金。根据旧的规定，奖励基金不超过一个半月的基本工资（现提高至三个月基本工资，详见第25-CP号决定）。超出三个月基本工资的部分将转入福利基金。

b) 对于企业自产部分。

奖励标准主要依据两个指标：已销售和交纳的产品数量及利润、向国家财政缴纳的各项款项，依据第25-CP号决定（1981年1月21日）以及本通知中的相关规定。

企业仅能保留一部分产品以换取物资（包括进口物资），继续生产，保留比例由主管部门部长（中央企业）或省、市人民委员会主席（地方企业）批准。用于换取物资的产品必须按照工业批发价格即产品成本价、定额利润和国有收入规定进行核算。如果是实物交换，则根据交换物的比例和相应的购买和销售价格进行核算和结算。如果结算价格包含国有收入，则企业必须按规定缴纳交换货物的国有收入。

如果企业违反物资管理政策、财务制度、货币管理和价格政策，根据违规程度，每发生一次违规行为，企业必须从每个奖励基金和福利基金中扣除2%到5%的自产计划部分。

自产部分的利润分配如下：20%上缴国家财政，剩余部分用于企业三个基金，具体比例为：20%用于发展生产基金，60%用于奖励基金，20%用于福利基金。

c) 对于副产品生产。奖励标准主要依据两个指标：已销售和交纳的产品数量及利润、向国家财政缴纳的各项款项，依据第25-CP号决定（1981年1月21日）以及本通知中的相关规定。

企业只能保留不超过10%的副产品作为员工奖励品。用作奖励品的产品必须按照企业批发价格即产品成本价和定额利润进行核算，并免征国有收入。

如果企业违反物资管理政策、财务制度、货币管理和价格政策，根据违规程度，每发生一次违规行为，企业必须从每个奖励基金和福利基金中扣除2%到5%的副产品生产部分。

副产品生产的利润分配如下：15%上缴国家财政，剩余部分由企业经理与工会协商决定用于企业三个基金的具体比例。

3. 每季度登记计划和暂扣企业利润

。企业必须有经过审批的年度或季度计划（包括国家下达的任务和企业自行安排的任务），其中包括已经汇总的副产品生产计划，形成企业的财务收支计划。根据已批准的年度或季度计划和财政部于1979年12月17日发布的第20-TC/VP号通知关于从1980年开始制定和汇总财务计划的指导，企业选择合适的指标来登记季度计划。季度计划登记表（按月划分）应在季度开始后的十天内提交给当地财政局。

在季度决算后，如果当地财政局审核确认已达到登记水平且未违反物资管理政策、财务制度、货币管理和价格政策，则企业可以提前暂扣75%的留存利润用于三个基金，按已登记的计划执行。如果违反了相关政策，则当地财政局决定将提前暂扣比例降至50%。如遇困难无法决定时，企业需与当地财政局报告上级管理部门解决。年终时，企业须根据上级管理部门正式批准的年度决算结果，结合国家财政部门的意见，结清各季度暂扣的利润。

4. 使用奖励基金。

企业必须集中从三个部分（a+b+c）提取的奖励基金，按照全厂职工共同的标准进行分配，确保按个人贡献和实际效果的原则进行分配。

企业经理除使用奖励基金对完成企业计划有成绩的集体和个人进行奖励，以及对年内有突出表现者进行即时奖励外，还可以将该基金用于奖励与企业签订经济合同并具体参与完成企业计划的单位。

五、企业联合体的储备基金.

对于积极制定计划的企业，在国家分配的任务部分（不包括如基本建设投资增加、价格变动等客观因素），如果本年度上缴国家财政的利润超过去年，则在正式批准年终决算后，可从超出部分中提取5%，建立企业联合体的储备基金，以提供财务支持给下属企业，依据财政部于1980年1月18日发布的第2-TC/VP号通知关于国营企业联合体财务制度的规定。

六、施行细则。本通知自1980年企业完成计划的奖励审查开始生效。

在审查1980年的年终决算时，必须根据新规定重新计算上缴国家财政的积累额和企业留利额，以最终确定企业与国家财政之间的收支关系。由于新制度刚刚实施，对于1980年，暂不考虑违反制度政策的处罚，也不减少自产和副业生产部分的奖励基金和福利基金提取比例。企业计划分为三部分，由企业自行确定，并经上级主管部门审核，作为与国家财政结算1980年收入支出的基础。对于无法区分自产和副业生产的部分，暂时按副业生产处理，适用于1980年内超出国家计划的部分。如果结算遇到困难或影响企业的生产经营自主权，不利于加强经济核算，则企业应及时向上级管理部门报告并与同级财政部门协商解决具体问题。

自1981年计划起，必须严格遵守1981年1月21日第25-CP号决定及本通知的规定。各企业在收到本通知后，应立即根据已批准的1981年季度或年度计划向当地财政厅、局登记季度指标，以便在季度决算后立即执行季度奖励制度。

对于具有特殊生产经营特点的行业，要求各部、各省、市人民委员会与财政部协商，针对需要特别照顾的特定行业，制定适合本通用制度的具体规定，同时确保国家在财务管理方面的集中统一。