通知第4/TM-XNK号关于执行政府总理第78-TTg号1994年2月28日决定的通知

 

通知

||| 商业部

关于执行政府总理一九九四年二月二十八日第78-TTg号决定的指示

一九九四年二月二十八日，政府总理签发了关于一九九四年进出口工作的第78-TTg号决定。一九九四年三月十七日，政府办公厅发出第1319-KTTH号文件，通报政府总理关于计划指导出口、进口商品目录的意见。

经与海关总局协商一致后，商业部发布了编号为1的目录：禁止出口、禁止进口货物目录（一九九四年三月二十四日第238-TM/XNK号决定）。现商业部就根据其余各目录管理国家对进出口货物的规定如下：

第一部分

出口、进口货物管理机制和经营方式

按照不同目录

 

A. 实行配额管理的出口商品目录

（编号2）

总体精神是尽量减少需要实行配额管理的进出口商品种类。仅适用于越南根据对外贸易协定作出承诺的商品。具体来说，只有两种出口商品：

向欧盟、加拿大和挪威出口的纺织品和服装，

向欧盟出口的木薯片。

管理和经营机制如下：向欧盟、加拿大和挪威出口的纺织品和服装按照一九九三年十二月三日联商工贸部-轻工业部第8-TBLB号通告执行。向欧盟出口的木薯片按照一九九三年十二月四日政府办公厅第6236-KTTH号文件执行。

2. 对于向欧盟、加拿大和挪威以外市场出口的纺织品和服装，可以自由出口，无需配额（包括向挪威出口的未列入配额目录的纺织品和服装），对于向欧盟以外市场出口的木薯片也可以自由出口，无需配额。

B. 计划指导的进出口商品目录

（编号3）

出口：

1. 原油，

2. 大米，

3. 木材制品。

进口：

1. 汽油（不包括润滑油），

2. 化肥：尿素、磷酸二铵，

3. 钢材，

4. 黑色水泥，

5. 爆炸物，

6. 国内尚未生产或虽已生产但需求未得到满足的纤维，

7. 国内尚未生产或虽已生产但需求未得到满足的布料，

8. 芦苇袋，

9. 国内尚未生产或虽已生产但需求未得到满足的纸张，

10. 生产卷烟原料，

11. 白糖，

12. 牛奶，

13. 家用电子产品及组装零件，

14. 两轮摩托车及组装零件，

15. 十二座以下汽车及组装零件。

管理和经营机制如下：

第一章 总则

1. 五类商品：出口原油、大米；进口汽油（不包括润滑油）、化肥（尿素、磷酸二铵）、钢材、爆炸物，这些商品关系到国民经济的重要平衡，因此由国家指定一些有能力承担经营任务的企业进行管理。这些企业被称为主要企业。

主要企业是指具有该行业进出口业务许可证，有国外市场，有客户，有能力和经验从事进出口业务，并由商业部会同相关行业主管部门和主管单位（部级或省级）选定的企业。国家将分配给主要企业大约从百分之五十到百分之七十的总数量（除原油外，另有规定）。

为了避免由于集中于主要企业而形成垄断，同时尊重企业的经营权，其他具有该行业进出口业务许可证并具备与主要企业相同贸易条件的企业，可以经营剩余的百分之三十到百分之五十的数量。

这些比例被视为指导性计划，不是配额或固定指标，而是根据企业的执行能力进行调整。如果主要企业具备客户资源和良好的贸易条件，可以超出为其分配的百分之五十到百分之七十的数量。相反，其他企业如果具备客户资源和良好的贸易条件，在完成其指导性数量后，可以在主要企业剩余的情况下继续经营。如果企业在年初获得政府总理批准的数量已经全部或部分完成，但市场仍有需求（或过剩），商业部将与相关行业主管部门和国家计委建议政府总理增加（或减少）指导性计划。

2. 具备以下条件的企业将被考虑分配计划指导目录中的进口商品数量：

拥有该行业的进出口业务许可证。

在一九九三年直接（即不委托其他企业）完成了商业部分配的进口数量。

在规定时间内提交申请文件（按以下说明）。

如果企业认为自己具备上述条件并希望经营，则应向商业部提交以下文件：

一份公文，提出从一九九四年四月一日到一九九五年三月三十一日的进口要求。

进出口业务许可证复印件。

3. 商业部将在一九九四年四月和九月分两次向进口企业提供数量分配：第一次在四月份，第二次在九月份。两次分配总量不超过政府总理一九九四年决定的总额。

商业部不要求进出口企业亲自前往商业部申请进口数量审批，只需将文件提交给商业部处理即可。

4. 在监督企业进口执行情况的过程中，商业部有权将无法执行的企业数量调整给有需求和条件进口的企业。

第二部分 具体规定

对于出口商品：

1. 原油：唯一的出口企业是Petechim，按照特定规定执行出口。

2. 大米：按照特定规定执行出口。

3. 木制品，但不包括胶合板：按照第624-CP号文件（1993年12月29日）的规定执行，并由林业部和商业部发布的指导文件。政府总理已决定，木制品（不包括胶合板）被视为计划指导管理的商品目录中的商品，而不是按配额管理的商品目录中的商品（如第624-CP号文件（1993年12月29日）所述）。

对于进口货物：

1. 汽油和柴油（不包括润滑油）：1994年继续指定以前的五个进口点，即Petrolimex、Petechim、Saigon petro、Kerogazimex、Airimex（Airimex将继续作为航空燃料进口专营点，直到民航总局指定其他有进出口许可的企业）。这些进口点直接签订100%的计划进口合同，包括分配给进口点本身的70%的计划数量和分配给非进口点企业的30%的计划数量。

非进口点企业如果想进口汽油和柴油，必须在满足以下条件后向商务部申请许可：

具备经营汽油和柴油业务的功能（在成立决定中注明）。

具备专用运输工具。

具备储罐系统。

具备准确的计量泵送系统。

在至少一个省或中央直辖市范围内具备销售汽油和柴油的商店系统。

具备防火防爆设备，确保安全。

具备熟悉汽油和柴油业务技术的员工队伍。

获得批准后，企业可以选择上述五个进口点中的任何一个进行委托进口。

第11376-TM/KH号文件（1993年12月11日）中分配给五个进口点的数量只是计划指导数量。

关于再出口：1994年的计划指导进口量不包括再出口量。只有进口点企业和具备经营汽油和柴油资格的企业才能再出口。商务部将根据与国外客户签订的出口合同来决定再出口的汽油和柴油数量。

2. 化肥（尿素、DAP）：进口机制如下：

目前，农业部和食品工业部负责。中央农资总公司（Vegecam）直接进口60%的计划数量，以确保及时满足化肥需求。商务部和农业部及食品工业部将指定额外的企业与Vegecam一起进口这60%的数量。

剩余的40%，有能力自筹资金进口并确保按品种、季节和地区需求进口且自行承担经营责任的企业可以经营。

3. 钢材：

将中央金属总公司（Vinametal）直接进口约50%的计划数量的任务交给其。剩余的50%，能够签订符合商务利益的外贸合同的企业可以经营。

专用钢材（用于铁路轨枕、桥梁、罐头包装、水管、弹簧、螺栓、特殊工程用钢等），企业可以根据自身使用需求经营相应数量。

4. 炉渣水泥：

对于炉渣：仅允许生产水泥的企业进口炉渣。具体数量由建设部提出。

对于炉渣水泥：能够签订符合商务利益的外贸合同的企业可以经营。

5. 爆炸物：唯一的进口点是Coalimex（能源部），按照特定规定执行进口。

6. 纤维：企业可根据国内尚未生产的纤维种类的需求进口。具体为：

合成纤维、人造纤维。

羊毛纤维。

想要进口以下纤维的企业需提前向商务部提交申请：

中等质量棉纱，低于1989年乌斯特统计世界平均值的50%。

中等质量混纺纱，低于1989年乌斯特统计世界平均值的25%。

进口国内已经生产但不能满足需求的纤维种类，必须事先获得轻工业部关于种类和数量的同意。

7. 布料：企业可根据国内尚未生产的布料种类的需求进口。具体为：

混纺羊毛布，

微纤合成布、醋酸纤维布等。

高级棉布，纱线计数Nm 102及以上。

高级混纺布，纱线计数Nm 102及以上，

专用布料。

进口国内已经生产但不能满足需求的布料种类，必须事先获得轻工业部关于种类和数量的同意。

出口服装工厂的进出口企业可按出口合同规定的定额进口布料。进口布料申请单须附上出口成品合同。

8. 草袋：暂时不进口，除非生产草袋的企业无法满足出口大米企业的要求，将逐个合同考虑。

9. 纸张：企业可根据国内尚未生产的纸张种类的需求进口。具体为：

水泥包装纸。

印刷纸、卡纸（铜版纸、粉彩纸、双面涂布纸）。

重量低于50克/平方米的薄纸，国内有能力生产但质量不高。

特别是印刷报纸优先分配给有印刷厂的企业。

10. 卷烟原辅材料：具有卷烟生产能力的企业可分配相应的进口数量，以适应设备产能。

具有进出口许可的企业也可以根据经济合同向卷烟生产企业提供进口数量。

11. 白糖：

将粗糖进口数量分配给农业和食品工业部下属的精炼厂。具体数量由农业和食品工业部提出建议。如果精炼厂没有进出口经营许可证，或者认为委托进口比直接进口更有利，则有权委托进口。

细糖进口数量分配给能够确保按量、按时、运抵指定港口的企业。

12. 奶粉：暂不进口含糖炼乳。企业可以进口用于生产含糖炼乳和奶粉的原料奶粉或高级奶粉。

13. 两轮摩托车及CKD零部件：

a）对于组装用零部件：分配给以下对象进口：

拥有进出口许可并设有组装设施的企业，该设施由成立或批准成立的机构确认所有权，并由科学技术与环境部标准计量质量总局颁发具备组装条件的证书。

没有进出口许可但具备组装条件的企业如需进口CKD零部件进行组装，商务部将逐案处理。

根据《外国投资法》设立的企业可进口最多等于其获准在越南销售的数量的零部件。

签订出口两轮摩托车合同并能履行该合同的企业，可进口与其成品出口合同相对应数量的零部件。

需要进口的企业应向商务部提交如下文件：

对于国内企业，包括：

由成立或批准成立的机构颁发的组装设施所有权确认书。

由科学技术与环境部标准计量质量总局颁发的具备组装条件的证书。

设立组装设施的决定。

经济技术论证。

对于根据《外国投资法》设立的企业，包括：

投资许可证。

在越南的销售计划和出口计划。

b）对于全新整机：分配给拥有进出口许可的企业合理数量进口。

14. 12座以下汽车及组装用零部件；民用电子产品及组装用零部件：按照两轮摩托车及其组装用零部件的原则分配数量。

特别是对于电子零部件，如需进口SKD零部件，则必须事先获得商务部的批准。

C. 出口、进口商品目录（根据各专业管理机关的指导）

（第4号目录）

有11类商品由7个专业管理机关在商务部许可证室签发进出口许可证前提出意见：

1. 农业和食品工业部（针对进口）：

用于繁殖的活体动物和植物。

动植物药品。

2. 卫生部（针对进口）：

人用药品和原料药。

3. 重工业部（针对出口）：

矿产。

黑色金属和有色金属废料。

4. 文化信息部（针对进出口）：

印刷品、图片及其他印刷产品、版画。

艺术作品。

5. 国家银行（针对进出口）：

珍珠、宝石、半宝石、贵金属、珠宝首饰、金属货币。

6. 邮电总局（针对进出口）：

无线电信号发射和接收设备。

海事远程控制雷达和其他无线电信号设备。

7. 林业部（针对出口）：野生动物。

管理和经营机制如下：

1. 想要进出口上述目录中商品的企业，首先应将订单提交给相关专业管理机关。在收到专业管理机关书面同意意见后，企业到许可证室领取进出口许可证，无需通过商务部。

2. 使用国家预算资金进口成套设备和生产线的事项，依据政府总理1992年11月13日第91号决定和商务部1993年7月30日第4号通知执行。

编 第二部分

第一部分未列出的商品进口事宜

编第一编

根据政府总理的意见：“进口耗汇多且不直接服务于生产的商品需要在实现出口额的基础上，防止进口超支过大”（文件编号1319-KTTH，1994年3月17日）。

商务部部长授权商务部各许可证室主任对不属于上述目录的商品发放进口许可证，原则如下：

1. 生产资料：拥有进出口许可的企业可根据生产和经营需求进口。

2. 不属于目录3的商品：为节约外汇，国家不鼓励进口国内已能满足需求的食品、新鲜或加工过的水果、酒、啤酒、服装、化妆品、家用电器等商品。若进口是为了赚取外汇或履行国家鼓励出口的商品交换合同，则由商务部审查处理。

对于其他一些必需消费品，拥有进出口许可的企业可进口价值不超过前六个月出口额的7-10%的商品。

第三部分

出口、进口手续

1994年，商务部进一步简化了出口手续如下：

拥有进出口许可的企业出口属于目录2、3、4的商品时，适用上述机制。

对于所有其他商品，企业不再需要办理许可证，只需提交海关申报单，并向商务部提交一份副本以备核查。

当海关总署完成SYNDONIA程序并组织好信息网络后，商务部将向政府提出继续简化进出口许可手续的建议。

商务部建议各部、相当于部级的机构、属于政府的机构、各省、自治区、直辖市人民政府及各群众团体中央机构，告知各自企业，以便按照本通知的指导正确执行。