本决定颁布《越南—瑞典农村山区发展计划》的组织实施办法,适用于从中央到地方各级项目管理机构。该办法规定了计划的组织、管理、财务和工程技术。
적용 범위
计划管理局、计划管理局办公室、省级项目指导委员会、省级项目管理委员会、县、乡、村寨、各级项目经理、村级项目管理小组、项目顾问。
핵심 사항
- 计划管理局对农业与农村发展部负责实施两国政府间协议的内容。该局成员包括副部长、省人民政府代表、对外合作司司长、林业项目管理委员会主任。
- 计划管理局办公室为计划管理局提供支持,执行多项职能,如制定年度活动计划、财务管理及培训课程组织。
- 从省级到村级各级项目管理机构负责制定年度活动计划、组织实施并监督项目活动。项目经理负责根据已批准的预算进行财务管理。
- 越南—瑞典农村山区发展计划通过编制预算、开设账户、拨款和确认援助来管理财务。设备采购、物资采购和基本建设投资活动必须遵守相关规定。
- 计划为村级和村级项目管理小组设立补贴制度,以有效使用项目资金。会计、审计和结算制度按照国家具体规定执行。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响:为《越南—瑞典农村山区发展计划》的组织和管理提供了法律基础,有助于提高从中央到地方各级项目的管理能力。
- 消极影响:可能因规章制度要求详细而增加各级项目管理机构的行政负担。培训和培训费用可能会增加。
❓ 자주 묻는 질문
计划管理局由哪些人员组成?
计划管理局包括农业与农村发展部副部长、老街、河江、宣光、富寿省人民政府副主官、农业与农村发展部对外合作司司长、林业项目管理委员会主任和计划执行总监。
各级项目管理机构的功能是什么?
从省级到村级各级项目管理机构负责制定年度活动计划、组织实施并监督项目活动。项目经理负责根据已批准的预算进行财务管理。
设备、物资采购的规定是什么?
计划只能在获得有权审批机关批准的协议和年度计划内购买资产、设备和物资。采购必须遵循现行采购规定。
村级和村级项目管理小组的补贴制度是什么?
对参与上述对象的项目成员每月发放补贴,并提供记录、跟踪和会议用水的纸笔费用,相当于村级、村级项目年度总预算的15%。具体金额由村民委员会提出,由县级人民政府审核。
结算程序是什么?
每年和项目结束时,各项目向单位报告预算收支决算。经审计后,计划办公室汇总年度决算和完成项目的决算。农业与农村发展部审查并批准决算。
전문
决定
关于发布实施规则
||| 农村发展越南瑞典山区计划
农业农村部部长
根据1995年11月1日政府第73号法令关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织机构的规定;
考虑到林业项目管理委员会主任和越南山区农村发展瑞典合作计划执行主任的建议。
按照组织人事司司长的建议,
决定
第一条: 现发布越南山区农村发展瑞典合作计划实施规则,附随本决定。
条2: 本决定自签署之日起十五日后生效。
条3: 农业农村部部长办公室主任、各相关司局负责人、越南山区农村发展瑞典合作计划成员、林业项目管理委员会主任、计划执行主任及计划内各项目主任负责执行本决定。
规则
||| d.1. 应税收入总额:实施农村
||| 发展越南瑞典山区计划
(随本决定发布:2000年4月13日农业与农村发展部第40/2000/QĐ-BNN-TCCB号决定)
||| :制定规则依据:
章 I
总则
第一条农村发展越南瑞典山区计划实施规则,基于以下文件制定:
1999年7月3日农业与农村发展部长第101-1999/QĐ/BNN-TCCB号决定关于重组林业援助项目管理委员会并更名为林业项目管理委员会。
1996年5月计划文件和1996年8月22日越南政府与瑞典王国签署的山区农村发展合作协定。
1996年2月12日农业与农村发展部第178 NN-TCCB/QĐ号决定关于成立越南山区农村发展瑞典合作计划委员会。
1997年12月24日农业与农村发展部第4773 BNN-BCT号规定关于在越南山区农村发展瑞典合作计划中规定的支出标准。
1997年10月14日瑞典国际发展合作署(简称SIDA)第1.5.3-1号文件关于为在乡和村工作的项目人员提供的补贴费用。
1998年9月越南山区农村发展瑞典合作计划政策框架和战略。
||| 计划管理
条2: 越南山区农村发展瑞典合作计划(MRDP)从中央(农业与农村发展部)到五个项目活动省份(包括省、县、乡、村,位于老街、河江、宣化、奠边、富寿省,以及加强部委咨询能力、行业协调、战略研究的项目),按照分级管理的原则,确保项目按进度进行并取得成效。
||| 组织管理计划和各级别计划管理职责
章 II
||| 中央管理组织
节一
|||
第三条 计划委员会
- 计划委员会根据1996年2月12日农业与农村发展部长第178 NN-TCCB/QĐ号决定成立,对农业与农村发展部负责,负责组织实施两国政府之间已签署的协定内容。计划委员会成员构成如下:
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+ 农业与农村发展部副部长 |
主任 |
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+ 老街省人民委员会副主任 |
成员 |
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+ 河江省人民委员会副主任 |
成员 |
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+ 奠边省人民委员会副主任 |
成员 |
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+ 宣化省人民委员会副主任 |
成员 |
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+ 富寿省人民委员会副主任 |
成员 |
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+ 农业与农村发展部国际合作司司长 |
成员 |
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+ 林业项目管理委员会主任 |
成员 |
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+ 计划执行主任 |
成员 秘书长
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- 计划委员会具有以下职能和任务:
- 是与瑞典国际发展合作署(以下简称SIDA)联系和工作的主要机构,负责根据协定和与计划相关的新的发展战略实施计划。
- 管理瑞典的援助资金和越南的配套资金,根据与SIDA的承诺和国家规定分配这些资金,以符合计划的目标和计划。
- 决定(或建议有权限的部门决定)属于越南山区农村发展瑞典合作计划的发展战略和政策,决定年度行动计划,并指导协调实施该计划。
- 管理、指导和监督计划和项目的实施。
- 组织评估计划的经济、社会效果和环境保护方面的效率。
- 汇总每年的预算决算并向农业与农村发展部、财政部和SIDA报告。
- 每半年向农业与农村发展部部长及相关国家机关报告计划的所有方面的工作情况。
总结评估计划的全面活动,将成果和经验材料化并推广。
条 4:项目办公室
1. 项目管理委员会办公室是常设机构,协助项目管理委员会进行管理和指导,调度和提供技术支援给项目的各项活动及按照项目目标开展的各项目。
项目办公室设有:由农业与农村发展部任命的项目执行主任(为项目管理委员会的常任委员)以及计划、会计、技术、行政等部门。
2. 项目管理委员会办公室的职能和任务:
a. 指导制定年度活动计划,汇总该计划并提交项目管理委员会审议,作为与部和SIDA谈判、决定和组织实施的基础,并监督计划的实施情况。
b. 根据项目管理委员会主任的授权,直接处理所有涉及内部和外部活动的工作,以确保项目按进度和协议要求执行。向项目管理委员会主任报告实施结果和需要请示解决的问题。
c. 管理财务活动,按照已批准的计划执行,符合国家规定,每年进行决算并在协议结束时总结,按要求报告财务活动。
d. 准备定期与SIDA、项目管理委员会以及其他项目会议、研讨会、培训会的内容,包括SIDA专门工作组的会议等。
密切配合顾问小组所属咨询公司的活动,有效利用项目顾问团队,实现协议目标。
g. 有效管理使用设备物资,确保其符合项目活动的目的。
指导执行国家政策和行业规定。
制定项目的规章制度、政策和战略,呈交上级审批。
组织相关专业培训、研讨会。
L. 监督检查项目和整个项目的活动(定期或临时),并向项目主任及相关部门定期报告。
m. 项目管理委员会和项目办公室的运营经费(包括瑞典和越南的贡献)根据已批准的年度活动计划执行。
条 5. 增强部委咨询能力项目
1. 增强部委咨询能力项目是MRDP计划下的一个项目,位于农业与农村发展政策司。该项目由政策司领导担任项目经理,有负责计划、财务会计、技术、行政的工作人员。项目成员来自相关局、司,参与项目管理工作,根据项目经理的分工组织成工作小组。
2. 参与此项目的部单位包括:农业与农村发展政策司、农林推广局、林业发展局、农林产品加工和非木材森林产品局、干部组织司、农业与农村发展信息中心、财务会计司、妇女进步委员会、农业管理干部学院和蒲宁农村发展培训中心、农业与农村发展部办公厅。
- 项目经理负责总体协调活动和根据计划管理项目预算。
部参加项目的单位负责根据已批准的年度活动计划,主持并推进项目经理分配的各项活动。
- 4. 项目的任务:
- 制定属于项目活动领域的制度、政策和战略,呈交有权机关审批。经批准后,与项目办公室和顾问合作,组织对各级或整个项目的培训和指导。
- 执行进度报告、财务报告、支付和审计决算的规定。
条 6. 行业协调:
行业协调活动设在国际合作司,由司长负责。年度行业协调活动计划经部和SIDA批准。组织检查、评估、报告按照项目规定进行。
条 7. 战略研究:
战略研究委员会设在科学技术与产品质量司,由科学技术与产品质量司司长负责。年度项目活动计划经部和SIDA批准。组织执行、检查、评估、报告按照项目规定进行。
节二
地方项目管理组织。
条 8:省级项目指导委员会具有以下职能任务:
省级项目指导委员会由省人民政府主席或副主席担任主任。委员会成员包括与项目相关的省级各相关部门代表。省农业农村厅领导为常任委员兼省级项目主任,由省人民政府决定。
1. 各省项目委员会同时作为省级项目指导委员会的主任,负责管理指挥项目的组织实施和调配资源。
2. 省级项目指导委员会对省人民政府、农业农村部和项目委员会全面负责,关于项目的管理、组织实施、目标内容和年度活动计划的地方实施情况。
a. 省级项目指导委员会具有以下职能任务:
b. 审查年度活动计划并决定省级项目的配套资金。
c. 指导省内各相关部门、县乡人民政府在项目区域组织实施项目活动。
d. 调配项目区域的资金和活动。
e. 审查项目作业计划。
检查评估项目管理委员会的各项活动效果。
g. 决定省级、县级、乡级、村级(根据农业农村部和SIDA通报的计划)的年度计划分配,或者委托省级项目管理委员会分配。制定确保项目有效运行的规定、政策、组织机构和发展战略。
条 9:省级项目管理委员会
省级项目管理委员会是省级指导委员会的常设机构,协助其工作。省级项目管理委员会隶属于省农业农村厅。
1. 省级项目管理委员会受项目办公室的专业管理和指导,并按规定的定期报告制度执行。
省级项目管理委员会有项目主任由省人民政府决定(为省级项目指导委员会的常任委员),以及若干工作人员:计划协调员、会计、技术员、行政人员。人数从7到9人,为专职或兼职。省级项目管理委员会对省级项目指导委员会和项目办公室全面负责,组织实施和管理项目活动,符合项目和国家的规定。
b. 省级项目管理委员会具有以下职能任务:
c. 年度活动计划是全省农业农村经济发展总体计划的一部分。编制年度活动计划提交省级指导委员会审查后报项目委员会审批。
d. 组织实施计划并监督项目活动,确保资金使用高效、按时完成。
e. 常设协助省级项目指导委员会的工作,按规定向各级报告。
f. 指导各级执行国家和项目委员会的规定。
支持县级、乡级、村级项目组织实施活动。
g. 组织培训和教育省级、县级、乡级、村级干部,配合各级验收评估活动。
h. 监督县级、乡级、村级在活动内容和财务管理及预算使用方面的情况。
i. 按照管理系统和评估系统(MILS)和中国会计制度及SCALA报告活动进展和财务报告。
k. 总结经验、方法和活动资料。
条 10:县级项目管理委员会 :
1. 县级项目管理委员会由县人民政府县长或副县长担任主任。成员包括农业推广站站长、农林水部门负责人或林业站站长,副主任为协调员、会计、专业人员和其他团体代表。委员会人数为6至7人。
2. 县级项目管理委员会的任务是:
a. 制定年度活动计划,以增强县级能力和支持乡、村的活动。
b. 与省级项目管理委员会共同负责监督和支持按照计划进行的乡、村活动,确保进度、质量和效果,并按规定管理使用预算。
c. 指导乡制定年度行动计划,遵循总体指导方针和省的方向。
d. 遵守国家和项目的报告制度、财务报告制度、会计制度以及结算制度。
与省级项目合作组织培训和研讨会,涉及管理和技术方面的内容,面向县级(可能包括乡级)。
g. 支持乡、村项目组织实施活动。
条 11. 乡级项目管理委员会:
乡级项目管理委员会由乡人民政府乡长担任主任,成员包括(可能是乡财政预算干部、项目会计)和农业推广员、林业员及其他团体代表。乡级项目管理委员会人数为4至5人。
a. 乡级项目管理委员会的任务和职能如下:
b. 制定乡年度发展计划,同时汇总村庄的发展计划,提交上级审批并组织实施。
c. 在制定年度计划和组织实施过程中,监督评估乡和村庄的活动,需与省级和县级项目管理委员会配合,确保计划可行且高效。
d. 直接负责管理乡和村庄活动的资金。按要求提供资金给村庄。
e. 管理“村庄项目管理小组”的活动,与省级和县级合作进行管理和技术培训。
汇总保存原始凭证,并按规定处理乡和村庄的活动。
g. 遵守规定的进度报告和财务报告制度。
条 12. 村庄项目管理小组
由村民选举产生,人数为3至5人,包括:一名组长(可以是村长),一名农业推广员,一名信贷员(可以兼任会计),一名会计和其他团体代表。
a. 村庄项目管理小组的职能和任务如下:
b. 组织村民参与发展规划的制定和年度实施情况的评估(经济、社会和环境方面)。
c. 组织全村执行已批准的发展规划。
d. 管理物资和技术资源,组织培训和技术转让,按规定分配援助对象。
e. 组织和实施村庄的信贷和储蓄工作。
组织服务工作,促进村庄生产发展。
g. 参加项目组织的管理技术和培训会议。
h. 遵守规定的进度报告和财务报告制度:
i. 承诺将资金用于社区居民的最佳利益。
k. 定期召开全体村民会议,让所有家庭参与评估村庄发展规划的执行过程。
l. 村民必须同意村庄发展基金的使用计划。
m. 必须有村庄、乡、县之间关于活动和最终结果的承诺,包括MRDP项目的贡献及其如何评估最终结果。
条13. 项目各级总监的任务。
+ 各级项目总监负责:
+ 按照已批准的年度活动计划执行项目。
+ 报告和监督项目活动。
+ 提供年度报告资料并制定年度活动计划。
- 管理按照年度活动计划的项目预算财务。
各级项目管理委员会负责管理、指导和组织实施本级计划,并接受上级的检查和监督。
章 III
工作关系
和生活制度及报告规定
条14:工作关系。
- 实行集体领导、个人负责的工作制度。委员会成员应负责解决其领域内分配的任务。
- 各省项目委员会成员同时担任省级项目指导委员会主任,负责管理、指导组织实施和调配资源。
省级项目管理委员会受项目办公室的专业管理和指导,并按规定的定期报告制度执行。
条15:生活制度。
1. 项目委员会每年召开两次定期会议,审议和决定方针方向,通过年度活动计划和预算,并对项目的活动结果进行审查和评估。
项目总监每年召开两次会议,部署年度计划,落实协议内容,总结半年和全年活动,组织中期和年度评估会议,由农业与农村发展部和SIDA参加。
2. 如有必要,项目委员会主任可召集临时会议解决项目活动中的必要问题。除委员会成员外,其他参会人员由主任指定。
各级项目管理部门每月召开一次定期会议(各级项目总监可根据需要召开临时会议)。
条16:报告制度:
1. 每季度通过管理系统和评价系统(MILS)提交项目报告,省级和县级项目每三个月一次,增强部委咨询能力的项目每三个月一次,村级和自然村每六个月一次。最迟在下一季度的十日前,省级项目和部委项目向项目委员会办公室提交报告。
2. 年终报告和为中期和年度评估会议准备的报告,全面评估进度、效果、存在的问题、经验教训和建议。
3. 在阶段结束时,各级项目管理委员会完成项目活动报告和决算,按现行制度执行。
4. 财务报告按照越南会计制度和瑞典财政系统(SCALA)的规定,每三个月提交一次。最迟在下一个季度的十日前,省级项目和部委项目向项目委员会办公室提交报告。
+ 报告级别:各层级汇总报告数据,按照管理系统和评价系统的指导模板(MILS)和财政系统的要求。
+ 村级汇总村级和自然村的报告,提交给县。
+ 县级汇总县级和所属村级的报告,提交给省。
+ 省级汇总省级和各县的报告,提交给省级指导委员会和项目委员会办公室。
项目委员会办公室汇总各项目报告,提交给项目委员会、林业项目管理委员会及相关机构。
章 IV
计划管理工作
"(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书,以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件;或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件;在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件;":
1. 各级项目年度活动计划的编制工作将按照项目委员会发布的年度活动计划编制指南进行。
a. 基本原则:项目APO是地方经济发展规划的一部分,包括省、县、乡和自然村单位。
b. 编制计划必须确保分散化,各级有权确定和组织实施计划。
c. 多样化活动并鼓励民众参与。
+ 计划编制结构。
+ 支持结构(省级、县级)
d. 需求结构(乡级、自然村)
+ 计划编制方法从以下方面确定:
+ 结果(第一步)
+ 活动(第三步)
2. 现状(第二步)
3. 各级项目管理委员会负责编制本级年度活动计划。汇总整个项目计划(包括省、县、乡、自然村),经省级项目指导委员会和省政府审议通过后,提交项目委员会办公室汇总,呈报农业与农村发展部和SIDA审批。整个项目的活动计划将由农业与农村发展部正式下达。
- 年度预算计划包括:瑞典资助的预算和越南贡献的预算。
4. 根据已批准的计划,项目总监向省政府提出分配计划给省、县、乡、自然村(或委托省级项目管理委员会分配计划)。
5.& 预算支出编制应基于已批准的活动计划和项目规定的通用定额。对于某些尚未有项目定额的活动,可使用地方规定的定额。
在执行计划过程中,必须监督实施情况,确保进度和质量符合制度政策,并按照信息管理系统(MILS)的规定进行报告。
条18: 全程项目的国外培训活动由项目办公室负责组织,依据已批准的年度活动计划——国外培训经费包含在各项目的年度计划中。
第十九条:调整年度活动计划:
根据上半年计划执行结果及新出现的情况,如需调整年度活动计划,则项目负责人应向项目委员会和SIDA提出申请,以获得调整项目年度活动计划的许可。
调整仅在项目委员会和SIDA批准后方可执行。
章 V
财务管理和会计组织
第二十条:预算编制、账户开设、拨款和援助确认
一、编制项目预算
(一)项目预算包括瑞典援助资金和越南配套资金,在整个五年期间具体规定并按年分配。
(二)项目结构和详细科目变更须经农业与农村发展部和SIDA协商一致后方可实施。
(三)每年项目必须根据规定的内容和表格编制预算收支计划,并按时提交给SIDA和农业与农村发展部(计划司和财务司)。
(四)编制预算的基础是项目活动量计划、SIDA和农业与农村发展部批准的成本标准以及项目当年的实际执行能力。
(五)项目预算每年由农业与农村发展部审批。
(六)活动支出须依据APO编制预算,并经各级项目管理机构负责人批准后方可执行。
(七)村级预算编制须经乡级管理委员会确认。
乡级管理委员会汇总村级预算和村民小组预算,经县级管理委员会确认后,方可办理从国库或银行领取款项的手续。
二、开设账户:
(一)项目委员会办公室
(二)在越南外贸银行开设外币账户,用于接收SIDA提供的援助资金。
(三)在国家财政部北京国库开设存款账户,用于接收为项目委员会办公室提供的配套资金。
(一)林业项目管理机构负责人登记为账户所有人,该机构财务会计室主任登记为上述两个账户的会计主管。与银行、国库的交易授权由林业项目管理机构负责人决定。
(二)加强部委咨询能力项目
该项目由农业与农村发展部政策司领导担任项目负责人。账户由部长办公厅主任登记为账户所有人,办公厅会计主管登记为账户会计主管。
(三)战略研究项目
该项目账户由部长办公厅主任登记为账户所有人,办公厅会计主管登记为账户会计主管。
农业与农村发展部办公厅协助这两个项目进行财务管理并组织会计工作,确保实现国家现行规定和农业与农村发展部指导下的项目目标和活动计划。
(四)行业协调项目
在项目委员会办公室账户领取款项。
(五)省级、县级、乡级项目管理机构
省级、县级、乡级项目管理机构在省或县的银行或国库开设账户,以接收来自项目委员会办公室的援助资金和地方财政配套资金。
三、拨款:
(一)根据已批准的年度计划和预算,项目办公室将资金转给各项目。
(二)转移瑞典提供的资金
(一)项目办公室每三个月一次将资金转入省级项目、加强部委咨询能力项目和战略研究项目的账户,包括省、县、乡和村民小组的资金。
省级项目将资金转给县级项目,包括:
(一)县级项目账户:县级计划部分(每三个月一次)
(二)县级乡级项目账户:乡级和村民小组计划部分(每六个月一次)
村民小组直接在乡级领取资金
(三)转移越南提供的资金
(一)项目办公室和加强部委咨询能力项目由农业与农村发展部提供
(二)省级、县级、乡级和村民小组项目由省政府提供。
四、援助确认
按照财政部1999年第22号通知《关于无偿援助资金国家财务管理规定》执行。
确认资金和物资援助的证明书采用第1号和第2号格式。林业项目管理机构负责人签署援助确认申报表。
第二十一条:
一、采购资产、设备、材料,基本建设投资,固定资产管理
(一)采购资产、设备、材料
(二)项目只能根据已获有权机关批准的协议和年度计划采购资产、设备、材料,并且必须遵守现行采购制度。
c) 对于进口物资设备:办公室应向林业项目管理委员会主任报告并组织实施。
d) 国内物资设备:按照已获有权机关批准的计划进行分级实施。
2. 物资设备采购事宜应遵循1996年5月制定的具体规定和1996年8月22日由越南政府与瑞典王国政府签署的关于农村山区合作发展协定的规定。
a) 基本建设投资
b) 根据该计划预算,基本建设投资主要集中在农村基础设施建设上。
3. 在已经批准的建设计划和概算基础上,项目负责人有责任执行根据政府1999年7月8日第52/1999/NĐ-CP号法令发布的投资项目管理制度以及根据政府1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令发布的招标制度。
a) 固定资产管理
b) 程序通过采购或建设完成且符合固定资产标准的资产必须组织管理、跟踪记录,并及时准确地反映数量、价值和现状。
c) 在整个运行过程中,程序不得调动、交换或出售固定资产。
特别是对于摩托车,除了上述规定外,即使分配给个人使用以服务该程序,也必须注册公务牌照(蓝色牌照)。当工作变动时,必须立即收回并重新分配给符合条件的对象。
第二十二条 分级管理支出
基本原则
a) 使用瑞典援助资金及越南配套资金的所有活动支出均须满足以下条件:
b) 符合经批准的活动计划目标。
c) 符合允许的标准,不超过批准的预算。如果超出预算,必须详细说明并获得有权机关批准。
d) 遵守现行采购流程和招标制度。
e) 符合分级管理权限和责任。
1. 必须具备合法、合理、有效的证明文件。
a) 分级管理支出
b) 对于已经满足上述条件的物资设备采购订单和服务合同,项目负责人可以决定如下支出额度:
c) 省级项目负责人:低于50万元人民币
d) 县级项目管理委员会主任:低于10万元人民币
乡级项目管理委员会主任:低于5万元人民币
超过上述额度的支出需向上级管理部门报告并处理。
条 23:项目村和社管理组补贴制度
为了有效使用项目资金为社区服务,并对参与当地项目公共事务的人员给予部分报酬,农业与农村发展部同意瑞典国际发展署的要求,制定项目村和社管理组补贴制度如下:
第1款 资金来源
瑞士援助资金已纳入项目村和社年度预算计划,并经省项目管理委员会审核。
第二条 受益对象
- 村项目管理委员会成员,共3至4人
- 社管理小组,由村民选举产生,人数为3至5人
第三条 补贴标准
a) 对上述对象中参与项目的成员每月发放补贴,并提供记录、监督和会议期间饮用水费用,总额为项目村和社年度总预算的15%。
b) 具体补贴金额由乡人民委员会提出,县人民委员会审批。
条 24:会计、审计和决算制度
第一条 会计制度
a) 在项目办公室以及省级项目管理委员会和属于越南山区农村发展项目-瑞士项目的部委项目中,必须单独设立项目会计。所有凭证、档案和会计资料必须按照国家现行规定进行系统化整理并记入综合账簿和明细账簿。
b) 除按SIDA要求执行财务报告制度外,越南山区农村发展项目-瑞士项目还须定期编制财务报告,每年审查决算报告,依据财政部第999-TC/QĐ/CĐKT号决定(1996年11月2日)关于行政事业单位会计制度的规定,以及财政部1999年第22号通知(1999年2月26日)关于非偿还性援助资金国家财务管理的规定,以及农业与农村发展部的具体指导文件。
根据项目活动内容和上述会计制度的具体规定,项目选择合适的凭证系统和合理的会计形式为“日记账-分类账”。若在计算机上进行会计记录,则每月必须打印成纸质文件,装订成册,并严格遵守现行的账簿规定。
对战略研究项目和行业协调项目实施会计制度
- 战略研究项目由农业与农村发展部科技质量司负责,因此其财务管理及会计工作也与部委项目一样,在农业与农村发展部办公室进行。
行业协调项目由农业与农村发展部国际合作司负责,从项目办公室接收资金,并自行组织会计监督,承担与项目办公室结算的责任。
第二条 审计
a) 根据SIDA的要求,国际审计由瑞士援助资金支付。
b) 国内独立审计由政府每年配套资金支付。
c) 审计合同应基于招标结果。
审计机构提出的建议和意见需严肃对待,方可在向SIDA和农业与农村发展部提交财务报告前落实。
第三条 项目完成后的决算报告和资产移交
a) 每年和项目结束时,各项目有责任报告当年发生的预算收支情况。在审计完成后,项目办公室将汇总年度决算和项目完成决算。
b) 农业与农村发展部财务会计司负责审查年度决算和整个项目完成的总决算,呈报部长批准项目决算,依照现行规定。
批准项目决算后,农业与农村发展部将与财政部合作,组织越南山区农村发展项目-瑞士项目的资产移交给使用单位。
章 VI
技术管理工作
条25: 项目的技术管理工作由项目办公室负责。项目层面由专业部门(农技推广、信贷、储蓄、经济发展、性别平衡发展、人力资源发展等)在项目经理的指导下进行。
条 26:技术管理应按照各专业领域已颁布的规章和规定进行,如应用研究的规定、业务发展制度、信贷储蓄活动制度。
条27:地方(项目)的技术发展要求必须体现在年度活动计划的内容中,并通过季度报告、年度报告、专题评估和年度技术研讨会进行评价。
章 第七
顾问团
条28:
1. 顾问团包括外国和本国长期或短期工作的顾问,是项目委员会的一个辅助部门,与项目办公室并列。顾问团的选拔由咨询公司与项目委员会协商一致确定。
a.顾问团的任务:
b.负责根据年度活动计划批准的要求和预算为所有活动提供支持。
c.协助项目办公室和执行主任定期报告和跟踪项目的活动情况。
2. 支持项目委员会、项目办公室以及所有与SIDA接触的项目,以增强共同理解。
a.顾问团的费用(直接在项目办公室发生的费用)。
b.顾问团将由项目办公室提供行政、交通和翻译支持。顾问将在一个或多个工作组工作。
所有顾问均在项目办公室工作,并具体分配任务以支持项目需求。
d.顾问的所有活动费用基于农业和农村发展部与SCC咨询公司之间的咨询服务合同,该费用将根据年度计划具体确定——SIDA将此预算转入咨询公司的账户以履行承诺内容。特别地,关于交通车辆、办公用品和服务的费用将在项目办公室账户中支付。
咨询公司与SIDA结算费用须经项目执行主任确认。
条 29:首席顾问与项目执行主任的工作关系。
- 每月,首席顾问与项目执行主任讨论并统一当月每位顾问的工作计划(包括现场考察)。
- 首席顾问与项目执行主任每周会面一次,审查和评估项目活动,统一需要解决的问题。
- 首席顾问将协调、报告顾问团的活动计划和人员管理工作。
在任期结束和每年度结束后,顾问需提交其活动结果报告。
条 30:
1. 顾问的专业活动内容需紧密配合项目办公室相关职能部门及各级项目的活动。
2. 顾问的工作计划需按要求通知各项目,以便为顾问到项目工作创造便利和安全条件。
章 第八
实 施 条 款
条 31本章程作为实施越南瑞典山区农村发展项目的依据发布。自农业和农村发展部部长决定之日起生效。
在实施过程中,各级项目管理机构如遇问题应及时向农业和农村发展部反映,以便研究和修改,使其符合项目的实际情况。
관계도
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