令第40号2014/NĐ-CP关于使用和重视从事科学技术活动的个人的规定

令

关于使用和重视个人的规定

 关于科学技术活动

______________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2013年6月18日《科学技术法》；

根据科学技术部部长的提议，

政府发布法令规定科学和技术活动中使用和重视个人的相关事项。

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令详细说明了《科学技术法》第19、22和23条关于科学研究职位、技术职位、人才培养、科技人才培训、使用人才和科技人才优惠待遇的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南从事科学技术活动的个人，国家机关及相关组织和个人。

第三条 科学技术活动中的个人使用和重视原则

1.为从事科学技术活动的个人创造有利的工作条件和环境，使其充分发挥能力，并获得与其科学技术活动成果相称的利益。

2.确保对象准确，为人才提供条件，完成重要科学技术任务，发挥其才能并获得与其承担的任务相称的利益。

3.国家保证实施使用和重视从事科学技术活动的个人政策所需资源。

章 II

科学研究职位、技术职位和

科技活动个人优惠待遇

第四条 科研职位和技术职位

1.科研职位和技术职位：

a) 科研职位（以下简称科研职称）包括：助理研究员、研究员、高级研究员、资深研究员；

b) 技术职位包括：技术员及其同等职位、工程师及其同等职位、高级工程师及其同等职位、资深工程师及其同等职位。

2.公立事业单位中从事科学技术活动人员的职业职称等级：

a) 科研职称等级包括：四级科研职称是助理研究员，三级科研职称是研究员，二级科研职称是高级研究员，一级科研职称是资深研究员；

b) 技术职称等级包括：四级技术职称是技术员及其同等职位，三级技术职称是工程师及其同等职位，二级技术职称是高级工程师及其同等职位，一级技术职称是资深工程师及其同等职位。

3.科技部制定并发布科研职称和技术职称（技术员、工程师、高级工程师、资深工程师）的标准，在与人事部协商一致后实施。

4.各部委、相当于部级的机构和政府直属机构根据其管理范围内的技术领域，规定相应的技术职称标准（技术员、工程师、高级工程师、资深工程师），在科技部和人事部审查同意后实施。

第五条 科研职称和技术职称的认定和任命

1.对公立事业单位中从事科学技术活动人员的科研职称和技术职称的认定和任命，按照法律法规关于招聘、使用和管理专业人员的规定执行。

2.在科学技术活动中取得成绩，符合岗位要求的个人，可以特别招聘并直接任命为四级或三级科研职称或技术职称，按其教育水平确定相应的工资档次。

公立事业单位负责人决定特别招聘并任命本条款规定的科研职称或技术职称。

3.除本条第二款规定外，对于在科学技术活动中取得特别突出成绩的个人，由部长、相当于部长的机构负责人、省人民政府（以下简称省级人民政府）决定特别招聘并任命科研职称或技术职称，需与科技部和人事部协商一致。

4.科技部详细指导本条第二款和第三款规定的科学技术业绩、特别招聘程序和科研职称或技术职称的任命。

条6. 特殊任命高于现有科学职称、技术职称无需晋升考试，不考虑工作年限

1. 正在公立事业单位从事科学技术活动并持有科学职称、技术职称的人员，符合更高一级职称标准的，可以在未通过晋升考试且不受工作年限限制的情况下，被特殊任命为更高一级的科学职称或技术职称，如果在其持有当前职称期间满足以下条件之一：

a) 获得国际奖项或国内有影响力的科学技术奖项；

b) 主持或主要负责特别重要的科学技术任务或国家级特别重要的科学技术任务，并经评审达到合格及以上标准，或者主持的科学技术项目已成功应用并产生了显著的经济和社会效益；

c) 获得博士学位或科学博士学位；

d) 被任命为教授或副教授。

2. 对于正在从事科学技术活动并持有科学职称或技术职称的个人，在未通过晋升考试且不受工作年限限制的情况下，特殊任命为更高一级的科学职称或技术职称仅适用于该个人一次。

3. 部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人以及省人民政府主席根据公立事业单位负责人提出的建议，在科学技术部同意后，可以决定对第二级科学职称或技术职称进行特殊任命，无需通过晋升考试且不受工作年限限制。

科学技术部部长根据部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人以及省人民政府主席的建议，并在内务部同意后，可以决定对第一级科学职称或技术职称进行特殊任命，无需通过晋升考试且不受工作年限限制。

4. 科学技术部将具体指导关于在未通过晋升考试且不受工作年限限制的情况下，晋升为更高一级科学职称或技术职称的条件和程序。

条7. 对在科学技术活动中取得成绩的个人实施越级晋升工资

1. 在公立事业单位从事科学技术活动并被任命为科学职称或技术职称的人员，如果没有违反纪律并且满足以下条件之一，则可以在同一级别职称中获得越级晋升工资：

a) 主持已经验收并有效应用，产生显著经济效益和社会效益的国家级科学技术任务；

b) 根据《奖励与表彰法》的规定，获得国家颁发的勋章；

c) 获得劳动英雄称号；

d) 被授予全国劳动模范称号。

2. 符合本条第1款规定的个人，在同一级别职称中最多可以获得两次越级晋升工资，每次不超过两个工资等级，并且不能连续两次获得越级晋升工资。

3. 部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人以及省人民政府主席可以决定对第一级和第二级科学职称或技术职称进行越级晋升工资。

公立事业单位的负责人可以根据干部分级管理规定，决定对其他科学职称或技术职称进行越级晋升工资。

条 8. 工作条件

从事科学技术活动的个人应具备以下工作条件：

1. 从开展科学技术活动的组织的经常性经费中获得便利，包括设备、工具、物资、实验室、实验设施和其他必要的条件，以完成科学技术任务。

2. 国家科学技术发展基金或各部委、行业、地方的科学技术发展基金可考虑支持参加国内和国际科学会议的费用；在有影响力的国际科学期刊上发表科学技术成果的费用；在国内和国外为发明和植物新品种申请知识产权保护的费用，但不包括上述内容已在任务执行预算中预估的费用。

3. 公立图书馆和科学技术信息机构应提供便利，使个人能够获取与完成任务相关的科学技术信息和数据库。

4. 被任命为公立事业单位一级科学技术职称的个人，在使用国家重点实验室进行由国家财政资助的科学技术任务时，可以获得资金支持，但前提是这些费用未在任务执行预算中预估。

条 9. 达到退休年龄后延长工作时间

1. 在公立科学技术组织担任科学技术职称的个人，如果符合以下条件，可以考虑延长工作时间以继续科学研究和技术开发，并且不担任管理职务：

a) 是教授；副教授；一级科学技术职称持有者是科学博士；一级科学技术职称持有者；二级科学技术职称持有者是博士；

b) 身体健康并希望延长工作时间；

c) 科学技术组织有需求并同意。

2. 对于本条第1款规定对象的延长工作时间如下：

a) 教授；科学博士的一级科学技术职称持有者的延长工作时间不超过10年；

b) 副教授；一级科学技术职称持有者的延长工作时间不超过7年；

c) 博士的二级科学技术职称持有者的延长工作时间不超过5年。

3. 在延长工作时间内，本条第1款规定的对象享受工资及相关政策待遇，并有权申请退休。

4. 延长工作时间的程序、手续和权限：

a) 科学技术组织负责人根据组织的发展方向和人力资源状况，宣布延长工作时间的方针和需求；

b) 符合本条第1款a和b点规定的个人应在退休前至少9个月向科学技术组织负责人提交延长工作时间的申请；

c) 科学技术组织负责人审查和评估希望延长工作时间人员的条件；

d) 延长工作时间的申请材料应在退休前至少7个月提交给有权限的机关审查；

延长工作时间的申请材料包括：个人延长工作时间的申请书；由有权卫生机构颁发的身体健康证明；所在科学技术组织提出的延长工作时间的书面请求；

e) 科学技术组织负责人在其权限范围内决定或建议上级有权限机关决定延长科学技术工作者的工作时间；

f) 延长工作时间的决定应在退休前至少6个月通知相关组织和个人。

条 10. 科学技术个人活动优惠具有教授、副教授职称

在公立科学技术组织中从事科学技术活动并具有教授、副教授职称的个人，如果相关政策和制度更有利，则可以享受与公立高等教育机构中同等职称人员相同的政策和制度。

章 III

人才培养、人才科技提升

科技人才

条 11. 科学技术人力资源发展规划

1. 根据单位的功能、任务和发展科学技术的方向，科学技术组织应制定五年和年度科学技术人力资源发展计划，并提交主管机关汇总。

2. 根据部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民委员会的人力资源发展规划以及下属科学技术组织的科学技术人力资源发展计划汇总情况，各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民委员会应制定其管理范围内的科学技术人力资源发展计划，并提交科学技术部。

3. 根据经济发展和社会发展战略、国家人力资源发展规划、科学技术发展战略以及各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民委员会的科学技术人力资源发展计划汇总情况，科学技术部应制定并发布国家科学技术人力资源发展规划。

4. 在各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和省级人民委员会的科学技术人力资源发展计划以及国家科学技术人力资源发展规划中，优先考虑女性科学技术活动人员。

条 12. 人才培养和科技人才提升计划

1. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、省级人民委员会和科学技术组织应在国家科学技术人力资源发展规划的基础上，制定符合自身需求的人才培养和科技人才提升计划。

2. 科学技术部负责，会同教育部和其他相关部委确定每个时期的重点科学技术领域，作为高等教育机构招生的基础，以满足重点科学技术领域的人员需求。

3. 教育部负责，会同科学技术部和其他专业管理部门制定符合国家科学技术人力资源发展规划和重点科学技术领域的大学本科和研究生教育计划；按照各行业、领域的发展方向组织和管理教育工作。

4. 科学技术部负责制定国内和国外科学技术人员的专业培训和技能提升计划；制定符合重点科学技术领域的优秀研究团队培养计划。

5. 对于专门从事重点科学技术领域的高等教育机构，国家将创造条件提高教师队伍的质量，并在基础设施和设备方面进行投资，以实施重点领域的高级科学技术人才培养。

6. 鼓励高等教育机构与各专业管理部门和地区合作，根据各部委、行业和地区的发展科学技术人力资源计划进行科学技术人才培养。

条13. 科学和技术活动个人的培训和培养

1. 培训和培养的内容与形式：

a) 在高等教育机构进行学历教育；

b) 研究小组培训；

c) 在优先领域、重点领域以及新兴科技领域培训专家；

d) 博士后研究；

đ) 提高专业技能、业务知识、科学技术管理知识和能力的培训。

培训和培养通过短期和长期国内及国外的形式进行；在国内外信誉良好的科研机构实习和有限期的工作；参与科技任务的实施。

2. 教育部根据本条第1款第a项规定的学位制度组织实施培训。

3. 科学技术部根据本条第1款第b、c、d和f项的规定组织实施培训和培养。

条14. 培训和培养经费

1. 每年，科学技术部从事业性科研和科技经费中安排适当的资金，用于实施根据本法令第13条第3款规定的培训和培养任务。

2. 根据各部门、行业和地区对科研和科技人力资源培训和培养需求的汇总情况，科学技术部提出从事业性科研和科技经费中分配给各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和省级人民政府用于个人从事科研和科技活动的培训和培养资金方案，并提交有权机关审批。

3. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和省级人民政府负责正确有效使用已分配的培训和培养资金。

章 IV

重用科学和技术人才

节 1

重点使用行业顶尖科学家

条15. 学科带头人标准

1. 考虑选择学科带头人的领域按照由科学技术部部长制定的科学研究和科技领域分类表确定。

2. 从事科研和科技活动的个人如果同时满足以下标准，可被考虑并认定为学科带头人：

a) 在国家级大学、区域大学、重点大学或由第12条第1款第a、b和f项规定的有权成立的科研机构担任专业部门负责人、实验室主任或同等职务；

b) 具有博士学位及以上学历；

c) 每年进行以下活动之一：主持或在国际专业学术会议上正式报告；在国外信誉良好的大学授课或在科研机构进行研究；

d) 在最近三年内（截至申请学科带头人资格时），作为至少三篇发表在国际知名专业学术期刊上的论文的主要作者，或者作为一本专著的主编，或者作为一项获得保护证书并实际应用且产生经济效益和社会效益的发明的作者；

đ) 主持并成功完成至少两项国家级科技任务或特别科技任务；

e) 熟练掌握至少一种外语以服务于专业工作，并能用英语交流；

g) 经该专业学会（按法律规定成立并运作）至少四分之三成员一致推荐认定为学科带头人。

条16. 选定和确认首席科学家的程序

1. 符合本法令第15条规定标准的个人应在工作单位的科学技术组织提交申请，以确认为首席科学家。该科学技术组织进行审核，并将符合首席科学家标准的个人资料连同结果一并提交给相关专业学会。

2. 专业学会的执行委员会通过秘密投票形式组织专业评估，并提出确认首席科学家的建议。

3. 部长、相当于部长级别的机关首长或政府直属机关首长根据个人资料和专业学会的建议，决定确认首席科学家，并在每年7月31日前将名单报送科技部汇总。

条17. 首席科学家的任务

1. 一般任务：

a) 发展行业新的研究方向；

b) 提升行业的国际水平；

c) 培养行业未来的科技人才；

d) 代表行业与其他国内行业合作，并在国外科学界代表行业参与合作与交流。

2. 具体任务：

a) 自被确认为首席科学家之日起，平均每年须达到以下成果之一：至少发表一篇在国际知名专业期刊上的科学论文；至少发表三篇在国内知名专业期刊上的科学论文；至少出版一本专著或研究生教材；至少获得一项发明专利或一项技术解决方案，该方案已应用并产生了经济效益和社会效益；

b) 每年必须主持至少一次国际专业研讨会；

c) 在三年内，必须主持并完成至少一项国家级科研任务，并通过验收；

d) 每年直接参与科技人才培养，并指导研究生；

e) 参与制定、咨询、评估和批评行业发展科技政策；解决行业突发科研任务；

f) 参与国家、部委和省级科研任务的选择、验收和独立评审。

条18. 重视首席科学家的政策

首席科学家可享受以下优惠：

1. 根据科学技术事业经费，每年提供资金用于优秀研究团队在其专业领域的活动；

2. 支持使用国家重点实验室和其他重点实验室的资金，开展使用国家预算的科研任务，除非这些费用已在任务经费中预算；

3. 支持在国际知名期刊上发表研究成果的费用；注册专利和植物新品种的保护；出版具有重要科学和实践价值的作品；

4. 支持参加国内外专业研讨会的费用；每年出国参加研讨会不超过两次，特殊情况由科技部部长审查决定；

5. 支持在越南举办国际专业研讨会的费用；

6. 每月享受相当于现有工资100%的津贴；

7. 享受本法令第二章规定的政策和其他优惠，如《科学技术法》第23条规定的优惠。

条 19. 实施重视领军人物科学家政策的资金

1. 实施重视领军人物科学家政策的各项内容所需资金从科研事业经费和技术推广经费中安排。

2. 每年，拥有领军人物科学家的科研和科技组织编制实施重视领军人物科学家政策的资金预算，并提交科学技术部汇总并提出建议，由有权机关决定分配。

3. 科研和科技组织的主管机构负责提供足够的资金来实施重视领军人物科学家政策。领军人物科学家负责按照批准的预算正确使用资金。

条 20. 不继续认定、取消领军人物科学家资格

1. 各部委、各直属机构、政府机关定期监督和评估领军人物科学家的任务完成情况，以考虑是否继续认定、不继续认定或取消领军人物科学家资格。

2. 如果出现以下情形之一，领军人物科学家将不再被继续认定：

a) 根据本法令第十五条第二款第一项的规定，在科研和科技组织中不再担任专业领导职务；

b) 未能完成本法令第十七条第二款第一项和第二项规定的工作任务。

3. 出现以下情形之一时，取消领军人物科学家资格：

a) 在申报材料中不诚实，导致评审结果失实；

b) 违反《科学技术法》第八条规定。

4. 各部部长、各直属机构和政府机关负责人有权决定不继续认定或取消领军人物科学家资格，并通知科学技术部进行跟踪和汇总。

5. 自决定不继续认定或取消领军人物科学家资格之日起，不再享受本法令第十八条规定的优惠政策。

6. 被取消领军人物科学家资格者不得在以后的评审中再次申请，并须退还根据本法令第十八条规定已享受的资金。

节

领导国家级特别重要科研和科技任务的科学家

的优惠政策

条 21. 领导国家级特别重要科研和科技任务的科学家的优惠政策

在承担国家级特别重要科研和科技任务期间，科学家可享受以下优惠待遇：

1. 可自主使用分配的资金，按照规定的拨款方式执行任务，包括以下内容：

a) 开展科学研究、技术开发、试验性生产和试生产及其他相关活动；

b) 按照协议支付直接参与任务的科学家和间接参与任务的人力资源的工资和报酬；

c) 购买与任务直接相关的科学文献、专利、实用新型、设计、技术资料和工艺秘密；

d) 在国内外公布和注册研究成果；

đ) 参加国外国际学术会议或在越南组织与任务相关的国际学术会议；

e) 租赁土地和设施以支持任务；

g) 在特殊情况下购买用于任务的设备和科学物资；

h) 根据法律规定执行任务所需的其他活动。

2. 可自主安排和使用执行任务的人力资源：

a) 向有权机关提出调动科研和技术人力资源、动员科研和科技组织参与任务的建议；

b) 聘请或邀请国内外专家咨询或参与任务。

3. 享有相当于高级三级专家的工资水平，并按月享受相当于任务开始前工资水平100%的优惠待遇。

4. 免费使用国家重点实验室和其他实验室执行任务。

5. 接触重要的电子图书馆和专业技术图书馆的信息和资料。

6. 安排交通和公务住房。

6. 配备交通工具和公务用房。

7. 享受本法令第二章规定的政策和其他优惠，如《科学技术法》第23条规定的优惠。

条22. 经费实施重视科学家政策由承担国家级特别重要科学技术任务的主体拨付

1. 实施重视科学家政策的经费由承担国家级特别重要科学技术任务的主体在任务经费中预算。

2. 财政部负责，会同科学技术部指导编制预算、安排国家级特别重要科学技术任务的经费。

节 3

重视青年科技人才

条23. 科学家青年人才标准

科学家青年人才是指从事科学技术工作未满35周岁，具有博士学位及以上，并符合以下条件之一的个人：

1. 主持获得国内或国际有影响力科学技术奖项的项目。

2. 至少是5篇发表在国际有影响力的学术期刊上的科学论文的主要作者；或者至少是3本专著的主编；或者至少是2项发明专利的发明人，其中至少1项发明专利已应用并产生经济效益和社会效益。

条24. 重视青年科技人才政策

科学家青年人才享有以下优惠：

1. 可直接通过特殊招聘进入公立科研机构工作，并享受5.08倍工资系数（相当于专业技术三级八档）。

2. 优先选派参加国内外专业博士后研究项目；优先选派到国外科研机构实习和短期工作；优先直接主持具有潜力的科研任务。

3. 承担科研任务的组织可考虑将利用国家财政资金产生的科研成果的所有权或使用权授予该科学家青年人才，以成立或入股成立科技企业。

4. 可考虑提供使用国家重点实验室和其他实验室的经费支持，用于开展科学技术活动，除非这些经费已在任务经费中预算。

5. 提供发布科学技术成果和申请国内外专利保护的经费支持，除非这些经费已在任务经费中预算。

6. 享受本法令第二章规定的政策和第23条《科学技术法》规定的其他优惠。

条25. 重视青年科技人才政策的经费

1. 本法令第24条规定的支持青年科技人才政策的经费从科学技术事业经费中安排，列入给科研机构的任务预算。

2. 对于不属于公立科研机构的青年科技人才，支持经费可以从国家科学技术发展基金或省、直辖市科学技术发展基金中拨付。

章 V

组织实施

条 26. 科学技术部的责任

1. 是组织实施使用和重视从事科学技术工作的个人政策的牵头单位。

2. 根据权限制定并发布实施使用和重视从事科学技术工作的个人政策的指南。

3. 汇总根据本法令规定直接招聘和任命为一级科研职务、一级技术职务（不需晋升考试，不受工龄限制）的优秀个人的情况，并报送内务部。

4. 与财政部合作制定和指导实施使用和重视从事科学技术工作的个人政策的财务机制。

5. 监督检查本法令规定的使用和重视从事科学技术工作的个人政策的执行情况。

条27. 内务部的责任

会同科学技术部制定本决定第4条第3款规定的科学研究职称、技术职称标准，并指导实施本决定规定的相关政策措施。

条28. 教育部和培训部的责任

会同科学技术部按照本决定的规定执行关于科学和技术人力资源规划、培训和培养的内容。

条29. 财政部的责任

1. 主持，会同科学技术部建立并指导财政机制以实施使用和重视从事科学和技术活动个人的政策。

2. 每年汇总实施使用和重视从事科学和技术活动个人政策的经费预算，根据科学技术部的建议报有审批权的机关批准。

条30. 各部委、部级机构、政府直属机关以及各省、直辖市人民委员会的责任

1. 各部委、部级机构、政府直属机关以及省级人民委员会在其职能、任务和权限范围内负责组织实施本决定规定的使用和重视从事科学和技术活动个人的政策。

2. 每年编制实施使用和重视从事科学和技术活动个人政策的经费预算，报送科学技术部汇总后转送财政部。

3. 汇报每年实施使用和重视从事科学和技术活动个人政策的情况，于每年11月15日前报送科学技术部汇总、监督。

条31. 科学技术和科技组织的责任

1. 执行本决定规定的使用和重视从事科学和技术活动个人的政策。

2. 每年，公立科学和技术组织向主管机关报告执行使用和重视从事科学和技术活动个人政策的情况。

3. 非公立科学和技术组织根据本决定的规定对所管理使用的从事科学和技术活动个人进行适用。

章 VI

实施条款

条 32. 生效日期

本决定自2014年7月1日起生效。

条 33. 执行责任

1. 科学技术部负责督促检查本决定的执行情况。

2. 各部部长、部级机构首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本决定。/。