法令第40/2020/NĐ-CP详细规定了《政府投资法》中若干条款的实施细节。

令

关于《政府投资法》若干条款的具体实施规定

^{_______________}

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2019年6月13日颁布的《政府投资法》；

遵照计划与投资部部长的建议；

政府发布关于《政府投资法》若干条款具体实施规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了《政府投资法》中关于：

一、A、B、C类政府投资项目和项目调整方案的审批、调整审批方案的申请材料、内容及时间；

二、A、B、C类政府投资项目和项目的审批、申请材料、内容及时间；项目和项目调整方案的编制、审查程序和手续；

三、A、B、C类政府投资项目和项目审批原则、权限、程序和手续；境外A、B、C类政府投资项目审批原则、权限、内容、程序和手续；

四、使用合法收入进行投资的A、B、C类项目和项目的审批权限、程序和手续；

五、对贴息优惠贷款费用、政策性银行资本金拨付以及根据总理决定对其他政策对象的投资支持的实施程序和手续；

六、为作出投资决策而进行的初步环境影响评估的对象和内容；

七、政府投资项目准备任务、规划任务和不包含建设部分的政府投资项目管理；

八、使用合法收入进行投资的A、B、C类项目和项目的中期和年度计划编制、审查、批准和分配程序；

九、中期和年度政府投资计划执行情况的组织、实施、报告程序和措施；

十、国家预算资金中期和年度政府投资计划的调整程序和手续；

十一、延长年度政府投资计划执行和拨款期限；

十二、全国政府投资信息和数据库系统；

第二条 适用对象

本法令适用于参与或与政府投资活动有关的组织和个人，以及管理和使用政府投资资金的机构。

条3. 术语解释

一、内部审查是指在提交给有审批权的机关或评审委员会之前，完善申请材料和报告，作为审批投资方向或调整投资方向决策的基础；或者作为审批或调整项目决策的基础。内部审查的主要负责机关由各部、中央机关负责人和各级人民委员会主席决定。

二、境外政府投资项目是指使用全部或部分政府投资资金购买设备、新建、改造和维修驻外越南代表机构和其他驻外越南机构的工作场所和住房项目；使用全部或部分政府投资资金购买房屋、土地或长期租赁土地以建立工作场所和住房的项目。

三、向政策性银行提供优惠贷款利息补贴和管理费是指分配政府投资资金支持政策性银行，以弥补向特定对象放贷时产生的利率差额和管理费。

四、向政策性银行和非财政国家基金拨付注册资本和追加注册资本是指根据有权机关的决定，分配政府投资资金用于向政策性银行和非财政国家基金拨付注册资本和追加注册资本。

五、根据总理决定对政策对象进行投资支持是指根据总理的决定，分配政府投资资金用于实施具体的政策。

六、全国政府投资信息和数据库系统

（a）全国政府投资信息系统是指为创建、生成、提供、传输、收集、处理、存储和交换与政府投资相关的网络信息而设立的硬件、软件和数据库（以下简称“系统”）；

（b）全国政府投资数据库是指为管理、开发和利用政府投资计划、项目和计划的基本信息而建立、更新和维护的集合；

（c）该系统在全国范围内统一建设并部署，服务于政府投资管理活动，包括汇总、报告、分配和调整中期和年度政府投资计划；跟踪、评估政府投资项目；按照规定管理、存储和公开数据。

条4. 编制、审核政府投资项目计划和项目的费用

1. 政府投资项目A、B、C类计划和项目可行性研究报告、投资意向报告的编制和审核费用，按照《政府投资法》第15条的规定执行。

2. 对于未获有审批权限的机关批准投资意向或投资决定的项目，已支付的可行性研究报告、投资意向报告、可行性研究的编制费用，应计入该单位或中央部门以及地方各级政府管理项目的投资准备费用中。

第二章
编制、审核、决定投资意向

政府投资项目计划和项目

条5. 使用国家机关和公立事业单位合法收入设立的投资资金的项目投资意向决定权

1. 对于由中央部门管理的国家机关和公立事业单位的项目：

a) 中央部门负责人决定本部门管理的A、B、C类国家机关项目；直接负责日常开支的公立事业单位自筹资金的A类项目；除本条款b、c点规定外，其他直接负责日常开支的公立事业单位的A、B类项目；

b) 直接负责日常开支并自行筹集投资资金的公立事业单位负责人决定本单位管理的A、B、C类项目投资意向；

c) 直接负责日常开支的公立事业单位负责人决定本单位管理的B、C类项目投资意向；

d) 除本条款b、c点规定外的其他公立事业单位负责人决定本单位管理的C类项目投资意向。

2. 对于由地方政府管理的国家机关和公立事业单位的项目：

a) 各级人民政府主席决定本级管理的A、B、C类国家机关项目；直接负责日常开支的公立事业单位自筹资金的A类项目；除本条款b、c点规定外，其他直接负责日常开支的公立事业单位的A、B类项目；

b) 直接负责日常开支并自行筹集投资资金的公立事业单位负责人决定本单位管理的A、B、C类项目投资意向；

c) 直接负责日常开支的公立事业单位负责人决定本单位管理的B、C类项目投资意向；

d) 除本条款b、c点规定外的其他公立事业单位负责人决定本单位管理的C类项目投资意向。

3. 自批准项目投资意向之日起10日内，本条第1款b、c、d点和第2款b、c、d点规定的公立事业单位应将批准的投资意向决定书报送中央部门、省级人民政府备案。

条 6. 投资计划和项目的投资方针的决定程序和手续使用国家机关和公立事业单位合法收入设立的投资资金

1. 部门或中央机构负责人：

a) 指派下属单位或其管理权限内的公立事业单位编制可行性研究报告和投资方针建议书，针对第五条第一款a项规定的计划和项目；

b) 成立审查委员会或指派具有审查职能的单位审查可行性研究报告和投资方针建议书；审查合法收入作为投资资金的国家机关和公立事业单位的资金来源和资金平衡能力；

c) 指导a款规定单位完善可行性研究报告和投资方针建议书；提交部门或中央机构负责人审议并决定计划和项目的投资方针。

2. 各级人民政府主席：

a) 指派专业机构、下属单位或其管理权限内的公立事业单位编制可行性研究报告和投资方针建议书，针对第五条第二款a项规定的计划和项目；

b) 成立审查委员会或指派具有审查职能的单位审查可行性研究报告和投资方针建议书；审查合法收入作为投资资金的机关和公立事业单位的资金来源和资金平衡能力；

c) 指导a款规定单位完善可行性研究报告和投资方针建议书；提交各级人民政府主席审议并决定计划和项目的投资方针。

3. 第五条第一款b、c、d项和第二款b、c、d项规定的公立事业单位负责人：

a) 指派专业机构或其管理权限内的下属单位编制本单位的可行性研究报告和投资方针建议书；

b) 成立审查委员会或指派具有审查职能的单位审查可行性研究报告和投资方针建议书；审查本单位合法收入作为投资资金的资金来源和资金平衡能力；

c) 指导a款规定单位完善可行性研究报告和投资方针建议书；提交公立事业单位负责人审议并决定计划和项目的投资方针。

条 7. 国家外A、B、C类政府投资项目投资方针决定的原则和权限

1. 在国外进行政府投资项目投资方针决定的原则按照《政府投资法》第三条第二、三款的规定和本法令的相关规定执行。

2. 在国外进行政府投资项目投资方针决定的权限按照《政府投资法》第十七条的规定执行。

条 8. 国家外A、B、C类政府投资项目投资方针决定的程序和手续

1. 部门或中央机构负责人：

a) 指派下属单位编制可行性研究报告和投资方针建议书；

b) 成立审查委员会或指派具有审查职能的单位审查可行性研究报告和投资方针建议书；审查项目资金来源和资金平衡能力；

c) 指导a款规定单位完善可行性研究报告和投资方针建议书；提交有权限的上级机关审议并决定项目的投资方针。

2. 各级人民政府主席：

a) 指派专业机构或下属单位编制可行性研究报告和投资方针建议书；

b) 成立审查委员会或指派具有审查职能的单位审查可行性研究报告和投资方针建议书；审查项目资金来源和资金平衡能力；

c) 指导a款规定单位完善可行性研究报告和投资方针建议书；提交有权限的上级机关审议并决定项目的投资方针。

3. A类项目可行性研究报告和B、C类项目投资方针建议书的内容包括：

a) 投资的必要性，实施投资的条件，对当地法律规定规划的符合性评估；

b) 目标、规模、地点；

c) 总投资额预估；

d) 进度安排和分期实施计划；

e) 与安全和环境有关的因素；初步确定经济和社会效益；

f) 项目子项目的划分（如有）；

g) 组织实施方案。

4. 审查项目投资方针的内容包括：

a) 投资项目的必要性；

b) 遵守当地法律规定和越南社会主义共和国法律的情况；

c) 对当地法律规定规划的符合性；

d) 目标、规模、地点、实施进度；与安全和环境有关的因素；

e) 经济和社会效益。

条 9. 审查可行性研究报告、投资意向报告的文件、内容和时间

1. 审查可行性研究报告、投资意向报告的文件包括：

a) 请示文件，请求有审批权的机关批准投资意向；

b) A类项目的可行性研究报告；B类、C类项目的投资意向报告，按照《政府投资法》第29条、第30条、第31条的规定；

c) 其他相关文件（如有）。

2. 提交给评审委员会或主要评审机构的审查文件数量为10份。

3. 投资计划投资意向审查的内容包括：

a) 与确定政府投资项目标准的一致性；

b) 在提交审查的文件内容中遵守法律法规的情况；

c) 与战略目标、经济发展和社会发展规划、行业和领域发展计划以及相关规划法规的一致性；

d) 根据《政府投资法》第29条规定的审查内容，具体审查项目的基本内容，包括：目标、范围、规模、投资对象、时间、进度和预计资金安排；资金来源及其平衡能力；筹集其他资金和资源的能力；

đ) 经济和社会效益、环境保护和可持续发展。

4. A类、B类、C类项目投资意向审查的内容包括：

a) 项目投资的必要性；

b) 在提交审查的文件内容中遵守法律法规的情况；

c) 与战略目标、相关规划法规规定的发展计划和规划的一致性；

d) 与A类、B类、C类项目分类标准的一致性；

đ) 根据《政府投资法》第30条、第31条规定的审查内容，具体审查项目的基本内容，包括：目标、规模、投资形式、范围、地点、所需土地面积、时间、进度、主要技术方案、环境保护措施、资金来源及其平衡能力；使用贷款时的资金回收能力和偿还能力；预计资金安排；

e) 经济和社会效益、环境保护和可持续发展。

5. 主要审查机构负责在审查可行性研究报告、投资意向报告的过程中，征求负责审查资金来源和平衡能力的机构的意见，按照《政府投资法》第33条第2款、第3款、第4款的规定。

6. 审查可行性研究报告、投资意向报告的时间从评审委员会或主要评审机构收到完整合格的文件之日起计算如下：

a) 国家目标计划：不超过60天；

b) 政府投资项目（不包括国家目标计划）：不超过45天；

c) A类项目：不超过45天；

d) B类、C类项目：不超过30天；

如果文件不合格或可行性研究报告、投资意向报告的内容不符合《政府投资法》第29条、第30条、第31条的规定，在收到文件后10天内，评审委员会或主要评审机构应以书面形式向提交审查的机关提出补充文件或完善报告内容的意见。

7. 如果需要延长审查可行性研究报告、投资意向报告的时间，评审委员会或主要评审机构必须：

a) 向总理报告，申请延长审查可行性研究报告、投资意向报告的时间，对于属于国会、政府、总理审批权限的投资项目；

b) 向各级人民代表大会主席团报告，申请延长审查可行性研究报告、投资意向报告的时间，对于属于同级人民代表大会审批权限的投资项目；

c) 向中央部门负责人报告，申请延长审查投资意向报告的时间，对于属于中央部门审批权限的投资项目；

d) 延长的时间不得超过本条第6款规定的相应审查时间。

8. 评审委员会或主要评审机构应当按照以下规定提交审查报告：

a) 对于政府投资项目：提交给项目主管机关和有权批准投资意向的机关；

b) 对于属于总理审批权限的A类项目，按照《政府投资法》第23条第5款的规定，同时提交国务院办公厅报总理；

c) 对于属于省级人民代表大会审批权限的A类项目，按照《政府投资法》第24条第2款的规定；

d) 对于B类、C类项目，提交给提交审查的机关、项目管理机关和有权批准投资意向的机关。

条 10. 报送有审批权机关和投资计划、项目决策时间

1. 报送有审批权机关决定投资计划、项目投资意向的文件包括：

a) 本法令第9条第1款规定的文件；其中，报告书和可行性研究前报告、投资意向建议报告中规定的内容已在评估委员会或主要评估机构的评估报告中完善；

b) 关于投资计划、项目的投资意向评估报告，由评估委员会或主要评估机构出具。

2. 根据本条第1款规定，报送有审批权机关决定投资计划、项目投资意向的文件数量为5套文件。

3. 从有审批权机关决定投资计划、项目投资意向之日起计算，决定投资计划、项目投资意向的时间如下：

a) 中央政府投资项目（不包括国家目标项目）：不超过20天；

b) A类项目：不超过15天；

c) B类、C类项目：不超过10天；

如果投资计划、项目由各级人民代表大会决定投资意向，决定投资意向的时间应符合人民代表大会会议议程。

4. 自有审批权机关决定投资计划、项目投资意向之日起15日内：

a) 中央部委和地方管理使用中央财政资金的投资计划、项目的部门向国家发展改革委、财政部报送已获有审批权机关批准的投资计划、项目投资意向决定；

b) 管理使用各级地方政府财政资金的投资计划、项目的部门向同级发展改革委、财政局、专业投资管理部门报送已获有审批权机关批准的投资计划、项目投资意向决定。

条 11. 调整投资意向的情况、报送有审批权机关的文件及调整投资意向决定时间

1. 对于已经获得有审批权机关决定投资意向但尚未决定投资的计划、项目，如果投资意向决定内容发生变化，调整投资意向应按照《政府投资法》第34条规定执行。

2. 对于已经获得有审批权机关决定投资且正在实施中的计划、项目，调整投资意向应按照《政府投资法》第43条第5款的规定执行。

3. 报送有审批权机关决定调整投资意向的计划、项目的文件包括：

a) 决定调整投资意向的计划、项目的请示文件，其中应明确以下内容：调整投资意向的原因；与《政府投资法》第29条、第30条、第31条规定的可行性研究报告、投资意向建议报告主要内容相对应的调整投资意向内容；

b) 请示文件附带的文件包括：投资计划、项目的投资意向决定；之前调整投资意向的决定（如有）；根据本法令第9条第1款规定并补充调整投资意向内容的文件；

c) 关于调整投资意向的计划、项目的评估报告，由评估委员会或主要评估机构出具；

d) 其他相关材料（如有）。

4. 根据本法令第9条第2款规定，报送有审批权机关决定调整投资意向的计划、项目的文件数量。

5. 自有审批权机关决定调整投资意向之日起，收到完整有效文件后决定调整投资意向的时间如下：

a) 中央政府投资项目（不包括国家目标项目）：不超过20天；

b) A类项目：不超过15天；

c) B类、C类项目：不超过10天。

条 12. 环境影响初步评价的对象和内容，以作为投资决策依据

1. 环境影响初步评价是可行性研究报告或投资意向报告的内容之一。环境影响初步评价的对象是根据环境保护法律法规和《政府投资项目管理办法》第99条规定，需要审批投资意向的政府投资项目。

2. 环境影响初步评价的内容包括：

a) 对项目地点与国家环境保护战略、全国环境保护规划、区域规划、省级规划及其他相关规划的符合性进行评估；

b) 根据生产规模、经营方式、服务类型、生产工艺和项目地点的不同方案，识别并预测项目可能产生的主要环境影响；

c) 根据项目地点的不同方案，评估环境敏感程度；

d) 分析、评估并选择最优的生产规模、经营方式、服务类型、生产工艺、废物处理技术（如有）、项目地点方案，以满足环境保护要求，并提出主要环境保护措施；

e) 确定在环境影响评价或环境许可过程中将要评估的内容，其中初步确定项目的环境影响范围，资源利用情况，生物多样性以及承诺实施的主要环境保护措施；

第三章
编 制、 审 查、 决 定 投 资

政府投资项目计划和项目

条 13. 使用合法收入用于投资的国家机关和公立事业单位项目的投资决策权限

1. 对于由中央部门管理的国家机关和公立事业单位的项目：

a) 国务院部门和中央机构负责人决定由其管理的国家机关A、B、C类项目的投资；

b) 公立事业单位负责人决定由其管理的A、B、C类项目的投资；

c) 符合本款b项规定的公立事业单位可以作为没有建设部分的投资主体，自行决定投资的项目。

2. 对于由地方政府管理的国家机关和公立事业单位的项目：

a) 各级人民政府主席决定由其管理的国家机关A、B、C类项目的投资；

b) 公立事业单位负责人决定由其管理的A、B、C类项目的投资；

c) 符合本款b项规定的公立事业单位可以作为没有建设部分的投资主体，自行决定投资的项目。

条 14. 使用合法收入用于投资的国家机关和公立事业单位项目的投资决策程序和手续

1. 对于由国务院部门和中央机构管理的没有建设部分的投资项目：

a) 对于由国务院部门和中央机构负责人决定投资的项目：

根据已获有权机关批准的投资意向，国务院部门和中央机构负责人指定投资主体编制可行性研究报告；成立审查委员会或委托有审查职能的单位审查可行性研究报告；

投资主体根据审查意见完善可行性研究报告，提交国务院部门和中央机构负责人审议并作出投资决定；

b) 对于由公立事业单位负责人决定投资的项目：公立事业单位负责人组织编制符合已获有权机关批准的投资意向的可行性研究报告；组织审查并批准投资项目，并对其决定负责，依照现行法律规定；

2. 对于由地方管理的没有建设部分的投资项目：

a) 对于由各级人民政府主席决定投资的项目：

根据已获有权机关批准的投资意向，各级人民政府主席指定投资主体编制可行性研究报告；成立审查委员会或委托有审查职能的单位审查可行性研究报告；

投资主体根据审查意见完善可行性研究报告，提交各级人民政府主席审议并作出投资决定；

b) 对于由公立事业单位负责人决定投资的项目：公立事业单位负责人组织编制符合已获有权机关批准的投资意向的可行性研究报告；组织审查并批准投资项目，并对其决定负责，依照现行法律规定；

条 15. 原则、权限、内容编制、审查、决定境外A、B、C类政府投资项目

1. 决定境外A、B、C类政府投资项目的原则，按照《政府投资法》第三条第二款的规定执行，并遵守所在国和越南社会主义共和国的法律规定。

2. 决定境外政府投资项目的权限，按照《政府投资法》第三十五条的规定执行。

3. 境外越南驻外机构负责建设部分的政府投资项目的内容，按照政府关于管理越南社会主义共和国驻外机构投资项目的规定以及相关法律法规的规定执行。

4. 经批准可以实施建设部分的其他越南驻外机构的政府投资项目的内容，按照政府关于管理越南社会主义共和国驻外机构投资项目的规定以及相关法律法规的规定执行。

5. 无建设部分的境外政府投资项目可行性研究报告的主要内容包括：

a) 投资必要性；

b) 符合所在国法律规定的规划要求；

c) 分析确定目标，合理选择规模；

d) 分析自然条件、经济条件，选择投资地点；

đ) 与安全和环境相关的因素；

e) 土地征用方案（如有）；

g) 预计项目进度；主要投资时间点；

h) 确定总投资额，资金结构；

i) 项目管理组织，包括确定项目法人，分析选择项目组织实施形式；

k) 经济和社会效益分析。

6. 无建设部分的境外政府投资项目审查内容包括：

a) 按照法律法规规定，审查提交材料的内容合规性；

b) 项目符合已获有权机关批准的投资方针；

c) 投资必要性；

d) 符合所在国法律规定的规划要求；

đ) 目标和规模的合理性；

e) 自然条件、经济条件、投资地点选择的相关因素；

g) 安全和环境相关因素；

h) 土地征用方案（如有）；

i) 预计项目进度；主要投资时间点；

k) 确定总投资额；

l) 项目组织实施形式；

m) 资金来源的合理性及资金平衡能力；项目总投资额与年度和中期政府投资计划的资金平衡情况；资金结构，政府投资资金平衡能力。

条 16. 境外A、B、C类政府投资项目编制、审查、决定程序

1. 对于由部、中央机构管理的项目：

a) 根据已获有权机关决定的投资方针，部、中央机构负责人指定项目法人编制项目可行性研究报告；成立审查委员会或委托具有审查职能的单位审查项目可行性研究报告；

b) 项目法人根据审查意见，完善项目可行性研究报告，提交部、中央机构负责人审定，决定项目投资。

2. 对于由地方管理的项目：

a) 根据已获有权机关决定的投资方针，各级人民政府主席指定项目法人编制项目可行性研究报告；成立审查委员会或委托具有审查职能的单位审查项目可行性研究报告；

b) 项目法人根据审查意见，完善项目可行性研究报告，提交各级人民政府主席审定，决定项目投资。

条 17. 投资计划的审查文件和内容

1. 投资计划的审查文件：

a) 投资计划的审查请示，包括：投资计划的必要性；可行性研究报告的主要内容；建议有权机关批准投资计划；

b) 按照《政府投资法》第44条第1款规定编制的投资计划可行性研究报告；

c) 其他相关文件（如有）。

2. 提交审查委员会或主要审查机构的投资计划审查文件数量为10份。

3. 国家目标计划和政府投资项目审查的内容包括：

a) 审查文件内容是否符合法律规定；

b) 计划是否符合已获有权机关批准的投资方针；

c) 按照《政府投资法》第44条第1款规定编制的可行性研究报告内容；

d) 项目总投资与已获有权机关审查的资金来源和资金平衡能力是否一致；项目总投资与中期和年度政府投资计划的一致性；中央预算、地方预算和其他合法资金来源的结构；使用贷款时的资本回收能力和偿还债务的能力。

4. 在审查政府投资项目的过程中，审查委员会或主要审查机构应对照已获有权机关批准的投资方针决定中的规定进行审查；项目的规模和总投资额指标不得超出投资方针决定中规定的限额。

如有必要调整投资方针，应按照《政府投资法》第34条和本法令第11条的规定执行。

条 18. 政府投资项目审查的文件和内容

1. 非建设类政府投资项目审查的文件：

a) 项目审查请示，包括：项目的必要性；项目可行性研究报告的主要内容；建议有权机关批准政府投资项目；

b) 按照《政府投资法》第44条规定编制的项目可行性研究报告；

c) 按照《政府投资法》第74条规定，由各级人民团体汇总的社区居民对项目的意见；

d) 其他与项目审查相关的文件（如有）。

2. 建设类政府投资项目审查的文件，应遵循建设法规的规定，包括第1款c项规定的社区居民意见及其他相关法律法规的规定。

3. 提交审查委员会或主要审查机构的审查文件数量为10份。

4. 非建设类政府投资项目审查的内容包括：

a) 审查文件内容是否符合法律规定；

b) 项目是否符合已获有权机关批准的投资方针；

c) 按照《政府投资法》第44条第2款规定编制的项目可行性研究报告内容；

d) 项目总投资与中期和年度政府投资计划的一致性；投资资金来源结构，投资资金平衡能力及项目实施所需资金的筹集情况；评估项目运营、维护、维修等费用；

e) 项目对行业、领域、地区和地方发展的影响；增加财政收入、就业、收入和民生的影响；对环境和发展可持续性的影响。

5. 建设类政府投资项目审查的内容，应遵循建设法规的规定，包括第4款未规定的建设法规内容及其他相关法律法规的规定。

6. 在审查政府投资项目的过程中，审查委员会或主要审查机构应对照已获有权机关批准的投资方针决定中的规定进行审查；项目的规模和总投资额指标，包括资金结构不得超出投资方针决定中规定的限额。

如有必要调整投资方针，应按照《政府投资法》第34条和本法令第11条的规定执行。

条 19. 审查政府投资计划和项目的时间

1. 不包含建设部分的政府投资计划和项目的审查时间，自审查主持机关收到完整且合法的文件之日起计算如下：

a) 国家目标计划：不超过60天；

b) 政府投资项目（不包括国家目标计划）：不超过45天；

c) A类项目：不超过45天；

d) B类、C类项目：不超过30天；

如果文件不合法或可行性研究报告的内容不符合《政府投资法》第44条的规定，在收到文件后的10天内，审查委员会或审查主持机关应以书面形式向提交审查的机关提出补充文件或完善可行性研究报告内容的意见。

2. 包含建设部分的政府投资项目审查时间按照建设法律法规的规定执行。

3. 内部审查时间由各部委、中央机构和各级人民委员会负责人规定。

4. 如需延长审查政府投资计划和项目的时间，审查委员会或审查主持机关必须向有权作出投资决定的机关报告并获得批准。延长的时间不得超过本条第一款规定的审查时间。

条 20. 提交有权作出投资决定机关的投资计划和项目文件

1. 提交有权作出投资决定机关的投资计划和项目文件包括：

a) 投资计划和项目的请示文件以及根据审查意见完成的可行性研究报告；

b) 有权作出投资决定机关对投资计划和项目的决策文件；

c) 可行性研究报告的审查报告；

d) 其他相关材料（如有）。

2. 根据本条第一款规定，提交有权作出投资决定机关的投资计划和项目文件的数量为五套资料。

3. 提交有权作出投资决定机关的征地、补偿、安置和土地清理项目文件，根据《政府投资法》的规定，可以独立作为项目处理：

a) 对于包含建设部分的项目，按照建设法律法规的规定执行；

b) 对于不包含建设部分的项目，按照本法令和其他相关法律法规的规定执行；

c) 征地、补偿、安置和土地清理项目以及从国家重要项目和A类项目中分离出来的项目，根据《政府投资法》第五条第一款的规定，分类与投资决策文件中的项目分类相一致。

条 21. 政府投资A、B、C类项目决定的内容和时间

1. 政府投资A、B、C类项目决定包括以下内容：

a) 政府投资计划决定的主要内容包括：目标、范围和规模；总投资额和实施计划的资金结构，包括项目清单、政府投资资金平衡、其他资金来源和资源；资金安排计划和实施进度；实施过程中的费用和项目结束后运营费用；计划组成部分项目；实施组织方案等；

b) 不包含建设部分的政府投资项目决定的主要内容包括：项目名称；项目业主；项目咨询机构（如有）；项目目标、投资规模、实施进度；地点；技术设计（如有）；技术标准；总投资额；资金来源及预计按进度分配的资金；项目管理方式等；

c) 包含建设部分的政府投资项目决定按照建设法律法规的规定执行。

2. 自有权作出投资决定机关收到完整且合法的文件之日起，政府投资计划和项目的决定时间如下：

a) 政府投资计划：不超过20天；

b) A类项目：不超过15天；

c) B类、C类项目：不超过10天。

3. 在自有权作出投资决定机关收到政府投资计划和项目文件之日起的15天内：

a) 管理使用中央财政预算资金的部委、中央机构和地方部门将已获批准的政府投资计划和项目决定文件提交至国家发展改革委和财政部；

b) 管理使用地方政府财政预算资金的部门将已获批准的政府投资计划和项目决定文件提交至当地发展改革委、财政局和同级专业投资管理部门。

条 22. 程序、手续制定、审核、决定调整A、B、C类政府投资项目计划和项目

1. 项目计划负责人、项目投资主体负责：

a) 组织对项目计划和项目投资实施全过程进行评估，到提出调整时为止；向有权作出投资决定的机关报告项目计划和项目投资评估结果；

b) 指派专业机构准备提出调整项目计划和项目投资的报告。提出调整项目计划和项目投资的报告必须明确调整理由，确保符合《政府投资项目法》第43条的规定；

c) 组织内部审查项目计划和项目投资调整事项；

d) 完善提出调整项目计划和项目投资的报告，提交有权作出调整决定的机关。

如果调整导致项目总投资增加超过已由有权机关批准的投资方针所确定的总投资，则在有权机关决定调整项目之前，必须按照《政府投资项目法》第34条和本法令第11条的规定完成调整投资方针的程序和手续。

2. 审查和决定调整项目计划的程序：

a) 国家目标项目计划调整的审查和决定程序，按照《政府投资项目法》第37条第2、3、4款的规定执行；

b) 政府决定投资方针的项目投资计划调整的审查和决定程序，按照《政府投资项目法》第38条第2、3款的规定执行；

c) 人民代表大会决定投资方针的项目投资计划调整的审查和决定程序，按照《政府投资项目法》第39条第2、3款的规定执行。

3. 审查和决定调整项目的程序：

a) 不包含建设部分的项目调整的审查和决定程序，按照《政府投资项目法》第40条第2款的规定执行；

b) 包含建设部分的项目调整的审查和决定程序，按照有关建设法律和其他相关法律的规定执行。

条 23. 调整项目计划和项目的审查文件、内容、时间

1. 提交有权机关决定调整项目计划和项目的文件包括：

a) 提交有权机关决定调整项目计划和项目的请示，其中详细说明调整目标和理由，符合《政府投资项目法》第43条第1、2款的规定；

b) 项目计划和项目的投资方针决定；项目计划和项目的调整投资方针决定（如有）；

c) 项目计划和项目的投资决定；之前的调整项目计划和项目的投资决定（如有）；

d) 内部审查并提出调整项目计划和项目的报告及其他法律规定需要的审查报告（如有）；

đ) 根据《政府投资项目法》第43条第4款规定，审查、检查和评估项目计划和项目实施情况的报告；

e) 其他相关文件（如有）。

2. 提交有权机关决定调整项目计划和项目的文件数量，按照本法令第18条第3款的规定。

3. 调整国家目标项目计划和项目投资计划的审查内容包括：

a) 文件内容是否符合法律规定；

b) 项目计划可行性研究报告的内容，按照《政府投资项目法》第44条第1款的规定；

c) 是否与资金来源和资金平衡能力一致，已经由有权机关审查；项目总投资与中期和年度政府投资计划的一致性；中央财政、地方财政和其他合法资金的结构；使用贷款时的资金回收能力和偿还能力；

d) 是否符合《政府投资项目法》第43条第1、3、4款和本法令关于调整项目计划的规定。

4. 调整不包含建设部分的政府投资项目审查内容包括：

a) 文件内容是否符合法律规定；

b) 项目是否符合已获有权机关批准的投资方针；

c) 项目可行性研究报告的内容，按照《政府投资项目法》第44条第2款的规定；

d) 是否与资金来源和资金平衡能力一致，已经由有权机关审查；项目总投资与中期和年度政府投资计划的一致性；投资资金结构，政府投资资金平衡能力以及为实施项目而调动其他资金和资源的能力；评估项目运营、维护、维修等费用；

đ) 项目对行业、领域、地区和地方发展的影响；对增加税收、就业、收入和民生的影响；对环境和发展可持续性的影响；

e) 是否符合《政府投资项目法》第43条第2、3、4款关于调整项目的规定。

5. 调整包含建设部分的政府投资项目的审查内容，按照建设法律的规定执行，对于本条第4款未规定的建设法律内容以及其他相关法律的规定。

6. 调整政府投资项目的审查时间，按照本法令第19条的规定。

条 24. 内容、时间决定调整计划、项目

1. 内容决定调整计划、项目包括与第二十一条第一款规定的计划、项目内容相对应的调整。

2. 决定调整计划、项目的时间和将决定及调整后的计划、项目发送给中期和年度政府投资计划汇总机构的时间，按照本条例第二十一条第二款、第三款的规定执行。

第四章 实施细则
管理实施准备 投资、规划任务和政府投资项目 无建设部分

条 25. 组织管理实施准备投资任务、规划任务和无建设部分的政府投资项目

1. 被授权制定国家总体规划、国家海洋空间规划、国家土地使用规划、区域规划以及行业国家规划和省级规划的机关负责人，以及负责组织制定行业国家规划的机关负责人，根据管理要求和具体任务条件决定适当的管理实施规划的形式，如：管理委员会、聘请咨询管理、直接承担管理任务的单位。

2. 实施规划任务的管理费用按照法律规定关于项目管理费的规定执行。

3. 各部、中央机关负责人以及各级人民政府主席根据管理要求、具体任务条件和相关专业法律法规规定决定适当的管理实施准备投资任务的形式，如：管理委员会、聘请咨询管理、直接承担管理任务的单位。

4. 根据《政府投资项目法》规定有权决定无建设部分项目的投资的人员，根据管理要求、具体项目条件和相关专业法律法规规定决定适当的管理实施项目的形式，如：项目管理委员会、聘请咨询管理项目、项目业主直接管理。

5. 对于使用外国优惠贷款或赠款资金的无建设部分项目，项目管理形式按照有关官方发展援助的国际条约或与资助方的协议规定执行。如果国际条约或协议没有具体规定，则按照本条第四款的规定执行。

6. 对于紧急无建设部分项目：

a) 决定投资项目的有权机关决定紧急项目的组织管理；监督实施并验收移交完成项目，符合政府投资法和其他相关法律规定；

b) 决定投资项目的有权机关可以委托项目业主决定并对其组织管理从项目立项到完成投入使用阶段负责，并对委托负责。

条 26. 项目设计

1.\ 有权批准投资的机关决定项目的方案设计，确保项目实施管理的有效性。具体如下：

a) 一步设计为详细设计，包括说明、图表、设计内容描述和其他必须满足的技术要求；

b) 两步设计包括基础设计和详细设计。基础设计包括说明和初步设计图，展示基础设施技术及其他内容的设计方案。后续步骤的设计必须符合前一步骤的主要内容和技术参数。

2.\ 本条第1款规定的项目设计方案的内容应按照专业法律法规的规定执行。

3.\ 对于不包含建设部分且使用外国政府优惠贷款或赠款资金的项目，设计步骤应根据有关优惠贷款的国际条约或与资助方的协议规定执行。如国际条约或协议未作具体规定，则按本条第1款的规定执行。

条 27. 项目总投资的内容及确定

1.\ 项目总投资概算是在可行性研究前报告（A类项目）或投资意向报告（B类和C类项目）的基础上，对项目投资成本进行估算；

项目总投资概算基于项目的规模、生产能力或服务能力以及单位投资成本（如有），或者参考类似项目的实际成本数据，并调整补充必要的其他费用。

2.\ 项目总投资是根据本法令第二十六条第1款规定的一步设计或两步设计，以及可行性研究报告中的其他内容，具体确定的项目全部投资成本；

项目总投资的内容包括：投资准备费；资产、房屋和土地购置费；原材料、零部件和设备费；人工费；咨询费；预备费（用于可能增加的工作量和通货膨胀因素）；管理费和其他费用。

3.\ 项目总投资费用的具体内容如下：

a) 投资准备费；

b)\ 资产、房屋和土地购置费；

c)\ 原材料、零部件费；

d)\ 设备费包括设备采购费、技术设备费、培训和技术转让费（如有）、安装调试费和其他相关费用；

đ)\ 人工费；

e)\ 运输、保险、税金和其他相关费用；

g)\ 咨询费包括勘察、可行性研究前报告、投资意向报告、可行性研究报告编制费、设计费、项目监督咨询费和其他相关咨询费（如有）；

h)\ 预备费包括可能增加的工作量和项目实施期间的通货膨胀因素的预备费；

i)\ 管理费和其他费用。

4.\ 行业主管部门规定标准、定额、具体内容和方法，以确定项目总投资的基础费用。

5.\ 确定项目总投资中某些具体费用的方法如下：

a)\ 资产、房屋和土地购置费根据基础设计的面积、生产能力或服务能力，并结合总投资编制时间和项目地点确定；

b)\ 原材料、零部件费根据技术要求的数量和质量，并结合市场价格计算；

c)\ 设备费根据选定的技术方案、设备数量或系统，并结合市场价格和其他相关费用确定；

d)\ 人工费根据法律规定的人工工资标准确定；

đ)\ 运输、保险、税金和其他相关费用根据法律规定和运输费率计算；

e)\ 咨询费根据类似项目的咨询工作量或按定额估算的咨询费用（如有）或市场价格确定；

g)\ 预备费根据项目实施期间可能增加的工作量和通货膨胀因素，按总投资的一定百分比（%）和本条第3款规定的具体费用要素确定；

h)\ 管理费和其他费用根据法律规定和项目的组织管理特点确定。

条 28. 预算内容和确定项目预算

1. 项目预算是为实施项目所需的所有必要费用，在项目实施阶段根据项目的可行性研究报告和批准的设计方案确定；其他必须完成的工作要求。

2. 项目预算的内容是本法令第27条第3款规定的费用。

3. 项目预算基于在编制项目预算时计算本法令第27条第3款规定的各项费用，并按照有权机关发布的标准、定额和方法规定确定。

条 29. 设计和项目预算的审查与批准权限

1. 对于由部或中央机构管理的项目，被赋予任务的职能单位组织审查该项目的投资设计和预算，并向有审批权的上级部门提交投资决策申请，以批准一次性设计项目的预算。项目发起人负责批准详细设计和预算，适用于分两步设计的情况。详细设计和预算的批准同时进行，不将详细设计与预算分开。

2. 对于由省级人民委员会管理的项目，被赋予任务的职能单位主要负责并与专业管理部门合作，组织审查该项目的投资设计和预算，并向省级人民委员会主席或被授权或委托作出投资决策的部门提交申请，以批准一次性设计项目的预算。项目发起人负责批准详细设计和预算，适用于分两步设计的情况。详细设计和预算的批准同时进行，不将详细设计与预算分开。

3. 对于由县级或乡级人民委员会管理的项目以及由省级人民委员会授权或委托作出投资决策的项目，被赋予任务的职能单位主要负责审查该项目的投资设计和预算，并向同级人民委员会主席提交申请，以批准一次性设计项目的预算。项目发起人负责批准详细设计和预算，适用于分两步设计的情况。详细设计和预算的批准同时进行，不将详细设计与预算分开。

条 30. 审查设计和项目预算的程序、手续和时间

1. 项目发起人将设计和项目预算文件提交给被赋予审查任务的职能单位，按照本法令第31条的规定内容。

2. 被赋予审查任务的职能单位主要负责，并与相关机构合作，根据本法令第26条和第28条的规定审查设计和预算的内容。在审查过程中，主要审查机构可以邀请具有专业知识和经验的组织和个人参与审查项目的部分设计和投资预算，以支持其审查工作。

3. 被赋予审查任务的职能单位从收到完整有效的文件之日起开始审查设计和投资预算的时间如下：

a) 对于A类项目：不超过40天；

b) 对于B类项目：不超过30天；

c) 对于C类项目：不超过20天。

条 31. 审查、批准设计和概算的内容

1. 审查设计和概算的内容包括本法令第二十六条、第二十八条的规定以及本条第二款规定的内容。

2. 批准设计和概算的内容包括：

a) 项目的一般信息：项目名称，项目子项（明确项目组）；项目投资方，项目设计承包商；投资地点（如有）；

b) 项目的规模、技术、主要技术参数和经济指标；

c) 国家技术标准和主要标准的应用；

d) 项目子项和整个项目的重大设计方案；

đ) 项目的投资概算；

e) 需要完善补充的设计文件和其他内容（如有）。

3. 设计和概算的审批时间：有权决定投资项目的投资机关自收到完整合规的文件之日起如下：

a) 对于A类项目：不超过15天；

b) 对于B类项目：不超过10天；

c) 对于C类项目：不超过5天。

条 32. 设计和概算审查的文件

1. 设计审查报告。

2. 设计说明、设计图纸（如有）、相关勘测资料。

3. 项目投资决策文件副本（除根据《政府投资法》第十八条第六款规定无需审批投资决策的项目外）及已批准的设计文件。

4. 项目投资方关于设计文件符合规定的综合报告。

5. 项目的投资概算。

条 33. 项目验收并投入运营

1. 项目在完成按批准的设计进行投资建设，运行符合技术要求并通过质量验收后可投入运营使用。

2. 根据每个项目的具体情况，可以移交已完成的部分子项、分项目或整个项目以投入运营使用。

3. 项目子项、分项目或整个项目完成后的验收移交记录是项目投资方将项目投入运营使用和完成项目投资决算的依据。

4. 已完成的项目必须按照规定进行项目完成决算。

5. 项目移交文件包括：项目竣工文件；使用和操作指南；项目维护规定。

6. 项目投资文件必须按规定存档。

条 34. 项目投资结束

1. 项目投资结束当项目投资方接收全部项目，并且项目已过保修期。

2. 在移交项目之前，承包商必须将其所有资产（如有）从施工区域移走。

条 35. 项目运营

1. 项目移交后，项目投资方或被指定管理使用的组织有责任确保项目按批准的目的和经济-技术指标有效运行。

2. 项目投资方或被指定管理使用的组织有责任按规定对项目进行维护保养。

第五章
编 制、审查、批准 和分配中期和年度从国家机关、事业单位合法收入中设立用于投资的资金计划

第三十六条 编制使用国家机关从合法收入中安排用于投资的中期投资计划

一 根据总理的规定和国家发展改革委根据《政府投资法》第五十五条的规定指导，部委、中央机构和省人民政府指导国家机关和公立事业单位使用从合法收入中安排用于投资的资金编制中期投资计划，并向直接管理的部委、中央机构和省人民政府报告以汇总，然后向国家发展改革委和财政部报告进行监督。

二 国家机关和公立事业单位组织编制使用国家机关和公立事业单位从合法收入中安排用于投资的资金的中期投资计划，包括以下内容：

（一）前一期中期投资计划的实施情况和结果；

（二）下一阶段中期投资计划的目标和投资结构方向；

（三）国家机关和公立事业单位从合法收入中安排用于投资的资金的筹集能力和平衡能力；预计实现目标和任务所需的总投资额，包括执行项目准备任务所需资金、项目实施所需资金、偿还预付款和到期贷款本金；

（四）国家机关和公立事业单位在主管部门管理权限范围内的中期投资计划总额，其中明确每个中央机关和公立事业单位的资金数额；

（五）中期投资计划中的资金分配原则和标准；

（六）符合资金平衡能力和项目进度的优先投资项目清单；

（七）预计成果。

第三十七条 编制、审查、批准和下达使用国家机关和公立事业单位从合法收入中安排用于投资的资金的年度投资计划

一 根据总理的规定和国家发展改革委根据《政府投资法》第五十六条的规定指导，部委、中央机构和省人民政府指导国家机关和公立事业单位使用从合法收入中安排用于投资的资金编制年度投资计划并提交给直接管理的部委、中央机构和各级人民政府审议和决定。年度投资计划的内容应按照《政府投资法》第五十条的规定使用从合法收入中安排用于投资的资金。

部委、中央机构和省人民政府负责汇总国家机关和公立事业单位使用从合法收入中安排用于投资的资金的年度投资计划，并在计划年度前一年的7月31日前提交国家发展改革委和财政部进行监督。

二 部委、中央机构和各级人民政府负责人成立审查委员会或指定专门管理政府投资的部门审查国家机关和公立事业单位的年度投资计划报告。

三 根据本条第二款规定的审查意见，国家机关和公立事业单位完善年度投资计划报告；提交直接管理的部委、中央机构和各级人民政府审议和决定。

四 部委、中央机构和各级人民政府负责人决定批准和下达国家机关和公立事业单位使用从合法收入中安排用于投资的资金的年度投资计划，包括总投资额和投资项目清单；根据法律规定和实际情况需要调整年度投资计划时作出决定。

五 部委、中央机构和省人民政府汇总国家机关和公立事业单位使用从合法收入中安排用于投资的资金的年度投资计划详细分配方案，并在计划年度前一年的12月31日前提交国家发展改革委和财政部。

第六章
对象贴息信贷、管理费的实施程序和手续； 向政策性银行提供运营资金， 向预算外国家财政基金提供资金； 支持其他政策对象的投资根据总理的决定

条38. 中期财政投资资本注入、贴息和管理费实施程序及手续

1. 中期财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划报告内容：

a) 前一阶段政策性银行信贷投资资金和政策性信贷资金的执行情况和结果；

b) 经济社会发展目标；政策性银行的发展方向、国家分配的政策性信贷计划以及中期发展战略，预计下一阶段优惠信贷计划；

c) 实施中期信贷投资资金和政策性信贷资金的能力和资金平衡；

d) 中期财政投资计划总金额，包括前一阶段政策性银行的注册资本、贴息和管理费；

đ) 中期财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划的资金分配原则和标准；

e) 符合财政投资资金平衡能力和合法筹集其他资金能力的国家分配的信贷投资任务和政策性信贷任务；

g) 调控、组织实施和预期成果的解决方案。

2. 政策性银行汇总中期财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划报告（按照本条第1款规定的内容），提交至国家发展和改革委员会、财政部。

3. 中期财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划的编制、审查、批准和下达程序，按照《财政投资法》第55条第8款、第9款和第60条的规定执行。

条39. 每年财政投资项目资本注入、贴息和管理费实施程序及手续

1. 每年财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划报告内容：

a) 前一年政策性银行信贷投资资金和政策性信贷资金的执行情况和结果；

b) 前一年政策性银行财政投资计划的执行情况；

c) 政策性银行每年财政投资项目资本注入、贴息和管理费的中期计划；

d) 政策性银行年度计划的发展方向和战略；

đ) 预计的优惠信贷资金计划；

e) 符合财政投资资金平衡能力和合法筹集其他资金能力的年度计划任务；

h) 年度计划所需的国家预算资金需求；

i) 调控、组织实施和预期成果的解决方案。

2. 政策性银行汇总每年财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划报告（按照本条第1款规定的内容），提交至国家发展和改革委员会、财政部。

3. 每年财政投资项目资本注入、贴息和管理费计划的编制、审查、批准和下达程序，按照《财政投资法》第56条和第61条的规定执行。

条 40. 补贴利率对商业银行

1. 中国人民银行负责汇总商业银行执行经有权机关决定的中期和年度政府投资计划中的补贴利率需求，编制报告并提交国家发展和改革委员会、财政部。

2. 中期和年度政府投资计划的编制和审查程序由中国人民银行按照《政府投资法》第五十五条、五十六条的规定执行。

条 41. 中期政府投资计划资本金拨付程序

1. 中期政府投资计划资本金拨付报告内容：

a) 国家财政预算外资金基金在前一阶段资本金管理和使用情况；

b) 经济社会发展规划、行业领域发展目标和任务；

c) 各基金资本金规模及对国家财政预算外资金基金资本金需求的评估；

d) 预计总金额和资金来源结构，以及合法筹集其他资金以拨付国家财政预算外资金基金资本金；

e) 对行业领域的影响初步分析和经济与社会效益计算；

f) 实施方案及预计成果。

2. 中期政府投资计划资本金拨付报告编制程序：

a) 根据国务院总理的规定和国家发展和改革委员会根据《政府投资法》第五十五条的规定，国家财政预算外资金基金编制中期政府投资计划资本金拨付计划，并向主管投资管理的部门或中央、地方人民政府机构报告，该机构为国家财政预算外资金基金的主管单位；

b) 主管投资管理的中央、地方人民政府机构负责完善国家财政预算外资金基金直接隶属的中期政府投资计划资本金拨付报告，按照本条第一款规定的内容，汇总到中央、地方政府的中期政府投资计划中，并提交国家发展和改革委员会、财政部。

3. 中期政府投资计划资本金拨付的编制和审查程序按照《政府投资法》第五十五条的规定执行。

条 42. 年度政府投资计划资本金拨付程序

1. 年度政府投资计划资本金拨付报告内容：

a) 国家财政预算外资金基金上一年度资本金管理和使用情况；

b) 当年国家财政预算外资金基金资本金拨付方向和需求；

c) 预计总金额和资金来源结构，以及合法筹集其他资金以拨付资本金；

d) 对行业领域的影响初步分析和经济效益计算；

e) 调整措施、组织实施方法及预计成果。

2. 年度政府投资计划资本金拨付报告编制程序：

a) 根据已获批准的中期政府投资计划，依据国务院总理的规定和国家发展和改革委员会根据《政府投资法》第五十六条的规定，国家财政预算外资金基金编制年度政府投资计划资本金拨付计划，并向主管投资管理的部门或中央、地方人民政府机构报告，该机构为国家财政预算外资金基金的主管单位；

b) 主管投资管理的中央、地方人民政府机构负责完善国家财政预算外资金基金直接隶属的年度政府投资计划资本金拨付报告，按照本条第一款规定的内容，汇总到中央、地方政府的年度政府投资计划中，并提交国家发展和改革委员会、财政部。

3. 年度政府投资计划资本金拨付的编制和审查程序按照《政府投资法》第五十六条的规定执行。

条43. 支持其他政策对象的投资根据政府总理的决定

1. 根据有权机关下达的任务，部委、中央机构和地方组织制定、审查并向政府总理呈报政策决定，包括支持使用公共投资资金对政策对象的机制。

2. 对于根据政府总理决定支持政策对象投资的中期和年度计划的支持程序：

a) 根据政府总理的规定以及由国家发展改革委按照投资法第55条和第56条规定的指导，负责实施政策的机构制定对政策对象提供支持的中期和年度公共投资计划；向有权机关报告并提出中期和年度公共投资计划的建议；提交给国家发展改革委和财政部；

b) 根据政府总理决定支持政策对象投资的中期和年度计划的制定和审查程序应按照投资法第55条和第56条的规定执行。

第七章
实施、监督、检查 评估公共投资计划

条44. 组织、管理公共投资计划的责任、权限和措施

1. 各部委、中央机构和地方负责在每年计划前一年的12月31日前完成中央财政年度公共投资资金的详细分配，为每个项目分配的项目清单和金额，并向下属机构和下级人民委员会分配；在计划年度的1月10日前向国家发展改革委和财政部报告详细分配结果。

2. 国家发展改革委负责审查各部委、中央机构和地方的公共投资资金分配报告。如发现分配不符合总规模和按领域、任务划分的计划要求，不满足法律规定的要求，应在收到各部委、中央机构和地方的分配报告后15天内以书面形式提出意见，并同时发送给财政部和国库进行支出控制。

3. 如各部委、中央机构和地方未完全分配所分配的资金，国家发展改革委负责汇总并报告有权机关审议决定收回或重新分配给有需求的其他部委、中央机构和地方，在计划年度的6月30日前完成。

各部委、中央机构和地方的主要负责人负责指挥和管理加快年度公共投资资金拨付进度，确保按照投资法规定拨付完所分配的资金。

如到计划年度后的次年1月31日，各部委、中央机构和地方仍未拨付完所分配的年度公共投资资金，且没有符合本法令规定可延长实施和拨付时间的不可抗力情况，国家发展改革委负责汇总并报告有权机关审议决定削减相应部委、中央机构和地方的中央财政中期公共投资资金，与未拨付完的资金等额，不得延长实施和拨付时间，并按国家预算法规定取消预算。

5. 在管理中期公共投资计划的过程中，有权机关可以考虑并决定从预备金、增加收入、节约开支和年度中央财政结余中安排资金用于公共投资项目。在中期公共投资计划第五年的7月31日前，国家发展改革委牵头汇总使用从预备金、增加收入、节约开支和年度国家财政结余中安排的资金来实施中期公共投资计划期间的公共投资项目的情况，向政府报告。

条45. 报告执行和拨付政府投资计划的情况

1. 各部、中央机构和省人民委员会详细报告中期和年度政府投资计划的执行和拨付情况，提交至国家计划投资部和财政部：

a) 在中期政府投资计划第三年的7月31日前，报告该中期政府投资计划截至第二季度末的执行和拨付情况；

b) 在中期政府投资计划第五年的7月31日前，预计并报告该中期政府投资计划截至最后一年末的执行和拨付情况；

c) 年度政府投资计划的执行和拨付情况：

- 每月15日前，报告当月预计拨付情况及上月实际拨付结果；

- 每季度第一个月的10日前，报告上季度的实际拨付结果；

- 计划年份7月10日前，详细报告上半年各项目的累计拨付情况；

- 计划年份次年2月28日前，详细报告全年各项目的实际拨付金额以及允许延长实施和拨付时间至计划年份次年的项目资金；

特别是属于国家目标计划的政府投资资金，仅按每个计划的资金总额报告；

d) 年度中央财政预算政府投资计划调整情况，在收到调整决定后立即在各部、中央机构和地方内部报告；

e) 为编制、跟踪和评估国家、各部、中央机构和地方的中期和年度政府投资计划提供其他信息；

e) 财政部规定关于报告中期和年度政府投资资金执行和拨付情况的制度和表格；

2. 财政部定期向总理报告，并同时提交国家计划投资部：

a) 每月、每季度、每年、中期和五年期报告使用国家预算资金的中期和年度政府投资资金的拨付情况；

b) 定期每半年、每年、中期和五年期详细报告使用中央预算资金的项目拨付情况。特别是属于国家目标计划的政府投资资金，仅按每个计划的资金总额报告；

3. 财政部和国家计划投资部组织公开各部、中央机构和地方每月使用国家预算资金的政府投资资金拨付情况的信息，通过大众媒体发布；

4. 地方各级、各部门中期和年度政府投资计划的执行情况报告按照以下规定进行：

a) 省人民委员会的投资管理专业机构制定报告、提供信息和报告时间的规定，适用于省级部门、行业和下级人民委员会，符合《政府投资法》、本法令的相关规定以及地方对中期和年度政府投资计划的管理和调控要求；

b) 各部门、行业和下级人民委员会按照本款a项的规定执行报告和提供信息的制度。

条46. 调整中央和地方本级财政预算中长期及年度投资计划的程序和手续

1. 各部、中央机构负责人以及省人民政府根据需要和项目实施进度及资金支付要求，组织专业管理公共投资的部门审查并提出调整中央和地方本级财政预算中长期及年度投资计划的方案，报有权限机关按照《政府投资法》第67条的规定作出决定。

2. 各级人民政府根据需要和项目实施进度及资金支付要求，组织专业管理公共投资的部门审查并提出调整地方财政预算中长期及年度投资计划的方案，报有权限机关按照《政府投资法》第67条的规定作出决定。

3. 中央和地方各部门内部年度财政预算投资计划调整时间应在计划年份的11月15日之前完成。

条47. 预支政府投资项目计划资金

1. 如需紧急资金以加快项目实施进度，各部、中央机构和地方政府应按《国家预算法》的规定向有权限机关报告，申请预支下一年度计划资金用于执行已由有权限机关决定纳入中长期政府投资项目计划的项目。

2. 下一年度预算预支金额应遵守国家预算法律的规定，并不得超过该项目中长期计划总资金安排额度。

条48. 延长年度政府投资项目计划执行和资金支付期限

1. 总理决定中央财政资金，省级人民代表大会决定地方财政资金，允许延长年度政府投资项目计划执行和资金支付期限至次年12月31日，但仅限于以下情况：

a) 国家重要项目；

b) 征地补偿、安置和土地清理项目；

c) 计划在当年内完成并投入使用，但未安排次年计划资金的项目；

d) 补充列入年度投资计划的资金来源于增加收入、节约支出、结余和年度预备费，但尚未获得有权限机关批准在次年支付的项目；

e) 受自然灾害、灾难、疫情或不可预见且无法克服的客观因素影响导致进度延误的项目，尽管已经采取了所有必要的措施；

f) 外国代表机构和其他越南驻外机构的项目；

g) 中央和地方各部门在计划年度内只有一个项目或无法调整计划的情况。

2. 根据中央和地方各部门提出的延长中央财政资金使用和支付期限的建议，国家发展改革委牵头会同财政部向总理报告并提出建议，供其审议决定。

条49. 监督和评估政府投资计划的原则

1. 监督政府投资计划的原则：

a) 系统地跟踪、更新与组织、实施政府投资计划有关的信息和数据，包括对已批准的政府投资计划中的项目进行跟踪；

b) 确保准确、完整和真实地反映信息、数据以及政府投资计划的实施情况。

2. 评估政府投资计划的原则：

a) 根据经有权机关批准的政府投资计划的目标和任务；

b) 根据投资决策和项目投资决策中设定的目标，评估经济和社会效益；

c) 确保评估过程的客观性、透明度，并加强责任报告；

d) 密切配合各级越南祖国阵线和社区居民对政府投资计划执行情况进行评估。

条50. 监督、检查和评估政府投资计划的执行

1. 监督、检查政府投资计划的执行：

a) 按照《政府投资法》第69条规定，监督、检查政府投资计划的编制、审查、批准、分配和执行情况；

b) 国家发展改革委牵头，会同财政部指导中央部门和地方按照法律规定监督、检查中期和年度政府投资计划；

c) 中央部门根据国家发展改革委的指导意见，组织监督中央部门管理的中期和年度政府投资计划的执行情况，包括详细情况和项目的资金拨付情况；

d) 省级人民政府根据国家发展改革委的指导意见，组织并指导各厅局、下级人民政府监督中期和年度政府投资计划的执行情况，包括详细情况和项目的资金拨付情况；

e) 财政部跟踪和汇总使用财政资金的投资项目的资金拨付情况。

2. 评估政府投资计划的执行：

a) 中央部门和省级人民政府按照《政府投资法》第70条规定，评估中期和年度政府投资计划的执行情况；定期向国家发展改革委提交评估报告，包括执行情况、成果、存在的问题和限制；

b) 国家发展改革委牵头，会同相关部门向总理报告以下内容：中期政府投资计划在第三年中期评估情况和整个阶段结束时的评估情况；年度政府投资计划在每年9月和次年3月31日前的评估情况；

c) 各级人民政府按照国家发展改革委和省级人民政府的指导意见，组织评估政府投资计划的执行情况。

条 51. 国家关于公共投资的信息系统和数据库体系

1. 共同规定：

a) 在国家公共投资项目数据库中收集、存储的信息和数据是各项目和计划的原始信息、数据和文件。纸质数据与系统数据不一致时，以系统数据作为编制、审查、分配中期和年度公共投资计划的基础；

b) 没有在系统上列出年度计划目录和数据的公共投资项目不得拨款；

c) 使用系统的组织和个人对其报告和更新到系统上的数据准确性负责；

d) 使用系统的组织和个人必须使用政府专用数字签名进行在线报告；

e) 本条的规定不适用于需要保密的国家投资项目；

2. 关于账户使用的规定：

a) 账户由国家发展改革委集中管理，并在系统上建立；

b) 参与或与公共投资活动有关的组织和个人可以申请使用系统账户。国家发展改革委根据其职能和任务向参与系统的组织和个人发放账户；

c) 中央部委和地方政府获得用于跟踪和更新与其公共投资计划相关的账户；

d) 账户注册通过系统在线完成，网址为https://taikhoan.mpi.gov.vn。注册时必须填写的信息包括：

- 账户管理人员信息：姓名；身份证号/居民身份证号；手机号码；电子邮件地址；

- 使用账户的机构信息：机构名称；机构负责人信息：姓名；身份证号/居民身份证号；手机号码；电子邮件地址；成立机构的决定复印件；

e) 中央部委和地方政府的主要账户用于验证其下属管理机构、项目业主和项目管理委员会账户的注册信息；

f) 用户收到账户后必须在一天内更改初始密码。不得将密码透露给未经授权的人员。更换账户使用者时，接收者必须更改密码并更新系统中的账户管理人员信息；

3. 必须在系统上执行的程序和手续包括：

a) 编制、审查、分配和调整中期公共投资计划；

b) 编制、分配和调整年度公共投资计划；

c) 报告公共投资计划执行情况；

d) 监控和评估公共投资项目；

e) 根据规定管理、存储和公开数据；

4. 关于在系统上编制、审查和分配中央预算中期公共投资计划的规定：

a) 国家发展改革委根据中央部委和地方政府预计的公共投资资金总额发布通知，作为审查资金来源和平衡能力以及决定下一阶段项目和计划投资方针的依据，按照《公共投资法》第55条第2款的规定，在系统上发布；

b) 中央部委和省级人民委员会根据《公共投资法》第55条第4款和第5款的规定编制和完成中央预算中期公共投资计划，并通过系统提交给国家发展改革委；

c) 在前一个中期公共投资计划第五年的1月31日之前，基于已通过系统提交的中央部委和地方政府的数据，国家发展改革委根据规定关闭系统以审查中央预算中期公共投资计划分配方案。在审查过程中，数据返回中央部委和地方政府完善并重新提交给国家发展改革委；

d) 根据国家发展改革委的审查意见，中央部委和地方政府完善下一阶段的中期公共投资计划并通过系统提交给国家发展改革委；

e) 根据系统上中央部委和地方政府已完成的计划，国家发展改革委汇总全国中期公共投资计划并向政府报告；

f) 国家发展改革委负责在总理分配后通过系统向中央部委和地方政府通报中期公共投资计划；

5. 关于在系统上分配地方预算中期公共投资计划的规定：

各级人民政府负责在其管辖的专业管理部门更新地方预算中期公共投资项目清单和资金数额，自分配地方预算中期公共投资计划之日起14天内通过系统完成；

6. 关于在系统上调整中央预算中期公共投资计划的规定：

a) 当需要调整中央预算中期公共投资计划时，中央部委和地方政府应报告执行情况，提出调整建议并通过系统提交给国家发展改革委；

b) 国家发展改革委审查中央部委和地方政府提出的中央预算中期公共投资计划调整方案，并向有权机关报告以供审议和决定；

c) 经有权机关决定调整中央预算中期公共投资计划后，国家发展改革委负责通过系统通报并更新调整数据；

7. 关于在系统上调整地方预算中期公共投资计划的规定

各级人民政府负责将本级管理的投资主管部门更新内容调整的中央财政中期预算投资计划在系统中，自决定调整之日起七日内完成。

八、关于编制、下达年度中央财政投资计划的规定

a) 发展和改革委员会根据《政府投资法》第五十六条第七款的规定，在系统上公布预计分配给各部委、中央机构和地方下一年度中央财政发展资金的数量；

b) 各部委、中央机构和地方按照《政府投资法》第五十六条第六款和第八款的规定，在系统上编制年度政府投资计划；

c) 根据各部委、中央机构和地方下一年度中央财政投资资金分配方案及项目清单和资金安排额度，发展和改革委员会汇总并报告国务院，并在系统上跟踪执行情况。

九、关于编制、下达年度地方财政投资计划的规定

根据经批准的地方财政年度投资计划，各级人民政府负责在系统上开展编制、下达地方财政年度投资计划的工作。

十、关于调整年度中央财政投资计划的规定

a) 对于属于各部委、中央机构负责人或省级人民政府负责人权限范围内的年度中央财政投资计划调整：决定调整后，各部委、中央机构和地方应在自决定调整之日起七日内在系统上更新数据；

b) 对于属于全国人民代表大会或其常务委员会权限范围内的年度中央财政投资计划调整：

- 当需要调整年度中央财政投资计划时，各部委、中央机构和地方应报告实施情况，在系统上更新调整建议，并提交发展和改革委员会；

- 发展和改革委员会汇总各部委、中央机构和地方在系统上的调整建议，以报告有权机关审议决定；

- 在有权机关作出调整决定后，发展和改革委员会有责任通报并在系统上更新调整数据。

十一、关于调整年度地方财政投资计划的规定

各级人民政府负责将本级管理的投资主管部门在系统上更新内容调整的地方财政年度投资计划，自决定调整之日起七日内完成。

十二、关于报告投资计划执行情况

a) 使用国家财政资金的政府投资项目的主要投资者应报告项目的预算单位代码（对于已获得代码但尚未在系统上更新的项目），项目当月的执行和拨款数据（从上个月15日至本月14日），包括项目相关文件的彩色扫描件，如投资决策、投资决定、调整投资决定（如果尚未在系统上更新或有新的决定）；所有这些应在报告期月份的18日前提交；

b) 每月22日定期，各部委、中央机构和地方应在系统上报告当月的执行和拨款数据（从上个月15日至本月14日），按资金来源分类，评估政府投资资金的执行和拨款情况，分析取得的成绩、存在的问题、困难和挑战及其原因，并提出解决方案建议。

十三、数据共享与同步

a) 发展和改革委员会负责将已下达的投资计划信息在系统上与财政部的TABMIS系统或其他应用系统同步，以便为通过国库支付的项目提供中期和年度政府投资资金计划，支持国库的资金控制；

b) 财政部负责将通过国库支付的每个项目的拨款信息在财政部的TABMIS系统或其他应用系统以及发展和改革委员会的系统上同步，作为报告各部委、中央机构和地方执行政府投资计划情况的基础。

第八章
实施条款

条52. 过渡规定

1. 已经批准投资决定，使用除政府投资资金以外的其他资金的项目，如果转为使用政府投资资金实施，必须按照《政府投资法》及相关法律法规的规定重新审批投资意向决定和投资决定。

2. 已由有权机关安排合法收入用于投资的国家机关、公立事业单位项目的计划继续按已分配的计划执行。在《政府投资法》第39/2019/QH14号生效前已完成编制和审查程序的项目，按照《政府投资法》第39/2019/QH14号第101条第3款的规定执行。

3. 对于2016-2020年中期和2020年期间使用国家机关、公立事业单位合法收入进行投资的计划，其编制、审查、决定、调整投资意向决定；编制、审查、决定、调整项目投资决定；编制、审查、批准、分配、调整年度和中期资金计划，应按照《政府投资法》第39/2019/QH14号和本法令的规定执行。

条 53. 生效日期

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 对于没有建设内容的项目，其编制、审查、批准、组织实施应按照本法令和相关专业法律法规的规定执行。

3. 废止政府令第73/2019/NĐ-CP号（2019年9月5日）关于使用财政资金的信息技术应用投资管理规定的第六条第二款、第四十六条、第四十七条的规定。

4. 对于使用财政资金的信息技术领域的项目，其程序、手续、文件编制、审查、投资决定和组织实施应按照政府令第73/2019/NĐ-CP号（2019年9月5日）关于使用财政资金的信息技术应用投资管理规定执行。

5. 对于使用优惠贷款和外国援助资金的项目，应适用本法令和政府关于管理和使用外国优惠贷款和援助资金的规定。对于同一内容有不同规定的，适用政府关于管理和使用外国优惠贷款和援助资金的规定。

6. 本法令的规定不适用于《政府投资法》第39/2019/QH14号第101条第三款、第五款所规定的对象。

条54. 执行责任

1. 国家发展改革委负责指导执行本法令第51条的规定。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、中央其他机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及有关机构和单位负责人对执行本法令负有责任。