令第40号2023/NĐ-CP对2018年5月14日政府第67/2018/NĐ-CP号令关于《水利法》若干条款的具体规定进行修改和补充

令

对若干条款进行修改和补充的决定

关于对二零一八年五月十四日政府第67/2018/NĐ-CP号决定详细规定若干水利法条款（已由二零二二年一月十日政府第8/2022/NĐ-CP号决定对若干条款进行了修改和补充）

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2017年6月19日《水法》；

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府作出决定，对二零一八年五月十四日政府第67/2018/NĐ-CP号决定详细规定若干水利法条款（已由二零二二年一月十日政府第8/2022/NĐ-CP号决定对若干条款进行了修改和补充）进行修改和补充。

条1. 对若干条款进行修改和补充的决定

关于人民公安会计主管和会计负责人

| 条4. 水利工程分类

根据水利法第16条第2款规定的水利工程具体分类如下：
1. 水库、蓄水坝按照二零一八年九月四日政府第114/2018/NĐ-CP号决定关于水库、蓄水坝安全管理的规定进行分类。
2. 排涝泵站、灌溉排涝联合泵站：
a) 大型泵站是指总流量达到或超过72,000立方米/小时的泵站；
b) 中型泵站是指总流量在3,600立方米/小时至72,000立方米/小时之间的泵站；
c) 小型泵站是指总流量低于3,600立方米/小时的泵站。
3. 灌溉泵站：
a) 大型泵站是指总流量达到或超过12,000立方米/小时的泵站；
b) 中型泵站是指总流量在2,000立方米/小时至12,000立方米/小时之间的泵站；
c) 小型泵站是指总流量低于2,000立方米/小时的泵站。
4. 渠道：
a) 大型渠道是指总过水宽度：

在湄公河三角洲地区为20米及以上；

在其他地区为10米及以上。
b) 中型渠道是指总过水宽度：

在湄公河三角洲地区为3米至20米之间；

在其他地区为1.5米至10米之间。
c) 小型渠道是指总过水宽度：

在湄公河三角洲地区为3米以下；

在其他地区为1.5米以下。
d) 过坝渠道按坝、水库类型分类。
5. 排水、排水系统、灌溉排水联合系统：
a) 大型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量达到或超过50立方米/秒，或底宽达到或超过20米；

在其他地区，流量达到或超过20立方米/秒，或底宽达到或超过10米。
b) 中型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量在3立方米/秒至50立方米/秒之间，或底宽在5米至20米之间；

在其他地区，流量在1.5立方米/秒至20立方米/秒之间，或底宽在3米至10米之间。
c) 小型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量低于3立方米/秒，或底宽低于5米；

在其他地区，流量低于1.5立方米/秒，或底宽低于3米。
6. 供水、灌溉系统：
a) 大型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量达到或超过20立方米/秒，或底宽达到或超过10米；

在其他地区，流量达到或超过10立方米/秒，或底宽达到或超过5米。
b) 中型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量在1立方米/秒至20立方米/秒之间，或底宽在1米至10米之间；

在其他地区，流量在0.5立方米/秒至10立方米/秒之间，或底宽在0.5米至5米之间。
c) 小型渠道、沟渠、河道、隧道、涵洞、桥涵是指具有以下参数：

在湄公河三角洲地区，流量低于1立方米/秒，或底宽低于1米；

在其他地区，流量低于0.5立方米/秒，或底宽低于0.5米。
7. 管道：
a) 大型管道是指流量达到或超过1.5立方米/秒，或内径达到或超过1000毫米的管道；
b) 中型管道是指流量在0.025立方米/秒至1.5立方米/秒之间，或内径在100毫米至1000毫米之间的管道；
c) 小型管道是指流量低于0.025立方米/秒，或内径低于100毫米的管道。
8. 水利围堤：
a) 大型围堤是指保护面积达到或超过10,000公顷的围堤；
b) 中型围堤是指保护面积在500公顷至10,000公顷之间的围堤；
c) 小型围堤是指保护面积低于500公顷的围堤。
9. 水利工程系统：
a) 大型水利工程系统是指灌溉面积达到或超过20,000公顷，或自然排水面积达到或超过20,000公顷的系统；
b) 中型水利工程系统是指灌溉面积在2,000公顷至20,000公顷之间，或自然排水面积在2,000公顷至20,000公顷之间的系统；

二、修改、补充第八条如下：

c) 小型水利工程系统是指灌溉面积低于2,000公顷，或自然排水面积低于2,000公顷的系统。
| 条8. 开发利用大坝、水库的组织和个人应具备的最低能力要求
1. 特别重要大坝、水库：至少配备7名水利专业工程师，其中至少有2人具有5年以上管理、运营大坝、水库的经验，并且必须接受过管理、运营大坝、水库的专业培训。
2. 大型大坝、水库：
a) 蓄水量达到或超过50,000,000立方米的大坝、水库：至少配备5名水利专业工程师，其中至少有2人具有5年以上管理、运营大坝、水库的经验，并且必须接受过管理、运营大坝、水库的专业培训；
b) 蓄水量在10,000,000立方米至50,000,000立方米之间的大坝、水库：至少配备3名水利专业工程师，其中至少有1人具有5年以上管理、运营大坝、水库的经验，并且必须接受过管理、运营大坝、水库的专业培训；
c) 其他大型大坝、水库，不包括上述a)、b)项所指的大坝、水库：至少配备2名水利专业工程师，并且必须接受过管理、运营大坝、水库的专业培训。
a) 容量在1,000,000立方米至不足3,000,000立方米的水库和水坝：运营单位和个人必须至少有一名水利专业工程师，并且接受过水库和水坝管理、运营的专业培训；
b) 其他中型水库和水坝，不包括本款a项规定的中型水库和水坝：运营单位和个人必须至少有一名水利专业大专毕业生，并且接受过水库和水坝管理、运营的专业培训。

三、修改、补充第九条如下：

第九条 运营固定式电力泵站的组织和个人应具备的最低能力要求
一、大型排灌兼用电力泵站：
a) 水泵流量达到或超过11,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业工程师和一名机电专业工程师，且具有三年以上管理和操作经验；
b) 水泵流量从8,000立方米/小时到不足11,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业或机电专业工程师，且具有两年以上管理和操作经验；
c) 水泵流量从4,000立方米/小时到不足8,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业或机电专业工程师，且具有一年以上管理和操作经验。
二、中型排灌兼用电力泵站：
a) 水泵流量达到或超过11,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业或机电专业大专毕业生，且具有三年以上管理和操作经验；
b) 水泵流量从8,000立方米/小时到不足11,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有两名水利专业或机电专业中专毕业生，且具有三年以上管理和操作经验；
c) 水泵流量从4,000立方米/小时到不足8,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有两名水利专业或机电专业中专毕业生，且具有三年以上管理和操作经验；
d) 水泵流量从1,000立方米/小时到不足4,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业或机电专业中专毕业生，且具有三年以上管理和操作经验。
三、小型排灌兼用电力泵站：
a) 水泵流量从1,000立方米/小时到不足4,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名水利专业或机电专业工人，且具有两年以上管理和操作经验；
b) 水泵流量从540立方米/小时到不足1,000立方米/小时的电力泵站：必须至少有一名初中学历的操作人员，且具有一年以上管理和操作经验。
四、灌溉专用电力泵站：
a) 总流量达到或超过72,000立方米/小时的大型灌溉专用电力泵站适用本条第一款的规定；
b) 总流量从12,000立方米/小时到不足72,000立方米/小时的大中型灌溉专用电力泵站以及总流量从3,600立方米/小时到不足12,000立方米/小时的中型灌溉专用电力泵站适用本条第二款的规定；
c) 总流量不足3,600立方米/小时的中型灌溉专用电力泵站和小型灌溉专用电力泵站适用本条第三款的规定。

五、除本条第一款、第二款、第三款、第四款规定的专业人员数量外，各电力泵站的其他劳动力数量由有权机关批准的经济和技术定额确定。

四、修改、补充第十一条规定如下：

第十一条 水利工程管理与运营培训
一、具备相应职能、任务和能力的培训机构可以组织培训课程，对从事水利工程管理与运营、大坝管理工作的人员进行再培训和提高其能力和业务水平。

二、农业农村部制定并发布水利工程管理与运营、大坝管理人员的培训计划和方案，作为培训机构和地方组织实施的基础。

5. 修改、补充第十二条第三款如下：

三、对于被分配管理多个关键工程的机构，管理人员可以在兼职的情况下工作，但必须遵守劳动法规定的工时和休息时间，并确保有足够的能力操作和管理分配给他们的工程。

六、修改第十四条如下：

第十四条 许可原则
一、确保水利工程及其许可项目的安全，保护水利工程中的水质；不影响水利工程的任务，保障国家利益，维护相关组织和个人的合法权益；符合多用途工程使用、土地综合使用、水资源管理和保护的规定，依据《水法》、《土地法》、《水污染防治法》及其他相关法律法规。
二、按照法律规定权限、对象和程序办理。
三、对于同一项目中涉及多个活动，从工程建设阶段到使用阶段均属于一个部门许可权限范围内的，应当颁发一份许可证。

四、对于业主决定投资的现有水利工程维修、升级、现代化改造或增加新设施的项目，无需申请许可证。

7.修改和补充第十五条如下：

第十五条 许可依据

在水利工程保护区范围内进行活动的许可证发放依据为：

一、水利工程的任务和现状。

二、经有权机关批准的水利规划；如尚未有批准的水利规划，则依据水利工程设计并确保不会影响水利工程的安全和运行。

三、申请延期许可证的组织和个人之前许可证执行情况。

八、修改第十六条如下：

第十六条 对本法令第十三条规定的活动的许可、重新许可、延期、调整、暂停和撤销许可的权限

1. 农业农村部对第十三条第一项、第三项、第九项、第十项规定的活动，在其管理的工程保护范围内，负责颁发、重新颁发、延期、调整、暂停和收回许可证。

2. 省级人民政府对第十三条规定的活动，在其管辖范围内的水利工程保护区内，负责颁发、重新颁发、延期、调整、暂停和收回许可证，但不包括本条第一项规定的情况。

9.修改第二十二条如下：

第二十二条 对第十三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项规定的申请许可证的文件

单位和个人申请许可证应直接提交或通过邮政或网络向指定机关提交一份完整的申请文件。文件包括：

1. 按照本法令附件三规定的格式一填写的许可证申请表。

2. 提出申请的活动区域位置示意图。

3. 关于该活动对水利工程管理、运营和安全影响的评估报告。

4. 水利工程运营单位关于该活动对其管理、运营和安全影响的意见书。

5. 对于第十三条第七项规定的活动，提供机动车登记证书副本；内河船舶登记证书副本。

6. 对于第十三条第九项规定的活动，提供爆破服务许可证副本。

7. 在水利工程保护范围内进行投资项目的，申请许可文件还须补充以下内容：

a) 成立决定副本或企业注册证明副本；

b) 规划批准决定副本、投资意向或项目批准决定副本；

c) 经有权机关批准的环境影响评价报告或环境保护计划副本；

d) 基础设计审查通报副本和项目设计图；

e) 对于第十三条第一项、第二项、第三项、第十项规定的活动，提供经批准的技术施工设计图。

10. 修改第二十八条如下：

第二十八条 申请延长或修改许可证内容的文件

单位和个人申请延长或修改许可证内容应直接提交或通过邮政或网络向指定机关提交一份完整的申请文件。文件包括：

1. 按照本法令附件三规定的格式二填写的延长或修改许可证内容的申请表。

2. 提出延长或修改许可证内容的活动区域位置示意图。

3. 单位和个人实施已获发许可证情况的报告。

4. 水利工程运营单位关于单位和个人实施已获发许可证情况的意见书。

5. 在水利工程保护范围内进行投资项目的，申请延长或修改许可证内容的文件还须补充以下内容：

a) 成立决定副本或企业注册证明副本（更新至申请延长或修改许可证内容时）；

b) 如果有变更规模、容量、主要参数等被许可活动的情况，须补充：规划、投资意向或项目批准决定副本；环境影响评价报告或环境保护计划副本；项目调整的设计基础审查通报副本和设计图。

11. 修改第二十九条第三项如下：

a) 对于第十三条第一项、第二项、第三项、第十项规定的活动：

自收到完整有效文件之日起十五个工作日内，有权机关组织审核文件，符合条件的，颁发延长或修改内容的许可证；不符合条件的，告知原因。

b) 对于第十三条第五项、第七项规定的活动：

自收到完整有效文件之日起五个工作日内，有权机关组织审核文件，符合条件的，颁发延长或修改内容的许可证；不符合条件的，告知原因。

c) 对于第十三条第六项、第八项、第九项规定的活动：

自收到完整有效文件之日起十个工作日内，有权机关组织审核文件，符合条件的，颁发延长或修改内容的许可证；不符合条件的，告知原因。

12. 修改第三十条如下：

第三十条 重新颁发许可证

符合下列情形之一的，可以重新颁发许可证：

a) 许可证丢失、损坏；

b) 因转让、合并、分立、重组等原因导致获得许可证的单位或个人名称发生变化。

重新颁发许可证的文件包括：

a) 对于本条第一项规定的情形：单位和个人按照本法令附件三规定的格式三填写重新颁发许可证的申请表；

b) 对于本条第一项规定的情形：单位和个人按照本法令附件三规定的格式三填写重新颁发许可证的申请表；提供企业注册证明副本；提供由有权机关颁发的关于因转让、合并、分立、重组等原因导致企业名称变更的决定副本。

重新颁发许可证的程序和手续如下：

a) 对于本条第一项规定的情形：单位和个人应直接提交或通过邮政或网络向指定机关提交一份完整的申请文件。

b) 自收到申请材料之日起三个工作日内，有权发许可证的机关应当审核申请材料，符合条件的重新发放许可证；不符合条件的退还申请材料并书面说明不予重新发放许可证的原因。

4. 重新发放的许可证期限为原许可证剩余的有效期限。"

第二条　补充、修改和废止《国务院关于〈中华人民共和国水法〉实施中若干问题的决定》（第67号令，2018年5月14日）中的若干规定

1. 将第十条第一款中的“堤下涵洞”改为“穿堤涵洞”，将第十条第一款中的“大型拦河涵洞”改为“大型拦河闸”，将第十七条第一款中的“水利总局”改为“水利局”。

2. 删除第十条第二款中的“并有水利工程管理、运行业务培训证明”。

3. 废除第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条。

4. 在附件三《第67号令》附表三之后增加第三号《重新申请在水利工程保护范围内活动许可证的申请书》作为本决定所附的通知。

第三条 实施责任

各部部长、各直属机构首长、政府下属机构首长、各级人民委员会主席以及有关机关、组织和个人负责执行本决定。

第四条 施行日期

1. 本法令自2023年8月15日起生效。

2. 过渡规定

a) 对于组织和个人在本决定生效前提交的涉及水利工程保护范围内的活动的申请、重新申请、延期或变更许可证的申请材料，将继续按照《国务院关于〈中华人民共和国水法〉实施中若干问题的决定》（第67号令，2018年5月14日）（已由《国务院关于〈中华人民共和国环境保护法〉若干问题的决定》（第8号令，2022年1月10日）进行了部分修订和补充）的规定进行审查和处理。

b) 农业农村部和省级人民委员会应根据《中华人民共和国水法》的要求，最迟在本决定生效后五年内完成水利工程运营主体的调整和完善。