决定第40/2025/QĐ-TTg号关于抗法抗美战争时期海岛乡和安全区乡的标准、程序和手续

决定

关于认定岛屿乡和抗法抗美时期安全区乡的标准、程序和手续

在抗法抗美时期认定岛屿乡和安全区乡

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据《越南海洋法》第18/2012/QH13号（经地方政权组织法第72/2025/QH15号修正补充）；

根据政府2025年2月21日第25/2025/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2025年6月11日第128/2025/NĐ-CP号法令关于内务领域国家管理权限划分和分级的规定；

遵照内务部长的建议；

政府总理发布关于在抗法抗美时期认定岛屿乡和安全区乡的标准、程序和手续的决定。

第一条 调整范围和适用对象

本决定规定在抗法抗美时期认定岛屿乡和安全区乡的标准、程序和手续。

第二条 认定岛屿乡标准

一、乡或镇被认定为岛屿乡必须满足以下两个条件：

（a）根据2012年《越南海洋法》第19条（经2025年6月16日地方政权组织法修正补充）规定，自然面积50%以上是岛屿或群岛，或者全部自然面积是与大陆隔离的洲岛，并具有类似岛屿的条件；

（b）有常住居民或武装力量驻扎在岛屿、群岛或洲岛上，参与管理和保卫国防、安全和海洋领土主权。

二、特别行政区被认定为岛屿乡且无需按照本决定第四条规定执行申请认定岛屿乡的程序和手续。

第三条 认定安全区乡标准

乡或镇、特别行政区（以下简称乡级行政单位）被认定为安全区乡时，须满足以下五个条件中的三个或更多：

一、由区党委或军区党委及以上领导指导建设革命安全区（具备地形、地势、政治、军事、经济和社会条件，确保党在抗法抗美战争期间领导革命活动的安全）。

二、居住（藏匿、保密）、工作和领导开展革命运动的地方，在抗法抗美战争期间，为从区级和军区级及以上级别的党员干部、国家机关、越南祖国阵线和政治社会团体提供服务。

三、发生特别重要事件的地方，有党在抗法抗美战争各阶段作出的战略决策，或为从区级和军区级及以上级别的党、国家机关、越南祖国阵线和政治社会团体、外国使馆、战役指挥部等机构的办公地点。

四、驻扎、训练、集结、转运部队（军队、公安）的地方，级别从连级以上；有储存粮食、食品、武器、装备、军服和其他必需品的仓库，在抗法抗美战争期间供战役指挥部或军区及以上级别使用。

五、在抗法抗美战争期间，有稳固的革命基础和运动；同时，当地武装力量主动或与正规部队合作组织对敌作战，保护在该地区驻扎的党、国家机关的安全，或是在该地区发生过重要的胜利战斗，为该地区和周边地区的革命和抗战局势创造有利局面。

条4. 认定海岛乡的程序、手续和文件

1. 乡级人民政府编制认定海岛乡的申请文件，提交民政厅审核。文件包括以下文本和资料：

a) 乡级人民政府向省级人民政府主席提交的请示报告；

b) 行政乡地理位置、自然条件及经济、社会、国防、安全状况的报告；

c) 证明行政乡符合认定为海岛乡标准的材料，包括：显示岛屿、群岛或沙洲地理位置的地图；岛屿、群岛或沙洲常住人口数据报告；确认驻扎在岛屿、群岛或沙洲上的武装力量（如有）。优先使用国家数据库和专业数据库中的现有数据。

2. 自收到乡级人民政府完整申请文件之日起10个工作日内，民政厅组织审核认定海岛乡的文件。

自收到经审核完善的乡级人民政府申请文件之日起3个工作日内，民政厅将文件呈报省级人民政府主席审定。

3. 自收到民政厅（附有经审核完善的乡级人民政府申请文件）的请示报告之日起5个工作日内，省级人民政府主席审定并决定是否认定为海岛乡。如不认定，则须在3个工作日内出具书面回复，说明不予认定的理由。

条5. 认定安全区乡的程序、手续和文件

1. 乡级人民政府编制科学认定安全区乡的文件，并在提交民政厅审核前，向乡级党委常委会汇报。提交民政厅审核的文件包括：

a) 乡级人民政府向省级人民政府主席提交的请示报告；

b) 科学文件，包括：历史背景部分（详细列出行政乡的旧名和现名；行政乡当前的位置、自然面积和人口；详细描述并分析革命纪念事件、名人纪念地、被有权机关记录的革命服务成就及其发生地点；革命纪念事件和名人纪念地的汇总表；历史文献、资料、图片、已公布的史学研究作品和历史见证人的确认。优先使用已数字化的历史档案和国家数据库、专业数据库中的现有数据；

c) 乡级人民政府的简要报告；乡级党委常委会关于认定安全区乡的一致意见书及相关文件。

2. 自收到乡级人民政府完整申请文件之日起15个工作日内，民政厅组织审核认定安全区乡的文件。

自收到经审核完善的乡级人民政府申请文件之日起3个工作日内，民政厅将文件呈报省级人民政府主席审定。

3. 自收到民政厅（附有经审核完善的乡级人民政府申请文件）的请示报告之日起5个工作日内，省级人民政府主席审定并决定是否认定为安全区乡。如不认定，则须在3个工作日内出具书面回复，说明不予认定的理由。

条 6. 经费实施

编制海岛乡、安全区乡的申请确认文件所需经费由地方财政按照现行国家预算管理体制和法律规定予以保障。

条 7. 过渡条款

1. 对于在本决定生效前已经国务院总理决定确认为海岛乡或安全区乡，并且不进行2025年行政单位调整的，继续被确认为海岛乡或安全区乡，无需执行本决定规定的程序和手续。

2. 若将已确认为海岛乡且全部自然面积为岛屿、群岛、沙洲的原乡级行政单位合并成新的乡级行政单位，则该新乡级行政单位将继续被确认为海岛乡，无需执行本决定规定的程序和手续。

3. 若将已确认为安全区乡的原乡级行政单位与全部或部分其他乡级行政单位合并成新的乡级行政单位，则该新乡级行政单位将继续被确认为安全区乡，无需执行本决定规定的程序和手续。

4. 若变更已确认为海岛乡或安全区乡的乡级行政单位名称，或者基于已确认为海岛乡或安全区乡的原乡级行政单位成立新的乡级行政单位，则该新乡级行政单位将继续被确认为海岛乡或安全区乡，无需执行本决定规定的程序和手续。

5. 对于因合并、划分、调整边界而成立的新乡级行政单位，其中一部分是海岛乡或安全区乡，但不属于本条第2款、第3款规定的情况，省人民政府应指导乡级人民政府进行审查、编制文件并按本决定的规定执行程序和手续，以申请确认海岛乡或安全区乡（如有）。

6. 国务院总理关于确认安全区、海岛乡、海岛的决定，在省级人民政府关于确认或公布海岛乡、安全区乡名单的决定生效之前继续有效。

7. 在尚未有本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款规定的确认或公布海岛乡、安全区乡名单的决定期间，居民、干部、公务员、职员、工人、武装部队人员等正在享受海岛乡、安全区乡和安全区相关制度和政策待遇的，将继续享受现行制度和政策待遇，直到省级人民政府关于确认或公布海岛乡、安全区乡名单的决定生效为止。

8. 对于在本决定生效前已被确认为海岛乡但在审查后不再被确认为海岛乡的乡级行政单位，居住在其自然面积为岛屿、群岛的部分地区的居民、干部、公务员、职员、工人、武装部队人员等将继续享受现行海岛乡相关制度和政策待遇，除非有关制度和政策文件另有规定。

条 8. 组织实施

1. 民政部负责跟踪、检查并向国务院总理报告本决定执行情况。

2. 各部委、直属机构、政府机关在其职能范围内，有责任提出、制定或提交有权机关制定对海岛乡、安全区乡的优惠和支持政策，符合国家财政能力和各阶段经济发展状况。

3. 省级人民政府负责：

a) 根据规定公布海岛上乡级行政单位（包括特区和全部自然面积为岛屿、群岛的乡、镇）名单；

b) 指导审查、编制文件、执行程序和手续，确认海岛乡、安全区乡并公布名单。对于2025年行政单位调整后形成的海岛乡、安全区乡，应在2025年12月31日前完成确认和公布名单；

c) 根据地方财政平衡能力及国家预算法规定，向同级人民代表大会提请制定其他优惠政策，以发挥海岛经济优势，吸引居民定居，保护和发展海岛，提高安全区乡居民物质和精神生活水平；保护和修复历史遗迹；发展教育、医疗、文化和确保国防安全；

d) 总结并公布符合第七条第八款规定情况的乡级行政单位名单，并指导对居住在这些地区自然面积为岛屿、群岛上的居民、干部、公务员、职员、工人、武装部队人员等对象适用政策。

条 9. 生效

1. 本决定自发布之日起生效，并取代在此之前发布的关于海岛乡、安全区乡、安全区确认标准、程序和手续的规定。

2. 各部部长、各直属机构主任、各政府机关负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本决定。