通知2009年第41号关于管理越南法律援助基金会财务的指导

通知

关于管理财务的指引对越南法律援助基金会

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据二零零八年六月三十日政府总理第84/2008/QĐ-TTg号决定关于成立越南法律援助基金会；

财政部就越南法律援助基金会的财务管理作出如下规定：

第一条 适用范围

本通知规定了对根据政府总理于二零零八年六月三十日发布的第84/2008/QĐ-TTg号决定成立并运营的越南法律援助基金会（以下简称“基金会”）的财务管理。

第二条 基金会财务管理原则

一、基金会是国家财政组织，具有法人资格，在国库开设账户以反映由国家预算拨款或来源于国家预算的资金收支情况；在商业银行开设账户以反映从国内外组织和个人筹集资金的活动情况。

二、基金会不以营利为目的，按照现行法律规定免缴税。基金会的运作必须遵守《国家预算法》及相关财政政策和本通知的规定；基金会不得使用资金进行商业活动，不得放贷或其他违反本通知规定的活动。

三、基金会采用越南盾记账，若收到外币资助，基金会须将该外汇出售给银行兑换成越南盾记账。

四、基金会必须按照政府总理于二零零四年十一月十六日发布的第192/2004/QĐ-TTg号决定关于公布各级国家预算、预算单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算资金的基金以及由人民捐款设立的基金财务公开制度的规定，以及财政部于二零零五年三月二十二日发布的第21/2005/TT-BTC号通知关于预算单位和受国家预算支持的组织财务公开实施办法的规定，公开资金筹集、管理和使用的状况。

条3. 基金有以下收入来源：

1. 根据法律援助活动的需求和国家财政能力，每年由国家预算拨款。

二、来自国内外组织和个人自愿捐赠和资助基金会的资金（符合法律规定）。

三、银行存款利息和其他合法收入（如有）。

条4. 基金的支援活动

一、提高法律援助业务质量的支持；

二、为国家法律援助中心及其分支机构和参与省级法律援助工作的组织购买设备和交通工具提供支持，这些省份需要中央预算支持或遇到突发困难。

三、根据《法律援助法》的规定，为满足资助方或项目特定承诺要求的法律援助活动提供支持；

四、当法律援助人员因错误援助导致被援助人受损时，根据司法部长的指导提供赔偿支持；

五、从基金中提供的支持内容必须确保不与国家目标计划、合作项目及其他已对法律援助工作提供支持的活动内容和对象重复。

第五条 基金管理活动支出的内容和标准

1. 支出内容

- 支付管理人员的工资、津贴、按规定缴纳的社会保险等费用，加班费、兼职补贴（如有），按相关规定支付；

- 购置和维修用于基金活动的资产；

- 确保基金日常管理活动所需的办公用品、公共服务、信息宣传联络、租赁及其他经常性开支；

- 用于基金建设、管理和发展的出团和入团费用；

- 用于基金建设和发展的宣传费用；

- 根据规定，奖励在基金建设和发展中取得成绩的组织和个人；

- 对基金工作人员进行培训和提升；

- 其他与基金活动相关的支出。

2. 支出标准

上述各项支出必须按照国家现行支出制度执行，或者按照与资助方达成的具体协议执行。

三、基金管理活动经费来源

如上所述，基金管理活动经费的最大提取比例为每年经批准的基金活动总经费的百分之十。

条 6. 编制、分配和决算年度预算基金

预算编制、执行和决算确保基金运作的经费，按照《国家预算法》及实施指南的规定执行。本通知针对基金活动的特点补充了一些具体规定。

一、年度预算计划编制：

每年，根据法律援助任务和目标，并参考财政部关于年度预算编制指南，基金会编制收入和支出预算，提交法律援助局汇总到司法部年度预算中，再提交财政部汇总呈报政府总理和国会审批。

对于采购设备和工具的支持内容：根据现有法律援助单位的设备和工具现状，地方和单位提出的申请，以及基金会的资金能力，基金会负责审核并提出每个法律援助单位的具体支持金额，汇总到预算支出中提交财政部。

2. 分配预算：

在分配给的预算基础上，司法部预计分配保障基金运作的资金，提交财政部审核（对于采购设备和工具的支持内容，必须详细列出支持单位、支持内容和金额）。在收到财政部的意见后，司法部将预算收入和支出分配给基金会作为执行依据。

三、对于突发的、超出计划的年内活动，司法部将向财政部提交文件进行审核。

四、会计和决算工作：

条 | 条款 | 基金必须组织会计和统计工作，建立账簿记录基金的收入和支出活动，并确保有完整的凭证和发票；每年须按照财政部于2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定关于行政事业单位会计制度的规定编制并报告基金的决算。

条 | 条款 | 司法部负责批准基金的决算，并将其汇总到司法部的决算中，提交财政部进行审核，依照现行规定执行。

条 | 条款 | 基金的财务活动接受司法部、财政机关和其他职能机关根据法律规定进行的审计和检查。

第七条 实施组织

本通知自发布之日起45日后生效。

在执行过程中如遇困难，请各单位向财政部反映，以便研究解决。/。