通知第41/2024/TT-BGTVT号关于公路基础设施的管理、运营、开发和维护的规定

 通知

关于公路基础设施的管理、运营、开发和维护的规定

根据2024年6月27日《道路交通法》；

根据2021年7月6日国务院令第66/2021/议-政府关于实施《防灾减灾法》和《关于修改和补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法律》若干条款的具体规定的法令；

根据2021年1月26日第06/2021/NĐ-CP号政府法令，关于详细规定有关质量管理、施工建设和维护建设项目的部分内容；

根据2024年4月24日第44/2024/NĐ-CP号政府法令，关于公路基础设施的管理和使用的规定；

根据交通基础设施司司长和越南公路局局长的建议；

交通运输部部长发布本通知，规定公路基础设施的管理、运营、开发和维护。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、设计批准程序和正在运营的国道连接点施工许可证的发放程序；

二、正在运营的道路上建设项目施工许可证的发放权限、程序、内容；提供信息的责任和相关机构、组织和个人之间的协调机制，以确保交通秩序和安全以及施工安全；

三、公路基础设施的管理、运营、开发和维护；

四、车辆载重控制设施的运行。

第二条 适用对象

本通知适用于与以下事项相关的组织和个人：设计批准程序和正在运营的国道连接点施工许可证的发放程序；正在运营的道路上建设项目施工许可证的发放程序；提供信息和相关机构、组织和个人之间的协调机制，以确保交通秩序和安全以及施工安全；公路基础设施的管理、运营、开发和维护；车辆载重控制设施的运行。

第二章

设计批准程序和正在运营的国道连接点施工许可证的发放；正在运营的道路上建设项目施工许可证的发放

第三条 国道连接点的设计批准

1. 国道连接点建设项目投资方应将一份申请设计批准的文件直接或间接（通过邮政系统或在线公共服务门户）提交给本条第二款规定的有权机关。申请文件包括：

a) 按照本通知附件I附表1规定的格式填写的申请书；

b) 国道连接点建设项目的设计和施工图纸文件，包括：设计说明、连接点设计图、国道基础设施恢复图、连接点交通组织图、地形地质勘察报告；除根据《道路交通法》实施细则和实施办法第77条及《道路交通安全法》第77条规定无需批准的位置外，还包括批准连接位置的文件或决定；

c) 委托为国道连接点建设项目投资方的文件。

2. 有权批准国道连接点设计的机关：

b) 对于由省级人民委员会管理的国道，由省级人民委员会负责执行国道连接点的设计批准。

3. 有权机关应按以下方式接收、检查文件并处理：

a) 对于直接提交的文件，有权机关应检查文件组成部分，如齐全则接收并出具结果通知书，如不齐全则指导投资方按照规定完善文件；

b) 对于间接提交的文件，在收到文件之日起两个工作日内，有权机关应检查文件组成部分，如齐全则接收，如不齐全则出具书面通知要求组织或个人补充和完善；

c) 自收到符合规定的全部文件之日起七个工作日内，有权机关应审查文件，如符合条件则出具批准国道连接点设计的通知书，格式见本通知附件I附表2，如不予批准则必须出具书面答复并说明理由。

4. 批准国道连接点设计的通知书有效期为十八个月，超过上述期限而投资方未按规定向有权机关提交施工许可证申请文件（见本通知第四条）或连接点规模发生变化时，需重新进行设计批准手续。

条 4. 施工连接至正在运营的国道交叉口的许可

1. 建设连接至正在运营的国道交叉口项目的投资者应直接或通过间接方式（邮政系统或在线公共服务门户）向本条第2款规定的有权机关提交一份申请施工连接至正在运营的国道交叉口的文件。申请文件包括：

a) 按照本通知附件I中第03号表格的规定填写的申请书；

b) 连接至正在运营的国道交叉口施工组织方案说明及图纸；在建设连接至正在运营的国道交叉口期间确保道路交通安全措施。

2. 负责发放连接至正在运营的国道交叉口施工许可的机关：

b) 对于由省级人民委员会管理的国道，省级人民委员会负责发放连接至该国道的施工许可。

3. 有权机关应按以下方式接收、检查文件并处理：

a) 对于直接提交的文件，有权机关应检查文件组成部分，如齐全则接收并出具结果通知书，如不齐全则指导投资方按照规定完善文件；

b) 对于通过间接方式提交的文件，在收到文件之日起两个工作日内，有权机关应检查文件内容，如齐全则接受，如不齐全则以书面形式通知相关组织和个人补充完善；

c) 自收到符合规定的全部文件之日起七个工作日内，有权机关应对文件进行审查，如符合条件则按本通知附件I中第04号表格的规定发放施工连接至正在运营的国道交叉口的许可证，如不同意则必须以书面形式回复并说明理由。

4. 施工连接至正在运营的国道交叉口许可证的有效期：

a) 对于属于公共投资、公私合作模式的投资项目中的交叉口连接工程，许可证的有效期与项目实施进度一致；

b) 对于不属于本条款a项规定的情况，施工连接许可证的有效期自获得施工连接至正在运营的国道交叉口的许可之日起不超过二十四个月；

c) 超过施工连接许可证的有效期而未完成施工连接至正在运营的国道交叉口工程，则需重新办理施工许可手续。

条 5. 在正在运营的道路建设项目施工许可证的发放

1. 在正在运营的道路建设项目施工的投资者应直接或通过间接方式（邮政系统或在线公共服务门户）向本条第3款规定的有权机关提交一份申请施工许可证的文件。申请文件包括：

a) 按照本通知附件II中第01号表格的规定填写的申请书；

b) 本条第2款规定的用于申请施工许可证的文件资料。

2. 用于申请施工许可证的文件资料包括：

a) 包含道路工程位置和里程信息的设计施工图，图纸应显示：道路工程面上的工程面积和尺寸以及在道路用地范围内的尺寸；垂直方向上的高度和从上方或下方的工程到道路表面的距离，水平方向上从电线杆、线路、管道或其他拟申请许可的工程到排水沟外缘、行车道边缘或道路最外边缘的距离；在建设工程时需要挖掘或钻孔的道路工程部分；

b) 对于拟在道路中央分隔带范围内申请施工许可的工程，除上述a项规定的文件外，还应提供从拟申请许可的工程边缘到中央分隔带表面和外缘的垂直和水平距离的信息；

c) 对于拟安装在桥梁、隧道或其他复杂结构道路工程中的工程，除上述a项规定的文件外，还应提供由具备相应能力的咨询机构根据建筑法规进行设计审核和计算道路工程承载力的结果报告；

d) 受影响道路工程恢复设计图；组织施工和确保施工期间道路交通安全的措施说明和图纸。

4. 有权机关应按照以下程序接收、检查文件并处理：

a) 对于直接提交的文件，有权机关应检查文件组成部分，如齐全则接收并出具结果通知书，如不齐全则指导投资方按照规定完善文件；

b) 对于间接提交的文件，在收到文件之日起两个工作日内，有权机关应检查文件组成部分，如齐全则接收，如不齐全则出具书面通知要求组织或个人补充和完善；

c) 自收到符合规定的全部文件之日起七个工作日内，有权机关应对文件进行审查，如符合条件则按本通知附件II中第02号表格的规定发放施工许可证，如不同意则必须以书面形式回复并说明理由。

5. 施工许可证的有效期为二十四个月，超过上述期限而未完成正在运营的道路建设项目施工，则需重新办理施工许可证手续。

条 6. 提供信息和在运营中的道路上施工时各机关、组织和个人之间的协调机制

1. 获得在运营中的道路上施工工程许可的组织和个人的责任：

a) 在施工前至少5天，必须在施工现场安装公示牌，公布建设单位名称、施工单位名称、监理单位名称、施工开始时间、施工结束时间；建设单位代表、施工单位代表、监理单位代表的联系电话，以便组织和个人联系，提供确保施工期间道路建设和交通安全所需的信息；

b) 向直接管理该路线的道路管理部门、路线上的交通警察力量通报本款第a项规定的信息和交通组织措施，并在至少一种媒体上发布；

c) 根据直接管理该路线的道路管理部门、路线上的交通警察力量的要求，在施工期间调整和补充确保交通的措施。

2. 对于不需要获得在运营中的道路上施工许可的工程，根据《道路交通法》第三十二条第三款的规定，进行施工的组织和个人应按照《道路交通法》第三十二条第五款的规定以及以下规定执行：

a) 按照本条第一款第a项的规定执行，但不包括《道路交通法》第三十二条第三款规定的a、d、e和k项情况下的施工；

b) 按照本条第一款第b项的规定执行，但不包括《道路交通法》第三十二条第三款规定的a、d、e和k项情况。

3. 直接管理路线的道路管理部门的责任：

a) 检查施工许可证的执行情况；

b) 对违反施工许可证规定内容的情况，暂时停止、收回或建议发证机关决定暂时停止或收回施工许可证；

c) 处理施工过程中产生的投诉；

d) 与路线上的交通警察力量合作，确保交通秩序和安全。

第三章

管理、运行、开发和维护道路基础设施

节 1.

道路基础设施维护程序档案和管理、运行、开发和维护计划档案

条 7. 道路基础设施维护程序档案

1. 道路基础设施维护档案应包括：

a) 《第6号法令》第三十四条第八款规定的文件；关于道路基础设施维护的技术规范和技术标准；

b) 关于监督和验收道路基础设施维护成果的质量的规定；

2. 建设单位负责在技术设计或施工图设计阶段制定并批准道路基础设施维护程序，除非本通函第八条第一款另有规定；

3. 如需调整已投入运营的道路基础设施维护程序，依据包括以下规定：

a) 有关的技术规范和技术标准；现行的维护程序；

b) 工程规模和技术状况；

c) 检查、保养、维修、监测、质量检测、承载力安全评估和运营使用结果；

d) 关于车辆计数、超载控制设施和路线交通状况的信息，以及影响道路基础设施的地貌、水文数据。

条 8. 使用维护技术标准和类似工程的维护程序来实施公路基础设施结构的维护

1. 如果有适用的维护标准或类似工程的维护程序，则工程的所有者或管理者、使用者可以不另行制定维护程序而直接采用这些标准或程序。

2. 对于在第1款规定的维护标准或维护程序中未涵盖的部分或项目，必须为这些部分或项目补充制定维护程序。

条 9. 公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划

1. 公路基础设施结构的管理、运营、开发和维护计划每年根据本通知附件III中的表01的规定编制并批准。该计划包括以下工作：

a) 对公路基础设施结构及其相关设施、设备进行定期保养、维修、突发维修、跨年度工程、质量检测、工程监测、安全评估；

b) 管理、运营、开发和使用公路工程、道路照明系统以及与公路相关的设施、部件和设备；

c) 管理和运营桥梁管理系统；收集、建立、保存和利用公路数据库，并对软件进行修改以确保公路工程的正常使用和安全，但不包括由行政单位自筹资金完全保障的工作；车辆超载控制工程；

d) 制定公路基础设施结构管理、运营、开发和维护的标准、规范和定额；维护程序、运营和开发程序；

e) 在公路工程运营期间调整和补充公路安全保护区边界；

g) 支付尚未纳入价格的渡船服务费用；更换、补充和维修渡船、过河交通工具和设备；购买补充渡船和过河交通工具所需的设备和备件；

h) 购买巡查制服；支持交通监理和检查工作；处理自然灾害后果，确保交通畅通；

i) 按照维护和运营程序或在紧急情况下按照交通管理部门的要求，确保高速公路分支路口和隧道入口的安全交通和缓解交通拥堵；对正在运营的公路工程进行交通安全审查；

k) 购买补充用于防灾减灾的物资和设备；管理和保护防灾减灾物资仓库；

l) 对从投资者手中接收的公私合营投资项目进行管理、运营和维护，该项目在合同期限内结束或提前终止，且尚未完成全民所有权确认手续；

m) 为编制年度维护工程预算计划（包括使用道路数据调查系统的费用）提供服务；其他工作，以便工程所有者或管理者组织监督和验收公路工程的日常维护工作；

n) 法律规定的其他工作。

2. 编制、批准和调整公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划的责任：

b) 各级人民政府组织编制、批准和调整其管辖范围内的公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划；

c) 投资者、受让方或租赁方根据本条第1款规定和合同要求，编制、批准和调整公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划；

d) 国家指定的公路管理、运营和使用企业，公私合营投资企业，专用公路的所有者或管理者，根据本条第1款规定和企业法律规定，编制、批准和调整其管辖范围内的公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划；

đ) 专用公路和其他资金来源的公路基础设施结构管理、运营、开发和维护计划的编制、批准和调整责任，按照第06/2021/NĐ-CP号法令第32条规定执行。

a) 根据技术状况、运输需求、工程规模和结构信息、维护历史记录及其他公路基础设施结构运营数据；技术标准、维护程序、经济和技术定额；越南公路局组织编制公路基础设施结构维护需求，包括本条第1款规定的工作，并为下一年度准备优先项目清单，于每年5月30日前提交交通运输部审批。

b）交通运输部在批准年度公路基础设施维护需求的同时，于每年6月30日前同意工程项目和优先项目清单，以便提前准备下一年度的投资计划；

c）根据本款b项规定的工程项目和优先项目清单，公路总局负责组织编制、审查和批准项目，提交工程经济和技术报告，编制下一年度公路基础设施管理、运营、使用和维护计划中的各项工作的预算，并于每年12月31日前完成。必要时，公路总局可以在交通运输部批准的项目清单范围内调整维修路段的长度、里程、技术方案，并补充交通安全设施；对于需要采取确保桥梁、涵洞、隧道、渡口等结构部分安全措施的情况，公路总局批准的费用不得超过交通运输部批准项目清单费用的20%；

d）根据本款b项规定的工程项目和优先项目清单；维护（保养、突发修理、从上一年度延续下来的项目）和公路基础设施管理、运营、使用的各项工作，公路总局汇总并上报交通运输部下一年度公路基础设施管理、运营、使用和维护计划，并于每年11月10日前完成；

戊）自有权机关下达或通报国家财政收支预算之日起十五日内，交通运输部批准下一年度公路基础设施管理、运营、使用和维护计划；

e）如果有权机关通报的资金不足以完成所有公路基础设施管理、运营、使用和维护工作，则本计划中优先考虑的工作和项目包括：保养；解决交通事故频发点和潜在事故点；延续上一年度的项目；确保工程安全、道路安全、渡口和浮桥运营安全的修复工作；防止工程倒塌的修复工作；渡口和浮桥的运营；其他由有权机关批准的下一年度公路基础设施管理、运营、使用和维护计划决定的必要工作；

a）如需调整或补充已列入交通运输部每年六月份批准的年度维护需求决定中的公路基础设施管理、运营、使用和维护项目清单，或者需将超出本条第四款b项和c项规定范围的突发维修项目纳入已批准的管理、运营、使用和维护计划，公路总局应向交通运输部申请批准调整或补充项目清单和投资准备工作；

b）对于价值在五百万元至五亿元之间的突发维修项目和交通事故多发点的维修，公路总局按照相关规定作出决定并组织实施；

c）对于价值低于五百万元的突发维修项目，公路管理区作出决定并组织实施；

d）对于因自然灾害紧急建设项目的施工，公路总局负责按照交通运输部关于公路领域防灾减灾救灾工作的规定使用资金和实施方式；

戊）公路总局负责汇总本款a、b、c、d项规定的情况，并报交通运输部批准调整公路基础设施管理、运营、使用和维护计划。

条 10. 报告实施公路基础设施管理、运营、利用和维护计划的结果

1. 关于报告的规定：

a) 每季度、上半年和年度报告公路基础设施管理、运营、利用和维护计划的结果，按照本通知附件三中的第02号表格规定执行；

b) 报告期限：每季度报告应在季度最后一个月的20日前提交；上半年报告应在6月20日前提交；年度报告应在每年11月20日前提交；

c) 报告数据截止时间：应比本款b项规定的报告期限提前10天。

2. 报告责任：

b) 对于第八条第二款和第四款规定的公路：地方公路管理部门向省级人民政府报告其在所负责管理和维护范围内实施结果的情况；

c) 对于正在合同期限内的公私合作伙伴投资建设的公路基础设施：由负责管理、运营、利用和维护的企业向合同签订方报告，依据合同规定执行。

3. 除本条第一款规定的定期报告外，第二款规定的机构和单位还应根据有权机关的要求进行临时报告。

节 2.

公路基础设施维护

条 11. 根据实际完成质量监督和验收公路基础设施维护成果；维护合同的实际完成期限；建立维护记录并记录公路基础设施维护成果

1. 实际完成质量维护适用于公路基础设施资产的常规维护活动；通过巡查和管理人员的检查监督来实施常规维护工作的监督；根据实际完成质量每月或每季度验收公路基础设施维护成果。

2. 监督和验收实际完成质量维护的标准按照本通知附件四中的第01号表格规定执行。

3. 管理和使用公路的人员有责任组织监督和验收公路基础设施资产的常规维护工作成果。

4. 越南公路局决定对中央管理的公路基础设施资产的常规维护活动采用实际完成质量维护形式或实际完成量维护形式。

5. 常规维护服务合同的履行期限不得超过三年。合同各方在调整常规维护合同范围时，因实施改造、升级、扩建或维修道路项目而需调整合同；当国家改变人工定额、单价标准和其他法律规定的变化时，合同各方有责任调整合同。

6. 常规维护档案和记录常规维护成果的文件包括：

a) 按照本通知第十九条第四款规定执行的道路巡查日志；

b) 将公路基础设施资产的常规维护成果记录在常规维护执行登记簿中，按照本通知附件四中的第02号表格规定执行。

条12. 工程使用期限和定期维修期限

1. 根据设计的工程道路（设计寿命）的使用期限是指确保安全和功能要求的预期使用时间。工程的设计使用期限在适用的技术规范、标准以及工程设计任务书中规定。

如果设计技术规范和标准未规定道路工程的使用期限以确定路面定期维修期限，则预期使用期限应根据本通知附录V的规定确定，或根据设计中的标准轴载累计数与运营期间的实际轴载累计数进行确定；工程中安装设备的定期维修和更换期限，以及其他工程项目的定期维修期限，按照设计规定、相关技术规范和标准以及固定资产折旧年限的规定执行。

2. 实际工程使用期限（实际寿命）是从投入使用到满足安全和功能要求的实际使用时间。

道路工程的实际使用期限与设计使用期限不同，原因包括：道路工程的运营和使用状况、交通流量和车辆荷载对工程的影响与设计不符；运营期间出现导致突发损坏的原因；工程管理、维护工作及安装设备的效果。

3. 当实际工程寿命短于设计寿命时，工程的所有者或管理者、使用者必须组织检查、评估，并在必要时进行质量检测，以确定缩短寿命的原因，并采取措施修复和解决，确保工程在使用时的安全性。

条13. 必须监测公路基础设施结构的情况；具备评价公路工程安全条件的组织；需要主管部门审查并就工程安全评价结果发表意见的工程项目清单

1. 公路基础设施结构在运营期间必须监测的情况，在本通知附录VI中有规定。

2. 具备评价公路工程安全条件的组织是符合法律规定的能力条件的建设检验组织。

3. 关于工程安全评价结果的接收和意见发表权限，按照第06/2021/NĐ-CP号法令第39条第4款的规定执行。

4. 需要主管部门审查并就工程安全评价结果发表意见的公路工程项目清单，在本通知附录VII中有规定。

凭证的编制和流转程序：

处理发生交通事故的地点或潜在交通事故的公路地点

条14. 易发生道路交通事故的地点；潜在发生道路交通事故的地点；确定易发生道路交通事故的地点、潜在发生道路交通事故的地点的资料

1. 易发生道路交通事故的地点、位置、路段是指在12个月内出现以下情形之一的道路工程现状：

a) 发生2起以上导致人员死亡的道路交通事故；

b) 发生3起以上事故，其中至少有1起导致人员死亡；

c) 发生4起以上事故，但仅造成人员受伤。

2. 潜在发生道路交通事故的地点、位置、路段是指在12个月内出现以下情形之一的道路工程现状：

a) 在12个月内：发生5起以上碰撞事故或至少1起导致人员死亡的事故，或者发生少于4起事故但仅造成人员受伤；

b) 道路工程现状、交通组织现状及潜在发生交通事故地点周围的环境存在影响道路交通安全的因素。

3. 如果根据本条第1款和第2款的规定发生的交通事故数量，经确认并非由道路基础设施结构原因引起，则该地点不被视为易发生交通事故的地点或潜在发生交通事故的地点。

4. 确定易发生道路交通事故的地点和潜在发生道路交通事故的地点的资料包括：公安机关、组织和个人对易发生交通事故地点和潜在发生交通事故地点的意见（如有）；道路交通事故数据：记录事故数量、伤亡情况、损失情况、初步分析事故原因并提出解决方案的统计表以及事故现场示意图和照片。

条15. 处理易发生道路交通事故的地点和潜在发生道路交通事故的地点的程序

1. 路段管理部门、路段管理者和使用者负责汇总以下指标：交通事故数量、因交通事故死亡人数和受伤人数；基础设施和参与交通的车辆损失情况；每年的道路交通安全状况；接收、检查和处理交通警察队伍提供的信息以及组织和个人提供的关于道路交通状况的信息（如有）；组织现场检查和评估，并与本通知条14的规定进行对比，以建立处理易发生交通事故地点和潜在发生交通事故地点的档案。

2. 路段管理者和使用者应执行以下工作来处理易发生交通事故的地点和潜在发生交通事故的地点：

a) 检查现场，对照并补充现场特征：交叉口交通状况；交通组织方案；检查道路基础设施的技术因素如视野、水平曲线半径、垂直曲线半径、坡度、粗糙度指数、路面摩擦系数、超高坡度和其他技术因素；安全防护设施；绘制现场示意图，拍摄现场照片；检查评估交通流量、车辆构成、交通状况和行人情况；天气、气候条件及其他影响交通安全的因素；收集其他必要信息；

b) 根据已收集到的现场档案，制作反映现场主要特征的平面图：事故路段、道路标志和标线、交通安全设施、道路两侧地形，以便分析和评估情况，确定交通事故的原因；

c) 根据本款a项和b项的结果，路段管理者和使用者提出解决易发生交通事故地点和潜在发生交通事故地点的建议，其中包括确定修复时间表和完成时间。

3. 处理易发生道路交通事故的地点：

b) 各级人民政府决定组织实施处理其管辖范围内道路上的易发生交通事故地点；

c) 根据本通知第九条第二款d项的规定，由国家指定管理、运营和使用的公路企业应及时处理易发生交通事故地点，确保道路交通安全。

5. 路段管理部门和路段管理者和使用者应将处理易发生交通事故地点和潜在发生交通事故地点的结果告知提出意见的组织和个人。

编目四。

管理、运行、开发公路基础设施；巡查和公路检查

第十六条 公路基础设施管理、运行、开发的档案

一、公路基础设施管理、运行、开发和维护档案包括：

（一）项目批准决定和可行性研究报告或经济-技术投资建设报告、技术设计、施工图设计；各有权机关根据建设法规规定的验收工作结果；与投资项目有关的验收记录；完工后投入使用的工程验收记录；工程交接记录；勘察任务书及建设工程项目勘察报告；施工期间的质量监测、测量、检验结果，结构承载力试验（如有）；设备、备件、物资储备清单；

（二）经投资者确认的施工图设计及其在施工过程中的变更设计；

（三）竣工图纸（附有图纸清单）；高程点、坐标（如有）；电子存档资料（如有）；

（四）设备档案和技术设备档案；使用、操作设备和安装生产线的指导材料（如有）；

（五）实际征地补偿后的界桩档案；为公路工程管理服务的土地使用权证书（如有）；公路安全防护区界桩系统、公路用地界桩；

（六）交通安全性审查、评估资料；

（七）维护程序；工程运行、开发程序；

（八）交通组织档案；工程事故处理档案（如有）；

（九）桥梁、隧道初始状态档案（如有）；

（十）道路巡查日记、桥梁、隧道档案、直线展开图、在管理、运行、开发过程中更新补充的道路数据库；公路工程开发情况统计报告资料；关于工程状况的录像、照片；

（十一）违反公路安全保护区、公路基础设施结构的处罚记录、文件（如有）；

（十二）涉及检查、检验、监测、维修及其他与管理、运行、开发和维护公路工程相关的资料（如有）；

（十三）公路车辆计数数据、渡口、浮桥车流量；

二、提供、接收用于公路工程开发和维护档案的责任如下：

（一）对于新建、改造、扩建的公路工程，以及公路工程修复项目，投资者应组织编制并移交本条第一款规定的第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十二项档案给工程所有者或管理者，在工程投入使用前。移交时，移交方和接收方应检查确认移交档案的状态，并编制移交档案清单；

（二）对于正在运营的公路工程，承包商负责按照本条第一款第十、十一、十二项的规定编制档案，工程所有者或使用者应检查承包商是否履行了这项职责。

条17. 道路基础设施的管理、运行和利用

道路基础设施的管理、运行和利用应按照《道路交通法》第36条、第37条，《实施和指导执行道路交通法若干条款的规定》法令，《道路交通安全法》第77条，《关于管理和使用道路基础设施资产的规定》第44/2024/NĐ-CP号法令以及以下规定进行：

1. 道路照明设备、公路隧道运行设备、桥梁升降设备和旋转桥的运行必须与道路基础设施的管理、维护工作同时进行；

2. 公路渡口和浮动桥的运行必须按照每个渡口和浮动桥的操作程序进行，并配备确保河流安全的设施。当河水水位上升、洪水、台风或风速超过操作程序规定的限制时，必须停止运营以确保安全；

3. 使用道路上的标志牌向交通参与者及相关组织和个人通报允许参与交通的速度变化和其他警告信息。标志牌上的信息可以根据速度规定的变化、需要调整速度的情况以及影响交通秩序和安全的信息变化而更改；

4. 对于与道路工程相连的其他设备，用于管理和利用、维护道路基础设施的设备，其运行和利用应遵循这些设备的操作程序；

条18. 路面车辆超载监控设施的活动

1. 路面车辆超载监控设施必须在一周中的每一天24小时不间断运行。因不可抗力事件、自然灾害、损坏等原因需暂时停运时，设施的管理运营单位必须立即向道路管理部门提交书面报告。报告时间不得超过停运后的1天；

2. 车辆超载检查结果的数据必须连接并共享给交通警察部门的机动车辆超载检查技术设备系统；

3. 每月25日前，设施的管理运营单位须向道路管理部门报告本月的车辆超载监控情况：包括被检查的车辆数量、超载车辆的数量、超载车辆占总检查车辆数的比例（百分比）；

条19. 为管理、运行、利用和维护道路而进行的道路巡查

承担正在运营的公路线路的管理和日常维护工作的承包商，或者被指定执行此任务的组织和个人，有责任组织道路巡查，以：

1. 实施道路基础设施的管理和保护工作：

a) 及时发现并阻止任何违反道路基础设施管理、使用规定的行为，非法接入公路，未经许可设置广告牌、宣传标语、政治宣传牌，以及违法建设公用基础设施和技术设施；

b) 与根据本通知第20条第2款规定负责巡查工作的人员合作，记录确认违反道路基础设施管理、使用和保护规定的违法行为；

c) 综合分析道路基础设施保护的违规情况，处理违规行为的结果，地方当局的清理和强制措施，并建议道路管理者和使用者采取相应措施；

2. 检查和修复道路基础设施工程的损坏：

a) 及时发现道路基础设施工程及其安装设备的损坏迹象；检查和跟踪工程各部分及设备的运行状况；

b) 根据道路日常维护标准和合同规定，及时修复导致交通安全和工程安全受损的损坏；

c) 在损坏、积水或其他不保证交通安全的情况下，临时安装道路标志，采取警告措施和其他必要的工作，以保障行人和交通工具的安全；

d) 及时将无法保证运营使用的损坏和安全隐患报告给道路管理者和使用者，必要时报告给沿线交通警察，以便协助交通指挥；

3. 实施交通安全保障工作：

a) 立即向沿线交通警察、最近的地方公安机关和地方政府、交通救援和救助组织、道路管理者和使用者报告交通事故；

b) 参与交通堵塞、交通事故救援和救助；在没有交通警察和道路管理部门的情况下，临时指挥交通；

c) 保护事故现场，评估道路基础设施损失，对于造成护栏、桥梁栏杆、柱子、标志牌损坏或道路基础设施损失的事故，要求驾驶员留在现场，报告给道路管理者和使用者，并与地方政府和沿线交通警察合作，记录确认损失作为索赔依据；

d) 按月、季度和年度汇总道路交通事故数量（按三个指标：事故次数、死亡人数和受伤人数）、事故地点和路线，报告给道路管理者和使用者；

đ）发现组织交通中存在的问题，易发生道路交通事故的地点，潜在的道路交通事故地点；向道路管理者和使用者提出处理建议。

4. 按照附件八第一节的规定记录巡查日志；在合同期满或完成定期维护任务后将巡查日志移交给道路管理者和使用者保管。

5. 巡查长度和次数取决于公路规模、技术等级、沿线交通流量、道路交通秩序和安全状况、公路基础设施质量以及一年四季的天气情况，并应在合同中明确规定，以便承包商执行公路工程维护工作。巡查长度应按照本通知附件八第三节第一节的规定确定。

6. 在无法确保安全或需要紧急处理的情况下，暂时不需要进行巡查，包括：

a）发生严重事故的位置和项目导致损坏、堵塞或其他情况，巡查人员无法安全移动以执行任务；

b）巡查人员正在参与交通事故救援、自然灾害搜救、工程事故处理、火灾爆炸事故处理及其他不可抗力情况。

第二十条 道路管理、运营、使用和维护巡查服务

1. 按照本通知附件八第二节的规定记录巡查日志，巡查次数；按照本通知附件八第三节的规定提供巡查所需的设备和工具。

2. 道路管理者和使用者负责组织实施道路巡查，以完成以下工作：

a）检查和监督承包商或被委托管理、维护公路工程的组织和个人执行管理、维护公路基础设施工作的状况；巡查工作；

b）宣传并推动遵守有关管理、保护公路基础设施的法律法规；记录违反管理、使用公路基础设施的行为；要求组织和个人停止违法行为，纠正因违规造成的后果；

c）收到交通事故信息时，必须通知沿线交警和最近的地方政府；参与处理交通拥堵、交通事故救援；在没有交警的情况下临时指导交通；保护事故现场；

d）接收、跟踪并处理承包商或被委托管理、维护公路工程的组织和个人，以及对管理、使用公路基础设施违规行为提出的投诉；组织交通和道路交通秩序与安全；

第六章

实施条款

条 21. 过渡条款

1. 承包商继续根据签订的合同在本通知生效前执行公路基础设施维护活动；如果已经招标但未在本通知生效前签订合同，则各方需协商调整合同内容，使其符合本通知规定。

2. 对于已投入运营但尚未制定维护程序的公路基础设施项目，须在2025年12月31日前完成维护程序的编制和审批，除非是三级及以下项目或符合本通知第八条的规定。

条 22. 生效。

1. 本通知自2025年1月1日起生效；

2. 废除以下通知：

a) 交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见；交通运输部2017年第35号通知（2017年10月9日）对交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见进行修改和补充；交通运输部2020年第13号通知（2020年6月29日）对交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见以及交通运输部2017年第35号通知（2017年10月9日）对交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见进行修改和补充；交通运输部2021年第39号通知（2021年12月31日）对交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见进行修改和补充；

b) 交通运输部2024年第25号通知（2024年6月28日）对交通运输部2015年第50号通知（2015年9月23日）关于实施第11/2010/NĐ-CP号政府法令有关公路基础设施管理和保护若干条款的指导意见进行修改和补充的第一条；

c) 交通运输部2018年第37号通知（2018年6月7日）关于公路工程管理、运营、开发和维护的规定；

d) 交通运输部2021年第41号通知（2021年12月31日）对交通运输部2018年第37号通知（2018年6月7日）关于公路工程管理、运营、开发和维护的规定进行修改和补充；

đ) 交通运输部2020年第36号通知（2020年12月24日）对有关定期报告制度的规定的通知进行修改和补充的第四条；

e) 交通运输部2019年第4号通知（2019年1月23日）关于公路基础设施巡查和检查的规定；

g) 交通运输部2019年第48号通知（2019年12月17日）关于公路基础设施养护质量监督和验收标准及养护形式应用的规定；

h) 交通运输部2014年第12号通知（2014年4月29日）关于农村公路桥梁管理、运营和开发的规定；

i) 交通运输部2014年第32号通知（2014年8月8日）关于农村公路管理、运营和开发的规定；

k) 交通运输部2012年第26号通知（2012年7月20日）关于已运营公路危险位置确定和处理的规定；

l) 交通运输部2023年第6号通知（2023年5月12日）关于修改和补充与公路管理、开发、使用、维护和保护相关的若干通知的第1、3、6、8、11、13、14和16条；

m) 交通运输部2014年第90号通知（2014年12月31日）关于高速公路工程管理、运营和维护的若干内容的指导意见；交通运输部2018年第45号通知（2018年8月13日）对交通运输部2014年第90号通知（2014年12月31日）关于高速公路工程管理、运营和维护的若干内容的指导意见进行修改和补充；交通运输部2023年第48号通知（2023年12月31日）对交通运输部2014年第90号通知（2014年12月31日）关于高速公路工程管理、运营和维护的若干内容的指导意见进行修改和补充；

3. 如本通知所引用的规范性文件被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的文件。