决定第412/2001/QĐ-BTP号关于颁布司法部国家交易担保登记局组织和活动规定

 

决定

关于发布国家担保交易登记局组织和活动规定的通知

司 法 部 部 长

根据1993年6月4日政府第38/CP号决定关于司法部职能、任务、权限和组织机构；

根据2000年3月10日国务院令第8号《关于抵押登记的规定》；

根据2001年5月2日政府第16/2001/NĐ-CP号决定关于金融租赁公司组织和活动；

根据2001年7月10日政府总理第104/2001/QĐ-TTg号决定关于成立国家担保交易登记局；

经国家担保交易登记局局长和干部培训司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附发国家担保交易登记局组织和活动规定。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效。

条 3. 各位办公厅主任，干部培训司司长，国家担保交易登记局局长及司法部各直属单位负责人负责执行本决定。

 

 

规则
国家担保交易登记局的组织和活动

批准司法部法规文件审查局的设立
（根据2001年10月26日司法部长第412/2001/QĐ-BTP号决定发布）

第一章
国家担保交易登记局的职能、任务和权限

国家担保交易登记局（以下简称“登记局”）是司法部下属单位，其职能是协助司法部部长实施国家对担保交易登记和金融租赁资产登记的管理；组织担保交易、金融租赁资产的登记和信息提供；组织管理和实施其他法律规定的交易、资产的登记和信息提供。

条1. 职能

登记局的任务和权限如下：

第二条 职责与权限

一、起草并参与起草有关担保交易、资产登记的法律规范草案，提交司法部报请政府或由司法部按职权发布，并组织实施该领域的法律规范；

二、向司法部部长呈报或按职权发布有关担保交易、资产登记的专业技术规定，指导和检查这些规定的执行情况；向司法部部长呈报登记单、证书、登记簿样本，并统一管理这些样本的使用；制定有关登记和提供交易、资产信息的统计表格；

三、按职权进行担保交易、资产的登记和信息提供；收取登记费和提供交易、资产信息的费用；

四、组织和管理全国担保交易、资产数据库；

五、组织和指导担保交易、资产登记人员的专业技能和业务培训；

六、统计担保交易、资产登记情况，每半年和每年定期向司法部部长报告全国范围内担保交易、资产登记工作情况；

七、检查担保交易、资产登记的组织和活动；按职权处理有关担保交易、资产登记的申诉和控告；

八、按照司法部部长的分工开展国际交流与合作；

九、按照法律规定管理登记局的公务员、财务和物质基础；

十、完成司法部部长交办的其他任务。

登记局的组织机构

第二章
国家担保交易登记局的组织机构

担保交易

条 3. 组织

1. 国家交易担保登记局设有以下单位：

a) 交易和财产登记管理室；

b) 行政综合室；

c) 财务会计室；

d) 交易和财产登记中心（以下简称登记中心）；

đ) 国家交易和财产数据库中心（以下简称数据中心）；

e) 交易和财产登记分支机构（以下简称分支机构）。

2. 国家交易担保登记局设局长、副局长和其他若干职位。

条 4. 编制

局的编制纳入司法部行政事业编制。每年，根据局的职能、任务和工作要求，司法部部长根据局长和组织干部培训司司长的建议决定编制分配指标。

条 5. 局长的任务和权限

局长是领导该局的公务员，对司法部部长负责执行本规定第二条制度中的任务和权限。

局长的任务和权限如下：

1. 制定年度工作计划，并在获得司法部部长批准后指导和组织实施该计划；

2. 根据本制度的规定，管理和安排公务员执行局的任务；

3. 向司法部部长提议任命或免去登记员；

4. 在职权范围内处理关于交易和财产登记的申诉和控告；

5. 在处理属于局职责范围的问题时代表局与各机关、组织和个人进行关系；

6. 按照法律规定管理局及其分支机构的财务和物质基础；

7. 执行司法部部长指派的其他任务和权限。

条 6. 副局长的任务和权限

副局长是协助局长履行其被分配的工作任务的公务员，对局长负责其工作的结果，任务和权限如下：

1. 制定由其负责领域的年度工作计划，并提交局长决定；

2. 组织实施被分配负责的工作，并向局长报告这些工作的结果；

3. 代表局长处理经局长授权的工作。

条 7. 交易和财产登记管理室的任务和权限

交易和财产登记管理室协助局长执行以下任务和权限：

1. 起草或参与起草有关交易和财产登记的规范性法律文件，供局长呈报司法部部长发布或由司法部呈报有相应权限的国家机关发布；起草专业、技术、业务登记规定和信息提供规定，供局长在其权限内发布；起草申请表、文件和登记簿样本；组织实施上述文件和规定，指导使用申请表、文件和登记簿；

2. 对登记中心和分支机构的组织和活动进行指导和检查；提出检查计划并参与对专门登记机构的登记活动进行检查；

3. 研究并向局长提出关于交易和财产登记的专业知识、业务技能和能力培训内容的建议；

4. 参与由其他机关或单位主持制定的文件草案的建设，在局的责任范围内。

条8. 行政综合处的职责、权限

行政综合处协助局长履行以下职责和权限：

1. 编制、制定本局每周、每月、每季度和每年的工作计划；督促局内各单位执行这些计划；

2. 汇总本局及其分支机构、专门产权登记机构的组织和活动情况；

3. 根据法律规定管理本局的公章和公文往来；

4. 研究并向局长提出关于在产权登记领域开展国际合作的意见；

5. 制定印刷和发行各类申请表、文件、登记簿和统计表格的计划；采购办公设备和用品，根据法律规定管理本局的物质基础。

条9. 财务会计处的职责、权限

财务会计处协助局长履行以下职责和权限：

1. 编制本局年度或临时预算计划，包括各分支机构的预算计划；在司法部部长批准后组织实施这些计划；

2. 收取本局登记中心的登记费和提供交易、财产信息的费用；

3. 按照法律规定实施财务和会计制度。

条10. 登记中心的职责、权限

登记中心具有以下职责和权限：

1. 在其职权范围内进行交易、财产登记；

2. 提供已在登记中心登记的交易、财产信息以及国家交易、财产数据库中保存的信息；

3. 按照法律规定保管和保护登记档案。

条11. 数据中心的职责、权限

数据中心协助局长履行以下职责和权限：

1. 研究并建议制定信息技术在本局业务领域的开发和应用方案；在获得批准后组织实施这些方案；负责建设并管理国家交易、财产数据库；

2. 直接管理和运行计算机网络；确保技术保障，维护硬件，并逐步升级本局及各分支机构的信息设备系统；

3. 培训和提高登记员和分支机构人员的计算机技能和软件使用能力。

条12. 分支机构的职责、权限

分支机构具有以下职责和权限：

1. 在其职权范围内进行交易、财产登记；

2. 提供已在分支机构登记的交易、财产信息以及国家交易、财产数据库中保存的信息；

3. 收取分支机构进行的登记费和提供交易、财产信息的费用；

4. 根据法律规定实施行政管理、劳动制度、财务和会计制度、保管和保护登记档案、管理分支机构的物质基础；

5. 履行局长委托的其他职责和权限。

司法部部长发布关于分支机构组织和活动的规定。

条13. 室长、副主任、中心主任、副主任的任务和权限

1. 室长、中心主任对局长负责，对其所辖室和中心的全部活动承担责任，具有以下任务和权限：

a) 组织实施经局长批准的工作计划；

b) 管理并安排工作人员履行单位的任务和权限；

c) 在局长指派时，调查并提出与单位工作人员有关的申诉和控告的解决办法；

d) 代表单位与其他局内单位在处理与本单位活动相关的问题时进行交往。

2. 副室长、副主任协助室长、中心主任完成被分配的工作任务，并对室长、中心主任负责，就其工作结果向他们报告。

条14. 分支机构主任和副主任的任务和权限

1. 分支机构主任依法对其分支机构的登记和提供交易、财产信息等活动负责；对局长负责，就分支机构的行政管理和劳动管理以及执行局长授权工作的结果负责。

分支机构主任具有以下任务和权限：

a) 组织实施经局长批准的分支机构工作计划；

b) 管理并安排工作人员履行分支机构的任务和权限；

c) 根据法律规定处理与分支机构工作人员有关的申诉和控告；

d) 代表分支机构与其他机关、组织和个人在处理与分支机构职责相关的问题时进行交往。

2. 分支机构副主任协助分支机构主任完成被分配的工作任务，并对分支机构主任负责，就其工作结果向他报告。

条15. 专业公务人员的任务和权限

局属的专业公务人员享有法律规定关于干部、公务员的权利，并承担相应的义务；在执行局的任务时，具有以下任务和权限：

1. 制定工作计划并执行被分配的任务，对局长负责，就其执行局长分配任务的结果负责；

2. 按照规定的程序、步骤和期限主动处理事务；在执行任务过程中，如遇到困难或新出现的问题，必须向局长报告并提出解决办法；

3. 向局长报告被派遣参加局外工作、研究、调查、学习、会议等的信息和结果；

4. 获得与其分配任务相关的资料和信息；

5. 科学地建立与其分配任务相关的完整档案和资料；

6. 密切配合局内的其他工作人员完成分配的任务；

7. 遵守劳动纪律、工作报告制度和档案管理制度的规定。

第三章
国家登记局的工作制度

担保交易

条 16. 工作原则

国家交易担保登记局按照局长负责制工作，确保民主集中制原则，发挥每个公务员的主动性和创造性及个人责任。

条 17. 制定工作计划

1. 根据司法部关于交易和财产登记年度工作的计划，局长向司法部部长提交国家交易担保登记局年度工作计划的审批；下一年度的工作计划必须在前一年十二月初的第一周内制定。

2. 根据已经由司法部部长批准的国家交易担保登记局年度工作计划，局长预计每月的工作计划；下个月的工作计划必须在前一个月的最后一周内制定。

3. 国家交易担保登记局的年度和月度工作计划由行政综合科准备，基于各局属单位的意见汇总。

4. 各单位制定月度和周度工作计划必须依据国家交易担保登记局的年度和月度工作计划。基于各单位的月度和周度工作计划，每位公务员必须制定自己的工作计划。

条 18. 制定和签署文件

1. 在为司法部长发布或为部向有权限机构发布文件时，局长主持组织征求各有关单位和机关的意见。在提交给司法部长或相关部委、行业领导之前，局长或受局长委托的副局长必须审查草案并签署文件。

2. 属于局长权限或受司法部长委托发布的指导性、指挥性、督促性文件由局内相关单位起草。在提交局领导审议、提出意见或签署发布之前，负责起草的科长或受委托的副科长必须审查草案并签署文件。

条 19. 会议

1. 每周，局领导会商以评估上周工作计划执行情况并部署下周工作计划。

2. 局定期组织会议，可以邀请分支机构代表参加，以评估月度、季度、半年或全年工作计划执行情况，并部署下月、季度、半年或全年工作计划。会议时间由局长决定。

如有必要，局长可以召集临时会议以部署工作。

3. 局属各单位每月最后一周召开一次会议，评估当月工作执行情况并部署下月工作。会议必须在局全体会议之前举行。

如有必要，局长或副局长可以参加局属各单位的会议。

4. 根据司法部长的指示，局组织或与有关单位、机关合作组织中期总结和年终总结会议，讨论交易和财产登记的实际工作。

条 20. 信息报告

1. 每月，局长或受局长委托的副局长必须公布局的工作计划；传达司法部长对局组织和活动的指示或决定，使公务员了解；听取与分配任务执行相关的公务员的意见和建议。

2. 在执行任务过程中或接收与局工作相关的信息时，公务员必须及时向局领导报告任务执行结果或接收到的信息，请求指示；未经局领导或部领导正式指示，公务员不得擅自公布这些信息。

3. 局属各单位根据自身职能和任务编制工作报告，送交行政综合科汇总，形成总体报告呈报局长。局编制周、月、季、半年和全年工作报告，送司法部办公室汇总呈报司法部长。

条 21. 文书工作，文件、档案管理

1. 文书工作：

a) 收到的文件必须按照规定的格式登记在“来文登记簿”中，并及时呈交局长或受局长委托的副局长审阅并提出处理意见，转交局内相关职能单位办理。如果文件内容涉及多个局内单位，则行政综合科需复印一份转交这些单位，并督促按时完成；

b) 发出的文件必须按照规定的格式登记在“发文登记簿”中，负责起草的职能单位必须组织跟踪执行情况。为了确保指导和管理的一致性，由副局长签署的公文必须提交一份给局长。

2. 文件、公文、资料的保管：

a) 文件、公文、资料应存放在行政综合科，并按科学方式排列以方便查阅；

b) 文件、公文、资料的保管必须遵守法律规定的工作档案制度。

条 22. 劳动管理

1. 局的劳动管理工作遵循《劳动法》、《公务员法》及相关实施文件的规定。

2. 公务员被邀请参加部、部属单位或其他非局职责范围内的机构、组织的共同活动时，必须报告局长，并且只有在得到局长同意后才能进行。

条 23. 与党支部、工会小组、共青团组织和其他组织的关系

1. 局长为党支部、工会小组、共青团组织和其他群团组织在局内的有效运作提供条件；紧密配合对公务员进行评价、分类、奖励和纪律处分，并关心改善公务员的生活和工作条件。

2. 局长就规划、培训计划、培养计划以及实现这些计划的工作方案和措施与局党支部委员会交换意见，以完成局的主要政治任务。

第四章 实施细则
国家登记局的工作关系

担保交易

条 24. 执行部长、副部长指示

国家登记局交易登记处接受部长或主管副部长关于交易登记、财产登记工作的直接指导，负有以下责任：

1. 有效执行部长或主管副部长对局工作的指导意见；按规定向部长或主管副部长报告局的各项活动；

2. 及时向部长或主管副部长反映有关登记交易、财产管理机关及其他相关部门提出的建议，涉及司法部权限的问题，并提出解决这些建议的方案；

3. 向部长或主管副部长反映局内公务员的意见和建议，涉及组织编制、制度政策以及其他与局组织和活动相关的事项，并提出解决这些建议的方案。

条25. 工作关系与国家管理机关在交易登记、财产领域以及相关机关

1. 局协助司法部部长与交易登记、财产领域的国家管理机关及其他相关机关实施对组织和交易、财产登记活动的国家管理，并配合解决该领域内的相关问题，提供信息。

2. 局是交易登记、财产领域的国家管理机关及其他相关机关与司法部合作的联系点，在指导、培训、检查和组织实施专业交易、财产登记方面的工作，针对各专业交易、财产登记机关。

条26. 与专业交易、财产登记机关的工作关系

局进行指导，与有关单位合作，组织培训和提高专业知识、业务技能和登记技巧，为各专业交易、财产登记机关的登记人员队伍；检查这些机关的组织和交易、财产登记活动。

条27. 与司法部各单位的工作关系

局与司法部各单位保持平级工作关系，根据司法部部长的指示，合作处理与局组织和活动相关的领域，具体如下：

1. 与干部组织培训司合作，向司法部部长提交关于机构设置、编制、招聘、任命公务员和执行公务员制度、政策的问题的决定；合作制定培训规划和计划，提高公务员的专业知识和业务技能；合作组织培训和提高专业技能和登记技巧，为各专业交易、财产登记机关的登记人员；

2. 与计划财务司、部办公厅合作，向司法部部长提交关于预算估算、活动经费、确保局活动所需的物质基础和文书档案制度规定的决定；

3. 与国际合作司合作，根据司法部部长的指示，组织落实国际交易、财产登记领域的合作事务，以遵守国际合作协议和司法部对外关系规定；

4. 与其他部单位合作，在如：制定交易、财产登记规范性法律文件；研究交易、财产登记科学；宣传普及交易、财产登记法律法规；监察检查；奖励处罚违法行为等领域的合作，并在其他相关领域合作。/。