决定第4196/1999号关于发布《关于食品质量和食品安全的规定》

决定

关于发布《关于质量、食品安全卫生的规定》

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卫生部部长

根据1989年6月30日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国传染病防治法》和1991年1月24日国务院发布的《卫生条例》（现为政府）；

根据1993年10月11日国务院发布的《关于卫生部职能配置、内设机构和人员编制的规定》第68号令；

根据1995年12月8日国务院发布的《关于划分国务院有关部门质量管理职责分工的通知》第86号令；

根据预防医学司司长、卫生监督专员、卫生部、食品卫生安全质量监督管理局局长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布《关于质量、食品安全卫生的规定》。

条 2. 食品卫生安全质量监督管理局负责指导、解释并检查该规定的执行情况。

条 3. 本决定自签发之日起十五日后生效。

组织实施 各位：办公厅主任、卫生监督专员、预防医学司司长、卫生部各司司长、食品卫生安全质量监督管理局局长、部属各单位负责人及各省、直辖市卫生局局长负责执行本决定。

规定

关于质量、食品安全卫生

（根据卫生部1999年第4196号决定，1999年12月29日）

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第一章

总则

第一条 调整范围。

本规定适用于在越南境内生产、加工、储存、运输、销售食品（包括进口食品）的质量和食品安全卫生。

第二条 调整对象。

本规定适用于在越南境内从事食品生产和经营的组织和个人，以及将食品进口到越南市场进行销售的组织和个人。

第三条 术语解释。

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. "食品“是指供人食用或饮用的物品，包括新鲜、生的或经过初步处理和加工的食品，包括饮料、咀嚼物、含片和其他用于食品生产的物质。”

2. "食品企业“指食品生产、加工、销售企业的厂房、仓库、设备和基础设施，以及进口食品的企业、餐饮服务企业或其他设有餐饮服务部门的企业。”

3. "街头食品“指在街头或公共场所出售的新鲜、可直接食用的食物和饮料，包括水果和蔬菜。”

4. "清洁食品“指去除食品中的污垢和杂质的过程。”

5. "食品加工过程“指从原材料到成品食品的加工过程。”

6. "辐照食品“指使用放射性物质进行保藏和防止食品变质的食品。”

7. "基因工程食品“指由基因工程技术改变的食品原料制成的食品，不包括食品添加剂和加工助剂。”

8. "假冒食品“指在市场上流通的不符合质量要求或与注册商标不符的食品。”

9. "食品质量“指符合食品安全卫生规定和食品成分、包装、标签、储存、运输标准的程度。”

10. "食品安全卫生“指食品不会对使用者健康和生命造成危害；不会腐烂、变质、降低或劣化质量；不含超过允许限度的化学、生物或物理因素；不是可能危害使用者健康的患病动物产品。”

11. "食品规定“指强制性适用的有关食品质量和食品安全卫生的规定，由有权机关发布。”

12. "食品标准“是由有权机关发布的食品技术规范文本。”

第二章

对食品企业的要求

条 4. 地位。

1. 食品生产单位必须远离尘土、有毒物质、烟雾和废物区域以及其他污染物，距离至少为50米。

2. 食品生产单位内部道路应符合卫生标准，设有良好的排水沟和下水道。

条 5. 设计。

1. 食品生产和加工区域的设计应遵循从原料到成品的单向流程，以避免污染。

2. 储存库、车间和食品生产加工设施设备的设计应限制动物进入。

3. 商业食品储存和保存区域的设计应适合各种食品的要求，并防止昆虫和动物侵入。

4. 卫生间不得直接通向食品生产和商业区域。

5. 应设计独立的垃圾和废弃物出口。

条 6. 结构。

1. 储存库、车间和设备的布置应在食品生产和加工过程中便于采取卫生措施。

a) 屋顶：颜色明亮，不渗水，无裂缝，防霉变和积水，易于清洁。

b) 地面：颜色明亮，由不易渗水、易清洗、不滑、对食品无害的材料制成，易于消毒和排水。

c) 墙壁和墙角：平整，颜色明亮，对食品无害，不渗水，易于清洁和消毒。

d) 大门：光滑，不渗水，最好自动开启和关闭。对于罐头食品和预包装食品生产单位的大门入口处，应设置消毒液浸泡鞋套的地方。

e) 窗户：应有防护网，防止昆虫和动物侵入，防护网应便于定期清洁。

2. 通风系统：

a) 通风系统应能排除冷凝水蒸气、热空气、受污染气体、异味和灰尘。

b) 通风系统的方向应确保不会将污染区的风吹向清洁区。

c) 防护网应由耐腐蚀材料制成，易于拆卸以便清洁。

3. 废物容器和非食用物品容器：

废物容器应密封，配有盖子，防止动物侵入，并应经常清洗。

4. 照明系统：

a) 食品生产单位应始终有足够的照明：

- 生产区域的照度不低于200勒克斯。

- 需要检查食品的区域照度不低于540勒克斯。

b) 食品生产单位内的灯具应装有保护盒或防护网，并应经常清洁。

5. 排水沟和下水道应封闭良好，排水顺畅，易于改造，不污染周围地区。

6. 应在方便所有人员的位置设置足够的卫生间，并配备必要的卫生设施。

7. 如果有饲养动物的区域，应设在主风向的末端，并与食品生产和商业区域隔离。

条 7. 食品容器和运输工具。

1. 用于存放和加工食品的容器应由无毒、不影响食品原有风味、不吸收也不释放有害物质、不腐蚀的材料制成。

2. 存放和加工食品的容器应光滑，无裂纹，易于清洁和表面消毒。

3. 运输工具应适合食品特性，易于清洗，并应保持清洁，以确保食品安全。

4. 在食品加工、生产和流通过程中使用的运输工具不应污染食品，改变其气味或使其变质。

条 8. 卫生区域。

1. 制作、生产和销售食品的区域内必须配备足够且方便使用的洗手设备。

2. 生产区内的洗手处必须提供充足的清洁用水、肥皂、一次性纸巾或干手器。

3. 卫生区域必须配备照明和通风系统，确保容易清除废物并保持卫生。厕所应建造得当，避免主要风向从厕所吹向制作、储存和销售食品的区域。

4. 卫生区必须与制作、储存和销售食品的区域完全隔离，并标有“离开厕所后请洗手”的标识。

条 9. 工厂卫生。

1. 食品应在干净且符合卫生要求的地方进行加工、储存和销售。必须排除或减少污染物质，以防止对人体健康造成危害。

2. 加工食品和销售食品的地方必须保持清洁，不得残留油脂和其他滞留食品，每日需清洗擦拭。

3. 销售食品的储存区域必须整齐排列，每种食品应单独存放以避免交叉污染，并始终保持清洁。

条 10. 清洗和消毒食品加工、生产和销售设备。

1. 在加工、储存和销售食品过程中使用的设备和工具，在使用前和使用后都必须清洗干净。仅允许使用经国家卫生健康委员会批准的食品容器清洁剂和消毒剂。

2. 使用清洁水多次冲洗，以去除或减少残留清洁剂至低于规定标准。

3. 冲洗所用的水必须符合国家卫生健康委员会的规定。

4. 食品加工和生产设备必须定期消毒。

5. 用于清洗和消毒食品容器的化学物质必须存放在易于识别的包装中，并附有符合技术特性的使用说明。这些清洁剂必须远离食品加工、储存或销售区域。

第三章

对于管理人员和直接参与食品生产、销售人员的要求

条 11. 学习食品安全知识。

食品企业的负责人有责任联系当地卫生机构，组织直接参与食品生产、加工或销售的工人学习食品安全知识。

条 12. 生产人员的健康状况。

1. 直接参与食品生产、加工的人员在招聘前和按照国家卫生健康委员会的规定定期接受体检。

2. 患有国家卫生健康委员会规定的传染病的人不得直接参与食品生产和加工过程。

3. 健康检查必须在县级及以上级别的医疗机构进行。

条 13. 生产和加工食品人员的卫生。

1. 直接参与食品生产和加工的人员必须用清洁水和肥皂洗手：

a) 开始工作时

b) 处理新鲜原料后

c) 接触到脏表面后

d) 上完厕所后

e) 接触即食食品前

2. 食品加工人员必须遵守以下要求：

a) 在加工或销售食品时穿着专用服装。必要时，食品生产或加工人员还需佩戴帽子、手套或口罩。

b) 保持指甲短而干净，不戴首饰接触即食食品。

c) 不得在食品生产区域内进食或饮水。

d) 不得在食品加工区域内吐痰或吸烟。

第四章 实施细则

关于食品质量和安全卫生的要求

条14. 质量和食品安全要求的责任。

1. 各食品生产、经营单位仅能生产、加工、进口、销售符合质量标准、食品安全标准且对人体安全的食品。

2. 严禁生产、加工、进口、储存或销售假冒食品。

条15. 水、冰和蒸汽。

1. 必须有足够的水量供应整个生产区域。

2. 用于食品加工的水必须清洁，不含其他污染物，并符合卫生部规定的饮用水和生活用水卫生标准。

3. 生产单位必须有充足的清洁水源，压力足够以满足清洗和食品加工过程的需求。储水设备的设计应适合卫生储存和使用。

4. 供食用的冰块必须由符合卫生部规定的清洁水源生产。

5. 供食用和食品保存的冰块必须按照卫生部的规定进行卫生储存和运输。

6. 直接用于食品生产和与食品接触的蒸汽必须符合卫生要求，适合其用途且不会危害人体健康。

7. 用于生产蒸汽、冷却、消防或其他用途的水必须有独立管道并涂上不同颜色以便区分，不得与用于食品生产和加工的水系统相连。

条16. 食品添加剂。

1. 不在卫生部许可名单上的食品添加剂，在进口或使用前必须获得卫生部书面批准。

2. 严禁进口、加工、储存、使用、宣传或销售不在卫生部许可名单上的食品添加剂。

3. 严禁生产、进口、加工、储存和销售含有超过卫生部规定安全限量的食品添加剂的食品。

条17. 补充物质。

1. 新补充物质的使用必须获得卫生部书面批准。

2. 严禁生产、加工、进口、储存和销售含有超过现行规定安全限量的补充物质的食品。

条18. 使用基因技术的食品。

所有使用基因技术或含基因技术原料的食品必须用中文标注“使用基因技术”。

条19. 农药和兽药残留。

严禁生产、加工、进口和销售含有超过卫生部规定限量的农药或兽药残留的食品。

条20. 微生物及其毒素。

严禁生产、加工、进口或销售含有超过卫生部规定安全限量的微生物或其毒素的食品。

条21. 辐照食品。

1. 辐照食品必须按照CODEX标准生产和加工，并用中文标示。

2. 严禁生产、加工、进口或销售不在有权机构批准的辐照食品清单内的辐照食品。

条 22. 对街头食品的卫生安全要求。

1. 街头食品必须摆放在高度不低于1米的货架上。

2. 熟食必须在能够防止灰尘、昆虫、动物和其他污染源的容器中销售，并且要与新鲜或半成品食品分开存放。

3. 需要加热后食用的熟食必须始终保持在60°C以上的温度，需要冷藏后食用的熟食在储存和销售期间必须保持在5°C以下的温度。

4. 必须使用专用工具来选择、夹取熟食。

条 23. 在生产过程中实施保证食品安全质量的措施。

鼓励食品生产和加工单位采用HACCP、GMP、ISO或其他等效的食品安全质量保证系统。

第五章

关于食品包装、标签和广告的规定

条 24. 食品包装。

1. 使用新的包装材料必须经过卫生部审查并获得许可。

2. 食品包装材料在生产、加工和包装过程中必须确保防尘、防虫和其他污染源。

3. 严禁使用可能引起中毒、有害、不安全或导致食品变质的包装材料进行食品包装。

条 25. 食品标签。

1. 食品标签必须遵守《国内流通商品和进出口商品标签管理办法》（国务院令第178号，1999年8月30日发布）的规定。

2. 严禁擅自更改食品标签或改变已上市食品的有效期。

条 26. 广告。

食品广告必须真实，并且必须按照法律规定执行。

第六章

进出口食品

条 27. 进口食品的要求。

1. 进入越南的进口食品必须符合法律法规规定的质量及卫生安全标准。

2. 进口食品的企业必须对其进口食品的质量和卫生安全负责。

3. 属于国家强制检查目录内的进口食品，在进口和销售前必须由有权机构出具合格证明。

4. 不属于国家强制检查目录的进口食品，如果发现有不符合质量和卫生安全标准的情况，仍需进行检查。

5. 不符合质量和卫生安全要求的进口食品必须根据有权机关的决定进行再加工、销毁或重新出口。

条 28. 出口食品。

1. 出口食品必须符合进口国对食品安全质量的要求。

2. 当进口国有要求时，卫生部将根据卫生部或省级卫生局颁发的注册号，审核并发放产品质量和卫生安全证书以及国内市场自由流通产品证书。

第七章

关于食物中毒、召回食品和样品检测的规定

条 29. 保存食品样本，报告食物中毒和由食品污染引起的疾病。

1. 提供餐饮服务且就餐人数达到30人或以上的机构和单位必须保存食品样本，并接受当地卫生部门对食品质量和食品安全的监督。食品样本必须至少保留24小时。

2. 发现或怀疑有食物中毒或由食品污染引起的疾病的人，应立即向最近的卫生机构报告。

3. 当地卫生部门在接到报告后，必须在24小时内向上级卫生部门报告食物中毒情况或怀疑由食品污染引起疾病的病例。

4. 地方卫生部门应与国家食品安全质量监督管理局合作，组织指挥调查并处理因食品引起的食物中毒事件。

5. 有关由食品污染引起的疾病的数据，必须由卫生部收集、评估并在确保遵守国家保密法律规定的基础上公布。

6. 提供导致食物中毒的食品或加工、供应、销售导致食物中毒食品的人，应根据行政违法处罚法律规定受到处罚，并支付调查原因、治疗费用以及因损害消费者而需赔偿的费用。

条 30. 收回食品。

1. 进口企业、食品生产加工单位必须建立完整的记录系统，并在有关部门要求时提供相关记录。

2. 被收回的食品是指不符合注册登记文件的质量标准或存在安全隐患的进口食品、生产食品和流通食品。食品安全监督检验机构和其他有权部门负责收回这些食品。

3. 被收回的食品必须存放在适当的、独立的地方。

4. 被收回的食品必须按照法律规定程序由食品单位进行再利用或销毁。

5. 如果食品单位不自行销毁食品，则地方有权部门将进行销毁，食品单位必须承担全部销毁或处理食品的费用。

条 31. 样品检测。

1. 卫生部指定具有相应职能的机构进行食品样品检测。

2. 样品采集单位应在最短时间内将食品样品交给检测机构。样品标签必须完整清晰，符合规定，并确保物理、化学、微生物特性与采样时一致。

3. 样品采集、保存、运输方法必须符合现行越南规定。

4. 国家食品安全质量监督管理局、省（市）卫生局负责按分级管理原则检查食品单位，并在怀疑食品质量和安全存在问题时采集样品进行检查。

第八章

监督、检查和处理违法行为

条 32. 食品安全卫生检查。

国家食品安全质量监督管理局与卫生部监察局、各司及相关部门合作，组织在全国范围内对食品生产和经营单位执行食品安全卫生规定的检查和监察。

省（市）卫生局负责在其辖区内对食品生产和经营单位执行食品安全卫生规定的检查和监察。

第三十三条 食品安全监督。

根据1991年1月24日国务院（现为政府）发布的第23号令《卫生行政监察条例》组织的专门负责卫生行政监察的国家卫生监察机构，负责监督检查遵守有关食品质量和食品安全卫生法律法规的情况，并有权根据行政处罚法的规定对违反食品质量和食品安全卫生的行为进行行政处罚。食品质量与食品安全卫生的监督检查由监察组或监察员执行。

第三十四条 违规处理。

违反本规定的单位和个人，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；若造成损失，则应依法予以赔偿。