决定第42/2003/QÐ-NHNN号关于银行业国际经济一体化行动计划

决定

||| 越南国家银行行长第42/2003/QĐ-NHNN号决定
||| 二〇〇三年一月十三日关于行动计划
||| 经济国际化在银行业领域的计划

国家银行行长

||| 根据1997年12月12日《国家银行法》；

||| 根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据2002年3月14日总理第37/2002/QĐ-TTg号决定关于政府执行中央政治局第07-NQ/TW号决议的行动计划；

||| 根据国际关系司司长的建议。

决定

第一条：||| 本决定附带发布银行业经济国际化行动计划。

条2：||| 本决定自签发之日起生效。

第三条：||| 中央办公厅主任，越南国家银行各相关单位负责人，银行学院院长，各省、市分行行长负责执行本决定。

||| 银行业经济国际化行动计划

||| （附于越南国家银行行长2003年1月13日第42/2003/QĐ-NHNN号决定）
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为了在经济国际化进程中占据主动地位，根据中央政治局关于经济国际化的第07-NQ/TW号决议精神，越南需要建立一个形式多样、信誉良好、具有竞争力、运作有效、安全、能够更好地动员社会资金并扩大投资以满足国家工业化和现代化需求的银行体系；加强银行干部队伍建设，使其政治坚定、业务精通、充分利用信息技术成果、外语熟练、作风严谨、纪律严明，提高银行业劳动生产率。

在国际化活动中，国家银行（NHNN）确定的重点是做好代表越南政府在国际金融组织中的工作，争取这些组织的最大支持，发展双边合作关系，包括实施越美贸易协定，重视在东盟、亚太经合组织、世贸组织等多边经济组织中的国际合作。

银行业行动计划旨在落实政府执行第07号决议关于经济国际化的行动计划，主要包括以下七个方面：

||| 信息宣传工作；

||| 法律建设、修改和补充；

||| 完善总体经济国际化战略；

||| 建立和完善财政货币政策，提高竞争力；

||| 加入世贸组织谈判；

||| 培训人力资源；

||| 扩大市场，争取各国和国际组织的投资和技术援助。

I. 信息宣传工作

组织宣传党和国家关于经济国际化的方针政策，向国家银行系统介绍相关信息和知识，将这些内容纳入银行学院的教学大纲，举办研讨会，并通过如《银行时报》等大众媒体，使行业内和社会各界充分理解和统一认识。

II. 法律建设、修改和补充（2003-2006）

银行业未来几年国际化工作的重点是继续实施越美贸易协定，并为加入世贸组织谈判做准备。

国家银行将继续审查现行越南银行活动法规与已签署的双边和多边协议条款的一致性。在此基础上，向政府提出建议，由国会制定符合世贸组织和其他国际经济贸易组织要求的新法律法规；修改、补充或废除不符合国际承诺的法律法规和政策措施。

加强对信贷机构（TCTD）活动的法律框架，建立符合国际标准的信贷机构评估分类制度，确保越南能够全面参与国际和地区经济组织。

建立外汇管理机制，逐步自由化经常项目交易，选择性控制资本账户交易。建立监控跨境资金流动特别是短期资金流动、外债以及限制在越南领土上使用外币的系统。

III. 完善总体经济国际化战略（2003）
制定总体经济国际化战略，明确和具体化国际化进程的时间表和对各类国际经济组织的不同承诺，为银行业整个经济国际化进程提供指导。在此基础上，制定提升越南信贷机构在国内和国际市场竞争力的计划。

制定总体经济国际化战略，明确和具体化国际化进程的时间表和对各类国际经济组织的不同承诺，为银行业整个经济国际化进程提供指导。在此基础上，制定提升越南信贷机构在国内和国际市场竞争力的计划。

IV. 建立和完善财政货币政策，提高竞争力

继续改革信贷机构体系，稳定货币，控制通货膨胀，支持经济发展，促进信贷机构国际化。

1. 对于国家银行（2003-2005）

改革货币政策，采用间接调控工具，完善公开市场操作机制；

完善本币和外币利率调控机制，实现有国家间接有效调控的自由化；

建立符合国际惯例的支付机制，现代化支付系统和金融信息系统，确保信贷机构的安全高效运营，提高监管能力；

建立早期预警系统；

条|一| 重组金融监管体系；

条|二| 制定关于网络融合的计划，以更新金融市场和货币信息。

编|二| 对于金融机构系统（2003-2005）

条|一| 巩固并重组金融机构，以改善金融和银行系统的健康状况，满足国家工业化和现代化的要求；提高财务能力、技术水平和管理能力，以便主动参与国际经济一体化；调整和扩大金融服务结构，根据市场需求使金融机构在经营决策、承担责任、寻找客户和提高运营效率方面更加自主，具备在国内、区域和全球范围内的竞争力。

项|a| 对于国有商业银行（NHTMNN）

款|一| 在重组债务和清理资产负债表的基础上，改善国有商业银行的财务状况，采取措施防止新不良贷款的发生，并解决无效的投资和贷款；

款|二| 将政策性信贷活动从国有商业银行中分离出来，转交给社会政策银行执行；

款|三| 完善贷款程序、手续和条件，以适应多种经济成分的需求，特别注重长期贷款，符合项目周期；

款|四| 集中实施银行业现代化技术项目。逐步采用国际会计标准；

款|五| 培训和再培训国有商业银行的管理人员和员工队伍；

项|b| 对于股份制商业银行（NHTMCP）

款|一| 对股份制商业银行提出组织重组和管理规范要求，为这些银行的技术现代化和管理水平提升创造条件，有效参与二级货币市场、再融资业务和中央银行支付系统，具体包括：

项|一| 整顿股份制商业银行系统；解散或合并一些弱小的股份制商业银行；

项|二| 在重组逾期债务的基础上，改善股份制商业银行的财务状况；

项|三| 重组组织结构，特别是风险管理、资产管理和负债管理、内部监督和审计、资本管理和投资管理等部门。

节|五| 加入世贸组织谈判

条|一| 根据银行业整体融入世界经济的战略，制定金融服务银行业务加入世贸组织的谈判方案，目标是在2005年实现。

节|六| 培训人力资源

制定长期的人力资源培训和发展战略，巩固和提高银行干部队伍的能力，使其能够融入世界经济，政治坚定，精通银行业务及相关业务，充分利用信息技术成果，熟练掌握外语，具有工业作风和高度纪律性，提高银行业劳动生产率。该战略特别关注直接参与国际谈判、签订国际合同或加入多边组织的人员，以及负责监督和专门从事国际法律工作的人员。

节|七| 扩大市场，争取投资和技术援助
来自各国和
国际组织

继续巩固和发展与国际金融组织如国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）、欧洲投资银行、北欧投资银行、石油输出国组织基金、科威特基金等的合作关系；与相关部委合作，集中落实与IMF/WB/ADB的承诺，加快已签署项目的实施进度，争取资金用于国家工业化和现代化事业；重视在东盟、亚太经合组织、世贸组织等多边经济组织中的国际合作，以及与法国中央银行、法国合作与发展促进机构（PROPARCO）、日本国际协力银行（JBIC）、美国出口-进口银行（EXIMBANK）、中国人民银行、老挝中央银行、柬埔寨中央银行、古巴国家银行、马来西亚中央银行、伊朗中央银行、卢森堡中央银行等双边合作。

同时争取国际组织和各国中央银行的技术支持，在研究和吸收其他国家在加入世贸组织等方面的国际融合经验，以及完善法律法规体系的过程中，巩固和发展越南的金融机构体系。

组织实施

为了实施这一行动计划，以下部门和单位有责任制定具体的行动计划，以落实分配的任务。这些计划应在2003年2月28日前完成并提交总督审批。

一|信息宣传工作：

款|一| 银行学院应将介绍世界和区域经济金融组织如世贸组织、东盟、亚太经合组织、亚欧会议、欧盟、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等内容纳入课外课程；

款|二| 中央银行办公室作为牵头单位，协调相关单位，制定组织研讨会和宣传融入的计划，面向中央银行和商业银行的工作人员；

款|三| 银行时报应通过报纸和其他媒体进行宣传；

款|四| 宣传中心作为牵头单位，收集有关世界经济一体化的信息；

二|制定和修改法律

法律事务部作为牵头单位，协调相关单位审查并建议修改和完善相关法规；

三|完善总体经济一体化战略

发展战略部作为牵头单位，协调相关单位实施；

四|建立财政货币政策机制，提高竞争力

款|一| 货币政策部作为牵头单位，协调相关单位组织实施与货币政策相关的各项内容。

- 负责组织商业银行相关单位协调实施与商业银行有关的内容。

- 负责组织外汇管理相关单位协调实施与外汇有关的内容。

- 负责组织银监局相关单位协调实施与检查监督有关的内容，如重组银行检查监督体系；建立早期预警系统。

- 负责组织银行业信息技术局相关单位实施与信息技术有关的内容，如现代化支付系统、财务信息系统；制定互联网整合计划以更新金融和货币信息。

5- 培训人力资源

负责组织人事培训局与银行学院及相关单位实施。

6- 加入世贸组织谈判

负责组织国际关系局与相关单位实施。

7- 扩大市场，争取各国及国际组织的投资和技术援助。

负责组织国际关系局与相关单位实施。