决定第42/2003/QĐ-NHNN号关于银行业经济国际一体化行动计划

国家银行行长决定

关于行动计划
经济国际化领域银行行动方案

___________________

国家银行行长

根据《中国人民银行法》 12/12/1997;

根据二〇〇二年十一月二十九日国务院令第86/2002/NĐ-CP号关于职能、任务、权限和部级机关组织结构的规定 5/11/2002 政府关于部、相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理2002年3月14日第37/2002/QĐ-TTg号决定关于政府执行中央政治局第07-NQ/TW号决议的行动计划；

根据国际关系司司长的建议。

决定：

第一条： 本决定附带发布的银行经济国际化行动计划。

条2： 本决定自签发之日起生效。

条3： 中国人民银行办公厅主任、各相关单位负责人、中国人民银行学院院长、各省、市分行行长负责执行本决定。

银行经济国际化行动计划

（根据中国人民银行2003年第42/2003/QĐ-NHNN号决定发布）
日 13/1/2003 的国家银行行长)

为了在经济国际化进程中占据主动地位，根据中央政治局关于经济国际化的第07-NQ/TW号决议精神，越南需要建立一个形式多样、信誉良好、具有竞争力、高效、安全、能够更好地动员社会资金并扩大投资以满足国家工业化、现代化事业需求的银行体系；加强银行业干部队伍建设，使其政治坚定、业务精通、充分利用信息技术成果、外语熟练、作风严谨、纪律性强，提高银行业劳动生产率。

在国际化活动中，中国人民银行（以下简称“央行”）确定的重点是做好代表中国政府在国际金融组织中的工作，争取这些组织的最大支持，发展双边合作关系，包括实施越美贸易协定，注重在东盟、亚太经合组织、世贸组织等多边经济组织中的国际合作。

银行业行动计划旨在落实政府执行经济国际化决议的行动计划，主要包括以下七个方面：

信息宣传工作；

制定、修改和完善法律法规；

完善总体经济国际化战略；

建立和完善金融政策，提高竞争力；

加入世贸组织谈判；

培训人力资源；

扩大市场，争取各国和国际组织的投资和技术援助。

一、信息宣传工作

组织宣传党和国家的方针政策，介绍经济国际化的信息和知识，在中国人民银行系统和整个银行体系中推广，并将其纳入中国人民银行学院的教学计划，通过如《银行时报》等媒体举办研讨会，使行业内和社会各界充分理解和统一认识。

二、制定、修改和完善法律法规（2003-2006）

银行业未来几年国际化工作的重点是继续实施越美贸易协定，并为加入世贸组织谈判做准备。

央行将继续审查现行法律法规与已签署的双边和多边协议内容的一致性。在此基础上，向政府提出建议，由全国人大制定符合世贸组织和其他国际经济、贸易组织要求的新法规，修改和完善不符合国际承诺的法规，或废除不合适的法规。

加强对金融机构活动的法律框架，建立符合国际标准的金融机构评级体系，确保中国能够全面参与国际和区域经济组织的金融和银行业务。

建立外汇管理机制，逐步自由化经常项目交易，选择性控制资本账户交易。建立监控跨境资金流动特别是短期资金流动、外债和限制使用外币的系统。

三、完善总体经济国际化战略（2003）

制定总体国际化战略，明确和具体化进入各类国际经济组织的时间表和承诺水平，为银行业整体经济国际化进程提供指导。在此基础上，制定提高国内和国际市场金融机构竞争力的计划。

四、建立和完善金融政策，提高竞争力

继续改革和健全金融机构体系，稳定货币，控制通货膨胀，支持经济发展，为金融机构国际化创造便利条件。

1. 对于央行（2003-2005）

改革货币政策，采用间接调控工具，完善公开市场操作机制；

完善人民币和外币利率调控机制，逐步实现利率市场化，有效发挥国家间接调控作用；

建立符合国际惯例的支付机制，现代化支付系统和金融信息系统，确保金融机构安全、高效运行，提高监管能力；

建立早期预警系统；

调整和完善金融机构监管体系；

建立网络平台，更新金融和货币信息。

2. 对于金融机构体系（2003-2005）

巩固和重组金融机构，以健全金融体系和银行业，满足国家工业化和现代化的要求；提高在财务能力、技术水平以及管理能力方面的竞争力，以便主动参与国际经济一体化。转移和扩大金融服务的结构，无论是种类还是质量，都应基于市场需求，使各商业银行能够自主做出经营决策，自行承担责任，主动寻找客户并提高运营效率，在国内、区域乃至全球范围内具备竞争力。

对于国有商业银行（NHTMNN）

在重组债务、清理资产负债表的基础上，健全国有商业银行的财务状况，并采取措施防止新不良贷款的发生；对无效的投资和贷款进行处理；

将政策性信贷业务从国有商业银行中分离出来，将其任务转交给政策性银行执行；

完善贷款程序、手续和条件，以适应多种经济成分的需求，特别注重长期贷款，符合项目周期；

集中实施银行现代化技术项目。逐步采用国际会计标准；

培训和再培训国有商业银行的管理人员和员工队伍。

对于股份制商业银行（NHTMCP）

对股份制商业银行提出组织重组和管理规范要求，为这些银行提供现代技术发展的条件，并提升其管理水平，有效参与二级金融市场、再融资业务和中央银行支付系统，具体包括：

整顿股份制商业银行体系；解散或合并一些经营不善的股份制商业银行；

在重组逾期债务的基础上，健全股份制商业银行的财务状况；

重组组织结构，特别是风险管理、资产管理和负债管理、内部监督和审计、资本管理和投资管理等部门。

V. 加入世贸组织谈判

根据银行业全面融入世界经济的战略，制定谈判方案，为加入世贸组织的谈判做准备，目标是在2005年实现。

VI. 培养人力资源

制定长期的人力资源培养和发展战略，以巩固和提高银行业干部队伍的质量，使其具备融入世界经济的能力，政治坚定，精通银行业务及相关业务，充分利用信息技术成果，熟练掌握外语，具有工业作风和高度纪律性，提高银行业劳动生产率。该战略特别关注直接参与国际谈判、签订国际合同或加入多边组织的人员，监管和执法国际法的专业人员。

VII. 扩大市场，争取各国和
各国际组织的投资和技术援助

继续巩固和发展与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）、欧洲投资银行、北欧投资银行、石油输出国组织基金、科威特基金等国际金融组织的合作关系；与相关部委合作，集中落实与IMF/WB/ADB的承诺，加快已签署项目的实施进度，争取资金用于国家的工业化和现代化事业；重视在东盟、亚太经合组织、世贸组织等多边经济组织中的国际合作，以及与法国中央银行、法国合作与发展促进署（PROPARCO）、日本国际协力银行（JBIC）、美国出口-进口银行（EXIMBANK）、中国人民银行、老挝中央银行、柬埔寨中央银行、古巴国家银行、马来西亚中央银行、伊朗中央银行、卢森堡等双边合作机构的合作。  同时争取国际组织和各国中央银行的技术支持，研究和吸收其他国家在加入世贸组织等方面的国际融合经验，以及完善法律法规体系，以巩固和发展越南的金融机构体系。

同时争取国际组织和各国中央银行的技术支持，在研究、获取信息、借鉴其他国家在加入世贸组织等国际融入过程中的经验，以及完善法规文本体系以巩固和发展越南信贷组织系统方面。

组织实施

为实施本行动计划，以下部门和单位负责制定具体的行动计划，以落实分配的任务。这些计划需在2003年2月28日前完成并提交行长审批。

1- 信息宣传工作：

银行学院将安排课外课程介绍世界和区域的经济、金融和银行组织，如：世贸组织、东盟、亚太经合组织、亚欧会议、欧盟、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等。

总行办公室作为牵头单位，协调相关单位，制定组织研讨会和宣传融入的计划，面向中央银行和商业银行的工作人员。

银行时报将通过媒体和其他传播手段开展融入宣传。

宣传中心作为牵头单位收集关于世界经济一体化的信息。

2- 制定和完善法律法规

法律部作为牵头单位，协调相关单位审查并建议修改和完善相关文本和规定。

3- 完善总体经济国际化战略：

发展战略部作为牵头单位，协调相关单位实施。

4- 制定和完善财政货币政策，提高竞争力。

货币政策部作为牵头单位，协调相关单位组织实施与货币政策相关的事项。

商业银行部作为牵头单位，协调相关单位组织实施与商业银行相关的事项。

外汇管理部作为牵头单位，协调相关单位组织实施与外汇相关的事项。

银行检查局负责牵头协调相关单位，组织实施与检查、监督有关的内容，如银行检查监督体系的重组；建立早期预警系统。

银行业信息技术局负责牵头协调相关单位实施与信息技术有关的内容，如支付系统的现代化、金融信息系统；制定关于互联网融合的计划以更新金融和货币信息。

五、人力资源培训

组织人事培训部负责牵头协调与银行业学院及相关单位实施。

六、加入世贸组织谈判

国际关系部负责牵头协调相关单位实施。

七、扩大市场，争取各国及国际组织的投资和技术援助。

国际关系部负责牵头协调相关单位实施。