决定第42/2005/QĐ-BCN号关于发布电力发展规划内容、程序和审批手续的规定

决定

关于发布电力发展规划内容、程序和审批手续的规定

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工业部部长

根据二〇〇三年五月二十八日政府令第55/2003/NĐ-CP号关于工业部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据2005年8月17日国务院第105号令《关于实施〈电力法〉若干问题的实施细则》；

根据能源与石油司司长的建议，

决定：

条1款. 本决定附带发布“电力发展规划内容、程序和审批手续的规定”。

条2款. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代2002年6月4日工业部部长发布的第21/2002/QĐ-BCN号决定《关于发布电力发展规划内容、程序和审批手续的规定》。

条3款. 工业部办公厅主任、工业部监察长、各厅局长、各省市工业局局长、直属中央的城市、与电力活动有关的机构负责人及参与电力活动的组织和个人负责执行本决定。

 

规定

电力发展规划的内容、程序和审批手续

（附属于2005年12月30日工业部部长第42/2005/QĐ-BCN号决定）

第一章

总则

第一条 范围与对象

1. 本规定规定了电力发展规划的内容、程序和审批手续。

2. 本规定适用于参与电力活动的组织和个人。

3. 梯级水电规划、中小型水电规划以及新能源和可再生能源规划不在本规定的调整范围内。

条2项. 电力发展规划的概念

1. 电力发展规划是指关于电力行业的发展目标、方向、解决方案和政策，旨在通过有效利用国家能源资源，确保为经济、公共事业、人民生活和国家安全提供安全稳定的电力供应。

2. 只有持有电力业务许可证并在电力发展规划领域工作的咨询单位才能参与电力发展规划的制定。

3. 投资方不得实施未被有权机关批准的电力发展规划中的项目。

条 3. 电力发展规划的类型

1. 电力发展规划包括全国电力发展规划和地区电力发展规划。

地区电力发展规划包括：

a) 省级电力发展规划（以下简称省）；

b) 县级电力发展规划（以下简称县）。

规划阶段：

a) 全国电力发展规划每十年编制一次，考虑未来十年的发展前景；

b) 地区电力发展规划每五年编制一次，考虑未来五年的前景。

第二章

电力发展规划的内容、程序、审批和审查

条4项. 电力发展规划的内容

1. 全国电力发展规划主要包括以下内容：

a) 国家电力现状及前一阶段电力发展规划执行情况评估；

b) 越南经济和社会总体情况及能源系统概述；

c) 电力需求预测；

d) 电源和电网工程的经济技术指标；

đ) 初级能源资源评估、开发能力、进出口能力、燃料价格预测；

e) 发电发展计划；

g) 输电网络发展计划；

h) 区域电网互联计划；

i) 农村电力发展计划 新能源和可再生能源发展计划；

（九） 条 | 调度和信息系统；

l) 环境和环境保护在电力发展中的作用；

m) 国家电力发展规划的建设量和投资资金汇总；

n) 国家电力发展规划方案的经济财务分析；

o) 电力行业管理组织结构；

p) 关于机制政策的结论和建议，确保实施国家电力发展计划规划阶段；

（具体内容见附录1）。

2. 地方电力发展规划主要包括以下内容：

a) 当地电力现状及上一规划阶段执行情况评估；

b) 规划阶段当地经济发展和社会目标现状与目标；

c) 电力需求预测；

d) 当地电力发展潜力评估；

đ) 与邻近地区电力交换能力评估；

e) 深远地区、偏远地区和特别困难经济区供电情况评估（如有）；

g) 规划阶段重要时间节点的电力供需平衡；

h) 合理选择一些电源网发展方案；

i) 对所选方案进行经济技术指标比较计算；

k) 最优地方电力发展方案的选择；

l) 规划阶段的建设量和投资资金汇总；

m) 所选方案的经济财务分析；

n) 关于机制政策的结论和建议，确保实施地方电力发展规划阶段；

（具体内容见附录2）。

3. 县级电网发展规划主要包括以下内容：

a) 当地电力现状及上一规划阶段执行情况评估；

b) 规划阶段当地经济发展和社会目标现状与目标；

c) 负荷需求预测；

d) 与邻近地区电力交换能力评估；

đ) 深远地区、偏远地区和特别困难经济区供电情况评估（如有）；

e) 规划阶段重要时间节点的电力供需平衡；

g) 合理选择一些电网发展方案；

h) 对所选方案进行经济技术指标比较计算；

i) 最优县级电力发展方案的选择；

k) 规划阶段的建设量和投资资金汇总；

l) 所选方案的财务分析；

m) 关于机制政策的结论和建议，确保实施规划阶段电力发展计划；

（具体内容见附录3）。

第五条 | 编制大纲和申请规划发展电力资金的程序

1. 对于国家电力发展规划：

根据五年周期，工业部批准调整规划的大纲和预算，并按现行规定申请国家财政预算计划。

2. 对于地方电力发展规划：

根据五年周期，工业局编制规划大纲和预算， 报请省人民政府审批并按现行规定申请国家财政预算计划用于地方电力规划。

3. 对于县级电力发展规划：

根据五年周期，根据各县级电力发展的需要，工业局编制规划大纲和预算，报请省人民政府审批并按现行规定安排地方财政资金用于此项工作。

4. 如有必要提前调整规划以满足经济发展和社会需求，在必要时，规划编制机构编制调整规划预算，报有权限的机关审批。

5. 电力发展规划编制、审查、公布和调整费用按照现行规定执行。

条 6. 编制电力发展规划的程序

1. 对于国家电力发展规划：

a) 根据国家财政预算安排给电力发展规划的资金计划，工业部选择具备足够能力的咨询机构编制规划。

b) 被选中的咨询机构按照批准的提纲和规定的时间期限进行国家电力发展规划的编制工作。

c) 在编制规划过程中，咨询机构必须按照规定步骤进行中间报告，以征求相关机构的意见并完善规划。

d) 完成规划后，咨询机构将规划提交工业部审查，并向政府总理报批。

提交政府总理审批的文件包括：

- 工业部关于批准规划的请示；

- 批准规划的决定草案；

- 五套规划方案文本；

- 十五份规划方案摘要报告；

- 各相关部门的意见书。

2. 对于地方电力发展规划：

a) 根据地方财政预算安排给规划工作的资金计划，工业局选择具备足够能力的咨询机构编制规划；

b) 被选中的咨询机构按照已批准的提纲和规定的时间期限进行省级电力发展规划的编制工作；

c) 在编制规划过程中，必须执行以下中间步骤：

- 组织征求相关部门的意见，以完善方案并向省人民委员会报告；

- 征求越南电力总公司对已经省人民委员会通过的规划方案的意见。

自收到规划方案文件之日起十五个工作日内，越南电力总公司有责任研究并书面提出意见，发送给省人民委员会、工业部和规划编制咨询机构。

意见书的主要内容包括以下方面：

- 当地电力发展现状评估及上一阶段规划实施结果；

- 规划阶段负荷预测结果及建议；

- 规划阶段电力发展方案选择结果及建议；

- 方案的可行性；

- 关于项目清单、投资进度和政策机制的建议。

收到越南电力总公司的意见书后，省人民委员会将规划提交省人民代表大会或其常务委员会审议并通过，然后准备文件报工业部审批。提交审批的文件包括：

- 省人民委员会关于批准规划的请示；

- 批准规划的决定草案；

- 五套完整的规划方案文本；

- 十套规划方案摘要报告；

- 省人民代表大会（或其常务委员会）的意见书；

- 越南电力总公司的意见书。

3. 对于县级电力发展规划：

a) 根据地方财政预算安排给规划工作的资金计划，省人民委员会委托工业局选择具备足够能力的咨询机构编制规划；

b) 被选中的咨询机构按照省人民委员会批准的提纲和规定的时间期限进行县级电力发展规划的编制工作；

c) 在编制规划过程中，咨询机构必须执行中间报告步骤，征求省级相关部门和县级电力公司的意见，以完善方案；

d) 完成后，规划提交工业局审查。

提交审批的文件包括：

- 批准规划的决定草案；

- 五套完整的规划方案文本；

- 十份规划方案摘要报告；

- 各相关部门的意见书。

e) 根据工业局的审查结果，经相关省直部门参与，省人民委员会作出批准规划的决定，由工业局负责组织实施，并同时向工业部报告以便监督和管理。

条7. 审查和批准电力发展规划的程序和手续

1. 对于国家电力发展规划：

a) 自收到完整有效文件之日起45日内，由工业部牵头，与相关机构合作进行规划草案审查。必要时，工业部可以聘请咨询机构进行审查或提供意见以支持审查工作；

b) 在收到相关部委、行业和地方政府对规划草案的正式书面意见后，工业部完成审查报告，并提交总理审议批准；

c) 如规划草案需要补充或修改，工业部要求咨询机构进行修改补充。自规划草案完成之日起15日内，工业部完成审查报告并提交总理审议批准。

2) 对于省级电力发展规划：

a) 自收到完整有效文件之日起45日内，由工业部指定一个主要单位牵头，与相关机构和单位合作进行规划审查。必要时，可以聘请咨询机构进行审查或提供意见以执行审查工作；

b) 在收到相关机构和单位的正式书面意见后，主要审查单位完成审查报告，并提交工业部部长审议批准；

c) 如规划需要修改，工业部要求咨询机构进行修改补充。自规划草案完成之日起15日内，主要审查单位完成审查报告，并提交工业部部长审议批准。

3) 对于县级电力发展规划：

a) 自收到县人民委员会提交的规划审批请示及相关完整有效文件之日起30日内，由省工业厅牵头，与相关机构和省级电力公司合作进行审查，编制审查报告，并提交省人民委员会主席审议批准；

b) 如规划需要修改，省工业厅要求咨询机构进行修改补充。自规划草案完成之日起15日内，省工业厅完成审查报告，并提交省人民委员会主席审议批准。

第三章

电力发展规划的实施管理

条8. 电力发展规划实施的分级管理

1. 工业部负责国家电力发展规划和省级电力发展规划的实施管理；指导按照已批准的规划实施独立电力项目；

2. 省级人民政府负责在其管辖区域内指导和督促电力发展规划的实施；

3. 越南电力总公司及其他与电力活动相关的组织和个人有责任按照已批准的国家电力发展规划和地方电力发展规划实施。

条9. 修改和补充电力发展规划

1. 工业部部长向总理提议决定修改和补充国家电力发展规划。

2. 工业部部长根据省级人民政府的建议决定修改和补充省级电力发展规划，符合已获总理批准的国家电力发展规划。

3. 省级人民委员会主席根据省工业厅的建议决定修改和补充县级电力发展规划，符合已获工业部部长批准的省级电力发展规划；

4. 不在已批准规划中的A类投资项目（根据现行投资和建设管理制度的规定分类），只有在获得总理基于工业部请示的批准后，才能进行投资准备步骤（编制投资项目）。

自收到将项目纳入规划的要求之日起30日内，工业部进行审查并向总理报告，同时告知提出规划补充要求的机构。

条10. 公布电力发展规划

1. 经有审批权限的国家机关批准的电力发展规划应公开发布。

2. 工业部负责公布全国电力发展规划。

3. 省、直辖市人民政府负责公布地方电力发展规划。

第十一条 报告制度

1. 省工业厅、越南电力总公司负责汇总并每年12月20日前向工业部报告已批准的电力发展规划执行情况。

2. 省工业厅、省电力公司负责每年12月10日前向省人民政府报告省级电力发展规划执行情况。/。