通知第42/2009/TT-BLĐTBXH号关于根据2008年10月10日政府第109/2008/NĐ-CP号法令实施国有企业100%国家资本出售或移交时的若干劳动制度和政策的通知

通知

关于实施有关职工若干制度和政策的指导意见根据二零零八年十月十日第109/2008/NĐ-CP号政府法令关于出售、移交百分之百国有企业的规定 百分之百国有资产的企业

根据二零零七年十二月二十五日第186/2007/NĐ-CP号政府法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

经有关部门意见后，劳动和社会事务部对根据二零零八年十月十日第109/2008/NĐ-CP号政府法令关于出售、移交百分之百国有企业（以下简称第109/2008/NĐ-CP号法令）实施有关职工若干制度和政策提出指导意见如下：

本通知指导实施有关百分之百国有企业、独立核算的子公司、国有企业附属单位在第109/2008/NĐ-CP号法令第二条规定范围内进行出售、移交时职工的若干制度和政策。

第一条 调整范围

上述企业统称为百分之百国有企业。

本通知适用对象为用人单位；与百分之百国有企业有劳动合同关系的职工（包括一九九零年八月三十日前被国家部门录用但尚未签订劳动合同的职工）；以及与出售、移交百分之百国有企业有关的个人或组织。

第二条 适用对象

第三条 建立现有职工安置方案

对于进行出售的百分之百国有企业

1. 当收到出售通知时，企业应按照第109/2008/NĐ-CP号法令第十八条第五款规定建立职工安置方案并提交有权机关审批，包括以下类型的职工名单：

a) 企业总职工数，采用本通知附表1格式。

b) 符合《关于强制性社会保险若干规定的第152/2006/NĐ-CP号法令》规定的退休条件的职工人数。

c) 解除劳动合同的职工人数（包括合同期满、自愿解除劳动合同或其他法律规定的原因）。

d) 购买方不需要继续使用的职工人数。

đ) 购买方必须继承使用的职工人数（包括暂时中止劳动合同、享受短期社会保险待遇的职工，如有）。

e) 总结职工使用方案，采用本通知附表2格式。

2. 对于进行移交的百分之百国有企业

在召开工人、职员大会表决超过半数同意接受移交企业后，工会委员会（或临时工会委员会或由大会选举产生的代表全体职工的人员）应与企业总经理合作，按照第109/2008/NĐ-CP号法令第二十三条第二款、第五款规定建立职工使用方案并提交有权机关审批，包括以下类型的职工名单：

d) 不愿意继续在移交后的企业工作的职工人数。

b) 符合《关于强制性社会保险若干规定的第152/2006/NĐ-CP号法令》规定的退休条件的职工人数。

c) 解除劳动合同的职工人数（包括合同期满、自愿解除劳动合同或其他法律规定的原因）。

d) 购买方不需要继续使用的职工人数。

đ) 接受移交的百分之百国有企业的职工人数

3. 对于进行出售的百分之百国有企业，本条第一款规定的职工名单建立时间点为企业公布起始价格的时间；对于进行移交的百分之百国有企业，本条第二款规定的职工名单建立时间点为有权机关批准移交方案的时间。

2. 对于进行移交的百分之百国有企业

3. 国有独资企业职工安置方案中职工名单的编制，应当在该企业公开挂牌价格的时间点进行；对于国有独资企业资产转让方案，职工名单的编制时间点为企业主管部门批准转让方案的时间。

条4. 国有独资企业实施出售、移交时职工制度和政策

根据本通知第3条规定的职工使用方案，经有权机关批准后，国有独资企业的总经理应办理必要的手续，以解决职工的制度和政策如下：

1. 分配奖励基金和福利基金余额：

在确定企业价值的时间点上，国有独资企业经常性名单（包括领取工资、缴纳社会保险费，包括暂时停止履行劳动合同、享受短期社会保险待遇的人）中的人员，可以分配奖励基金和福利基金余额（如有）。根据第10条第1款和第22条第2款d项《2008年第109号法令》的规定，按照实际工作年限（满12个月）从雇佣时间到确定企业价值的时间来计算。对于实际工作年限中的零头月份，由企业自行决定。

2. 退休制度：

符合本通知第3条第1款b项和第2款b项规定条件的职工，按照法律规定办理退休手续。

3. 解除劳动合同补偿金制度：

符合本通知第3条第1款c项和第2款c项规定条件的职工解除劳动合同时，按照《劳动法》第42条第1款、《2003年第44号法令》、《2003年第21号通知》和《2009年第17号通知》的规定办理解除劳动合同补偿金（如有）手续。

解除劳动合同补偿金的资金来源按照《2008年第109号法令》第10条规定执行，并遵照财政部的指导。

4. 对于多余劳动力的制度：

符合本通知第3条第1款d项和第2款d项规定条件的职工，属于《2007年第110号法令》规定的国有企业重组过程中产生的多余劳动力对象，则按照《2007年第110号法令》和《2007年第18号通知》的规定处理。

5. 对于不属于多余劳动力的职工的补偿制度：

不符合《2007年第110号法令》规定的多余劳动力对象条件的职工，按照《劳动法》的规定办理失业补偿金（如有）或解除劳动合同补偿金（如有）手续。

解除劳动合同补偿金的资金来源按照《2008年第109号法令》第10条规定执行，并遵照财政部的指导。

条5. 对继续在企业工作的国有独资企业职工的政策 在国有独资企业完成出售或移交后

按照经有权机关批准的出售、移交方案，需要使用的职工由购买方或接收方继续履行与该国有独资企业在出售或移交前签订的劳动合同。根据政府于2003年5月9日颁布的第44号法令《关于劳动法中劳动合同若干条款的具体规定和实施指导》的规定执行。当终止工作或失业时，职工将按照劳动法及相关法律规定以及国有独资企业已签署的出售、移交协议中的相关承诺处理终止工作的制度（如有）和失业制度（如有）。

条6. 对参与接收国有独资企业的职工群体的政策

1. 国有独资企业经常性职工名单上的职工（包括领取工资、缴纳社会保险费的人员，即使暂时停止履行劳动合同、享受短期社会保险待遇的人员），参与接收该企业，则在移交时享有企业所有权，依照第109号法令第24条的规定。计算享有企业所有权的时间为实际在国家领域工作的累计时间，包括：

a) 职工在国有独资企业实际工作的时间；行政机构、事业单位、武装力量单位从国家预算领取工资的实际工作时间；

b) 从国有独资企业和国家预算领取工资的时间（包括培训、工作等时间），享受社会保险待遇（病假；产假；工伤、职业病）的时间；

c) 按照产品或工作量承包形式工作的时间，在此期间国有独资企业支付工资并按规定为职工缴纳社会保险费和失业保险费的时间。

2. 职工可获得企业重组支持基金的资金支持，用于组织培训和再培训以解决就业问题，依据第109号法令第25条第4款的规定和财政部的指导意见。

3. 职工至少保证三年的工作岗位，自接收国有独资企业之日起，按第109号法令第21条第2款的规定执行，除非职工自愿终止劳动合同。在劳动力使用计划经有权机关或组织批准后的承诺期限结束后，职工的终止工作补助（如有）、失业补助（如有）、失业救济金（如有）将按照劳动法、社会保险法及相关政策的规定执行。

如果企业在移交给职工群体后陷入破产状态并进行破产程序，则职工的制度和权益将按照企业破产法的相关规定执行。

条7. 国有独资企业出售、移交的总经理和改革委员会的责任

1. 向参与购买、接收国有独资企业的登记方提供关于该企业员工所需的信息。

2. 根据已批准的使用劳动力方案（或劳动合同中的约定）以及相关法律规定，在进行资产、账簿及相关文件交接前，解决员工待遇问题。

3. 将劳动力使用方案的执行情况报告给劳动和社会保障局、社会保险机构、省或直辖市总工会，并将报告发送至国有独资企业所在地的劳动和社会保障局。

条8. 参与购买（除拍卖方式外）、接收国有独资企业的责任

1. 收集并分析国有独资企业的劳动力情况。

2. 按照本通知第3条规定，在参与购买、接收国有独资企业的申请中制定劳动力使用方案。若以直接协商方式购买，则劳动力使用方案需在提交有权机关审批前由各方直接协商一致。

3. 若参与购买、接收国有独资企业的申请经有权机关批准，则接收方须根据已批准的劳动力使用方案，承担接受并安排转交过来的劳动力就业的承诺。

条9. 企业改革和发展委员会的责任

指导并监督国有独资企业在出售、移交过程中正确实施针对员工的相关政策，按照国务院令第109号第30、31、32条的规定，并汇总情况向人力资源和社会保障部报告。

条10. 省级劳动和社会保障局的责任

与计划和投资局、财政局、企业改革和发展委员会及其他相关部门和省或直辖市总工会合作，指导、监督和检查国务院令第109号及有关法律法规对员工规定的执行情况，并汇总情况向人力资源和社会保障部报告。

第十二条 生效日期

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

废止劳动和社会保障部于2005年10月19日发布的第29号通知，该通知为国务院令第80号关于国有企业出售、移交、承包经营和租赁的若干规定提供指南。

2. 本通知中规定的员工制度和政策自国务院令第109号于2008年10月10日起生效之日起适用。

在执行过程中如遇困难，请反映给人力资源和社会保障部研究解决。/