시행령 제 42/2009/TT-BLĐTBXH는 정부가 2008년 10월 10일에 발표한 109/2008/NĐ-CP 호에 따른 100% 국가 자본 소유 기업을 매각하거나 이관할 때 해당 기업 근로자에게 적용되는 제도와 정책을 구체화하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

근로자에 대한 일부 제도 및 정책의 시행에 관한 지침2008년 10월 10일 국무회의에서 통과된 109/2008/NĐ-CP 호에 따른 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 및 이관에 관한 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 및 이관에 관한

2008년 10월 10일 국무회의에서 통과된 109/2008/NĐ-CP 호에 따른 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 및 이관에 관한 국무회의 결정;

2007년 12월 25일 국무회의에서 통과된 186/2007/NĐ-CP 호에 따른 노동부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 국무회의 결정;

관련 부처 및 기관의 의견을 수렴한 후, 노동부는 2008년 10월 10일 국무회의에서 통과된 109/2008/NĐ-CP 호에 따른 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 및 이관에 따른 근로자에 대한 일부 제도 및 정책의 시행에 관한 지침을 다음과 같이 발령함.

조 1. 적용범위

본 고시는 국가 소유 100% 자본 기업, 독립 계상 회사, 국가 소유 100% 자본 기업의 단위 기관이 109/2008/NĐ-CP 호에 따라 매각 또는 이관하는 경우를 포함하며, 그에 따른 근로자에 대한 제도 및 정책의 시행에 관한 지침을 제공한다.

위와 같은 기업들을 국가 소유 100% 자본 기업으로 일컫는다.

조 2. 적용대상

본 고시의 적용 대상은 국가 소유 100% 자본 기업에 근무하는 사용자 및 근로자(2003년 5월 9일 국무회의에서 통과된 44/2003/NĐ-CP 호에 따른 근로 계약에 따라 근무하는 근로자를 포함하며, 1990년 8월 30일 이전에 공영 부문에 채용되었으나 근로 계약을 체결하지 않은 근로자도 포함됨)로서, 본 고시 제1조에서 정의된 국가 소유 100% 자본 기업에 근무하는 사람, 그리고 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 또는 이관에 관계되는 개인 및 기관이다.

조 3. 국가 소유 100% 자본 기업의 현재 근로자 수를 재배치하기 위한 계획을 작성함

1. 국가 소유 100% 자본 기업의 매각에 관한 경우

매각 통지를 받은 기업은 109/2008/NĐ-CP 호 제18조 제5항에 따라 근로자 재배치 계획을 작성하여 승인권한을 가진 기관에 제출해야 하며, 다음의 근로자 종류 목록을 포함해야 한다.

a) 본 고시에 첨부된 표 1에 따른 기업의 전체 근로자 수

b) 노령연금을 받을 수 있는 근로자 수(2006년 12월 22일 국무회의에서 통과된 152/2006/NĐ-CP 호에 따른 사회보장보험법의 사회보장보험 의무화에 관한 몇 가지 조항에 대한 지침에 따라)

c) 근로계약을 해지하는 근로자 수(근로계약 만료, 자발적 근로계약 해지 또는 법령에 따른 다른 사유로 인해)

d) 매수자가 계속 사용할 필요가 없는 근로자 수

đ) 매수자가 계승하여 사용해야 하는 근로자 수(임시 근로계약 중단 상태인 근로자, 단기 사회보장보험 혜택을 받고 있는 근로자 등이 포함됨)

e) 본 고시에 첨부된 표 2에 따른 근로자 사용 계획의 종합

2. 국가 소유 100% 자본 기업의 이관에 관한 경우

직원총회에서 과반수 이상의 찬성으로 기업을 이관받겠다는 의사표시를 한 후, 직공회(또는 임시 직공회 또는 직원총회에서 선출된 근로자 집단 대표)는 기업의 경영자와 협력하여 109/2008/NĐ-CP 호 제23조 제2항 및 제5항에 따라 근로자 사용 계획을 작성하고 승인권한을 가진 기관에 제출해야 하며, 다음의 근로자 종류 목록을 포함해야 한다.

a) 본 고시에 첨부된 표 1에 따른 기업의 전체 근로자 수

b) 노령연금을 받을 수 있는 근로자 수(2006년 12월 22일 국무회의에서 통과된 152/2006/NĐ-CP 호에 따른 사회보장보험법의 사회보장보험 의무화에 관한 몇 가지 조항에 대한 지침에 따라)

c) 근로계약을 해지하는 근로자 수(근로계약 만료, 자발적 근로계약 해지 또는 법령에 따른 다른 사유로 인해)

d) 기업을 이관받아도 계속 근무하고자 하는 의사가 없는 근로자 수

đ) 기업을 이관받는 근로자 수

e) 본 고시에 첨부된 표 2에 따른 근로자 사용 계획의 종합

3. 본 고시 제1항에 따른 국가 소유 100% 자본 기업의 매각에 따른 근로자 사용 계획에 포함된 근로자 명단 작성 시기는 기업의 매각 기준 가격 공시 시점이며, 본 고시 제2항에 따른 국가 소유 100% 자본 기업의 이관에 따른 근로자 사용 계획에 포함된 근로자 명단 작성 시기는 기관의 승인을 받은 기업 이관 계획 시점이다.

조 4. 국가 소유 지분 100% 기업에서의 인력 제도 및 정책은 매각 또는 이관을 실시함에 있어 적용된다.

본 통지 제3조에서 규정된 인력 사용 계획이 관련 권한 기관의 승인을 받은 경우, 국가 소유 지분 100% 기업의 대표자는 해당 기업의 인력에 대한 제도 및 정책을 다음과 같이 처리하기 위한 필요한 절차를 수행한다.

1. 포상 및 복리 기금 잔액 분배:

국가 소유 지분 100% 기업의 정기 명부(임금 수령자, 사회보장보험 가입자 포함, 일시 중단된 근로 계약을 체결한 자, 단기 사회보장보험 혜택을 받는 휴직자 포함)에 등재된 근로자들은 기업 가치 평가 시점에서 기업을 매각하거나 이관하는 것을 목적으로 하는 경우, 포상 기금과 복리 기금(본 통지 제10조 제1항 및 제22조 제2호 다목에서 규정된 기금)의 현금 잔액(있을 경우)을 근로자의 실제 근무 연수(임용일부터 기업 가치 평가일까지의 기간)에 따라 분배한다. 실제 근무 연수의 나머지 달은 기업이 결정한다.

2. 퇴직 제도:

본 통지 제3조 제1항 제2호와 제2항 제2호에서 규정된 근로자들은 법령에 따른 퇴직 제도를 적용받는다.

3. 해고 보상 제도:

본 통지 제3조 제1항 제3호와 제2항 제2호에서 규정된 근로자가 근로 계약을 종료할 때, 해고 보상 제도(있을 경우)는 노동법 제42조, 2003년 5월 9일 제44/2003/NĐ-CP 호 정부령, 2003년 9월 22일 제21/2003/TT-BLĐTBXH 호 노동부-영웅 및 호국부-사회부 통지, 그리고 2009년 5월 26일 제17/2009/TT-BLĐTBXH 호 노동부-영웅 및 호국부-사회부 통지에 따라 적용된다.

해고 보상 금의 지급 경비는 2008년 109/2008/NĐ-CP 호 정부령 제10조와 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

4. 과잉 인력 제도:

본 통지 제3조 제1항 제4호와 제2항 제4호에서 규정된 매수 기업이 필요하지 않은 근로자와 집단 근로자에게 배정된 기업에서 계속 근무하고자 하지 않는 근로자들은 정부 2007년 6월 26일 제110/2007/NĐ-CP 호 정부령 "국유 기업 재조정을 통한 과잉 근로자에 대한 정책"의 적용 대상이며, 정부 2007년 6월 26일 제110/2007/NĐ-CP 호 정부령과 2007년 9월 10일 제18/2007/TT-BLĐTBXH 호 노동부-영웅 및 호국부-사회부 통지에 따라 처리된다.

5. 과잉 인력이 아닌 근로자에 대한 보상 제도:

본 통지 제3조 제1항 제4호와 제2항 제4호에서 규정된 매수 기업이 필요하지 않은 근로자와 집단 근로자에게 배정된 기업에서 계속 근무하고자 하지 않는 근로자들이 정부 2007년 6월 26일 제110/2007/NĐ-CP 호 정부령의 적용 대상이 아닌 경우, 근로 상실 보상(있을 경우) 또는 해고 보상(있을 경우)은 노동법에 따라 처리된다.

해고 보상 금의 지급 경비는 2008년 109/2008/NĐ-CP 호 정부령 제10조와 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

조 5. 국가자본 100% 기업이 매각 또는 이관을 완료한 후 계속 근무하는 근로자에 대한 정책

매각 또는 이관 방안이 관할 기관의 승인을 받은 경우 해당 방안에 따라 사용이 필요한 근로자는 매수 또는 이관받는 측이 국가자본 100% 기업과 이전에 체결한 근로계약을 계속 이행한다. 이와 관련하여 결격 사유가 발생하거나 해고된 경우에는 근로관계종료 혜택(있을 경우), 실업 혜택(있을 경우)은 노동법 및 매각 또는 이관 계약에서 정한 관련 약정에 따라 처리된다.

조 6. 국가자본 100% 기업에 이관되는 근로자 집단에 대한 정책

1. 국가자본 100% 기업의 정기 명부에 등재되어 있는 근로자(급여를 받고, 국민연금에 가입하며, 일시적으로 근로계약을 중단하고 연금 수급 중인 자 포함)는 해당 기업의 이관을 참여하게 되면 이전 기업 소유권을 취득할 수 있는 권리를 이관 시점에서 보장받는다. 이 권리를 취득하기 위한 근무 기간은 공공 부문에서 실제로 근무한 기간(누적 기간)으로 산정되며, 다음 사항을 포함한다.

가. 국가자본 100% 기업에서 실제로 근무한 기간; 행정기관, 공공기관, 국방력 단체에서 국가 예산으로 급여를 받은 기간.

나. 국가자본 100% 기업 또는 국가 예산으로 급여를 받은 기간(교육, 직무 수행 등); 휴업, 출산휴가, 산업재해, 직업병에 따른 연금 수급 기간.

다. 제품 또는 작업량을 대상으로 한 계약근로기간 동안 국가자본 100% 기업이 법령에 따라 급여를 지급하고 국민연금, 실업보험에 가입한 기간.

2. 근로자는 기업 구조조정 지원기금을 통해 재교육 및 재훈련 비용을 지원받아 고용 문제를 해결할 수 있다. 이는 109/2008/NĐ-CP 시행령 제25조 제4항 및 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

3. 근로자는 국가자본 100% 기업의 이관일로부터 최소 3년간 고용을 보장받으며, 이는 109/2008/NĐ-CP 시행령 제21조 제2항에 따라 이루어진다. 다만, 근로자가 근로계약을 자발적으로 종료하는 경우를 제외한다. 고용계획에서 정한 기간이 끝난 후에는 근로관계종료 혜택(있을 경우), 실업 혜택(있을 경우), 실업보험 혜택(있을 경우)은 노동법, 사회보장법 및 관련 정책에 따라 적용된다.

기업이 근로자 집단에게 이관된 후 파산 상태에 빠져 파산 절차를 진행하는 경우, 근로자에 대한 혜택은 기업 파산 관련 법률에 따라 처리된다.

조 7. 국가 소유 100% 자본 기업 매각 또는 이관에 대한 대표이사와 개혁위원회의 책임

1. 국가 소유 100% 자본 기업의 근로자 정보를 매수 또는 이관을 신청한 측에 제공한다.

2. 근로자 처우 방안이 승인된 후(또는 노동 계약서에 기재된 내용) 법령에 따라 귀속 기업의 재산, 장부 및 관련 서류 이전 전에 근로자 처우를 처리한다.

3. 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 또는 이관에 따른 근로자 활용 방안의 이행 상황을 보고서로 작성하여 해당 기업 본사가 위치한 지방노동청, 사회보장기관, 중앙직할 시·도 노동조합에 보고한다.

조 8. 매수 또는 이관을 신청한 측(경매 방식을 제외한 경우)의 책임

1. 국가 소유 100% 자본 기업의 근로자 현황을 수집하고 분석한다.

2. 이 조 제3항에 따라 국가 소유 100% 자본 기업의 매수 또는 이관 참여 신청서에 근로자 활용 방안을 포함한다. 직접 협상 방식으로 매수하는 경우에는 근로자 활용 방안도 관련 당사자 간에 협의하여 결정한 후 관할 기관의 승인을 받기 전까지 협의한다.

3. 국가 소유 100% 자본 기업의 매수 또는 이관 참여 신청서가 관할 기관에 승인받은 경우, 매수 또는 이관을 수락한 측은 승인된 근로자 활용 방안에 따라 근로자 이전에 대한 수용 및 고용을 책임진다.

조 9. 기업 개혁 및 발전 위원회의 책임

국가 소유 100% 자본 기업과 그 기업 내 개혁위원회가 국가 소유 100% 자본 기업의 매각 또는 이관 시 근로자에 대한 정책을 적절히 이행하도록 지시하고 감독하며, 이에 대한 상황을 보고서로 작성하여 국무총리실에 보고한다.

조 10. 중앙 직할 시·도 노동청의 책임

기획재정부, 재정부, 기업 개혁 및 발전 위원회, 관련 기관 및 중앙 직할 시·도 노동조합과 협력하여 근로자에 대한 정책을 지시하고 이행 상황을 모니터링하며 검토하고, 이를 보고서로 작성하여 국무총리실에 보고한다.

조항 11. 효력 발생

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2005년 10월 19일 사회부가 발행한 제29/2005/TT-BLĐTBXH 통지(국민경제 활성화 및 경쟁력 강화를 위한 공기업 매각, 이관, 경영권 위탁, 임대에 관한 법률 시행령 일부 조항에 대한 지침)를 폐지한다.

본 통지에서 규정된 근로자에 대한 제도 및 정책은 2008년 10월 10일 정부가 발행한 제109/2008/NĐ-CP 통지(국가 소유 100% 자본 기업의 매각 및 이관에 관한 법률)가 효력을 발생한 날부터 적용된다.

이행 과정에서 문제가 발생하면 국무총리실에 보고하여 연구 및 해결을 요청한다./.