通知第42/2013/TT-BTNMT号关于环境监测服务活动条件审查和证书样本的详细规定

通知

关于详细规定环境监测服务活动条件审查的规定

及证书样本

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根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一三年三月二十九日政府第27/2013/NĐ-CP号法令关于环境监测服务活动组织的条件；

|||根据环境总局局长和法规司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，详细规定环境监测服务活动条件审查及证书样本。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定环境监测服务活动条件审查及证书样本。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南社会主义共和国领土上的环境保护管理机构、从事环境监测服务的组织（以下简称组织）。

第三条 审查权限和原则

1. 审查权限：

环境总局负责进行环境监测服务活动条件审查，向自然资源与环境部部长报告并作出决定颁发、延期、修改内容、重新颁发、暂时中止效力、收回和废除环境监测服务活动条件合格证书。

1. 审查权限：

a) 环境监测服务活动条件审查，以颁发、修改内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、收回和废除环境监测服务活动条件合格证书，基于以下依据：对文件的评估和审查结果；在组织的实际评估和检查结果；以及环境监测服务活动条件审查委员会（以下简称审查委员会）的结论；

b) 若环境总局局长决定不成立审查委员会，环境监测服务活动条件审查，以颁发、修改内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、收回和废除环境监测服务活动条件合格证书，基于以下依据：对文件的评估和审查结果；在组织的实际评估和检查结果；

第四条 接收和处理申请材料

一、申请环境监测服务活动条件合格证书的组织应按照第十二条、十三条、十四条、十五条第二款的规定提交文件，并按二零一三年三月二十九日政府第27/2013/NĐ-CP号法令第八条第一款规定的费用支付审查费给环境总局（以下简称第27/2013/NĐ-CP号法令）。

二、环境总局负责审查文件的完整性和合法性；对于符合规定要求的文件，出具接受文件的通知；对于不符合规定要求的文件，通知组织补充完善。

第五条 审查常设机构

一、环境总局指定一个具有相应职能、任务和专业能力的下属单位作为环境监测服务活动条件审查常设机构。

二、审查常设机构的任务和活动：

a) 协助环境总局局长审查、评估和处理由申请环境监测服务活动条件合格证书的组织提交的文件及相关资料；

b) 研究和评估申请环境监测服务活动条件合格证书的组织的文件；组织对文件进行评价和意见征集，并编制文件评估报告；

c) 向环境总局局长建议成立实地考察评估小组；

d) 向环境总局局长建议成立环境监测服务活动条件审查委员会；

戌) 为评估小组成员和审查委员会成员提供研究文件和相关资料的便利，以支持环境监测服务活动条件审查工作；

e) 准备实地考察评估小组进行实际考察和评估所需的条件，以及为审查委员会召开正式会议做准备；

己) 接收评估小组的实地考察记录和审查委员会的审查结果，并办理环境总局局长审查并向自然资源与环境部部长报告，以作出决定颁发、延期、修改内容、重新颁发、暂时中止、收回和废除环境监测服务活动条件合格证书的相关手续；

庚) 组织审查常设机构会议，审议文件；评估小组的活动和审查委员会会议；

辛) 草拟颁发、修改内容、延期、重新颁发环境监测服务活动条件合格证书的决定，呈报有审批权的部门审查批准；

壬) 草拟未获颁发、修改内容、延期、重新颁发环境监测服务活动条件合格证书的通知，呈报有审批权的部门审查批准；

癸) 存档有关组织环境监测服务活动条件审查过程中的文件和资料；

丑) 监督汇总并向有审批权的部门报告已获得环境监测服务活动条件合格证书的组织的服务活动信息；

寅) 制定并持续更新环境监测服务活动条件合格组织名单，在自然资源与环境部和环境总局的官方网站上公布；

卯) 执行环境总局指派的其他与环境监测服务活动条件审查、颁发、修改内容、延期、重新颁发、暂时中止效力、收回、废除环境监测服务活动条件合格证书相关的任务。

条 6. 环境监测服务活动条件合格证书样式

本通知附件1附表1规定的样式1为环境监测服务活动条件合格证书样式。

第二章

环境监测服务运营资格审查

条7. 环境监测服务运营资格审查程序

1. 审查组织提出的申请：

a) 自收到受理申请材料的书面文件之日起10个工作日内，常设审查机构应审查和评估申请环境监测服务活动条件合格证书的组织的法人资格、人力资源、专业能力、设备和实施环境监测活动的基础设施，按照政府于2013年3月29日颁布的第27/2013/NĐ-CP号法令第九条和第十条的规定；

b) 常设审查机构对申请材料的审查和评估结果应汇总成报告。该报告是审查材料的一部分；

c) 常设审查机构应在向评估检查团成员发送申请环境监测服务活动条件合格证书的组织的材料之前进行研究和审查，以便在实际检查和评估前进行准备。

2. 组织实地评估：

a) 自收到受理申请材料的书面文件之日起7个工作日内，国家环境总局局长负责成立一个评估检查团，以对申请环境监测服务活动条件合格证书的组织进行实地评估和检查（以下简称评估团）。评估团的组织、活动、职责和权限按照本通知第八条的规定执行；

b) 评估内容：评估团负责对申请环境监测服务活动条件合格证书的组织进行实地评估和检查，根据政府于2013年3月29日颁布的第27/2013/NĐ-CP号法令第九条和第十条的规定，并与组织提交的申请环境监测服务活动条件合格证书的材料进行对比；

c) 自决定成立评估团之日起20个工作日内，国家环境总局负责组织对申请环境监测服务活动条件合格证书的组织进行实地评估和检查；

d) 组织申请环境监测服务活动条件合格证书的实地评估和检查的结果必须形成记录并送交常设审查机构汇总材料。评估团在组织中的记录是审查材料的一部分。

三、组织审议委员会会议：

a) 国家环境总局局长负责成立审议委员会，以服务于环境监测服务活动条件的审议工作。审议委员会的组织、活动、职责和权限按照本通知第九条的规定执行；

b) 审议委员会负责协助国家环境总局局长根据申请材料的审查结果和组织实地评估和检查的结果，对申请环境监测服务活动条件合格证书的组织进行评估和审议；

c) 在收到组织实地评估和检查的结果后，方可召开审议委员会会议；

d) 自决定成立审议委员会之日起，常设审查机构应将申请环境监测服务活动条件合格证书的组织的材料、申请材料审查报告以及评估团在组织中的记录发送给审议委员会成员进行研究和审查，以便在召开会议前进行准备；

đ) 审议委员会会议的结果必须形成记录并送交常设审查机构汇总材料。审议委员会会议记录是审查材料的一部分。

为颁发、续期或调整环境监测服务活动条件合格证书的内容而进行的条件审查程序流程图在本通知附件2中公布。

为重新颁发环境监测服务活动条件合格证书而进行的条件审查程序流程图在本通知附件3中公布。

第八条 评价组的组织、活动及其职责和权限

一、评估团由最多5名成员组成，包括：

a) 团长为环境总局领导或其代表；

b) 其他成员包括相关部委、行业或自然资源和环境局的代表，常设审查机构的领导或其代表，以及具有环境监测领域专业知识和经验的专家。

2. 评价组成员的责任：

a) 评估团成员有责任根据政府于2013年3月29日颁布的第27/2013/NĐ-CP号法令第九条和第十条的规定，准确、客观地审查环境监测服务活动条件；

b) 研究材料和帮助国家环境总局对申请环境监测服务活动条件合格证书的组织进行实地检查和评估；

c) 按照法律规定管理提供的材料，确保不丢失，不向第三方泄露信息，并在完成任务后将所有材料归还常设审查机构；不得违反有关知识产权的法律规定使用检查和评估结果；

d) 根据本通知附件1附表1规定的样式2填写组织实地检查和评估记录表，并根据本通知附件1附表1规定的样式3汇总组织实地检查和评估记录；

đ) 参加常设审查机构召集的会议和审议委员会会议，在必要时通过专题会议完善记录；

e) 对在审查过程中被分配的任务内容的真实性、公正性负法律责任；

3. 评价组成员的权利：

a) 向常设审查机构提出提供与申请环境监测服务活动条件合格证书的组织相关的所有材料和信息的要求；建议组织会议和其他活动以直接支持审查工作；

b) 按现行财政制度获得报酬，执行任务时，根据法律规定报销交通、食宿及其他费用，参加评估团的各项活动。

4. 评估团团长的责任和权限：

除本条第2款、第3款规定的评估团成员的责任和权限外，评估团团长还具有以下责任和权限：

a) 在执行任务期间领导评价组的所有活动并分配工作任务给评价组成员；

b) 按照本通知和相关法律规定主持评价组的会议；

c) 总结并处理评估团会议讨论的意见，并在组织中公布检查和评估结果；签署评估团会议记录并对会议记录的内容负责；

d) 如团长无法参与评估团工作，团长必须出具书面授权书给评估团中的另一成员担任团长，被授权人享有团长的全部责任和权限；

5. 评估团按照集体原则开展工作，成员之间进行公开直接讨论，并在环境监测服务组织活动中填写评估表和检查表。

条 9. 组织、活动和责任、权限的审议委员会

1. 审议委员会由5至9名成员组成，包括：

a) 主席由环境总局领导或其代表担任；

b) 副主席由环境监测领域的专家担任；

c) 一名秘书委员由常设审查机构的代表担任；

d) 委员由相关部、局或省自然资源与环境厅的代表以及环境监测领域的专家组成，其中两名委员被选为反对意见委员；

2. 审议委员会正式会议的召开需满足以下条件：

a) 至少有三分之二（2/3）的委员会成员出席，其中包括必须有主席或副主席（如主席缺席），并且至少有一名反对意见委员；

b) 在对申请认证环境监测服务资格组织的档案材料进行评估和实地检查后得出结果。

3. 委员会基于相关文件和材料，对环境监测服务组织的运营条件进行审查和评估；依据文件审查结果和实地检查结果作出结论；

4. 审议委员会活动费用按照现行法律规定执行。

5. 委员的责任：

a) 委员会成员应准确、公正地审查和评估环境监测服务组织的运营条件，并对委员会的结论和建议负共同责任；

b) 研究与评估组织从事环境监测服务条件相关的档案资料；

c) 参加审议委员会正式会议前、中、后的各项活动，如有要求；

d) 在委员会会议上科学、诚实、公正地履行职责；在正式会议上按本通知附件1中的表格4填写评估表；

保管所提供资料，确保不丢失，不向第三方泄露信息，并在完成任务后将资料交回常设审查机构；

对环境监测服务组织运营条件的评估意见和审查过程中分配的工作内容的真实性、公正性承担法律责任；

6. 委员的权利：

a) 向常设审查机构提出提供与申请环境监测服务活动条件合格证书的组织相关的所有材料和信息的要求；建议组织会议和其他活动以直接支持审查工作；

b) 如果意见与审议委员会的结论不同，可以在会议记录中保留意见；

按照现行财政制度，在执行任务期间获得报酬：撰写申请认证的文件评审表，参加委员会会议和其他审查活动；根据法律规定报销交通、食宿及其他费用；

7. 主席的责任和权利：

除第5款、第6款规定的委员责任和权利外，主席还有以下责任和权利：

a) 根据本通知和相关法律法规主持审议委员会会议；

b) 整理、处理审议委员会正式会议上的交流和讨论意见，准备审议结论供审议委员会通过并公布审议结果；

c) 签署审议委员会会议记录并对会议结论承担责任。

8. 副主席的责任和权利：

除本条第5款、第6款规定的委员会委员的责任和权限外，副主席在主席书面授权的情况下享有主席的所有责任和权限；

9. 秘书的责任和权利：

除本条第5款、第6款规定的委员会委员的责任和权限外，秘书委员还具有以下责任和权限：

a) 根据研究和审查文件的结果，向委员会主席报告主要问题；在委员会会议上阅读相关报告，移交正式会议记录、所有文件及相关材料给常设审查机构；

b) 向委员会成员提供评估表和审查表。汇总、计票并在委员会会议上根据本通知附件1中的表格5编制环境监测服务组织运营条件审查会议记录；

c) 完整、真实地记录委员会会议。根据本通知附件1中的表格6编制会议记录；签署并提交会议记录供主持人审阅、签署；

d) 根据委员会主席和常设审查机构的要求执行其他支持委员会工作的任务；

e) 如未参加审议委员会会议，秘书应向主席报告并指派一名委员担任该次会议的秘书。

条 10. 代表参加环境监测服务组织条件审查会议

1. 参加审查组织环境监测服务运营条件会议的代表由常设审查机构选定并邀请参加；

2. 代表可以在会议中发言，受会议主持人的管理，并依法获得报酬。代表在会议中不投票；

条 11. 环境监测服务活动条件合格证明决定

1. 根据审查结果，环境总局局长向自然资源与环境部部长提交审议，颁发附带环境监测服务运营条件合格证书的认证决定；

2. 认证证书必须明确记载认证的业务领域和范围，按照本通知附件1中的表格1规定；

3. 若组织不符合认证条件，环境总局局长签发书面通知并说明原因，按照政府2013年第27号法令第12、13、14和15条第3款的规定程序和手续发送给申请认证的组织。

条 12. 认证有效期限计算方法

条款1. 初次颁发和延期证书的情况下，证书的有效期为自签发证书之日起36个月。

条款2. 调整内容并重新颁发证书的情况下，调整内容并重新颁发证书的决定有效期与原证书相同。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2014年1月20日起生效。

条 14. 执行责任

1. 各部部长、相当于部级机关首长、政府直属机关首长、各级人民委员会主席及相关组织负责执行本通知。

条款2. 环境总局负责指导执行本通知；组织每年至少一次或在必要时进行不定期检查，确保环境监测服务活动按照规定进行。

条款3. 提出具备环境监测服务活动条件认证申请的组织有责任遵守有关认证的规定；提供完整信息，并为检查组的实际评估工作创造便利条件。

4. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，请以书面形式反馈至自然资源与环境部，以便审议和解决。