通知2023年第42号令，关于用国家预算资金实施干部领导和管理人员培训补贴的财政机制

通知
关于用国家预算资金实施干部领导和管理人员培训财政机制的规定

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据国务院令第11/2020/NĐ-CP（2020年1月20日）关于国家金库领域行政程序的规定；

根据中共中央关于干部领导和管理人员培训制度的规定（第164-QĐ/TW号2013年2月1日决议）；中共中央关于用国家预算资金在海外培训干部领导和管理人员的方针的结论（第39-KL/TW号2022年7月18日决议）；中央执行委员会关于根据中共中央第39-KL/TW号决议制定培训干部制度的规定（第02-QĐ/BCĐ号2022年10月5日决定）；中央执行委员会关于执行中共中央第39-KL/TW号决议的结论（第01-KL/BCĐ号2023年3月29日决定）；政府副总理在国务院办公厅文件（国办函〔2022〕8465号2022年12月16日、国办函〔2023〕2917号2023年4月26日、国办函〔2023〕3029号2023年4月28日）中的指导意见；

根据国防、安全财务司司长的建议，特别是；

财政部部长发布本通知，规定使用国家预算资金对干部领导和管理人员进行培训的财政机制。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了用于干部领导和管理人员培训活动的国家预算资金的支出内容、标准、预算编制、管理和决算，以执行中共中央、中央政治局关于各级干部领导和管理人员培训和知识更新的方针、结论和计划以及中共中央关于用国家预算资金在海外培训干部领导和管理人员的第39-KL/TW号决议（以下简称第39-KL/TW号决议）。

二、适用对象

a) 中央委员、候补中央委员、战略级后备干部、省、直辖市人民政府主席，根据中共中央、中央政治局的方针、结论和计划以及有权限的机关决定参加培训和知识更新；根据第39-KL/TW号决议被选派参加培训的干部领导和管理人员、公务员和职员（以下简称干部）；

b) 执行第39-KL/TW号决议的委员会（以下简称委员会）；执行第39-KL/TW号决议的委员会常设机构（以下简称常设机构）；

c) 培训和进修机构；机关；组织；单位；地方和相关个人。

第二条 经费来源

一、国家预算资金，包括：

a) 中共中央办公厅每年教育和培训事业经费预算；

b) 中共中央党校每年教育和培训事业经费预算；

c) 各部、中央机关和地方按预算分级管理的年度经常性经费预算。

二、各部委、中央机关和地方选派干部参加学习的合法其他资金来源。

三、从国内外组织、单位和个人合法筹集的资金支持（如有）。

条 3. 管理和使用国家财政资金的原则

1. 培训、培养机构；机关；组织；单位；个人被分配管理、使用国家财政资金用于培训干部活动的，必须按照国家预算法的规定，确保目的明确、制度规范、标准和定额符合有权机关的规定；接受有权机关根据法律规定进行的检查和监督。

2. 指导委员会和常设机构的工作经费应纳入中央党校每年教育-培训和职业培训事业费预算（执行第39号结论的经费），并按照国家预算法、本通函以及党机关财务管理规定（如有）的规定安排；不得将指导委员会和常设机构的工作经费用于已经或正在由中央党校每年经常性经费预算保障的内容。

3. 干部对象、条件、标准；培训类型；研究主题和内容；出国地点；培训、培养机构应按照第39号结论、相关制度和指导委员会发布的指南以及有权机关批准的决定执行。

被选派参加培训的干部只能享受本通函规定的同一培训类型的单一政策；不得同时享受其他文件规定的同一培训类型的多项政策。

4. 常设机构负责牵头与有关培训、培养机构；机关；组织；单位；地方配合，组织对资金管理使用的监督检查；定期或根据任务要求进行评估和汇总培训效果。

第二章

关于支出内容和标准的具体规定

节 1

关于支出内容的规定

条 4. 国内短期培训

1. 支出内容

a) 根据财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通函关于编制预算、管理和使用干部、公务员、职员教育培训经费以及决算的规定，第四条第三款a项的内容，在财政部2023年1月31日第06/2023/TT-BTC号通函修改补充财政部第36/2018/TT-BTC号通函若干条款后作出相应修改和补充；

b) 根据财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通函第四条第三款c项规定的内容；

2. 国家财政资金

a) 对于根据第39号结论进行的干部培训活动：本条第一款a项规定的各项支出应纳入中央党校每年教育-培训和职业培训事业费预算（执行第39号结论的经费）。本条第一款b项规定的各项支出由派遣干部学习的机关或单位支付；

b) 对于根据党中央、中央政治局、中央书记处的方针、结论和计划，以及有权机关的决定，为中央委员、候补中央委员、战略级干部规划人员、省、直辖市人民政府主席进行的知识更新培训活动：本条第一款a项规定的各项支出应纳入胡志明国家政治学院每年教育-培训和职业培训事业费预算。本条第一款b项规定的各项支出由派遣干部学习的机关或单位支付。

条 5. 短期国外直接培训补助

1. 按照常设机构与培训机构之间签订的合同，支付给国外培训机构的费用，依照法律规定执行。

2. 工作费

a) 对个人的支出：交通费用，包括从越南到学习/培训地点以及返回的机票、火车票和汽车票（包括到达学习/培训地点所在国家境内的机票、火车票和汽车票），除非由外国合作伙伴承担；国内和国际机场税（如有）；从机场到住宿地点往返的交通工具租赁费用；住宿费用；餐饮和零用钱；签证费、护照办理费；医疗保险费；在国内的工作费（如需在特定地点集中出发或从国外返回时无法当天回家）；

b) 对整个团队的共同支出：在培训所在国每天用于学习的交通工具租赁费用；在需要过境的情况下（根据已获指导委员会批准的行程）的交通工具租赁费用；公函；随身携带的学习资料的行李运费；电话费；对外赠送礼物的费用（对于团长级别为副部长及以上的团队）；翻译和资料翻译的租赁费用（如有）。

3. 根据当地卫生部门或国外培训机构的要求，在有疫情时支付隔离费用、检测费用和其他规定费用（如有）。

4. 第一款、第二款（不包括护照办理费、国内工作费）和第三款规定的支出项目列入中央党校每年教育事业经费预算（实施中共中央关于第39号决议的经费）。其余支出由派遣干部参加培训的单位负责支付。

条 6. 国内集中在线短期培训补助

如果本通知第五条规定中的短期培训课程以国内集中在线形式组织，则支出内容具体如下：

1. 按照常设机构与培训机构之间签订的合同，支付给国外培训机构的费用，依照法律规定执行。

2. 工作费

a) 支付干部从单位到学习地点往返的交通费用（一次往返；节假日；春节假期）；

b) 在集中学习期间仅部分支持餐饮费用；

c) 在培训期间支付干部在培训机构住宿的费用（如果培训机构确认无法提供集体住宿）；

3. 租赁翻译和资料翻译的费用（如有），

4. 根据当地卫生部门要求，在有疫情时支付隔离费用、检测费用和其他规定费用（如有）。

5. 第一款、第三款和第四款规定的支出项目列入中央党校每年教育事业经费预算（实施中共中央关于第39号决议的经费）。第二款规定的支出由派遣干部参加培训的单位负责支付。

条 7. 国外中长期直接培训补助

1. 按照常设机构与培训机构之间签订的合同，支付给国外培训机构的费用，依照法律规定执行。

2. 对个人的支出

a) 国外生活费，包括伙食费、住宿费、日常交通费和学习用品。生活费按实际在国外学习时间发放（从入学日至结业日，但不超过指导委员会决定的培训期限）。超出规定期限的情况由指导委员会审议决定并承担责任。生活费一次性支付，确保不影响学习研究；

b) 护照办理费；签证费；医疗保险费；根据当地或国外培训机构要求的健康检查费用（如有）；国内和国际机场税（如有）；从机场到住宿地点往返的交通工具租赁费用；在国内的工作费（如需在特定地点集中出发或从国外返回时无法当天回家）；

c) 全部培训期间的往返机票费用（从越南到学习地点的一次往返机票）；除非对方承担；

d) 根据当地卫生部门或国外培训机构要求，在有疫情时支付隔离费用、检测费用和其他规定费用（如有）。

3. 对整个团队的共同支出：在需要过境的情况下（根据已获指导委员会批准的行程）的交通工具租赁费用；公函；随身携带的学习资料的行李运费；电话费；对外赠送礼物的费用（对于团长级别为副部长及以上的团队）

4. 第一款、第二款（不包括护照办理费、健康检查费、国内工作费）和第三款规定的支出项目列入中央党校每年教育事业经费预算（实施中共中央关于第39号决议的经费）。本条规定的其他支出由派遣干部参加培训的单位负责支付。

条 8. 提高外语水平的培训

1. 国内提高外语水平的培训

a) 根据常设机构与培训机构（国内、国外）之间签订的合同，支付给培训机构的费用。

特别是，对于达到招生公告中每年或每期课程规定的英语入学和毕业要求，并根据实际发票，支付提高英语水平和参加国际英语证书考试（IELTS证书）的费用，但最高不超过每位学员每期65万元人民币（包括支付给培训机构和教材费用；不包括入学水平测试费用）。英语培训和证书考试必须在符合教育部规定条件的培训机构进行。

b) 根据职能机关的要求，支付考试评估学习成果的费用（如有）；

c) 在培训期间为参加课程的干部租赁集中住宿房间的费用；

d) 包括：从单位到学习地点往返的交通费（一次往返；节假日；春节）；在集中学习期间部分伙食补助；在培训机构集中学习期间租用住宿房间的费用（如果培训机构确认无法提供集中住宿）；

e) 直接服务于课程且未包含在与培训机构签订的合同中的费用，包括：租赁会场、教室费用；租赁教学设备和工具费用；购买和印刷教材费用；为参加学习的干部提供一般医疗药品费用（如果生病）。如果租赁培训机构执行整个培训课程（全包合同），则按照已签订的合同执行。

2. 国外提高外语水平的培训

a) 根据法律规定，支付给国外培训机构的费用；

b) 按照本通知第七条第二款a项的规定支付生活费；

c) 办理护照费用；签证费用；医疗保险费用；根据当地国家或国外培训机构的要求进行健康检查的费用（如有）；国内外机场费用（如有）；从机场到住处来回租车费用；国内差旅费（如需在特定地点集合出行或从国外返回时不能当天回家）。

d) 航班机票费用（从越南到学习地点的一次往返票）在整个培训期间，除非对方承担；

e) 根据当地卫生部门或国外培训机构的要求支付隔离医疗费用、检测费用以及其它规定费用（如有）。

3. 第一款（除d项）、第二款（除护照办理费用、健康检查费用、国内差旅费）规定的费用，列入中央党务办公室年度教育-培训和职业培训预算（执行第39号结论经费）。本条规定的其他费用由派遣干部参加培训的单位支付。

条 9. 指导委员会、常设机构的活动

1. 指导委员会、常设机构的活动内容按照指导委员会制定的制度和分工执行。

2. 指导委员会、常设机构的活动经费按不超过年度预算总额百分之七（7%）的额度划拨，该预算由有权限的机关根据中央决议第39-KL/TW号决议下达。常设机构负责向指导委员会报告并提交中央办公厅批准详细的任务和活动经费预算；对支出内容和标准负责，确保符合国家财政法律和党的机关规定（如有）。

节

关于支出标准的规定

第十条 一般规定

第一节 根据本通知第二章第一节规定的各项内容，按照现行由有权机关规定的财务开支标准、定额和制度执行。

2. 具体支出标准按照本通知第十一条规定执行。

条 11. 规定一些具体支出标准

1. 航班座位等级

a) 特等舱位（First class）：适用于根据财政部2012年6月21日第102/2012/TT-BTC号通知第二条第一款a项规定的出国短期公务人员（以下简称第102/2012/TT-BTC号通知）；

b) 商务舱位（Business class或C class）：适用于工资系数不低于9.7或职务补贴不低于1.3的领导人员以及团中央书记处书记。当国家调整工资系数或工资水平时，应依据工资调整指引重新确定；

c) 经济舱位（Economy class或Y class）：适用于其他职务的干部。

2. 国外差旅费和生活费支出

a) 对于直接在国外进行的短期培训和经指导委员会批准的出国业务团组：差旅费支出标准按照第102/2012/TT-BTC号通知规定执行；

b) 对于直接在国外进行的中期培训和外语提升培训：生活费支出标准按照本通知所附的附件规定执行；

在某些情况下，为了适应实际情况，生活费支出可以按照指导委员会领导的决定执行，但不得超过第102/2012/TT-BTC号通知规定的差旅费支出标准，并在已分配的国家预算范围内执行；

c) 国内外机场费用；从机场到住宿地点往返交通租赁费用一次性支付，按照第102/2012/TT-BTC号通知所附的附件规定的包干标准执行；

d) 外交函件；随身携带的行李和资料费用；电话费；购买对外礼品费用（对于副部长级及以上级别的代表团）：按照第102/2012/TT-BTC号通知规定执行。

3. 国内差旅费支出

对于国内集中短期培训、外语提升培训期间以及经指导委员会批准的国内业务团组：按照财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知规定执行（以下简称第40/2017/TT-BTC号通知）。国内学习期间提供餐食补助最高不超过第40/2017/TT-BTC号通知规定的现行标准。

4. 购买国外医疗保险：

a) 对于直接在国外进行的短期培训，干部可购买保险范围和国家预算支持的保险费用按照第102/2012/TT-BTC号通知规定。如果干部购买的保险费用高于第102/2012/TT-BTC号通知规定的标准，则超出部分由干部自行承担；

b) 对于直接在国外进行的中期培训和外语提升培训，干部可购买培训机构或培训中心提供的最低医疗保险，但不得超过所在国外国留学生的最低医疗保险标准。如果干部购买的保险费用高于最低医疗保险标准，则超出部分由干部自行承担。

5. 租用翻译服务（全包）

a) 从国内安排的翻译人员，与常设机构签订合同后，支付包括交通费、伙食费及零用费、住宿费（按团组成员差旅费标准）、翻译劳务费（按财政部2018年8月10日第71/2018/TT-BTC号通知规定的翻译劳务费标准执行）（以下简称第71/2018/TT-BTC号通知）；

b) 从国外聘请的翻译人员，与常设机构签订合同后，支付包括在工作期间的当地交通费、伙食费及零用费、住宿费（按团组成员差旅费标准）、翻译劳务费（按实际使用天数和已批准的标准支付）。

6. 讲师和报告人报酬（不包括本条第八款规定的报告人）；短期国内培训活动中的讨论引导报酬

a) 最高限额为每场八百万（8,000,000）元人民币，适用于中央政治局委员、中央书记处书记、原中央政治局委员、原中央书记处书记的讲师和报告人。

b) 最高支付标准为五（5）万元人民币/次，适用于中央委员、部长讲师或报告人；省委书记或原中央委员、部长；省委书记及相当职务的人员；

c) 对其余讲师或报告人的最高支付标准为三（3）万元人民币/次；

讨论指导费的最高支付标准为三（3）万元人民币/次。

七、国内短期培训期间的餐费、茶水和水果费用

a) 餐费最高标准为四百五十（450）元人民币/人/天；

b) 茶水和水果费用最高标准为五十（50）元人民币/人/次。

八、外国报告人或居住在国外的越南报告人在国内短期培训中的劳务费、机票费、餐费、住宿费、交通费、签证费和医疗保险费：由常设机构或国内培训机构与报告人或国外培训机构协商确定，并在常设机构向指导委员会报告并获得批准后执行，或者由培训机构报经有审批权的部门批准。

九、翻译资料租赁费用：按照第11条第1款和第3款的规定执行。

十、指导委员会和常设机构的活动费用：由中央党务办公室根据现行法律法规和党的机关相关规定决定支出标准。

十一、其他实际发生的费用应具备合法有效的凭证和发票。

第三章
预算编制、分配、执行和决算
经费的预算编制、分配、执行和决算

第十二条 预算编制、分配、执行和决算

干部培训经费、指导委员会和常设机构活动经费的预算编制、分配、执行和决算，依照国家预算法及相关规定执行。本通知进一步明确以下内容：

1. 编制预算

根据国家预算法的规定，结合国家财政平衡能力，以及指导委员会批准的实施中共中央政治局第39号结论分阶段和年度计划，以及中央政治局、中央书记处的决策和有审批权部门的决定，制定干部培训经费和指导委员会、常设机构活动的国家预算。

a) 对于根据中共中央政治局第39号结论进行的干部培训活动：依据财政部每年的国家预算编制指南和中央党务办公室的指导，根据指导委员会批准的培训计划，常设机构根据本通知规定的支出内容和标准编制预算，并将其纳入中央党务办公室的经常性支出预算（教育和职业培训支出），提交财政部按国家预算法及相关规定报批。

b) 对于根据中央政治局、中央书记处的决策和有审批权部门的决定，为中央委员、候补中央委员、战略级后备干部、各省、直辖市人民政府主席安排的国内短期培训活动：依据财政部每年的国家预算编制指南，根据有审批权部门批准的培训计划，胡志明国家行政学院根据本通知规定的支出内容和标准编制预算，并将其纳入学院的经常性支出预算（教育和职业培训支出），提交财政部按国家预算法及相关规定报批。

二、预算分配和执行

a) 预算分配和执行按照国家预算法及相关规定和本通知的要求进行，其中，具体分配干部培训经费和指导委员会、常设机构活动经费，由有审批权部门决定；

b) 关于通过国库支付干部培训活动和指导委员会、常设机构活动费用的文件和程序：按照政府2020年1月20日发布的第11/2020/NĐ-CP号法令关于国库领域行政手续的规定和财政部关于通过国库支付经常性支出的规定执行。

各机关、单位应按照本法令的规定负责决算支付诉讼费用，并将其汇总到每年的决算报告中，按照国家经常性预算决算法、会计法及相关指导文件和其他相关法律规定。

中央党务办公室负责审核决算并将干部培训经费和指导委员会、常设机构活动经费的国家预算纳入中央党务办公室的年度决算。

胡志明国家行政学院负责审核决算并将为中央委员、候补中央委员、战略级后备干部、各省、直辖市人民政府主席安排的培训和知识更新活动的国家预算纳入学院的年度决算。

各部委、中央机构和地方单位负责审核决算并将为根据本通知规定参加培训和知识更新活动的干部支付的国家预算纳入各部委、中央机构和地方单位的年度决算。

b) 立案、报表格式、提交时间和决算报告审查程序按照财政部2017年第137号通知《关于决算审查、审核、通报和汇总的规定》执行。年终结余处理按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。

第四章
组织实施

条 13. 组织实施

1. 本通知规定的非工资补贴制度适用于现行的干部、公务员、职员工资制度实施之前，该制度由政府发布并实施以落实中共中央第十二届七次会议2018年5月21日通过的《关于改革干部、公务员、职员、武装力量和企业员工工资政策的决议》。

2. 对于在本通知生效前已经完成的由有权机关安排的培训课程，各单位应根据本通知的规定以及《国家预算法》及相关指导文件的规定进行决算。

3. 对于使用合法筹集的资金（包括国内外组织、单位和个人提供的资助和支持）举办的干部培训班，鼓励按照本通知规定的开支制度执行，以确保节约和效率。如需更高的支出标准，则由负责干部培训的机构根据其资金情况决定。

4. 各部部长、相当于部级的机构负责人、中央其他机关、各级人民政府主席负责指导和组织实施本通知。

条14. 生效日期

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用经修改、补充或替代后的法律法规。

3. 下列文件自本通知生效之日起失效：

a) 财政部2009年第141号通知《关于用国家预算资金在国外培训和培养领导管理人才财务制度的规定》；

b) 财政部2010年第103号通知《关于修改和补充财政部2009年第141号通知〈关于用国家预算资金在国外培训和培养领导管理人才财务制度的规定〉》；

c) 财政部2012年第168号通知《关于修改和补充财政部2010年第103号通知〈关于修改和补充财政部2009年第141号通知〈关于用国家预算资金在国外培训和培养领导管理人才财务制度的规定〉〉》。

4. 在执行过程中如有问题，请及时向财政部反映以便及时解决。

附录
国家预算资助出国学习人员的生活费标准
在国外

1. 各方责任。

单位：美元（USD）。

备注：

1. 到达地区的范围按附件中规定的差旅费定额（包干）标准确定，该标准由财政部2012年第102号通知《关于国家预算保障经费的短期出国公务差旅费制度规定》所附的《短期出国公务差旅费定额（包干）标准》规定。

2. A类包括由中央政治局、中央书记处管理的干部；B类包括根据第39号结论和根据第39号结论制定的干部培训制度（由中央干部培训工作领导小组2022年10月5日发布的第2号决定《关于发布干部培训制度》所附）规定的其他干部、领导和管理人员。