决定第43/2008/QĐ-TTg号批准2008年国家机关信息技术应用计划

决定

批准2008年国家机关信息技术应用计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

鉴于信息与通信部部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

第一章 目标

一、提高国家机关的管理能力

（一）对于政府：

确保部分政府会议、总理与各部、相当于部级机构和各省、直辖市的会议通过网络环境召开。

（二）对于各部、相当于部级机构和各省、直辖市：

- 各部、相当于部级机构领导和各省、直辖市政府领导与其下属单位的会议逐步通过网络环境召开。

- 到2008年底，政府、各部、相当于部级机构和各省、直辖市之间40%的信息交流（包括报告、邀请函、工作日程）通过电子邮件进行。

- 所有各部、相当于部级机构和各省、直辖市确保为公务员提供电子邮箱（域名是.gov.vn）。到2008年底，各部、相当于部级机构和直辖市公务员使用电子邮件的比例达到50%，各省为30%，其中山区、偏远地区（至县级）为10%。

- 各部办公厅、相当于部级机构办公厅在信息管理和办公网络化方面实施比例达到70%，各省、直辖市政府办公厅达到50%，区县政府办公厅达到20%。

二、服务公民和企业

（一）确保各部、相当于部级机构和各省、直辖市建立符合《信息技术法》第二十八条规定的电子门户网站，并向公民和企业提供电子行政服务表格（至少一个电子表格）。

（二）对于直辖市：确保门户网站允许公民和企业通过网络提交电子表格申请。

第二节 任务和分工

一、各部、相当于部级机构和各省、直辖市负责与工业和信息化部合作执行计划，确保与行业和地区经济社会发展计划同步，包括以下工作

（一）合理化、改进和透明化国家机关和跨部门程序，以便有效应用信息技术，确保在投资信息系统之前完成程序合理化。

（二）继承已取得的成果，继续建设和完善服务于政府、各部、相当于部级机构和各省、直辖市指导、管理和控制的信息系统，至少包括以下内容：

- 电子系统。

- 文本管理和办公信息系统。

（三）继续建设和完善所有部、省、直辖市人民政府的电子门户网站（或电子网站），以提供信息和在线行政服务，服务于公民和企业，包括：

- 在网络环境中提供部、相当于部级机构和省、直辖市人民政府的信息。

- 用电子表格代替纸质表格，供公民、企业和组织在与国家机关交易时使用。此内容需与2007-2010年期间简化行政程序项目任务紧密结合。

- 建立网络渠道，接受公民和企业对国家机关活动的意见和建议。

（四）建设和发展内部网络和其他基础设施条件，以支持国家机关和地方信息技术的应用。

（五）部署或准备投资一些特定行业的项目，从各部、相当于部级机构到各省、直辖市，以及一些供各部、相当于部级机构和各省、直辖市共同使用的项目，具体内容见附件I。

（六）各部、相当于部级机构负责技术指导，进度安排和协调，部署特定项目的实施，以成功完成由该部、相当于部级机构管理的特定项目。

（七）培训所有公务员使用电子邮件，利用互联网，使用正在机关中推广的应用软件。

（八）在机关内开展宣传，提高公务员、职员和公民的信息技术知识、认识、责任和能力。

（九）在2008年6月30日前，各部、相当于部级机构和各省、直辖市制定2009-2010年信息技术应用计划并提交工业和信息化部汇总、审查和批准。

2. 工业和信息化部负责：

（一）提出完善国家信息技术指导委员会（于2008年第一季度完成）。

（二）成立由工业和信息化部领导担任主任的管理委员会，负责国家机关信息技术应用工作的实施，成员包括财政部、国家发展改革委、民政部和国务院办公厅的司级代表（于2008年第一季度完成）。

（三）制定使用财政资金的信息技术应用项目投资规定和机制（于2008年第一季度完成）。

（四）制定国家机关应采用的信息技术标准和技术规范目录（于2008年第一季度完成）。

đ）制定标准、规范和技术要求，适用于各部、相当于部级的机构和地方的共同项目内容。

e）组织总结经验，转移技术解决方案和项目组织方式。

g）为各部、相当于部级的机构和地方提供专家支持，帮助其制定并实施2008年信息技术应用计划。

h）主持收集报告工作，并评估信息技术应用程度，定期总结计划执行进度。督促检查计划任务进度，及时向总理报告，对未能完成计划规定任务的单位和个人采取适当处理措施。根据计划实施过程中的评估结果，如发现重大问题影响计划目标实现，工业和信息化部将牵头与相关部门合作提出调整和补充计划目标和任务的建议，报请总理审定。

i）指导在一些部和具有不同地区特色的省、市实施典型的信息技术应用模式。

k）指导实施，确保在2008年9月30日前（按照政府2004年2月19日第228号公文精神）完成专用数据传输网络项目的第一阶段（连接所有部、相当于部级的机构和各省、市）和第二阶段（连接所有厅、局、区、县），以保证网络的数据传输速度、质量稳定、安全保密。

l）牵头与民政部共同制定并发布国家机关信息技术职业标准和职务名称（于2008年第四季度完成）。

m）在全国范围内选择最有效的办公管理软件，提升至适用于所有区、县级人民政府办公室的通用办公管理软件。

组织评估各部、相当于部级的机构和地方的电子网站和门户网站，提高这些网站和门户网站的质量和效率。

o）与国家发展和改革委员会、财政部共同审核批准2009年至2010年期间各部、相当于部级的机构和中央直辖省市国家机关信息技术应用计划。

p）牵头编制并向总理提交审批2009年至2010年全国国家机关信息技术应用计划（于2008年7月31日前完成）。

q）跟踪汇总不在本计划组织实施范围内的各部、行业正在实施的信息技术应用项目情况。

三、国家发展和改革委员会负责

a）平衡和安排2008年国家机关信息技术应用计划的资金预算。

b）牵头组织动员援助项目和官方发展援助资金，用于国家机关信息技术应用项目。

四、财政部负责

a）确保从中央财政拨款用于2008年国家机关信息技术应用计划的资金。

b）与工业和信息化部、国家发展和改革委员会合作，指导国家机关信息技术应用资金的管理和使用。

五、民政部负责

a）制定并发布信息技术总监职位标准，并指导各部、相当于部级的机构和地方统一实施（于2008年第四季度完成）。

b）建设和发展信息技术总监队伍，培训和提升公务员、职员的信息技术知识。

c）制定并发布国家机关信息存储规定。

六、国务院办公厅负责

a）牵头与民政部和其他相关机构统一制定各部、相当于部级的机构和政府各部门之间以及国家机关与组织、个人之间的电子表格格式。

b）牵头与民政部和其他相关机构合作，指导改进和标准化通用工作流程，确保国家机关间的工作流程一致。

c）牵头与其他相关机构合作，建立多媒体电子会议系统，服务于政府和总理对各部、相当于部级的机构和地方的指挥调度。

d）牵头与各部、相当于部级的机构和地方合作，建立行政手续数据库，公开发布在互联网上。

指导各部、相当于部级的机构和地方建立行政手续、申请表和申报表数据库。

制定并提交总理批准行政手续、经营条件、申请表和申报表管理系统规章。

七、对于实施示范模型的各部、省、市

a）在一些部（工业和信息化部、教育部、财政部、司法部）和具有不同地区特色的省、市（老街、得乐、宁顺、广宁、岘港、胡志明市）实施典型的信息技术应用模式，从中总结经验，完善产品，以便推广到所有部、相当于部级的机构和中央直辖省市。

b) 教育部、财政部、司法部、老街省人民政府、 Dak Lak 省人民政府、宁顺省人民政府、广宁省人民政府和岘港市、胡志明市人民政府负责与信息通信部合作，确定在各自管理范围内的国家机关2009-2010年期间应用信息技术的目标、内容和规模。

c) 信息通信部、教育部、财政部、司法部负责在2008年内迅速实施以下信息系统：

- 电子门户网站（或电子网站）。

- 电子邮件系统。

- 部门办公室的公文管理和办公自动化系统。

- 部门与其下属单位之间的视频会议系统。

- 各部门特有的项目。

d) 老街省人民政府、Dak Lak 省人民政府、宁顺省人民政府、广宁省人民政府和岘港市、胡志明市人民政府负责在2008年内迅速实施以下信息系统：

- 电子门户网站（或电子网站）。

- 电子邮件系统。

- 政府办公厅的公文管理和办公自动化系统。

- 一个典型区县的公文管理和办公自动化系统。

- 省政府与各区县之间的视频会议系统。

三、实施经费

1. 中央财政资金来源

中央财政资金用于实施国家机关信息技术应用计划，从2008年的中央预备费中提取。

2. 财务原则和投资管理

a) 各部委、相当于部委的机构可以从中央财政获得资金，以合理化、改进和透明化国家机关的工作流程、行政程序，以便有效应用信息技术；部署或准备投资特定行业的项目、共享项目；支持部委、相当于部委的机构的信息技术应用工作，培训信息技术技能，为干部和公务员提供其他费用。

b) 各部委根据信息通信部的要求优先安排资金用于示范项目的信息化建设。各省份根据信息通信部的要求优先获得中央财政的支持用于示范项目的信息化建设。

c) 经济困难的地方（见附件三）将获得中央财政的支持。

d) 为执行指导委员会（监督、审查、评估、报告、专家支持、国际经验学习、机制政策审议等）活动提供的资金由中央财政保障。

đ) 资金分配机制将由财政部和信息通信部共同制定。

IV. 解决方案

1. 与实施行政改革计划紧密结合：

国家信息技术指导委员会与行政改革计划指导委员会合作，在国家机关活动中应用信息技术，真正推动行政改革，并且行政改革有助于提高信息技术应用的效果。

2. 监督和评估计划的执行情况

a) 各部委、相当于部委的机构、各省、直辖市的主要执行机构有责任按照信息通信部的指导和要求定期每三个月和不定期报告计划的执行情况。

b) 根据各部委、相当于部委的机构、各省、直辖市的报告，信息通信部汇总并编制每季度的报告提交给总理。

c) 信息通信部组织对各部委、相当于部委的机构、地方的计划执行情况进行监督和评估。

d) 各省、直辖市人民政府组织定期检查、监督和评估地方的计划执行情况。

条款2

1. 信息通信部负责牵头，与各部委、相当于部委的机构、地方和企业组织实施“2008年国家机关信息技术应用计划”。

2. 各部委、相当于部委的机构、省、直辖市被指定为主管任务的部门，负责实施第二条第一款中的任务，并作为共享项目和特定行业项目的主管部门，有责任在2008年内制定和实施具体项目。

条 3.

组织实施