联合通知第43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV号关于省人民政府文化体育和旅游厅、县人民政府文化信息局的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

|||指导职能、任务、权限和组织结构的

省文化体育和旅游厅属于省人民政府；

县文化市场和旅游办公室属于县人民政府

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依据2008年2月4日国务院令第13号《规定省、自治区、直辖市人民政府所属工作部门的组织机构》；

依据2008年2月4日国务院令第14号《规定县、市辖区、县级市、市人民政府所属工作部门的组织机构》；

依据2007年12月3日国务院令第178号《规定国务院各部、各委员会及其直属机构的职能、职责、权限和组织结构》；

依据2007年12月25日国务院令第185号《规定文化和旅游部的职能、职责、权限和组织结构》；

依据2008年4月17日国务院令第48号《规定民政部的职能、职责、权限和组织结构》；

文化和旅游部与民政部联合指导省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）的文化体育和旅游局，以及县、市辖区、县级市、市人民政府（以下简称县级人民政府）的文化市场和旅游办公室的职能、职责、权限和组织结构如下：

第一部分

文化、体育和旅游局

第一章 地位和职能

1. 省级人民政府的文化体育和旅游局是省级人民政府的专业部门，负责为省级人民政府提供咨询并协助其在地方上实施国家对：文化、家庭、体育、旅游和广告（不包括报纸、计算机网络和出版物上的广告）的管理，并根据省级人民政府的授权和法律规定执行一些任务和权力。

2. 省级人民政府的文化体育和旅游局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府关于组织、编制和活动的指导和管理，同时接受文化和旅游部关于专业和业务方面的指导、监督、检查和审计。

第二章 职责和权限

1. 向省级人民政府提交：

a) 草拟决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；文化、家庭、体育和旅游发展方案、项目和计划；行政改革措施的组织实施计划；地方文化、家庭、体育和旅游领域的分级管理和社会化措施；

b) 草拟具体规定文化体育和旅游局下属组织、单位负责人职务标准的规范性文件；县文化市场和旅游办公室负责人职务标准的规范性文件，在与信息和通信局协商一致后；

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟由省级人民政府主席发布的关于文化、家庭、体育和旅游的决定、指示；

b) 草拟设立、合并或解散文化体育和旅游局下属单位及专门委员会的决定，这些委员会涉及文化、家庭、体育和旅游领域，依照法律规定；

3. 指导、监督并组织实施经批准的规范性文件、政策、规划、计划、方案和项目；宣传、普及和教育有关文化体育和旅游局管辖范围内的法律法规；

关于文化遗产：

a) 组织实施经批准的地方文化遗产保护和利用措施；

b) 指导并组织实施经批准的地方文物保护修复项目；

c) 组织调查、统计、分类并建立省级非物质文化遗产档案；

d) 指导并为外国组织和个人以及居住在国外的越南人颁发研究和收集省级非物质文化遗产的许可；

e) 组织实施经批准的地方历史文化遗产和风景名胜区的分类、建档和评级；

f) 审查位于省级文物保护区内可能影响文物景观和环境的建设项目；

g) 组织接收、保管由组织和个人按照法律规定移交的地方出土文物、古物和国家级文物；

h) 注册并管理省级范围内的文物、古物和国家级文物；为省级博物馆和私人持有的文物、古物和国家级文物颁发复制许可；

i) 管理并指导地方文化资源保护、利用和传统节日活动的组织，这些活动与历史遗迹和人物相关联；

（一）指导并组织实施符合法律规定的发展表演艺术行业规划的地方表演艺术单位规划；

a) 指导并组织实施符合文化和旅游部发展规划的地方表演艺术单位组织结构调整方案；

b) 组织实施地方举办的全省范围内表演艺术联欢会、比赛和演出的制度；

c) 审查并为以下对象颁发国内和有国外因素的表演节目公演许可：

专业的表演艺术团体，地方上的表演艺术组织单位；

在地方上举办不售票的专业表演艺术活动的社会经济组织；

- 没有组织表演艺术职能的国家机关、社会经济、文化、政治组织，如果他们需要在地方上举办以社会公益为目的的专业表演艺术活动；

- 在地方上设有总部的外国社会经济、政治、文化、社会组织和合法开展活动的国际组织。

d) 允许地方管理的艺术团、演员出国演出，外国艺术团、演员到地方进行艺术表演；在获得有审批权限的机关批准后，组织地方选美比赛；

đ) 组织实施根据文化和旅游部分级管理的规定为专业表演艺术家和演员颁发执业证；

e) 组织实施音乐唱片和戏剧制作、发行管理制度；

6. 关于电影：

a) 组织实施国家财政预算使用计划，确保电影院和流动电影放映活动的资金，以服务于政治、社会、外交任务，以及服务少年儿童、山区、海岛居民和武装力量；

b) 承担文学剧本审查委员会的日常工作，该委员会负责审查由国家财政预算订购的电影剧本，并按照电影法规定审查紧急电影；

c) 对地方电影机构制作或进口的故事片、纪录片、科教片、动画片发放或收回公映许可证；

d) 根据电影法的规定，颁发和收回由地方电影机构制作或进口的故事片的公映许可证；

đ) 检查在固定影院和流动放映点放映电影的情况，以及其他公共文化娱乐场所播放电影的情况；

e) 指导并检查地方电影带、碟销售和其他电影活动的执行情况；

7. 关于美术、摄影和展览：

a) 承担省级雕塑、巨幅绘画审查委员会的日常工作，依据文化和旅游部关于雕塑、巨幅绘画建设的规定；

b) 组织实施省级美术、摄影、展览活动；

c) 发放、收回、调整展览许可证，检查和指导地方美术、摄影、装置艺术、当代艺术表演及其他由文化、体育和旅游部门管理的展览活动；组织艺术摄影比赛和联展；管理地方美术作品复制工作，依照文化和旅游部制定的规定；

đ) 审核并发放许可，对于受省人民政府主席委托并在文化和旅游部分级管理下，涉及本省范围内雕塑、巨幅绘画建设项目及与宗教相关的建筑项目的美术部分；

8. 关于文学艺术作品的著作权及相关权利：

a) 组织实施保护国家、组织和个人在著作权及相关权利领域的合法权益的措施，特别是在省级范围内涉及文学艺术作品的领域，依据法律规定；

b) 组织实施并指导、检查省级范围内关于提供、合作、订购、使用和保障著作权的规定，包括对作品、表演、录音录像制品、广播节目及相关权利的使用，以及作者、著作权人和相关权利人的稿酬制度；

c) 在发生争议时，应组织或个人的要求，或者经有权行政机关指定，审核著作权及相关权利；

9. 关于图书馆：

a) 主持并协同信息和通信局，将地方留存的出版物移交给省级图书馆，按相关规定办理；

b) 按照文化和旅游部的规定，指导省内图书馆的注册活动；对省级图书馆的注册活动进行指导；

c) 根据文化和旅游部的示范规章，指导省内图书馆建立组织和运营规章制度；

10. 关于广告：

a) 审核设立外国广告服务企业在本省设立代表处的申请材料，修改、补充、撤销代表处的许可，并提交给有权机关审批；

b) 对设置在公共场所、发光物体、空中物体、水下物体、交通工具或其他移动物体上的广告牌、海报、横幅、屏幕等户外广告形式发放、修改、补充、撤销许可；

c) 监督检查并处理违反广告活动法律法规的行为，但不包括报纸、计算机网络和出版物；

11. 关于群众文化、民族文化及宣传鼓动：

a) 在获得省人民政府批准后，指导并组织实施基层文化设施规划；

b) 根据文化和旅游部的示范规章，指导本省范围内基层文化设施的组织和运营规章的制定；

c) 指导组织各类节日活动；倡导文明婚丧习俗；建设文明家庭、村庄、机关和单位；

d) 主持并协同各相关部门指导“全民团结建设文明生活”运动，并承担相应责任；

负责“全民团结建设文明生活”运动的日常领导；

d) 组织实施并检查民族文化建设政策的执行情况，保护、发扬和促进居住在本省范围内的各民族的文化物质和非物质遗产；

e) 指导并组织实施宣传鼓动活动计划，服务于政治、经济、文化和社会发展任务，并规划本省范围内的宣传鼓动视觉系统；

g) 组织群众文艺比赛、表演；提供宣传资料、宣传画，服务于本省的政治、经济、文化和社会发展任务；

h) 指导并检查卡拉OK、舞厅管理规定，组织联欢会、比赛和其他地方文化活动的实施情况；

i) 管理文学作品创作和传播活动，依照法律规定；

12. 关于家庭：

a) 组织实施并检查有关家庭的法律法规的执行情况，确保家庭成员之间的平等权利，防止家庭暴力；

b) 宣传教育家庭道德价值观、生活方式和行为规范；

c) 组织收集、存储家庭信息。

13. 关于全民体育：

a) 在获得批准后，指导和组织实施地方群众体育发展规划和计划；

b) 制定并组织实施教练员、辅导员、裁判员体育培训计划，经省人民政府批准后实施；

c) 主持与体育社会组织合作，动员群众参与体育运动发展；普及适合年龄、性别、职业的体育锻炼方法；

d) 建立比赛系统，制定比赛计划，并指导组织全省群众性体育赛事；

đ0 协助省人民政府管理本行政区域内娱乐性体育活动；

e) 主持并配合相关组织机构为老年人、残疾人、儿童、青少年和其他群体参与体育活动创造条件和提供指导；

g) 组织指导民族体育项目训练、表演和比赛；传统健康锻炼方法的训练；

h) 指导和检查本行政区域内的体育家庭认定工作；

 i) 与教育局、军事指挥部、公安局、边防部队合作，在学校和地方武装力量中实施体育教育和训练；

14. 关于高水平体育和专业体育：

a) 实施运动员选拔、培训、训练计划；经授权机关批准后，组织省级体育队参加比赛；

b) 组织实施省级运动会、国家、地区和国际比赛，经授权机关分配和批准后执行；

c) 组织实施对省级教练员、裁判员、运动员在体育活动中特殊待遇制度，经授权机关批准并按照法律规定执行；

d) 对专业体育俱乐部和从事体育经营活动企业的经营条件进行检查；根据省级人民政府分级管理规定和法律规定，向符合条件的专业体育俱乐部和企业颁发体育经营活动许可证；

đ) 执行运动员、教练员、裁判员的等级评定决定，属于该部门管理权限范围内的；

15. 关于旅游业：

a) 组织公布经批准的规划；

b) 组织实施旅游资源调查、评估、分类，建立省级旅游资源数据库，按照文化和旅游部的规定执行；

c) 实施保护、修复、合理开发和利用旅游资源、旅游环境、旅游景区和景点的措施；

d) 组织提出申请，经批准后公布地方旅游景区、景点、线路的认定；

đ) 根据法律规定和省级人民政府的分级授权，对外商投资旅行社设立代表机构的许可进行变更、补充、重新发放、延期或撤销；

e) 审核旅行社申请国际旅游业务经营许可的材料，按照法律规定执行；

g) 决定一星级、二星级酒店、旅游村、符合别墅和公寓旅游经营标准的等级；对露营地、民宿、出租客房、其他旅游住宿设施的旅游经营标准等级进行评定；

h) 审核并颁发达到旅游服务质量标准的标志给旅游景区、景点、旅游城市的旅游服务企业；

i) 组织颁发、更换、收回导游证；根据文化和旅游部的规定，颁发、收回解说员证书；

k) 制定并组织实施经批准的旅游推广计划、活动、展会、研讨会、展览；

16. 主持或配合相关部门组织实施文化、家庭、体育和旅游领域的违法行为预防、制止和打击措施；

17. 审核或参与审核涉及文化、体育和旅游发展的投资项目；

18. 协助省人民政府管理国有企业、集体企业和私营企业；根据法律规定，指导和监督文化、家庭、体育和旅游领域内协会和非政府组织的活动；

19. 指导并检查文化、体育和旅游事业单位实行自主管理和自负盈亏机制的执行情况；

20. 向省人民政府建议组织省级文化、体育和旅游节日；

21. 根据法律规定和省人民政府的分工，开展国际合作，促进文化、家庭、体育和旅游领域的发展；

22. 对县级文化与旅游局在文化、家庭、体育和旅游方面的专业和技术工作进行指导；

23. 组织研究和应用科学技术进步；建立信息系统和档案，以支持政府部门管理和专业技术工作；

24. 检查、审计、处理投诉和举报，防止腐败，依法处理文化、家庭、体育和旅游领域的违法行为；

25. 组织文化艺术和体育人才的培养、培训和训练；对在文化、家庭、体育和旅游领域工作的干部、公务员和职员进行专业技术和业务培训。

26. 条 | 规定职能、任务、权限；管理编制，实施工资制度和激励政策、奖励和纪律处分制度，适用于省文化体育旅游厅管辖范围内的干部、公务员和职员，依照法律规定和省级人民政府的分级管理规定。

27. 条 | 管理所分配的资金和资产，并执行根据法律规定和省级人民政府的分级管理规定分配的预算。

28. 条 | 执行信息通报和定期及临时报告工作，关于所分配任务的执行情况，按照规定向省级人民政府和文化和旅游部报告。

29. 条 | 执行省级人民政府指派的任务和其他法律规定的要求。

III. 组织与编制

1. 省外事局领导

a) 文化体育旅游局设局长一名，副局长不超过三名；对于河内市和胡志明市，副局长不超过四名。

b) 局长是局的主要负责人，对省级人民政府、省长以及法律负责，就整个局的工作承担责任。

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责，就其被分配的任务承担责任。局长不在时，由局长授权的一名副局长负责局的日常运作。

d) 局长和副局长的任命由省长根据文化和体育旅游部长发布的专业标准和法律规定作出；免除职务、撤职、奖励和纪律处分以及对局长和副局长的待遇和政策的实施，均按法律规定进行。

2. 组织结构

a) 统一设立的组织包括：

+ 文化业务科；

+ 文明生活和家庭建设科；

+ 体育业务科；

+ 旅游业务科；

+ 计划财务科；

+ 组织人事科；

+ 监察室；

+ 办公室。

b) 根据地方特点和实际工作量设立的组织：

根据地方的特点和实际工作量，文化体育旅游局可以设立一些特定领域的科室：如文化遗产科、高水平体育科、艺术科、旅游规划和发展资源科或其他名称的科室。

设立专门业务科室必须确保全面覆盖局职责范围内的所有领域，每个科室的功能和任务必须明确，不与其他科室或局内其他组织的功能和任务重叠；简化行政手续，方便处理组织和个人的请求。

科室的具体数量和名称由文化体育旅游局局长与内务局局长共同提交省级人民政府决定，但总科室数（包括办公室和监察室）不得超过十个，对于河内市和胡志明市不得超过十二个。

c) 直属事业单位包括：

- 省博物馆；

- 省图书馆；

- 省文化中心；

- 艺术团；

电影发行放映中心；

遗址管理委员会；

- 体育训练竞赛中心；

- 旅游信息推广中心；

- 文化体育旅游培训基地。

上述直属事业单位和其他直属事业单位（如有），由省级人民政府根据法律规定决定。

3. 编制。

a) 文化体育旅游局的行政编制由省级人民政府在中央分配给省的总行政编制范围内决定。

b) 直属事业单位的事业编制由省级人民政府根据编制标准和法律规定决定。

第二部分

文化和信息科

第一章 地位和职能

1. 条 | 文化和信息科是县级人民政府的专业机构，负责提供咨询并协助县级人民政府管理国家事务：文化、家庭、体育、旅游及其公共服务，涉及县级区域的文化、家庭、体育和旅游领域（有关信息和通信管理职能的规定见信息通信部和内务部联合通知）。

2. 条 | 文化和信息科具有法人资格，有自己的公章和账户，受县级人民政府关于组织编制和活动的指导管理，同时接受文化和体育旅游局、信息通信局的专业指导和监督。

第二章 职责和权限

1. 条 | 提请县级人民政府发布决定、指示；长期计划、五年计划和年度计划；文化、家庭、体育和旅游发展方案和项目；行政和社会化改革措施和方法，涉及所分配的国家管理领域。

2. 条 | 提请县长审议关于文化、家庭、体育和旅游领域的文件草案，属于县长的发布权限。

3. 条 | 实施已批准的法律法规、规划、计划、方案和项目；宣传普及法律知识，指导文化、体育和旅游业的发展；推动社会化的文化、体育活动；反对家庭暴力。

4. 条 | 指导县内各组织、单位和居民开展文化文艺活动；体育锻炼活动；文明婚丧习俗和节日活动；“全民团结建设文明生活”运动；创建文明家庭、文明村、文明社区、文明单位；保护历史文化遗产和风景名胜；合理利用和开发旅游资源、旅游环境、旅游景区和景点。

5. 指导、检查本县范围内由办公室管理的文化中心、体育中心、基层文化信息设施、文化服务活动场所、体育锻炼和旅游公共娱乐点的活动。

6. 协助县级人民政府对集体经济组织、私营经济进行国家管理；指导并检查在本县范围内从事文化、家庭、体育和旅游领域活动的社会团体和非政府组织，依照法律规定执行。

7. 对乡、镇、街道办事处的专业人员就文化、家庭、体育和旅游领域的专业业务提供指导。

8. 主持并与相关机构合作，检查和监督本县范围内文化、家庭、体育和旅游活动的法律法规遵守情况；根据法律规定处理公民关于文化、家庭、体育和旅游领域的申诉信件和举报。

9. 定期和不定期地向县级人民政府主席和文化旅游体育局局长报告文化、家庭、体育和旅游活动的情况，并进行统计工作。

10. 管理组织编制，实施制度、政策、奖励和惩罚制度、培训和提升文化、家庭、体育和旅游领域内工作人员的专业技能，按照法律规定和县级人民政府的分工进行。

11. 管理财务和依法及县级人民政府分级授权分配的资产。

12. 执行县级人民政府或县级人民政府主席根据法律规定指派的其他任务。

除上述职责外，文化与信息办公室还根据通信部和民政部联合发布的通知，在信息和通信领域履行一些职责和权限。

III. 组织与编制

1. 文化和信息科设科长一名，副科长不超过三名。

a) 办公室主任对县级人民政府、县级人民政府主席和法律负责，对其所有活动承担责任；

b) 副主任协助主任工作，对主任和法律负责其被分配的任务。当主任不在时，副主任受主任委托主持办公室的工作；

c) 主任和副主任的任命由县级人民政府根据省级人民政府发布的职位标准和法律规定决定；免职、撤职、奖励和处罚以及对主任和副主任实施的制度和政策，均按法律规定执行。

2. 县级文化、体育和旅游事业单位可以包括文化中心、图书馆、体育中心或文体中心。这些事业单位有自己的公章和独立账户。这些事业单位的成立由省级人民政府决定。

3. 编制：

文化与信息办公室的行政编制由县级人民政府决定，该编制属于省级人民政府分配给该县的总行政编制之内。

第三编

组织实施

1. 本联合通知自发布之日起15日后生效；废止文化部和民政部于2005年1月21日联合发布的第02/2005/TTLT-BVHTT-BNV号通知，该通知规定了地方文化信息管理部门的专业职能、职责、权限和组织结构；废止体育总局和民政部于2005年3月30日联合发布的第88/2005/TTLT-UBTDTT-BNV号通知，该通知规定了地方体育管理部门的专业职能、职责、权限和组织结构；废止民政部于2005年4月29日发布的第48/2005/TT-BNV号通知，该通知规定了地方旅游管理部门的专业职能、职责、权限和组织结构。

2. 省级人民政府：

a) 具体规定文化和旅游体育局的职责、权限和组织结构，并指导县级人民政府具体规定文化与信息办公室的职责、权限和组织结构；

b) 根据当地经济发展和社会状况，以及文化、体育和旅游活动的情况，决定省属文化、体育和旅游事业单位的成立、合并、解散、拆分和重组，依据已获批准的规划和本联合通知的规定。

3. 省级人民政府主席负责组织实施本联合通知。

在执行过程中，如遇新问题或困难，各省份应及时向文化和旅游体育部及民政部反映，以便审查和解决。/。