决定第43/2009/QĐ-TTg号关于制定中央财政资金支持在经济和社会条件困难地区建设工业园区基础设施机制的规定

决定

关于制定中央财政资金支持机制以在经济和社会条件困难地区建设工业园区基础设施

__________________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二〇〇三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对国家预算法实施细则和指导作出规定；

根据二零零八年三月十四日政府令第29/2008/NĐ-CP号关于工业区、出口加工区和经济区的规定；

考虑到计划投资部部长二〇〇八年十一月十四日第8352/TTr-BKH号呈文的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 地方获得支持的条件

1. 符合下列条件之一的地方可考虑从中央财政获得目标投资资金以建设工业园区基础设施：

a) 中央财政补充地方财政的比例高于地方财政支出的60%；

b) 地方工业占GDP比重低于全国工业占GDP比重至少10个百分点。上述条件基于组织年度计划前一年的数据确定。

2. 可考虑支持的建设项目数量：

a) 北部山地和中部高原以及西原地区符合本条第一款规定的地方可考虑从中央财政获得一个工业园区基础设施建设项目的支持资金。

b) 其他符合本条第一款规定的地方可考虑从中央财政获得两个工业园区基础设施建设项目的支持资金。

条 2. 工业园区基础设施建设项目获得支持的条件

符合本决定第一条第一款规定的工业园区基础设施建设项目，须满足以下条件方可考虑从中央财政获得投资支持资金：

1. 工业园区位于国务院批准或允许在各时期补充纳入总体规划并已按政府规定成立的工业园区规划范围内。

2. 建设工业园区基础设施的投资项目对于吸引投资、调整经济结构、促进地方经济增长、发展具有比较优势和竞争优势的产业、积极解决就业问题、提高当地居民生活水平、确保工业园区环境保护工作具有重要意义。

3. 工业园区基础设施建设项目由100%国有投资企业作为主要投资者实施。

条 3. 支持资金的额度及使用管理

1. 支持资金的额度：

a) 对于本决定第一条第二款a项规定的地方，中央财政支持工业园区基础设施建设项目的最高金额为每个项目不超过10亿元。

b) 对于本决定第一条第二款b项规定的地方，中央财政支持工业园区基础设施建设项目的最高金额为每个项目不超过7亿元。

2. 支持资金的使用管理：

a) 根据本决定，中央财政投资资金优先用于工业园区的以下项目：

- 园区内的土地征用补偿、安置被征地人员；

- 园区污水处理和废物处理系统（包括排水系统、集中污水处理站、废物处理系统）。

b) 若中央财政投资资金已按规定用途使用，且工业园区的上述项目已完成或通过其他渠道筹集资金完成，则地方可以将剩余资金用于该工业园区的其他基础设施项目（包括进入工业园区的道路、桥梁），或者用于本决定第一条第二款b项规定的地方的第二个工业园区的基础设施项目。剩余资金应按照以下优先顺序使用：

- 园区内部的技术基础设施；

- 进入工业园区的道路、桥梁；

- 对于本决定第一条第二款b项规定的地方，第二个工业园区内部的技术基础设施。

c) 对于本决定第一条第二款b项规定的地方，只有在满足以下条件后，才可进行第二个工业园区的中央财政投资支持：

- 第一个工业园区已完成本条第二款a项规定的项目或已完成第一个工业园区的中央财政投资支持；

- 第一个工业园区已分配给投资项目登记注册的土地面积至少达到60%。

d) 若中央财政投资资金未按规定用途使用，将被收回中央财政。

余下的资金在完成本条第二款a项和b项规定的项目后若未使用完，必须退还中央财政。

3. 中央财政投资资金对工业园区基础设施建设项目的管理使用，依照《投资法》和《国家预算法》的规定执行。

组织实施 计划投资部和财政部的权利与责任

1. 每年，根据中央财政投资资金平衡能力、项目需求和进展情况，计划投资部牵头会同财政部和其他相关部门提出中央财政对工业园区基础设施建设项目支持方案，并据此汇总到年度国家预算总计划中，向政府报告，提交国会审议决定，依照《国家预算法》的规定。

2. 每年，国家发展和改革委员会牵头，会同各部、行业和相关地方汇总、评估中央财政支持工业园区基础设施建设项目实施情况及效果，向国务院总理报告。

第五条。 省级人民政府及其直辖市人民政府的权限和责任

1. 决定将中央财政资金分配给地方工业园区基础设施建设项目的投资。

2. 根据本决定第3条第2款第b项的规定，决定剩余资金用于工业园区基础设施项目的建设。

3. 指导、督促和检查使用中央财政资金的机构和单位，确保其按照本决定和现行法律法规规定的目的、有效性和适用性进行使用。

4. 报告地方工业园区基础设施建设项目的管理和使用中央财政资金的情况，包括管理与使用情况、中央财政资金使用效果以及下一年度中央财政资金需求，并于每年7月31日前报送国家发展和改革委员会，以便该委员会执行本决定第4条规定的任务。

条6. 决定的效力

1. 本决定自2009年5月18日起生效。

2. 本决定取代以下关于工业园区投资支持政策的规定：

a) 国务院总理于2008年2月5日发布的第24/2008/QĐ-TTg号决定第二条第2款第c项关于制定2010年前促进北中部和中南部沿海地区经济社会发展的若干机制和支持政策的规定；

b) 国务院总理于2008年2月5日发布的第25/2008/QĐ-TTg号决定第二条第三款关于制定2010年前促进西原地区经济社会发展的若干机制和支持政策的规定；

c) 国务院总理于2008年2月5日发布的第26/2008/QĐ-TTg号决定第二条第五款关于制定2010年前促进九龙江三角洲地区经济社会发展的若干机制和支持政策的规定；

d) 国务院总理于2008年2月5日发布的第27/2008/QĐ-TTg号决定第二条第一款第a项关于制定2010年前促进北部山地和丘陵地区经济社会发展的若干机制和支持政策的规定。

3. 本决定取代国务院总理于2004年10月19日发布的第183/2004/QĐ-TTg号决定，即关于在经济和社会条件困难的地方为工业园区基础设施建设提供中央财政支持机制的规定。

条7. 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长和省级人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本决定。