法令第43/2011/NĐ-CP号关于在国家机关的电子信息网站或电子门户网站上提供信息和在线公共服务的规定

令

关于在国家机关网站或电子政务门户上提供信息和公共服务的规定

 在国家机关的网站或电子政务门户上

____________________________ 

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

鉴于信息与通信部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了在国家机关的网站或电子政务门户（以下简称电子政务门户）上提供信息和公共服务，以及确保电子政务门户运营的条件。

第二条 适用对象

1. 部、相当于部级的机构、政府直属机构、总局、局及其同等机构；省、自治区直辖市人民政府及其专业部门；县、区、市辖区、省辖市人民政府（以下统称县级人民政府）。

2. 参与在国家机关电子政务门户上提供信息的组织和个人。

3. 其他自愿适用本法令规定的国家机关和组织。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 电子网站 是在网络环境中为提供和交换信息而设立的信息页面或一组信息页面。

2. 电子政务门户 是国家机关在网络环境中的唯一访问点，连接并整合各种信息渠道、服务和应用程序，用户可以通过这些渠道、服务和应用程序获取、使用和个性化显示信息。

3. 行政公共服务 是指与执行法律法规活动相关的非营利性服务，由具有相应权限的国家机关以法定文书的形式向组织和个人提供的服务，在该国家机关管理的领域内进行。

每项行政公共服务都与一个行政程序相联系，用于解决与组织和个人相关的具体事务。

4. 在线公共服务 是指国家机关通过网络环境向组织和个人提供的行政公共服务和其他服务。

（一）一级在线公共服务：确保提供完整的行政程序信息及相关法规文本。

b) 第二级在线公共服务：是指第一级在线公共服务，并允许用户下载文本模板和申报表以完善申请材料。完成后的申请材料可以直接或通过邮政寄送至提供服务的机关或组织。

c) 第三级在线公共服务：是指第二级在线公共服务，并允许用户在线填写并提交文本模板至提供服务的机关或组织。在处理申请材料和服务过程中，所有交易都在网络环境中进行。费用支付（如有）和结果领取需直接到提供服务的机关或组织办理。

d) 第四级在线公共服务：是指第三级在线公共服务，并允许用户在线支付费用（如有）。结果交付可以在线进行，也可以直接发送或通过邮政寄送给用户。

5. 电子政务门户主管机关 是指本法令第2条第1款规定的国家机关（以下简称主管机关）。

6. 数据描述 （元数据）是对数据特性如内容、格式、质量、条件及其他特性的描述信息，旨在方便数据的搜索、访问、管理和存储过程。

第四条 国家机关电子政务门户的作用

1. 部、相当于部级的机构、政府直属机构的电子政务门户是整个行业或领域信息集成的门户，由其管理，并整合了所有下属机构的在线公共服务信息。

2. 省、自治区直辖市人民政府的电子政务门户是地方范围内各领域管理信息的集成门户，并整合了所有专业部门和县级人民政府的在线公共服务信息。

3. 国家机关在其电子政务门户上发布的信息是其在网络环境下的官方信息。

第五条 信息提供的原则

1. 国家机关在其电子政务门户上提供的信息必须符合党的观点、方针政策，国家的政策和法律法规；及时服务于机关管理工作和组织、个人的信息需求。

2. 在电子政务门户上提供的信息必须遵守有关保护国家秘密、新闻出版、知识产权和互联网信息管理的法律规定。

3. 在国家机关电子政务门户上发布、引用、再利用信息时，必须注明作者和信息来源。

第六条 电子政务门户网站的域名

一、机关电子政务门户网站的域名必须使用越南国家域名“.vn”，并遵守以下规则：

（一）对于各部、相当于部的机构和政府直属机构：为三级域名，格式如下： tenbonganh.gov.vn每个机构有一个域名，该域名是用无音调符的越南语缩写机构名称，另一个域名是根据外交部规定用英语缩写的机构名称。

直属机构至少有一个四级域名，格式如下： tendonvi.tenbonganh.gov.vn。

（二）对于省、直辖市人民委员会：为三级域名，格式如下： tentinhthanh.gov.vn。

胡志明市人民委员会的访问域名是： hochiminhcity.gov.vn。

省、直辖市的专业机构至少有一个四级域名，格式如下： tencoquan.tentinhthanh.gov.vn。

（三）对于县级人民委员会：为四级域名，格式如下： tenquanhuyen.tentinhthanh.gov.vn。

二、主管机关负责按照本条第一款的规定补充或更改访问域名。

第七条 技术标准保障

一、统一使用越南语Unicode字符集标准6909:2011，在电子政务门户网站的信息存储和交换中使用。

二、国家机关电子政务门户网站必须遵循有关国家机关信息技术应用的标准。

第八条 支持残疾人

国家机关电子政务门户网站必须符合工业和信息化部规定的残疾人接触和使用信息技术及通信设施的标准。

第九条 收集、处理和使用个人信息

在国家机关电子政务门户网站上收集、处理和使用个人信息必须遵守《信息技术法》第二十一条和第二十二条的规定。

工业和信息化部负责具体规定本条规定的实施办法。

第二章

提供信息

第十条 主要信息

一、国家机关电子政务门户网站必须包含以下信息栏目：

（一）介绍信息：

- 对于各部、相当于部的机构、政府直属机构以及各局、总局和其他同等机构，省级人民政府的专业机构必须至少提供关于组织结构图、职能、任务、权限；机构的发展历程概述；领导人员的简短简历及其职责。

- 对于省、直辖市人民政府和县级人民政府必须至少提供行政组织架构、行政区划地图到街道、村庄级别；自然条件、历史、文化传统、名胜古迹；领导人员的简短简历及其职责。

（二）新闻事件：关于机关管理范围内的活动和相关问题的新闻报道。

（三）指导和管理信息包括：机关主要领导已正式发布的指导意见；对组织和个人建议和要求的处理反馈；对在机关管理范围内运营的企业进行奖励和处罚的信息；领导工作日程。

（四）宣传普及和执行法律法规、制度政策：宣传普及和指导执行机关管理范围内的法律法规和制度政策。

（五）战略规划和发展计划：

- 各部、相当于部的机构、政府直属机构提供全国行业领域的战略规划和发展计划信息。省级人民政府的专业机构提供地方行业领域的战略规划和发展计划信息。

- 省级人民政府、直辖市人民政府、县级人民政府提供经济和社会发展战略规划信息，至少涵盖以下领域：

+ 优惠政策、投资机会、吸引外资项目；

+ 建设规划、城市规划；土地使用规划和计划；

+ 天然资源开发规划和活动；

+ 废物收集、回收和处理规划；有害废物来源和类型信息；严重和特别严重的环境污染区域；可能发生环境事故的区域。

（六）专业法规文本和相关行政管理文本系统：明确文本形式、发布权限、编号、发布日期、生效日期、摘要、可下载的文本文件。提供文本搜索工具。

（七）政府门户网站和省级、直辖市级人民政府门户网站必须发布电子公报，包括以下信息：公报号、发布日期、公报中的文本目录和每份文本的内容摘要。

（八）项目、投资、招标和公共采购信息：

- 正在准备的投资项目清单、正在实施的项目清单、已完成的项目清单；

- 每个项目需要包括的信息有：项目名称、主要目标、专业领域、项目类型、执行时间、项目资金、资助类型、资助方、项目状态。

（九）组织和个人意见征集栏目：

- 接收组织和个人对行政规定的反映和建议，按法律规定办理；

- 发布需要征求意见的法规和政策清单；

||| 提供信息和功能；完整的问题内容文本；征求意见的期限；查看意见内容；接收新的意见；接收意见机构的地址、电子邮件。

||| k) 联系信息包括姓名、职务、工作单位、电话/传真、正式电子邮件地址。

||| 交易信息包括：网址、电话、传真号码、与组织和个人进行交易的正式电子邮件地址。

||| 根据实际情况，主管机关有权提供符合其职能任务的其他相关信息项目。

||| 第十一章 科学研究计划和课题信息

||| 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民委员会必须提供使用国家预算资金的研究计划和课题的信息：

||| 一、计划和课题目录包括：编号、名称、管理级别、领域、主要单位、执行时间。

||| 二、经科学验收委员会批准后的研究成果包括：综合报告、实施应用报告。公布结果须遵守《科学技术法》的规定。

||| 第十二章 统计信息和报告

||| 一、各部、相当于部级的机构、政府直属机构的门户网站必须提供行业领域的统计信息。

||| 二、省或直辖市人民委员会的门户网站必须提供根据《统计法》规定的结果调查统计信息。

||| 三、统计信息必须包含完整的数据、统计报告、统计方法和统计数据分析报告、统计时间。

||| 第十三章 外文信息

||| 一、对于各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省或直辖市人民委员会的门户网站：至少应提供本通知第十一条第一款a项和k项规定的最低信息，并补充提供外国人可以使用的在线公共服务英文版本以供参考。

||| 二、鼓励主管机关发布其他项目的英文和其他语言版本。

||| 第十四章 提供元数据

||| 一、国家机关的门户网站必须提供元数据以支持信息搜索、交换和共享，确保与其他国家机关门户网站的链接和集成能力，同时保证技术兼容性。

||| 二、工业和信息化部负责详细指导国家机关采用元数据标准。

||| 第十五章 支持功能

||| 一、搜索、链接和存储信息功能

||| a) 门户网站必须具备检索功能，能够准确全面地查找现有信息内容。

||| b) 提供到下属单位和其它国家机关门户网站的完整准确链接。

c) 提供每篇文章的打印和存储功能。

||| 二、问答和反馈信息接收功能：提供用户直接提问、跟踪处理状态或提供反馈电子邮件地址的功能。

条 16. 联结、整合信息

1. 部、相当于部的机关和政府直属机关的电子政务门户必须与下属机关的电子政务门户联结、整合信息，以确保组织和个人能够查找和利用该机关管理领域的所有信息。

2. 省、直辖市人民政府的电子政务门户必须与省、市的专业机关和县人民政府的电子政务门户联结、整合信息，以确保组织和个人能够查找和利用地方经济社会各领域的信息。

3. 政府电子政务门户在互联网上扮演连接政府行政电子网络的角色，整合来自部、相当于部的机关、政府直属机关以及省、直辖市人民政府电子政务门户的信息。

条 17. 提供、处理和存储信息的时间限制

1. 提供和处理信息的时间：

a) 对于第十条第一款规定的新闻、信息、指导实施法律法规、制度和政策的内容，应保证经常更新并准确无误。

b) 对于宣传、普及法律法规、制度和政策的信息：自正式发布法律法规、政策之日起，更新时间不超过十五个工作日。

c) 对于专业法规文本和国家管理文本：

- 自发布之日起，发布机构应在两个工作日内完成更新。

- 自发布之日起，受该文本调整范围内的机构应在十个工日内完成更新。

d) 对于第十条第一款规定的d项和h项的信息：自战略、规划或项目、投资部分、招标被批准之日起，更新时间不超过十个工日。

đ) 对于交流-问答栏目：

- 门户网站编辑部负责接收问题，分类问题，并将其转交给相关单位回答。如果问题与机关活动范围无关，则必须立即通知组织和个人；

- 自接收问题之日起，最迟应在十五个工作日内，国家机关有责任答复结果或通报处理过程，其中明确答复期限给组织和个人。对于涉及共同的问题，必须将答案发布到门户网站上。

e) 对于关于科研项目的新闻：自项目被批准或验收后，更新时间不超过二十个工作日。

g) 对于统计信息和报告：自统计信息主管领导决定公布之日起，更新时间不超过十个工日。

h) 对于外文信息栏目：必须定期审查并及时更新任何新增或变更的信息。

2. 存储信息：主管部门有责任按照国家关于档案的规定，确保门户网站信息的存储。

第三章

提供在线公共服务

条18. 关于网上公共服务的信息

1. 主管机关有责任将所有关于网上公共服务的信息全部发布到国家行政程序数据库。网上公共服务信息必须在发生任何变化后及时更新、补充和修改。

2. 国家机关的电子门户网站必须设立“网上公共服务”栏目，公布正在实施的行政公共服务项目和网上公共服务项目的目录，并明确服务级别。服务项目应按行业和领域组织分类，以便于使用。

3. 国家机关的电子门户网站必须提供使用指南功能，跟踪使用频率，处理过程以及已处理的申请数量，针对三级及以上级别的每项网上公共服务。

条19. 提供网上公共服务的责任

1. 主管机关应利用标准化行政程序成果，在电子门户网站上提供行政公共服务。对于涉及相关表格和行政申报表的服务，至少要达到二级服务水平。每个服务项目必须完整显示行政程序组成部分及相关方的责任。

2. 网上公共服务提供的年度报告：

a) 各省、市人民政府直属的专业机构和县人民政府负责制定网上公共服务提供计划并向省、市人民政府报告计划及其实施进度。

b) 各部、各相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府负责制定并报告本单位和地方的网上公共服务提供计划，提交至工业和信息化部汇总，向国务院总理报告。

条20. 网上公共服务信息整合

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构的电子门户网站必须与下属单位的电子门户网站链接，整合网上公共服务信息。

2. 各省、直辖市政府的电子门户网站必须与下属专业机构和县级政府的电子门户网站链接，整合网上公共服务信息。

3. 国务院办公厅是负责组织在所有政府管理领域内整合网上公共服务信息的主要机构。

第四章 实施细则

确保电子门户网站或电子政务门户的运行

节 1

确保人力资源

条21. 电子门户网站编辑委员会

1. 电子门户网站编辑委员会是主管机关负责人在接收、处理、编辑、更新信息及协调公共服务处理方面协助工作的部门，以确保电子门户网站的运作。主管机关的信息技术专职部门是编辑委员会的常设机构。

2. 编辑委员会的规模和组织形式由主管机关负责人根据实际情况决定。

3. 电子门户网站编辑委员会包括主任、副主任和其他成员。编辑委员会领导可以兼职工作。成员的工作制度由主管机关负责人决定。

4. 工业和信息化部牵头，会同民政部具体指导编辑委员会的组织结构、职能和任务。

条 22. 处理在线公共服务的人力资源

主管机关负责人负责按照规定期限分配和安排足够的人力资源，以处理和解决本机关职责范围内的在线公共服务。

条 23. 技术管理人员

主管机关负责安排足够的专业人员来管理电子政务门户（以下简称技术管理员）。

条 24. 培训人力资源

编辑委员会成员和技术管理员每年接受与其职责领域相适应的专业知识培训，以确保为电子政务门户的运作提供服务。

节

确保经费

条 25. 维护和发展电子政务门户的经费

1. 维护和发展电子政务门户的经费从以下来源保障：

a) 国家预算：

- 国家机关电子政务门户的经费在年度预算中根据各领域的支出进行安排。中央机构的电子政务门户支出由中央财政保障；地方机构的电子政务门户支出由地方财政保障，依照现行国家财政分级制度的规定；

- 用于培训和服务于电子政务门户的干部的培训费用每年在机关预算中安排，以培训和提升受其管理的公务员的专业知识。

b) 法律规定允许保留使用的各机关、单位合法收入。

c) 各资助方提供的援助资金和发展援助资金。

d) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 主管机关每年负责编制维护电子政务门户的经费计划，并向上级管理部门报告；上级管理部门审查并汇总报告，向同级财政部门报告以分配经费。

条 26. 创造信息和支付稿酬的标准

1. 在电子政务门户上提供信息的稿酬制度按照现行规定执行。

2. 创造、转换和数字化信息供电子政务门户使用，按照财政部关于创建电子信息标准的指导进行。

3. 根据机关的财务能力，主管机关负责人决定具体的信息创造费用和稿酬支付标准，符合国家现行规定。

节 3

确保运行和维护

条 27. 电子政务门户的维护、保养、运行、升级和修改

1. 电子政务门户必须定期检查、保养、修改和监控，以确保全天候24小时不间断运行。

2. 每年对电子政务门户进行审查，提出符合实际需求的升级和修改方案。

条 28. 确保收集、处理信息所需的网络、设备和设施

1. 主管机关选择建设基础设施或从外部供应商租用服务的方式，以确保电子政务门户的运作，遵循节约成本和保证效率的原则。

2. 主管机关有责任配备必要的设备，以支持电子政务门户的信息收集、处理和更新工作，确保有效利用现有技术基础设施。

条 29. 保障信息安全和数据

1. 主管机关有责任：

a) 实施技术措施以保障电子政务门户的信息安全和数据安全。

b) 制定有效方案，防止对电子政务门户的安全攻击。

c) 制定应急方案，确保电子政务门户系统连续运行的最大化。

2. 工业和信息化部负责具体指导本条规定事项的执行。

第四节

保障实施

条 30. 主管机关的责任

1. 主管机关负责人直接指挥电子政务门户的建设、维护和发展；指挥下属单位与编辑委员会合作，确保提供信息和服务。

2. 使用根据计划分配的资金和其他合法资金，保障电子政务门户的运营、维护和发展。

3. 批准并发布各单位在主管机关内配合提供和处理信息的规定，以及电子政务门户的运行和维护规定。

4. 遵守在建设、维护和升级电子政务门户时的技术标准和规范。

5. 每年定期报告电子政务门户的运营情况：

a) 对于各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府：应在每年12月1日前向工业和信息化部提交报告。

b) 对于省、直辖市政府的专业机构、区、县、市辖区、省辖市人民政府：应向当地通信管理局提交报告；当地通信管理局应在每年12月1日前汇总并向上级机关和工业和信息化部报告。

条 31. 相关部门的责任

1. 信息通信部的责任是：

a) 指导各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、直辖市政府执行本法令的规定。

b) 制定并发布适用于国家机关电子政务门户的技术标准和规范。

c) 主持与其他相关部门合作，制定在线公共服务支付方式和机制。

d) 每年汇总并向总理报告在线公共服务的实施情况及国家机关电子政务门户的运营情况。

2. 国务院办公厅指导国务院电子政务门户履行作为中央和地方行政机关电子政务网络连接点的角色；整合国务院在线公共服务的信息。

3. 财政部负责平衡中央预算，以保障国家机关电子政务门户的运营、维护和发展资金。

条 32. 监督检查

1. 工业和信息化部负责监督和检查各部委、相当于部委的机构、政府直属机构执行本法令的情况。

2. 各省、直辖市政府的通信管理局负责监督和检查地方政府机关执行本法令的情况。

第五章

实施条款

条 33. 生效

本法令自2011年10月1日起生效。

条 34. 责任执行

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各局、总局及其相应机构负责人、省长、直辖市政府市长、省级专业机构负责人和县级人民政府主席负责执行本法令。/。