通知第43/2013/TT-BCT号关于电力发展规划的内容、程序和手续制定、审查、批准和调整的规定

通知

规定内容、程序和手续制定、审查、批准和调整电力发展规划

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根据《电力法》第28/2004/QH11号，2004年12月3日；《修改和补充〈电力法〉若干条款》第24/2012/QH13号，2012年11月20日；

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

遵照国家能源总局局长的建议；

工业和贸易部部长发布通知规定内容、程序和手续制定、审查、批准和调整电力发展规划。

章 I

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 内容、程序和手续制定、审查和批准国家电力发展规划和省、直辖市电力发展规划。

2. 内容、程序和手续制定、审查和批准调整国家电力发展规划和省、直辖市电力发展规划。

3. 各级电力发展规划管理与监督责任。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

1. 具有相应权限的国家机关负责组织制定、审查、批准和管理实施各级电力发展规划。

2. 制定各级电力发展规划的咨询单位。

3. 各电源项目、输电和配电项目的投资者。

4. 发电单位、输电单位和配电单位。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 电力发展规划 是专门针对电力行业的规划，包括两个级别：

a) 国家电力发展规划；

b) 省、直辖市电力发展规划（以下简称省级电力发展规划），包括两个组成部分：110千伏电力系统发展规划和110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划。

2. 规划周期 是规划重新制定的时间段。

3. 规划阶段 是两个规划周期之间的时间段，属于规划方案的范围。

4. 规划咨询单位 是具有电力行业咨询资质的专业咨询单位。

5. 大型电源 是装机容量超过50兆瓦的发电厂。

6. 中小型电源 是装机容量不超过50兆瓦的发电厂。

第四条 电力发展规划的基本原则

1. 负责组织制定各级电力发展规划的机构：

a) 工业和贸易部负责组织制定国家电力发展规划；

b) 省级人民委员会负责组织制定省级电力发展规划。

2. 规划周期和规划阶段

a) 电力发展规划每十年制定一次，涵盖十年规划期并为下一个十年提供指导；

b) 电力发展规划每五年更新和调整一次或提前进行，以及时满足经济发展和社会发展的需求变化。

3. 国家电力发展规划方案范围：包括规划期内大型电源和220千伏及以上输电系统的规划，确定在规划期内将实施的大规模电源项目和220千伏及以上输电线路项目清单。

4. 省级电力发展规划方案范围：包括规划期内中小型电源、向该省供电的220千伏变电站、110千伏电网、中压电网和估算低压电网投资总量。省级电力发展规划包括两个部分：

a) 110千伏电力系统发展规划部分：包括向该省供电的220千伏变电站、110千伏电网、中小型电源、中压线路总长度、分配变电站总容量（KVA）；

b) 110千伏变电站后中低压电网详细发展规划部分：包括各县级市、区、镇的中压电网详细规划，确定规划期内将建设的中压线路清单、中压变电站清单，估算中压线路总长度、分配变电站容量、低压线路所需建设容量。

5. 电力发展规划必须在规划期最后一年前完成审批。每五年更新和调整的规划必须在前一个规划期第五年完成审批。

6. 电力发展规划必须确保满足规划期内的电力需求。

7. 国家电力发展规划必须明确目标、方向、措施、政策机制以及规划期内将发展的大规模电源项目和220千伏及以上输电系统项目清单。

8. 省级电力发展规划必须明确目标、方向、措施、政策机制以及规划期内将发展的中小型电源项目、向该省供电的220千伏变电站、110千伏电网和省内配电网项目清单。

9. 省级电力发展规划中的输电网络必须符合国家电力发展规划。

10. 110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划部分中的中低压电网规模必须符合110千伏电力系统发展规划部分。

11. 持有电力行业咨询资质并在相应规划级别范围内开展业务的咨询单位可以主持相应级别的电力发展规划编制工作。

12. 批准某一级别电力发展规划的有权机关负责决定同一级别的规划调整和补充。

13. 批准省级电力发展规划的权限：

a) 工业和贸易部部长负责批准110千伏电力系统发展规划部分；

b) 工业和贸易部部长授权省级人民政府主席批准和调整110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划部分。

14. 国家电力发展规划和省级电力发展规划应当基于经济发展和社会发展规划制定，必须符合包括新能源和可再生能源在内的初级能源发电资源规划以及相关专业电力规划和其他行业规划。

15. 只有列入经批准的规划项目目录中的电力项目才被允许接入国家电网。

16. 在未补充或调整电力发展规划之前，电源和电网投资项目不得启动建设。

章 II

电力发展规划的内容、程序、手续、审查和批准

节 1

国家电力发展规划的内容、程序、手续、审查和批准

第五条 国家电力发展规划的内容

国家电力发展规划主要包括以下内容：

1. 国家电力系统的现状及前一阶段国家电力发展规划实施结果的评估。

2. 规划期间经济与社会发展现状及预测。

3. 规划输入参数及规划阶段的标准。

4. 按省、地区和全国范围对规划期内电力需求的预测。

5. 初级能源资源评估、开发能力、进出口能力；区域间电力交换能力评估；生产电力燃料价格预测。

6. 大型发电项目发展计划。

7. 从220千伏及以上电压等级开始的输电系统发展计划。

8. 与区域内其他国家电网互联的发展计划。

9. 配电网（110千伏、中低压）发展方向和标准。

10. 农村电力发展方向。

11. 新能源和可再生能源发展方向。

12. 电力行业管理组织模式。

13. 规划期内投资总量和预计资金需求汇总。

14. 国家电力发展规划经济效益和社会效益评估。

15. 发展电力保护环境和可持续发展的机制。

16. 电力工程用地需求汇总。

17. 规划执行机制，包括：组织实施机制、财政机制、电价机制。

18. 结论和建议。

（国家电力发展规划方案的具体内容在本通知附件一中规定。）

第六条 国家电力发展规划编制大纲和预算的程序和审批

1. 在上一个规划周期结束前至少十二个月，国家能源总局应组织编制并提交工业和贸易部部长批准下一阶段的规划编制大纲和预算。

2. 根据已批准的大纲和预算，计划司负责与财务司合作，向政府申请国家预算资金用于编制国家电力发展规划。

3. 编制、审查和公布国家电力发展规划的成本按照财政部和工业和贸易部规定的定额和单价确定。

条 7. 编制国家电力发展规划的程序和手续

1. 根据批准用于编制国家电力发展规划的资金计划，能源总局组织选择咨询单位编制规划，并报工业和贸易部部长审批。

2. 咨询单位根据已批准的规划大纲和分配的时间期限进行国家电力发展规划的编制。国家电力发展规划项目的内容细节在本通知的第5条规定。

3. 在编制规划过程中，负责编制规划的咨询单位有责任以书面形式征求省级人民委员会关于拟在规划阶段在其辖区内发展的发电厂和500千伏变电站位置的意见。自收到咨询单位请求统一意见的书面文件之日起三十（30）个工作日内，省级人民委员会必须作出书面答复。超过上述期限，如果省级人民委员会没有书面回复，则视为省级人民委员会同意咨询单位提出的拟在规划阶段在其辖区内发展的发电厂和500千伏变电站的位置。

4. 完成规划草案后，负责编制规划的咨询单位有责任将规划草案提交越南电力集团（EVN）、越南石油集团（PVN）、越南煤炭矿业集团（VINACOMIN）、各地区电力总公司（PCs）和国家电网总公司（NPT），以便正式提出意见并完善项目，在提交能源总局审查、报告工业和贸易部部长审议前。

条 8. 审查和批准国家电力发展规划的程序和手续

1. 自收到规划文件之日起五个（05）工作日内，能源总局必须发出补充文件的通知，如果规划文件不完整或不符合要求。

2. 收到完整的有效文件后，能源总局向工业和贸易部部长提议成立国家电力发展规划审查委员会。

国家电力发展规划审查委员会由工业和贸易部副部长担任主席，能源总局领导担任副主席；成员来自工业和贸易部相关单位、相关部门、越南电力集团、越南石油集团、越南煤炭矿业集团、国家电网总公司以及一些独立专家（如有需要）。

国家电力发展规划审查委员会可以聘请顾问协助审查规划项目。聘请顾问和独立专家的费用从有权机关批准的审查规划经费中支付。

3. 审查时间不超过九十（90）个工作日，自国家电力发展规划审查委员会成立之日起算。

4. 在审查规划项目的过程中，能源总局负责收集相关部门的书面意见，汇总并准备审查报告。

负责编制规划的咨询单位负责编制环境影响战略评估报告，并提交自然资源与环境部通过，然后由工业和贸易部提交总理批准规划项目。

5. 收到相关部门和地方的正式书面意见后，根据审查委员会和独立专家的意见，能源总局有责任要求咨询单位修改、补充和完善规划项目。

6. 自规划项目补充和完善之日起十五（15）个工作日内，能源总局负责起草呈批文件，通过审查委员会成员，并汇总报告工业和贸易部部长，提交总理批准。

7. 提交总理批准的文件包括：

a) 工业和贸易部关于批准规划的呈批文件；

b) 规划审批决定草案；

c) 五份完整的规划项目文本；

d) 十五份规划项目摘要报告；

đ) 各省级人民委员会关于拟在规划阶段在其辖区内发展的发电厂和500千伏变电站位置的统一书面文件；

e) 相关部门的书面意见文件。

节

省级电力发展规划的内容、编制程序和审批手续

条 9. 发展电力规划的内容

1. 110千伏电力系统发展规划组成部分包括以下主要内容：

a) 省级电力发展现状及前一阶段电力发展规划实施效果评估；

b) 规划期内省经济和社会发展的现状与预测；

c) 编制规划的输入参数和规划期标准；

d) 规划期内按区、县、市辖区、省直辖城市预测的电力需求；

đ) 规划期内省级中、小型电源发展以及220千伏变电站向省供电电源的发展规划；

e) 与邻近省份电网互联；

g) 规划期内每年省级电力供需平衡；

h) 110千伏电网发展计划；

i) 规划期内需投资建设的中压线路和变电站总量；

k) 对偏远地区和海岛不联网区域的供电规划；

l) 在电力发展中保护环境和发展可持续性的机制；

m) 各电力工程项目用地需求汇总；

n) 规划期内总投资量和预计投资资金需求；

o) 经济社会影响评估，包括电力发展规划方案；

p) 实施规划的机制，包括组织执行机制和财政机制；

q) 结论和建议。

（110千伏电力系统发展规划组成部分的具体内容详见本通知附录二）

2. 110千伏变电站后中低压电网详细发展规划组成部分包括以下主要内容：

a) 规划范围内110千伏变电站中压电网现状；

b) 规划期内110千伏变电站规划区域内功率需求和电量计算，以及各年度功率平衡；

c) 110千伏变电站后的中压电网和分配变电站详细布局图；

d) 规划期内需投资建设的中压线路和分配变电站清单；

đ) 规划期内中压电网总长度和估算低压电网所需建设总长度；

e) 各电力工程项目用地需求汇总；

g) 中低压各级别投资总需求；

h) 中低压电网发展中保护环境和发展可持续性的机制；

i) 电力发展规划方案的经济社会效益评估；

k) 实施规划的机制；

l) 结论和建议。

（110千伏变电站后中低压电网详细发展规划组成部分的具体内容详见本通知附录三）

条 10. 制定和发展电力规划大纲和预算的程序和手续

1. 在上一个规划周期结束前至少十二（12）个月内，省商务厅应组织制定并提交省人民政府批准下一阶段的发展电力规划大纲和预算。

2. 根据已批准的大纲和预算，省人民政府所属职能单位负责申请国家财政预算资金用于制定和发展电力规划。

3. 制定、审查和发展电力规划所需的费用按照财政部和商务部规定的定额和单价确定。

条 11. 编制电力发展规划的程序和手续

1. 对于编制110千伏系统发展规划的部分：

a) 基于已批准的资金计划，商务工业厅组织选择咨询单位编制规划，并提交省人民委员会主席审批；

b) 咨询单位根据已批准的规划大纲和分配的时间期限进行编制110千伏电力系统发展部分的工作。110千伏系统发展部分的内容在本通知第九条第一款中规定；

c) 在编制过程中，负责编制规划的咨询单位有责任以书面形式征求省电力公司的意见，以便在提交商务工业厅前完善规划部分内容草案；

d) 咨询单位有责任取得省人民委员会的统一书面文件，并预计规划期间为该省供电项目的地点，包括：中型和小型电源、向该省供电的220千伏变电站以及预计在规划阶段发展的110千伏变电站；

đ) 自收到咨询单位关于统一项目地点的书面请求之日起十五（15）个工作日内，省人民委员会必须作出书面答复。超过上述期限，如果省人民委员会没有作出书面答复，则视为省人民委员会同意咨询单位提出的规划期间为该省供电项目的预计地点；

e) 在咨询单位提交完整的110千伏电力系统发展部分内容草案后，商务工业厅有责任组织以书面形式征求县人民委员会和相关厅局的意见；

g) 在收到县人民委员会和相关厅局的意见书后，商务工业厅指导咨询单位吸收、解释意见并完善文件，然后报告省人民委员会，提交省人民代表大会或其常务委员会审议并通过，之后送国家能源总局审核，呈报商务部部长批准；

2. 对于编制110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划的部分：

a) 基于已批准的资金计划，商务工业厅组织选择咨询单位编制规划，并提交省人民委员会主席审批；

b) 咨询单位根据已批准的规划大纲和分配的时间期限进行编制110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划的工作。110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划的内容在本通知第九条第二款中规定；

c) 在编制过程中，负责编制规划的咨询单位有责任以书面形式征求省电力公司和相关县人民委员会的意见，以便在提交商务工业厅审核前完善最终规划内容草案。

条 12. 审查和批准省级电力发展规划的程序和手续

1. 对于110千伏系统发展规划组成部分；

a) 在省人民代表大会或其常务委员会通过规划组成部分内容后，省人民政府完善相关文件并提交国家能源局进行审查，以呈报工业和信息化部部长批准；

b) 自收到文件之日起五个工作日内，国家能源局必须出具补充文件要求的书面文件，对于不完整或不符合规定的规划文件；

c) 提交审查批准的文件包括：

- 省人民政府关于批准规划的请示文件；

- 五份完整的规划组成部分报告；

- 十份简要的规划组成部分报告；

- 省人民代表大会（或其常务委员会）通过规划组成部分内容的文件；

- 省电力公司、区县人民政府及相关部门对规划组成部分的意见书；

- 省人民政府关于拟建电源项目地点统一意见的文件；

d) 国家能源局局长负责成立110千伏系统发展规划审查小组。该小组由国家能源局领导担任组长，成员来自工业和信息化部相关单位、南方电网公司和国家电网公司；

đ) 自收到完整且合规的文件之日起四十五个工作日内，国家能源局负责组织审查并向工业和信息化部部长呈报110千伏系统发展规划组成部分的批准。国家能源局可以聘请顾问编制审查报告。聘请顾问和独立专家的费用从有权审批部门批准的审查规划经费中支付；

e) 在审查规划文件过程中，国家能源局负责获取南方电网公司和国家电网公司对110千伏系统发展规划组成部分的书面意见；

g) 自收到国家能源局的意见请求和规划文件之日起十五个工作日内，南方电网公司和国家电网公司需提供书面意见并提交给国家能源局。意见书应包含以下主要内容：

- 当地电力发展现状评估，以及上一阶段省级电力发展规划实施结果；

- 规划阶段负荷预测结果评估及建议；

- 规划阶段电力发展方案选择结果评估及建议；

- 规划组成部分的可行性；

- 关于项目清单、投资进度和执行规划所需政策机制的建议；

h) 基于顾问审查意见、审查小组意见、独立专家意见和南方电网公司、国家电网公司的意见，国家能源局负责汇总并呈报工业和信息化部部长批准。如果规划组成部分的质量未达到规定标准，国家能源局须向省人民政府提出书面意见，以补充和完善规划组成部分的内容；

根据国家能源局的意见，经济和信息化厅要求咨询机构完善规划组成部分报告，并呈报省人民政府审议后提交国家能源局；

i) 自完成规划组成部分报告之日起十五个工作日内，国家能源局完善相关文件并呈报工业和信息化部部长批准。

2. 对于110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划组成部分；

a) 在审查过程中，经济和信息化厅负责获取相关部门的书面意见，并在完成规划草案前将规划符合性意见书提交省人民政府主席批准；

b) 经济和信息化厅可以聘请顾问编制审查报告。聘请顾问的费用从有权审批部门批准的审查规划经费中支付；

c) 自收到经济和信息化厅的请求文件和完整的中低压电网详细发展规划组成部分文件之日起十五个工作日内，国家能源局必须出具规划符合性的书面意见，供经济和信息化厅补充和完善规划组成部分报告，呈报省人民政府主席批准。

章 III

内容、程序和手续审查和批准调整电力发展规划

节 1

内容、程序和手续审查和批准调整国家级电力发展规划

条13. 审批调整国家电力发展规划的权限

1. 根据电源项目和输电网络项目的规划调整和补充建议文本，能源总局负责审定报告，提交工业和贸易部部长审议，并报总理批准。

2. 在审查过程中，能源总局有责任以书面形式征求越南电力集团、各地区电力总公司、国家输电公司、各部委和相关单位的意见。

条14. 每五年一次调整国家电力发展规划方案的内容

每五年一次调整国家电力发展规划方案包括以下主要内容：

1. 国家电力系统现状及过去五年内实施国家电力发展规划情况的评估。

2. 更新规划阶段经济发展和社会发展预测。

3. 更新按省、区域和全国汇总的每规划阶段电力需求预测。

4. 更新规划输入参数，评估初级能源资源和发电燃料价格。

5. 更新和发展电源计划。

6. 更新和发展220千伏及以上电压等级的输电网络计划。

7. 汇总剩余规划阶段的投资量和投资资金需求。

8. 评估国家电力发展计划的经济效益。

9. 更新和完善执行规划机制。

10. 结论和建议。

条15. 不定期调整国家电力发展规划方案的内容

不定期调整国家电力发展规划方案包括以下主要内容：

1. 调整和补充规划的法律依据和必要性。

2. 需要调整和补充规划项目的规模、进度和主要参数。

3. 评估新出现项目对区域电网的影响。

4. 确保供电的区域电源和电网同步解决方案。

5. 评估补充和调整项目的经济和社会效益。

6. 结论和建议。

条16. 每五年一次调整国家电力发展规划方案编制大纲和预算的程序和手续

1. 在规划周期第一个五年结束前至少十二（12）个月，能源总局组织编制并提交工业和贸易部部长审批调整国家电力发展规划方案的大纲和预算。

2. 根据已批准的大纲和预算，计划司与财务司配合登记国家财政预算用于调整国家电力发展规划方案的资金。

3. 每五年一次调整国家电力发展规划方案的编制、审查和公布费用按照财政部和工业和贸易部规定的标准和单价确定。

条17. 每五年一次调整国家电力发展规划方案的编制程序和手续

1. 根据已批准的调整国家电力发展规划方案的资金计划，能源总局组织选择咨询单位编制调整规划方案，提交工业和贸易部审批。

2. 咨询单位根据已批准的规划大纲和规定期限进行编制调整国家电力发展规划方案。每五年一次调整国家电力发展规划方案的具体内容在本通知条14中规定。

3. 在编制调整规划方案的过程中，咨询单位有责任以书面形式征求省级人民政府关于拟建电厂和500千伏变电站规划地点的意见。自收到咨询单位请求意见的书面文件之日起三十（30）个工作日内，省级人民政府必须作出答复。超过此期限，如果省级人民政府没有书面答复，则视为省级人民政府同意咨询单位提出的规划期内拟建电厂和500千伏变电站的规划地点。

4. 在完成调整规划方案草案后，咨询单位有责任将调整规划方案草案发送给各集团公司（EVN、PVN、VINACOMIN、PCs、NPT），以获取正式意见并完善方案，在提交能源总局审定、报告工业和贸易部部长审议并报总理批准之前。

条 18. 调整国家电力发展规划的程序和手续（非周期性）

1. 项目投资方需要补充或调整国家电力发展规划的，应组织编制规划调整文件并提交国家能源局进行审查，由国家能源局局长向工业和信息化部部长报告，再呈送国务院总理批准。

2. 自收到文件之日起五个工作日内，国家能源局如发现规划调整文件不完整或不符合规定，必须出具书面要求补充材料的通知。

3. 规划调整文件包括：

a) 投资方关于调整或补充规划必要性的文件；

b) 五份规划调整方案；

c) 地方政府关于拟补充或调整的电力工程项目位置的统一意见书；

d) 证明投资方财务能力和技术经验的文件及其他必要文件。

4. 自收到完整且合规的文件之日起九十个工作日内，国家能源局应对规划调整方案进行审查。

5. 在审查过程中，国家能源局可书面征求相关部委、行业部门及有关集团和总公司的意见。自收到国家能源局的意见征询函之日起十五个工作日内，各部委、行业部门和单位需书面回复。超过期限未回复，则视为同意投资方提出的规划调整建议。

6. 国家能源局在收到相关部委、行业部门及有关集团（中石油、国家电网、中国煤炭）和总公司对规划调整方案的意见后，负责出具书面文件，要求投资方修改和完善方案。

7. 自规划方案修改完善之日起十五个工作日内，国家能源局负责起草报告，并报工业和信息化部部长审阅，呈送国务院总理作出决定。

条 19. 按五年周期调整国家电力发展规划的程序和手续

按五年周期调整国家电力发展规划的程序和手续按照本通知第8条的规定执行。

节

内容、程序和手续：调整省级电力发展规划的审查和批准

条 20. 调整省级电力发展规划的权限

1. 对于补充或调整110千伏系统规划部分：基于项目投资方对电源和110千伏电网项目的补充或调整规划的申请文件或大型电力客户的要求，省级人民政府应考虑并提交国家能源局审查，再呈送工业和信息化部部长批准。在审查过程中，国家能源局负责书面征求地方电力公司和国家电网公司的意见。

2. 对于补充或调整110千伏变电站后的中低压电网详细规划部分：中压电网项目投资方在提出调整建议前，需征求地方电力公司和相关县级人民政府的意见，然后提交当地经济和信息化局审查，呈送省级人民政府主席批准。

条 21. 规划内容省级电力发展五年规划的调整

1. 调整省级电力系统发展五年规划中的110千伏电网部分，主要包括以下内容：

a) 省级电力系统的现状及过去五年内110千伏电网发展规划实施情况的评估；

b) 更新规划阶段省内经济和社会发展的预测；

c) 更新规划阶段按区、县、市辖区和省直辖城市划分的电力需求预测；

d) 在规划阶段每年平衡省内电力供需；

đ) 设计110千伏电网发展方案，包括提出并选择规划阶段剩余年份的电网结构；

e) 规划阶段剩余年份需建设的输电线路和配电变电站总量；

g) 总结规划阶段剩余年份的投资量和资金需求；

h) 对建议的省级电力发展方案进行经济效益评估；

i) 结论和建议。

2. 调整省级电力发展中压和低压电网详细规划（在110千伏变电站之后）五年周期主要包括以下内容：

a) 设计各县级市、区、市辖区和省直辖城市的中压电网详细方案；

b) 更新规划阶段需建设的中压和低压输电线路和变电站清单；

c) 规划阶段需建设的低压电网总量；

d) 各中压和低压级别的总投资额。

条 22. 非五年周期调整省级电力发展规划的内容

1. 非五年周期调整省级110千伏电网规划主要包括以下内容：

a) 调整和补充规划的法律依据和必要性；

b) 需要调整和补充项目的规模、进度和主要参数；

c) 出现项目时对省级电网的影响评估；

d) 为确保供电而采取的区域电源和电网同步解决方案；

đ) 补充和调整项目的经济效益和社会效益评估；

e) 结论和建议。

2. 非五年周期调整省级电力发展中压和低压电网详细规划（在110千伏变电站之后）主要包括以下内容：

a) 调整和补充规划的法律依据和必要性；

b) 需要调整和补充项目的规模、进度和主要参数；

c) 出现项目时对100千伏变电站后的电网影响评估；

d) 补充和调整项目的经济效益评估；

đ) 结论与建议。

条 23. 调整省级电力发展五年规划的编制和审批程序

1. 对于省级电力发展五年规划的调整：在第一个五年规划周期结束前十二个月内，省商务厅组织编制并提交省人民政府批准调整省级电力发展规划的提纲和预算。

2. 根据批准的提纲和预算，省人民政府相关部门负责向国家财政部门申请调整省级电力发展规划的资金。

3. 编制、审查和公布省级电力发展五年规划调整所需的费用按照财政部和商务部规定的定额和单价确定。

第二十四条 调整省级电力发展总体规划的程序和手续（每五年一次）

一、对于调整110千伏系统发展规划部分：

（一）根据批准的用于调整110千伏系统发展规划部分的资金计划，省工业和信息化厅组织选择咨询单位编制调整规划部分，并提交省人民政府主席审批；

（二）咨询单位按照批准的规划大纲和规定期限进行110千伏系统发展规划部分的调整。五年周期内调整110千伏系统发展规划部分的内容由本通知第二十一条第一款规定；

（三）在编制调整规划过程中，咨询单位负责征求省电力公司的意见，完善文件并在提交省工业和信息化厅前完成；

（四）咨询单位负责取得省人民政府关于拟规划电源项目地点的统一文本，包括：中型和小型电源、为该省供电的220千伏变电站以及规划期内预计发展的110千伏变电站；

（五）自收到咨询单位提出的统一地点建议文本之日起三十个工作日内，省人民政府必须出具答复文本。超过此期限，若省人民政府未出具答复文本，则视为省人民政府同意咨询单位提出的规划期内拟发展的为该省供电的电源项目的规划地点建议；

（六）咨询单位提交完整的调整规划草案后，省工业和信息化厅应执行以下中间步骤：

- 征求区县人民政府及相关省直部门对调整规划的意见，以书面形式完善报告，在提交省人民政府前；

- 指示咨询单位吸收采纳意见，解释说明并完善文件，向省人民政府报告，提请省人民代表大会或其常务委员会审议并通过，然后提交国家能源局审查，呈报工业和信息化部部长批准；

二、对于调整详细规划部分（110千伏变电站后的中低压电网发展）：

（一）根据批准的用于调整详细规划部分的资金计划，省工业和信息化厅组织选择咨询单位编制调整规划部分，并提交省人民政府主席审批；

（二）咨询单位按照批准的规划大纲和规定期限进行详细规划部分的调整。110千伏变电站后的中低压电网发展详细规划部分调整内容由本通知第二十一条第二款规定；

（三）在编制规划过程中，负责调整规划部分的咨询单位有责任以书面形式征求省电力公司和相关县级人民政府对最终调整规划草案的意见，完善文件并在提交省工业和信息化厅审查前完成；

第二十五条 不按周期调整省电力发展规划的程序和手续

一、对于调整110千伏系统发展规划部分：

（一）项目投资者或需要在110千伏系统发展规划部分补充或调整的省人民政府应根据本通知第二十二条第一款的规定组织编制调整规划文件；

（二）在编制调整规划过程中，投资者有责任征求省电力公司的意见，完善调整规划部分的内容，并在提交省工业和信息化厅审查前完成；

（三）自收到文件之日起五个工作日内，国家能源局必须出具补充要求文本，如果规划文件不完整或不符合要求；

（四）调整规划文件包括：

——省级人民委员会提出的调整、补充规划申请书；

——五份调整规划报告；

——省电力公司、区县人民委员会及相关部门的意见书。

（四）自收到完整且符合要求的文件之日起四十五个工作日内，国家能源局应对调整规划部分的文件进行审查，并在提交工业和信息化部部长批准前完成；

（六）在审查过程中，国家能源局可以以书面形式征求国家电网公司和国家电网传输公司的意见（如有必要）；

二、对于调整详细规划部分（110千伏变电站后的中低压电网发展）：

（一）需要在详细规划部分（110千伏变电站后的中低压电网发展）补充或调整的项目投资者应根据本通知第二十二条第二款的规定组织编制调整规划文件，并提交省工业和信息化厅审查，呈报省人民政府批准；

（二）调整规划文件包括：

- 投资者提出调整、补充规划的请示；

- 五份调整规划部分的报告。

（七）在审查过程中，省工业和信息化厅可以以书面形式征求省电力公司和相关县级人民政府的意见（如有必要）。

条26. 调整省级电力发展规划的审查和批准程序及手续

1. 对于110千伏系统发展规划部分：调整110千伏系统发展规划部分的审查和批准程序及手续按照本通知第十二条第一款的规定执行。

2. 对于110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划部分：调整110千伏变电站后的中低压电网详细发展规划部分的审查和批准程序及手续按照本通知第十二条第二款的规定执行。

章 IV

电力发展规划实施管理

条27. 各级电力发展规划的管理和实施

1. 国家能源总局负责：

a) 公布经批准的全国电力发展规划，包括调整规划；

b) 就符合国家电力发展规划的电力项目提供书面意见；

c) 组织跟踪、检查国家电力发展规划的实施情况；

d) 每年定期总结评估实施结果，分析国家电力发展规划的影响，并向工业和信息化部部长报告，以供总理审阅；

丁) 协助工业和信息化部部长指导根据批准的国家电力发展规划实施电力项目；

2. 省、直辖市人民政府负责：

a) 公布经批准的省级和中央直辖市电力发展规划，包括调整规划；

b) 指导商务局就符合省级电力发展规划的电力项目提供书面意见；

c) 指导商务局组织跟踪、检查省级电力发展规划在地方的实施情况；

d) 每年定期总结评估实施结果，分析省级电力发展规划在地方的影响，并向工业和信息化部报告；

丁) 指导根据批准的省级电力发展规划实施电力项目；

3. 电力项目投资方负责：

a) 向规划管理部门报告并请求在启动项目前提供关于符合电力发展规划的书面意见；

b) 根据已批准的电力发展规划进行投资建设电力工程；

c) 定期每年向有权管理实施电力发展规划的政府机关报告项目的推进情况；

4. 用于管理、实施年度电力发展规划工作的经费，按照本条第一款c项、d项和第二款c项、d项的规定，从国家预算中安排，并按财政部和工业和信息化部的规定执行。

条28. 发布电力发展规划

1. 在有权限的机关批准电力发展规划方案后，编制规划的机构应指导咨询单位完成方案并附上电子文件提交给工业和信息化部能源总局和省人民委员会。

2. 各级经有权机关批准的电力发展规划应公开发布。

3. 工业和信息化部负责发布国家电力发展规划。

4. 省级和直辖市人民委员会负责发布省级电力发展规划。

条29. 报告制度

1. 商务局、越南电力集团、大型电源和输电项目的主要投资者负责汇总并向工业和信息化部报告已批准的电力发展规划的实施情况，应在每年12月20日前完成。

2. 地方电力公司、中型和小型电源项目的主要投资者以及其他电力项目的投资者负责在每年12月10日前向商务局报告省级电力发展规划的实施情况，以便汇总并报告省人民委员会。

章 V

组织实施

条 30. 其他类型电力发展规划

鼓励在具有特殊性质的经济区实施110kV及以上电力系统的发展规划：

1. 关于电力发展规划项目建议书内容的规定，见本通知第5条；

2. 关于编制和批准电力发展规划项目建议书大纲和预算的规定，见本通知第6条；

3. 关于编制电力发展规划的规定，见本通知第7条；

4. 关于审查电力发展规划的规定，见本通知第8条，在提交工业和信息化部部长批准前。

条 31. 遵守电力发展规划及处理违规行为

1. 与电力活动相关的组织和个人有责任遵守经有权机关批准的电力发展规划；

2. 违反本通知规定，未按照各级已批准的电力发展规划执行的任何组织或个人，将根据违规性质和程度受到行政处罚，追究刑事责任，并依法赔偿损失；

条32. 组织实施

能源局总局长、部属单位负责人以及在其职责范围内有关的组织和个人负责执行本通知；

条 33. 生效

本通知自2014年2月15日起生效，并取代工业和信息化部2005年12月30日发布的第42/2005/QĐ-BCN号决定，该决定规定了电力发展规划的内容、编制程序和审查程序。/。