通知第43/2017/TT-BCA号关于颁发和收回治安条件合格证书及考核，颁发保安业务资格证书的规定

通知

关于颁发和收回符合安全、秩序条件的证明的规定
以及考核和颁发保安业务资格证书

根据二〇一六年七月一日发布的第96/2016/NĐ-CP号法令关于对某些行业和职业的投资经营活动规定的安全、秩序条件；

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总警司的建议

公安部部长发布本通知，规定颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书的程序。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书的程序，适用于根据第96/2016/NĐ-CP号法令关于对某些行业和职业的投资经营活动规定的安全、秩序条件而申请的经营单位，并按照该法令的规定执行（以下简称第96/2016/NĐ-CP号法令）。

第二条 实施颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书的原则

1. 遵守本通知及其它相关法律法规的规定。

2. 确保公开透明，为机关、组织和个人在办理颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书手续时提供便利。

3. 在颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书过程中严格执行民主制度。

4. 负责实施颁发和收回符合安全、秩序条件的证明以及考核和颁发保安业务资格证书的干部应对指导、回答机关、组织和个人的问题或提出的意见负责。

5. 严禁利用、滥用所赋予的任务和权限谋取私利、骚扰、造成不便或侵犯组织和个人的合法权益。

第二章

具体规定

节 1

颁发和收回

符合安全、秩序条件的证明

第三条 接收和审查颁发符合安全、秩序条件证明的申请材料的程序

a) 材料齐全的情况

- 如果经营单位直接向有管辖权的公安机关提交材料，则按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK1a填写材料接收单，并直接交给提交材料的人；

- 如果经营单位通过邮政服务提交材料，则接收人员应将按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK1a填写的材料接收单通过单位的交联渠道发送给经营单位；

- 如果经营单位通过公安部门管理的有关安全、秩序条件的行业和职业投资经营活动的信息门户网站（以下简称信息门户网站）提交材料，则接收人员应将按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK1b填写的材料接收单通过经营单位的电子邮件地址发送；

b) 材料不齐全的情况

- 如果经营单位直接向公安机关提交材料，则按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK2填写指导完成材料的表格，并直接交给提交材料的人；

- 如果经营单位通过邮政服务或通过信息门户网站提交材料，则通过单位的交联渠道或经营单位的电子邮件地址将按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK2填写的指导完成材料的表格发送给经营单位；

- 经营单位完成材料后，按本条第一款a项的规定执行；

c) 材料不符合条件的情况

- 如果经营单位直接向公安机关提交材料，则不予接收，并应向提交材料的人说明原因，或者当经营单位要求时，按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK3发送关于材料不符合条件的通知；

- 如果经营单位通过邮政服务或通过信息门户网站提交材料，则完成关于材料不符合条件的通知文本，并按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK3通过单位的交联渠道或经营单位的电子邮件地址发送给经营单位；

a) 如果有管辖权的地方公安机关接收分支机构或附属单位的经营地点申请颁发符合安全、秩序条件证明的材料，则按本条第一款的规定执行；

b) 如果主要经营单位所在地的公安机关接收分支机构或附属单位申请颁发符合安全、秩序条件证明的材料，则按以下方式执行：

- 如果材料齐全，则按公安部2017年10月20日发布的第42/2017/TT-BCA号通知附件中规定的格式DK1a填写材料接收单，并报告直接主管领导，将材料转交给有管辖权的地方公安机关，以便该地方公安机关为分支机构或附属单位颁发符合安全、秩序条件的证明并进行直接管理；

- 若文件不齐全或不符合颁发安全、秩序条件证书的条件，则按照本条第1款第b项、第c项的规定执行。

第四条 审核、审批文件和颁发安全、秩序条件证书的程序

1. 在接收申请颁发安全、秩序条件证书的文件后，接收人员应负责审核，并以书面形式提出新发、换发、补发安全、秩序条件证书的意见，按以下规定办理：

a) 对于提交至公安部治安管理局的文件，应向治安管理行业指导科领导及印章提出建议；

b) 对于提交至省级公安机关治安管理部门的文件：应向治安管理枪支弹药、爆炸物、管制器具登记管理队指挥官及印章提出建议；

c) 对于提交至县级公安机关的文件：应向治安管理社会秩序大队指挥官提出建议；

2. 按本条第1款规定的治安管理科领导、治安管理大队指挥官应负责审查文件，并以书面形式向有权审批的领导提出新发、换发、补发安全、秩序条件证书的意见。

3. 公安部治安管理局领导；省级公安机关治安管理部门领导；县级公安机关领导应负责审查并签署由下级提出的安全、秩序条件证书。

4. 领导签署安全、秩序条件证书后，负责接收文件的人员应将相关信息完整记录在安全、秩序条件证书发放管理簿（格式为DK10），该格式随同公安部发布的第42/2017/TT-BCA号通知一并发布。

条5. 交付治安条件合格证书的程序和建立管理档案

1. 对于直接向经营者交付的情况，负责交付治安条件合格证书的工作人员应按照以下规定执行：

a) 检查文件收据，检查被派来领取安全、秩序条件证书的人的有效身份证件（居民身份证或护照）；

b) 要求被指派来接收治安条件合格证书的人在治安条件合格证书发放管理登记簿上签字；

c) 填写收据并收取根据财政部规定应缴纳的治安条件合格证书审定费用。

3. 在完成安全、秩序条件证书发放后，负责管理文件的人员应按照警务档案制度的规定建立和保管文件。

第六条 收回安全、秩序条件证书的程序

1. 负责管理经营场所的人员应就收回经营场所的安全、秩序条件证书的情况提出书面建议，适用于根据第96/2016/NĐ-CP号法令第十八条规定的场合，并按以下规定执行：

a) 对于由公安部治安管理局颁发的安全、秩序条件证书，应向治安管理行业指导科领导及印章提出建议；

b) 对于由省级公安机关治安管理部门颁发的安全、秩序条件证书，则应向治安管理枪支弹药、爆炸物、管制器具登记管理队指挥官及印章提出建议；

c) 对于由县级公安机关颁发的安全、秩序条件证书，则应向治安管理社会秩序大队指挥官提出建议；

2. 按本条第1款规定的治安管理科领导、治安管理大队指挥官应负责检查并签署关于向有权审批的领导提出收回经营场所的安全、秩序条件证书的决定的建议书。

3. 公安部治安管理局领导；省级公安机关治安管理部门领导；县级公安机关领导应负责：

a) 根据公安部发布的第42/2017/TT-BCA号通知附带的格式DK6，审查并签署收回经营场所的安全、秩序条件证书的决定；

b) 审批并向工商登记机关或允许经营场所运营的有权机关通报收回经营场所的安全、秩序条件证书的情况。

4. 若经营场所获得的安全、秩序条件证书用于多个行业的投资经营活动或一个行业内多个阶段的投资活动，但仅因其中一个或几个行业或阶段的行为违反规定而需收回证书，则按以下方式处理：

a) 经营场所的安全、秩序条件证书收回程序按本条第1款、第2款和第3款的规定执行；

b) 收回证书后，有权公安机关应对未违反且仍在运营的行业或阶段重新颁发安全、秩序条件证书。重新颁发证书的文件按第96/2016/NĐ-CP号法令第二十一条第1款的规定办理。

c) 对于已违反并被收回证书的行业或阶段，重新颁发安全、秩序条件证书按第96/2016/NĐ-CP号法令第二十二条的规定办理。

5. 交还被收回的安全、秩序条件证书时，应按公安部发布的第42/2017/TT-BCA号通知附带的格式DK9制作记录。

6. 完成收回符合安全秩序条件的证书后，负责管理档案的人员应按照警务业务档案制度的规定建立和保管档案。

节

审查、颁发保安业务资格证书的程序

条7. 考核保安服务人员业务技能

1. 收到保安服务人员培训机构提交的保安业务审查申请文件后，具有第二十四条第一款和第二款规定权限的公安机关工作人员应当提议成立业务审查委员会（以下简称审查委员会），准备问题及其答案，检查保安服务人员的信息，并根据以下规定组织对保安服务人员进行业务审查：

a) 审查委员会成员包括：由具有第二十四条第一款或第二款规定权限的公安机关领导担任主席，其他成员为有权进行审查的单位的工作人员。审查委员会成员人数由主席决定，具体如下：

- 对于在第二十四条第一款第b项规定的机构和中心接受培训的保安服务人员进行审查的情况，需向指导和管理涉及安全秩序的行业和业务以及印章的部门领导报告，并提出书面建议，由公共安全局治安行政管理处领导审批并签署成立审查委员会的决定，该决定采用随附通令第42/2017/TT-BCA发布的格式七；

- 对于在第二十四条第二款第b项规定的中心接受培训的保安服务人员进行审查的情况，需向武器、爆炸物、辅助工具和涉及安全秩序的业务及印章登记管理队指挥官报告，并提出书面建议，由省级公安局治安行政管理处领导审批并签署成立审查委员会的决定，该决定采用随附通令第42/2017/TT-BCA发布的格式七；

b) 检查和核对保安服务人员名单中参加业务审查和获得业务资格证书的人员信息，该名单采用随附通令第42/2017/TT-BCA发布的格式十二，由培训机构提供；

2. 审查以闭卷考试形式进行，时间为40分钟，通过纸质试卷（30道题）进行。只有回答至少25道题与审查委员会提供的答案一致的保安服务人员才能获得业务资格证书。

3. 组织考核

保安服务人员的业务技能考核由考核委员会集中组织实施，具体如下：

a) 核查参加考核的保安服务人员信息与注册名单的一致性，颁发业务技能证书；

b) 在开始考核前公布成立考核委员会的决定；

c) 发放考核试卷；

d) 收回试卷时，必须检查保安服务人员在试卷上自行填写的信息，并指导他们将签名确认加入已提交给审查委员会的名单中。

第八条 审查评分和颁发业务资格证书的程序

在完成组织业务审查后，负责评分和颁发业务资格证书的工作人员应按照以下规定执行：

1. 评分。

2. 分类审查结果并汇总审查结果。

3. 根据模型四完成业务资格证书的制作，该模型随附于第96/2016/NĐ-CP号法令发布，适用于达到要求的保安服务人员。

4. 提交书面报告，向指导和管理涉及安全秩序的行业和业务以及印章的部门领导或武器、爆炸物、辅助工具和涉及安全秩序的业务及印章登记管理队指挥官报告，以便由公共安全局治安行政管理处领导或省级公安局治安行政管理处领导审批并签署业务资格证书，并审批并签署关于业务审查结果的通知文件，发送给保安服务人员培训机构。

条9. 办理业务保卫证书的程序和建立管理档案

负责发放业务资格证书的工作人员应按照以下规定执行：

1. 检查被保安服务人员培训机构指派来领取业务资格证书的人的有效身份证件，如居民身份证、护照或公民身份卡。

2. 发放业务资格证书，并附带业务审查结果的通知文件给被保安服务人员培训机构指派来领取证书的人。

3. 填写收据并收取业务审查和颁发业务资格证书费用，按财政部的规定执行。

4. 制作并移交业务资格证书发放档案给负责管理档案的人员，按照警务业务档案制度的规定进行管理。

第三章

组织实施

第十一条 效力实施

本通知自2017年12月6日起生效。

1. 公安总局局长负责指导、监督和督促本通知的实施。

2. 各总局局长、部属各单位负责人、省、自治区公安厅长、直辖市公安厅长、消防局局长以及有关机关、组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如果遇到困难或障碍，各地方公安机关和有关机关、组织和个人应及时反映给公安部（通过公安总局）以便及时指导。/