通知第43/2021/TT-BCA号关于人民公安力量在受理、处理举报、提供犯罪线索和建议立案、调查侵害未成年人案件中的程序和诉讼友好措施的责任规定

通知

关于人民警察力量在处理涉及侵害十八岁以下人员案件时实施某些友好刑事诉讼程序职责的规定

在接受、处理举报犯罪行为、建议立案、调查侵害十八岁以下人员案件过程中

接受、处理举报、报案关于犯罪的程序，以及对侵害未满18周岁人员案件的立案、侦查程序

关于侵害未满18周岁人员案件的立案、侦查程序

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二零一五年十一月二十七日《刑法》；二零一七年六月二十日关于修改、补充《刑法》若干条款的法律；

根据第121/2020/QH14号关于继续加强执行保护儿童免受侵害政策和法律有效性的国会决议；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据法制与行政改革司法局局长的建议；

公安部部长发布本通知规定人民警察力量在处理涉及侵害十八岁以下人员案件时实施某些友好刑事诉讼程序的职责。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定人民警察力量在处理涉及侵害十八岁以下人员案件时实施某些友好刑事诉讼程序的职责。

本通知适用于公安机关侦查机关及其首长、副首长、侦查员、侦查工作人员；被赋予进行某些侦查活动的公安机关机关及其首长、副首长、侦查工作人员；公安乡、镇、城市派出所、警务站；被赋予进行某些侦查活动的其他公安机关机关及其工作人员；以及与之相关的其他机关、组织和个人。

贷款金额

侵害十八岁以下人员 在本通知中指对十八岁以下人员的生命、健康、名誉、人格权的侵犯行为；对十八岁以下人员的强奸、强制猥亵、猥亵行为，对十六岁以下人员的性交或实施其他性行为，利用十六岁以下人员从事色情活动；买卖十八岁以下人员；占有十六岁以下人员；买卖、占有十八岁以下人员的身体器官；虐待、凌辱十八岁以下人员；组织、强迫、引诱十八岁以下人员非法使用毒品，容留十六岁以下人员非法使用毒品或其他侵害十八岁以下人员的行为，根据二零一五年《刑法》（二零一七年修正）的规定。

第三条 接受、处理举报犯罪行为、建议立案、调查侵害十八岁以下人员案件的原则

1. 必须遵守二零一五年《刑法》（二零一七年修正）和二零一五年《刑事诉讼法》及其他相关法律法规的规定。

2. 所有接受、处理举报犯罪行为、建议立案、调查侵害十八岁以下人员案件的活动必须在一个有利于保障十八岁以下受害人的生命、健康、个人隐私和名誉、人格权的安全环境中进行。尽量减少十八岁以下受害人与被举报人、被建议立案人、犯罪嫌疑人的接触次数。

3. 根据法律规定采取适当的必要措施，以保障十八岁以下受害人及其亲属的生命、健康、名誉、人格权、财产和其他合法权益不受侵害或威胁。

4. 处理举报犯罪行为、建议立案关于侵害十八岁以下人员的犯罪行为由有权机关的侦查机关负责。

5. 接受、处理举报犯罪行为、建议立案、调查侵害十八岁以下人员案件的过程必须迅速及时。如果符合简易程序条件，则必须按照二零一五年《刑事诉讼法》的规定进行简易程序处理。

6. 在与十八岁以下受害人工作时，需要表现出亲切友好的态度，使用适合其年龄、性别、认知能力和成熟度的语言；注意十八岁以下人员的精神状态，采用有效的调查方法，尽量减少与他们的接触次数。

第二章

具体规定

条4. 关于侵害未满18周岁人员犯罪的信息来源

1. 被害人或其亲属关于有犯罪迹象的侵害未满18周岁人员行为的举报、控告。

2. 知情人关于有犯罪迹象的侵害未满18周岁人员行为的举报、控告。

3. 有权国家机关提出的起诉建议书；医疗卫生、教育、劳动和社会保障、旅游等组织和机构以及其它单位发现有犯罪迹象的侵害未满18周岁人员行为时的举报信息。

4. 国家儿童保护热线（111）电话举报的犯罪信息；在大众媒体、互联网上公布的举报信息。

5. 通过业务工作，有权机关直接发现犯罪迹象。

6. 犯罪嫌疑人自首。

条5. 接受关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告及起诉建议的程序

1. 派出所、公安派出所接到关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告时，应立即制作接受记录，并以最快方式通知县级公安机关刑事侦查部门或有管辖权的调查机关，进行初步检查核实，并在接到举报后24小时内将举报、控告材料及相关资料转交有管辖权的调查机关。

村民委员会接到关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告时，应立即制作接受记录，并以最快方式通知县级公安机关刑事侦查部门或有管辖权的调查机关，收集初步陈述，并在接到举报后24小时内将举报、控告材料及相关资料转交有管辖权的调查机关。对于偏远山区、海岛交通不便的村庄，从接到举报起48小时内完成转交。

2. 承担部分调查活动任务的机关、公安站接到关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告时，应立即制作接受记录，并以最快方式通知县级公安机关刑事侦查部门或有管辖权的调查机关，在接到举报后24小时内将举报、控告材料及相关资料转交有管辖权的调查机关。

3. 公安部国家安全调查局、省级公安局国家安全调查局、公安部刑事侦查局、省级公安局刑事侦查局接到关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告及起诉建议时，应立即制作接受记录，分类处理并按以下方式进行：

a) 属于自身管辖范围的情况，按照相关法律规定和本通知的规定进行处理。

b) 不属于自身管辖范围的情况，应立即以最快方式通知县级公安机关刑事侦查部门或有管辖权的调查机关，并在确定不属于自身管辖范围后24小时内将举报、控告材料及相关资料转交有管辖权的调查机关。

4. 县级公安机关刑事侦查部门初次接收或由其他机关转来的关于侵害未满18周岁人员犯罪的举报、控告及起诉建议时，应制作记录，分类处理并按以下方式进行：

a) 属于自身管辖范围的情况，按照相关法律规定和本通知的规定进行处理。

b) 不属于自身管辖范围的情况，应立即以最快方式通知有管辖权的调查机关，并在确定不属于自身管辖范围后24小时内将举报、控告材料及相关资料转交有管辖权的调查机关。

5. 对于在大众媒体、互联网上公布的已明确属于某机关、单位管辖范围的犯罪举报信息，该机关、单位负责记录并处理。如果无法确定案件发生地点或涉及多个省、直辖市，则由主要媒体所在地的县级公安机关刑事侦查部门（地址明确的地方）负责接收并初步处理。

条 6. 接收、处理关于侵害18岁以下人员正在发生或者刚刚结束的行为的举报和控告

1. 社区、镇、乡公安派出所、公安边防派出所接到时，必须立即制作接收笔录，并及时告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关处理；组织力量迅速到达现场，根据第七条第一款、第二款、第三款和第四款的规定以及相关法律法规采取紧急措施。当有管辖权的调查机关到达现场时，应向其通报情况、报告信息和已采取的措施，并配合其要求。

2. 被赋予进行某些调查活动任务的机关初次接收到举报和控告时，必须制作接收笔录，并通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关处理。在执行任务过程中发现侵害18岁以下人员正在发生或者刚刚结束的行为时，该机关应根据第七条第一款、第二款、第三款和第四款的规定以及相关法律法规采取紧急措施，并立即告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关处理。当有管辖权的调查机关到达现场时，应向其通报情况、报告信息和已采取的措施，并配合其要求。

网络安全与打击利用高科技犯罪局、省级公安局网络安全与打击利用高科技犯罪处（或省级公安局负责网络安全与打击利用高科技犯罪职能的部门）发现互联网上有关侵害18岁以下人员正在发生或者刚刚结束的行为时，应及时收集信息，使用技术手段保存信息，确定IP地址、账户基本信息、社交媒体页面信息及犯罪地点（如果可能），并通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关。

3. 公安部国家安全调查局初次接收到举报和控告时，必须制作接收笔录；属于其管辖范围内的案件，应通过最快捷的方式告知省级公安局国家安全调查局及时处理。不属于其管辖范围内的案件，应通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关及时处理。

省级公安局国家安全调查局初次接收到举报和控告或从公安部国家安全调查局或其他单位转来的，必须制作笔录；属于其管辖范围内的案件，应通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构；组织力量迅速到达现场，根据本通知第七条的规定和其他法律规定采取紧急措施。不属于其管辖范围内的案件，应通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关，并立即将收到的信息和资料转交县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关处理。

4. 公安部刑事侦查局接收到（初次或由其他单位转来）或通过国际合作渠道接收到有关侵害18岁以下人员行为的举报和控告时，必须制作笔录并按以下方式处理：

a) 对于属于省级公安机关刑事侦查机构管辖范围内的特别严重、复杂的犯罪案件或涉及多个省、直辖市的犯罪案件或跨国犯罪组织案件，如果认为需要直接处理，则按照职权处理，并立即告知省级公安机关刑事侦查机构和县级公安机关刑事侦查机构。组织力量迅速到达现场，根据本通知第七条的规定和其他法律规定采取紧急措施。

b) 对于属于省级公安机关刑事侦查机构管辖范围内的案件但不属于a项规定的情况，则应立即告知有权处理的省级公安机关刑事侦查机构和县级公安机关刑事侦查机构，按照相关法律法规和本通知的规定及时处理。

c) 对于不属于a项和b项规定的情况，则应通过最快捷的方式告知县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关，并立即将收到的信息和资料转交县级公安机关刑事侦查机构或有管辖权的调查机关处理。

5. 省级公安机关刑事侦查局接收到举报和控告时，必须制作笔录并按以下方式处理：

a) 对于根据2015年《刑事侦查机关组织法》第21条第2款规定的情形，当犯罪行为属于省人民法院的审判权限时，应立即通知县级公安局刑事警察机构；组织力量立即前往现场；按照本通知第七条的规定采取紧急措施，并根据法律规定采取其他措施。

b) 对于属于县级公安局刑事警察机构调查权限的犯罪举报或信息，发生在多个县、区、市辖区、省辖市内的，涉及有组织犯罪或涉外犯罪，如果认为有必要直接处理，则按其权限进行处理，并立即通知发生地的县级公安局刑事警察机构。组织力量立即前往现场，按照本通知第七条的规定采取紧急措施，并根据法律规定采取其他措施。

c) 对于属于县级公安局刑事警察机构处理权限的犯罪举报或信息，发生在多个县、区、市辖区、省辖市内的，涉及有组织犯罪或涉外犯罪，但不属于本款b项所述情形的，应立即通知有权处理的县级公安局刑事警察机构，以便及时依法处理和按照本通知的规定处理。

d) 对于由公安部刑事警察机构直接处理的犯罪举报或信息，省级公安局刑事警察机构有责任派遣人员前往现场，与县级公安局刑事警察机构合作，根据法律规定实施在其权限范围内的措施，并配合公安部刑事警察机构的要求和建议。

e) 对于不属于本款a、b、c、d项规定情形的犯罪举报或信息，应通过最快捷的方式通知发生地的县级公安局刑事警察机构或有权处理的调查机构；立即将收到的信息和材料转交给发生地的县级公安局刑事警察机构或有权处理的调查机构进行处理。

6. 县级公安局刑事警察机构接到初步报告或从其他机构接收信息后，应制作笔录并按以下方式处理：

a) 对于属于其处理权限的犯罪举报或信息，应组织力量立即前往现场；按照本通知第七条的规定采取紧急措施，并根据法律规定采取其他措施。

b) 对于发生在其管辖区域内的犯罪举报或信息，由公安部刑事警察机构、省级公安局刑事警察机构或省级公安局国家安全警察机构直接处理的，应组织力量立即前往现场；按照本通知第七条第一、二、三、四款的规定采取紧急措施，并根据法律规定在其权限范围内采取其他措施。当公安部刑事警察机构、省级公安局刑事警察机构或省级公安局国家安全警察机构到达现场时，应交换信息、报告情况、已采取的措施；配合上述机构的要求和建议。

c) 对于发生在其管辖区域内但不属于其处理权限的情况（除本款b项规定的情形外），应通过最快捷的方式通知有权处理的调查机构；组织力量立即前往现场；按照本通知第七条第一、二、三、四款的规定采取紧急措施，并根据法律规定在其权限范围内采取其他措施。当有权处理的调查机构到达现场时，应向其提供信息、情况和已采取的措施；与有权处理的调查机构合作解决问题。

d) 对于不属于其处理权限且不属本款b项、c项规定情形的情况，应通过最快捷的方式通知有权处理的调查机构，并立即将相关资料和物品转交该机构处理。

7. 在采取紧急措施和其他措施之后，如果具备启动刑事案件的依据，有权处理的调查机构必须启动刑事案件，并按照本通知和相关法律规定进行刑事案件的程序和手续。

条7. 接受、处理针对侵害未满18周岁人员的举报、报案时正在发生的或刚结束即被发现的行为的紧急措施

1. 立即制止正在发生的侵害未满18周岁人员的行为，当场抓获犯罪嫌疑人。

2. 组织对受害人的急救，提供医疗支持，稳定其心理和精神状态，保护现场，保护受害人的个人信息，采取措施以稳定该区域及辖区内的安全秩序。

3. 进行解救被非法拘禁、控制、强迫、性剥削、强迫卖淫或生命健康受到威胁、正被带离隐藏的受害人。

4. 确定知情者，记录知情者的个人资料和联系方式，记录他们的陈述以便及时收集与案件有关的重要信息，追查涉嫌实施侵害行为的人。

5. 请求法医鉴定，组织检查受害人和怀疑实施侵害行为的嫌疑人身体上的痕迹，确定这些痕迹与侵害行为之间的关联。组织现场勘查，根据法律规定进行紧急搜查，及时收集可能含有电子数据的物品、文件、证据和技术设备（如手机、电脑、相机、录音录像设备、USB、DVD等），制作提取图像和数据的笔录，并暂时扣押直接相关的物证、文件，封存并保管认为可能含有与案件相关图像的信息技术设备。

6. 如果有证据表明嫌疑人的居住地或藏匿地点，或者在案发现场发现了嫌疑人，应迅速采取法律规定的阻止措施或强制措施，或严密监控以防嫌疑人继续逃跑或销毁文件、证据，威胁受害人或其亲属。如果怀疑嫌疑人正在逃跑，应组织力量进行追捕。

7. 对于涉及侵害未满18周岁人员性侵害的案件，应与妇产科医生合作，进行体检，收集受害人身体上的痕迹和证据。按照法律规定，及时收集和保存可能含有生物痕迹（如血液、毛发、精液等）或与性侵害行为有关的文件和物品；尽快请求法医鉴定。与心理学专家或具有儿童管理、照顾、教育经验的专业人士合作，稳定受害人的心理状态。

条8. 分配有权进行诉讼程序的人员处理关于侵害未满18周岁人员的举报、报案、建议立案的行为

1. 自收到关于侵害未满18周岁人员的举报、报案、建议立案之日起三日内，主管负责人或经授权的副主管负责人应当直接组织、指挥分配侦查员或调查员处理或作出决定由副主管负责人组织、指挥处理，并书面通知同级检察院或有管辖权的检察院。

2. 被分配的侦查员或调查员应是经过培训、进修或有处理涉及未满18周岁人员参与刑事诉讼的举报、报案、建议立案案件的经验，了解未成年人心理学和教育科学知识。优先分配女性侦查员或调查员处理女受害人或女孩案件。

条9. 建立检查、核实举报、报告犯罪行为和建议起诉侵犯十八岁以下人员行为的计划

当被分配处理举报、报告犯罪行为和建议起诉侵犯十八岁以下人员的行为时，负责受理的侦查员有责任制定检查、核实计划，并向主管领导或指挥负责人提出，经侦查机关负责人（被分配或被授权）批准后实施。计划内容包括：

1. 检查、核实举报、报告犯罪行为和建议起诉的目的和要求。

2. 事件内容摘要；已完成的工作；未完成的工作。

3. 需要继续进行的工作，其中重点包括以下内容：

a) 确定受害者、证人、知情者、相关人员、被举报人、被建议起诉的人以及嫌疑人（必须准确确定受害者的年龄和被举报人、被建议起诉的人、嫌疑人的年龄），还有其他受害者是否曾被正在接受检查和核实的嫌疑人侵犯；确定共犯、不举报犯罪、包庇犯罪的人和犯罪发生地点。

确定与案件有关的物品、资料和电子数据（如计算机、相机、电话、录音录像设备、USB、DVD等）以收集证明犯罪价值的证据。

b) 收集相关证件以确定受害者的年龄和被举报人、被建议起诉的人、嫌疑人的年龄，例如：出生证明；户口登记簿；居民身份证；公民身份证；户口簿；护照或其他记录出生日期的证件。如果无法确定年龄，则必须进行鉴定以作为解决案件的依据。

c) 收集并确定受害者的个人资料，以确定受害者的法定代理人、近亲属或监护人。

d) 对受害者、知情者、相关人员、被举报人、被建议起诉的人进行询问，以确定是否存在侵犯十八岁以下人员的行为；实施侵犯行为的人是谁，有多少人，采取了何种方式和手段；时间、地点、次数、受害者人数、侵犯形式、犯罪后果；追查、确定需要收集的物品和资料；巩固、评估已收集的资料和物品。

đ) 根据刑事诉讼法的规定，通知受害者、法定代理人和保护受害者合法权益的人员。

e) 预计需要采取的措施，如：确定和检查现场，勘验现场，请求鉴定，以及其他属于受理和处理机关权限内的措施。

g) 预计需要配合提供信息的相关机构、组织和单位。对于涉外案件，预计与公安部对外合作局、出入境管理局、地方公安机关、外事部门和外国驻越南外交机构以及国际刑事司法合作联络机构进行合作。

h) 根据每起案件的具体情况，预计采用业务措施，动员群众或采取其他措施，在核实线索的过程中进行检查和验证。

4. 实施时间：具体确定检查、核实的时间，确保按照法律规定的时间完成。

5. 组织实施：具体分配侦查员和调查人员的任务；提出所需工具和资金支持；在执行过程中出现突发问题时报告制度。

条款10. 实施举报、报案和建议立案侵犯十八岁以下人员犯罪的检查和调查的责任

1. 被分配处理举报、报案和建议立案的侦查员或调查人员只能进行已经批准计划中的检查和调查内容。在执行计划过程中，如果出现新问题，主要负责的侦查员必须以书面形式向领导和指挥负责人报告，并在提交给侦查机关首长或副首长（被分配或被授权）征求意见之前获得他们的意见；在紧急情况下，可以根据具体情况通过最快捷的方式向领导和指挥负责人报告并征求指导意见，之后必须以书面形式报告并记录在案。

2. 侦查机关首长或副首长（被分配或被授权）必须定期监督和跟踪侦查员和调查人员在处理举报、报案和建议立案过程中的进度和结果；被分配的主要负责的侦查员和调查人员必须对其检查和调查的结果对法律和上级负责。

条款11. 报告举报、报案和建议立案侵犯十八岁以下人员犯罪的检查和调查结果

当有足够的证据结束检查和调查，或者最迟在举报、报案和建议立案后七天内需要延长或延期时，主要负责的侦查员必须以书面形式向直接领导和指挥负责人报告，并在提交给侦查机关首长或副首长（被分配或被授权）之前获得他们的意见。检查和调查结束报告必须详细说明举报、报案和建议立案的检查和调查结果，并提出具体的建议：提起刑事诉讼；不提起刑事诉讼；暂时停止处理举报、报案和建议立案。

条款12. 结束举报、报案和建议立案侵犯十八岁以下人员犯罪的处理过程

1. 在结束举报、报案和建议立案的处理过程时，主要负责的侦查员必须根据2015年《刑事诉讼法》第147条第1款的规定起草诉讼决定，并附上检查和调查结束报告及相关档案材料，向直接领导和指挥负责人报告并获得意见，在提交给侦查机关首长或副首长（被分配或被授权）审批和签署前。

2. 自结束举报、报案和建议立案处理之日起三日内，处理举报、报案和建议立案的机关有责任将处理结果告知举报人、报案人和建议立案的个人、机构或组织。

3. 对于侵犯十八岁以下人员犯罪的举报、报案和建议立案的恢复处理按照法律规定进行。

条13. 分工主管、副主管、侦查员、侦查人员调查侵害未满18岁人员的刑事案件

1. 自决定立案之日起三日内，主管或副主管（受委托时）直接组织、指挥、分配侦查员、侦查人员负责受理调查或者作出决定分配副主管组织、指挥调查，并以书面形式通知同级检察院或有管辖权的检察院。

2. 被分配的侦查员、侦查人员应是经过培训、培养、训练或具有处理举报、报案、建议立案、涉及未满18岁人员参与诉讼的刑事案件的经验，具备必要的心理学和教育科学知识。优先分配女性侦查员、侦查人员在受害者为女性或女童的情况下。

条14. 侵害未满18岁人员的刑事案件侦查计划

在被分配进行侵害未满18岁人员的刑事案件侦查时，主要负责的侦查员有责任制定刑事案件侦查计划，提交领导、指挥负责人审批后实施。侦查计划包括以下内容：

1. 目的、要求。

2. 概述事件内容；评估已收集到的材料和证据；已完成的工作；尚未完成的工作。建立侦查假设并确定收集证据、材料的方向。

3. 需要澄清的案件事实，其中需注意定罪、量刑情节及与《2015年刑法》（2017年修正）第141条至第147条、《2015年刑事诉讼法》以及最高人民法院于2019年10月1日发布的《关于适用〈中华人民共和国刑法〉若干问题的解释》（2017年修正）和审理侵害未满18岁人员性犯罪案件有关的规定。

4. 预计需要采取的措施（确定和检查现场、现场勘查、对质、辨认、鉴定请求、组织检查身体痕迹、搜查、模拟侦查、恢复电子数据、其他属于职权范围内的侦查措施；根据每起案件性质采取业务措施），以确定犯罪行为人、是否存在共犯、犯罪手段和方法；是否发生侵害未满18岁人员的行为；犯罪行为的时间、地点、次数、受害人数、后果；追查、确定需要收集的物品和材料；巩固、评估已收集的材料和物品。按照刑事诉讼法规定向被害人、法定代理人、合法利益保护人通报。

5. 预计需要配合提供信息的相关机关、组织、单位。对于涉外案件，需与公安部对外机构、出入境管理机构、地方公安机关、外交机构、外国驻越南外交代表机构合作；确定国际合作活动和刑事诉讼中的国际合作联络机构。

6. 进行时间：确定具体进行侦查的时间，确保符合法律规定的时间。

7. 组织实施：具体分配任务给侦查员、侦查人员执行；提出使用工具、支持资金的建议；在执行过程中出现突发情况时报告制度。

条15. 调查责任

1. 调查员、被分配处理调查的工作人员有责任按照已批准的计划执行调查内容。在执行计划过程中，如果出现新问题，主要负责处理的调查员必须以书面形式向领导和指挥负责人报告，并在提交给调查机关首长或副首长（被分配或被授权）征求意见之前获得他们的意见；紧急情况下可以采用最快捷的方式向领导和指挥负责人报告并征求其意见，随后必须以书面形式报告并纳入档案。

2. 调查机关首长或副首长（被分配或被授权）必须定期检查和监督针对侵害18岁以下人员的刑事案件的调查进度和结果。被分配处理的调查员和工作人员必须对其调查结果对法律和上级负责。

条16. 调查结果报告

在调查期限结束前至少10天，主要负责处理的调查员必须进行中期总结，评估调查进展和结果，提出处理意见，并以书面形式向直接领导和指挥负责人报告，在提交给调查机关首长或副首长（被分配或被授权）之前获得他们的意见。调查结果报告必须详细说明案件的发展情况，关于证据证明犯罪行为和犯罪嫌疑人的评价，调查员对案件处理的意见（明确适用的依据和条款；如果有调查员和检察官的不同意见，则必须分别报告每种意见），以及关于提起公诉、暂时停止调查、终止调查或延长调查的具体建议。

条17. 调查过程结束

1. 调查过程结束后，主要负责处理的调查员应起草调查结论书和根据2015年刑事诉讼法规定的其他决定，先向直接领导和指挥负责人报告并获得他们的意见，然后提交给调查机关首长或副首长（被分配或被授权）审核并签署。

2. 向受害者、保护受害者合法权利和利益的人（18岁以下）通报有关决定和诉讼文书的规定，依照2015年刑事诉讼法第229条第3款和第232条第4款的规定执行。

条18. 代表人、学校、共青团及其他机构参与

1. 代表人、学校、共青团及其他机构的参与，按照2015年刑事诉讼法和最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部于2018年12月21日联合发布的《关于配合实施2015年刑事诉讼法中涉及未成年人诉讼程序若干规定的通知》（通令编号：06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH）的规定执行。

2. 调查机关有责任确保代表人、监护人、教师、学校代表、中国共产主义青年团代表和其他机构的诉讼参与符合2015年刑事诉讼法的规定。调查机关有责任为需要医疗、健康、法律和心理专业帮助的18岁以下受害者提供条件，并保护受害者的个人秘密信息。

条 19. 被害人为未满18周岁的参与保护其合法权利和利益的人

1. 调查机关必须向未满18周岁的被害人及其代表人通报并解释可以请求保护未满18周岁被害人的合法权利和利益的人。

如果被害人是未满18周岁的，属于可以获得法律援助的范围，但被害人或其代表人尚未请求法律援助或者无法选择保护未满18周岁被害人的合法权利和利益的人，则调查机关应通知当地法律援助中心，并为未满18周岁的人员办理法律援助手续。法律援助按照2015年刑事诉讼法、2017年法律援助法及相关法律法规的规定执行。

2. 通知保护未满18周岁被害人的合法权利和利益的人的程序、手续、权限、发布通知文本的时间按照公安部2019年第46号通知（2019年10月10日）关于人民警察在实施2015年刑事诉讼法相关规定时的责任规定执行，这些规定涉及紧急情况下被拘留者的辩护权、当场抓获犯罪嫌疑人或根据通缉令追捕的犯罪嫌疑人以及被临时羁押者和被告人的辩护权；保护被害人的合法权利和利益以及当事人的合法权利和利益、被举报人的合法权利和利益。保护未满18周岁被害人的合法权利和利益的权利和义务按照2015年刑事诉讼法的规定执行。

条 20. 对未满18周岁的被害人的陈述获取及进行某些诉讼活动

1. 获取未满18周岁的被害人的陈述可以在调查地点、居住地、学习地点、工作地点、生活地点或儿童照顾机构进行。侦查员、调查人员应选择合适的地点并以适当的方式布置，使他们感到安全舒适。如果已经设置了友好调查室，则可以在友好调查室进行陈述获取。

2. 在获取未满18周岁的被害人的陈述时，侦查员、调查人员必须态度友好、温和，使用适合其年龄、性别、认知能力和成熟度的语言。侦查员、调查人员应穿着适当的服装，不一定需要穿着人民警察制服。

3. 在获取未满18周岁的被害人的陈述之前，调查机关必须提前将时间、地点告知被害人的代表人和保护其合法权利和利益的人。对于未满18周岁的被害人不能使用越南语、听力或语言障碍、视力障碍的情况，要求翻译人员、口译人员、了解手语或行为的人员的请求按照2015年刑事诉讼法第70条规定执行。

调查机关可以邀请劳动和社会事务局、妇女联合会、共青团、学校或其他有心理学知识和经验的支持人员，在获取未满18周岁的被害人的陈述或进行其他诉讼活动时在场，以支持他们。

4. 调查机关应当根据被害人的特定特征如年龄、性别、性格特点、家庭环境、心理状态、健康状况、认知能力、成熟和发展程度以及调查要求，采取适当的措施，尽量减少获取陈述次数，并确定每次获取陈述的时间长度。

在获取陈述之前，侦查员、调查人员应当创造与未满18周岁的被害人接触的友好时间，建立稳定的心理沟通状态，避免立即获取陈述和挖掘与案件有关的信息。

当未满18周岁的被害人表现出疲劳影响准确和完整陈述时，获取陈述必须立即停止。

5. 收集证据、获取未满18周岁的被害人的陈述、检查身体痕迹、拍摄伤痕照片、录音录像必须遵守2015年刑事诉讼法的规定，并确保不对其心理造成影响，也不侵犯其个人信息隐私权和名誉人格权。

6. 调查机关应当尽量减少未满18周岁的被害人与被告人之间的对质，以免对其心理和精神造成伤害。对于性侵害、虐待、贩卖、拐骗未满18周岁案件，只有在认为有必要澄清案件情节且不对质则无法解决案件的情况下才进行对质。

第二十一條 委托鑒定

一、對於有現行犯或剛結束即被發現的案件，或有證據、資料確定存在侵害未滿十八歲之人行為，或屬於必須委托鑒定的情形，受理案件的機關應在取得證據後二十四小時內進行委托鑒定。如需將被害人送往醫療機構急救，調查機關應與醫療機構合作收集鑒定樣本。

二、收到未滿十八歲被害人的委托鑒定請求及其他參與訴訟人員根據二〇一五年刑事訴訟法規定提出的請求（除第一項規定外），受理刑事案件的機關應在收到請求之日起七日內進行核實、收集和保存相關跡象及情況，並決定是否委托鑒定以作為處理刑事案件的依據。若拒絕請求，應以書面形式通知並說明理由。

第二十二條 鑒定期限

一、非公安系統專業機關進行的鑒定期限，按照二〇一五年刑事訴訟法及其實施細則規定執行。

二、公安系統專業機關自收到委托鑒定決定之日起五日內應答委托機關。若無法在此期限內完成鑒定，進行鑒定的機關應立即以書面形式通知委托機關及請求鑒定的人員，並說明原因。

鑒定結論應詳細記載對已委托內容及根據二〇一五年刑事訴訟法和二〇一二年司法鑒定法（二〇二〇年修訂）規定的其他內容的鑒定結果。

第二十三條 保護未滿十八歲的被害人

一、保護未滿十八歲的被害人應按照二〇一五年刑事訴訟法第四百八十六條規定執行。根據實際情況，調查機關可以採取以下措施：

（一）建議新聞媒體不刊登或刪除涉及未滿十八歲被害人的報道或信息，以免影響其名譽和人格；

（二）採取技術手段或建議有關權力機關採取技術措施，保護未滿十八歲被害人在互聯網或社交網絡上被泄露的個人信息、名譽和人格；

（三）根據職權處理或建議有關機關根據職權處理故意散播未滿十八歲被害人個人信息的行為，嚴重影響其名譽和人格的案件。

二、保護措施的權限和期限按照二〇一五年刑事訴訟法規定執行。

三、保護措施的程序和手續按照二〇一五年刑事訴訟法第四百八十七條、第四百八十八條、第四百八十九條規定和以下規定執行：

（一）收到保護請求信息或認為需要採取保護措施時，有權限的調查機關應迅速收集必要文件，檢查信息來源的真實性，確認被保護人已被或將被侵害的事實，評估對被保護人的現實威脅程度，確定保護範圍和對象；預案保護措施，確保被保護人安全和調查活動順利進行。若認為不需要採取保護措施，應向提出請求的機關或人員解釋並指導採取其他補救措施。

（二）在緊急情況下，為防止對被保護人的生命、健康和財產造成威脅，有權限的調查機關應立即採取必要的保護措施，如派遣保護力量到被保護人的住所、工作或學習地點，或暫時將其轉移到安全地點。

（三）在決定採取保護措施之前，如果認為需要動用大量資源和措施進行保護，或在多個複雜要求或組織犯罪、跨國犯罪、特別嚴重犯罪等案件中，人民公安總局有權限的調查機關負責人應報告省級或直轄市人民公安廳長（地方）或公安部領導（公安部）。

作出保護措施決定的機關應制定保護計劃；建立、管理和存儲保護檔案，按法律規定使用。

在實施保護措施過程中，如出現新的保護需求，需要增加保護資源和力量，作出保護措施決定的機關應作出補充保護措施決定。該決定應送達相關保護單位，同時通知被保護人。

四、當保護措施的依據不再存在時，作出保護措施決定的人應以書面形式作出終止保護措施的決定，並通知相關機關、單位和個人。

第三章

实施条款

条 24. 通知的效力

1. 本通知自2021年6月8日起生效。

2. 公安人员中有权进行诉讼的人，根据实际情况，可以适用本通知的相关规定处理涉及不满18周岁的举报人、报案人、证人或目击者的刑事案件。

条25. 组织实施责任

1. 部属单位负责人、省（市）公安厅局长负责组织执行并确保本通知的内容充分传达给所属干部和战士。

2. 刑事警察局牵头，与培训局、法制和行政司法改革局合作，制定针对公安系统有权进行诉讼人员的接收、处理举报、报案、建议立案、立案和调查侵害不满18周岁案件的培训计划和材料。

3. 公安部刑事侦查局办公室、刑事警察局、公安部国家安全侦查局负责与相关单位配合，监督和检查本通知的执行情况。

在执行本通知过程中如遇问题，各单位和地方公安机关应报告公安部（通过法制和行政司法改革局、公安部刑事侦查局办公室、刑事警察局、公安部国家安全侦查局）以便及时指导。/。