通知编号43/2024/TT-BGTVT关于详细规定政府2024年5月20日第57/2024/NĐ-CP号法令中有关港口水域和内河航道疏浚活动管理若干条款的内容

通知

对国务院令第57号令二零二四年五月二十日发布的《关于内河航道和沿海港口水域疏浚活动管理的规定》中若干条款的具体规定2024年5月的政府  在沿海港口水域和内河航道水域进行疏浚活动的管理海港水域和内河航道水域

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根据二〇一五年十一月二十五日《中华人民共和国海商法》；

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理法》；2014年6月17日颁布的《关于修改和补充内河交通安全管理法若干条款的规定》；

根据国务院令第57号令二零二四年五月二十日发布的《关于内河航道和沿海港口水域疏浚活动管理的规定》；

根据2022年8月24日政府第56/2022/NĐ-CP号法令，规定交通运输部职能、任务、权限和组织结构；

根据基础设施建设司司长、越南海事局局长和越南内河航运局局长江道建议；

交通运输部部长发布本通知，对国务院令第57号令二零二四年五月二十日发布的《关于内河航道和沿海港口水域疏浚活动管理的规定》中的若干条款作出具体规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院令第57号令二零二四年五月二十日发布的《关于内河航道和沿海港口水域疏浚活动管理的规定》（以下简称“国务院令第57号令”）作出具体规定，包括：

1. 按照实际质量进行维护性疏浚；紧急疏浚；对公共海运航道和由国家财政资金支持的内河航道维护性疏浚施工的检查、监督和组织管理。

2. 选择企业编制疏浚与回收产品相结合项目可行性研究报告的标准。

第二条 适用对象

本通知适用于与本通知第一条规定的事项有关的机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 项目管理单位是指根据现行法律规定实施项目投资建设管理工作的单位。

2. 公共海运航道和内河航道维护性疏浚按实际质量完成的施工合同是指在合同执行期间，合同价格不因全部工作内容、范围、技术要求和合同条款的变化而改变的合同，除非发生不可抗力或必须变更的工作范围导致合同价格变化。

3. 内河航运管理局下属的区域管理机构是内河航运分局和内河航运港务局。

第二章

维护性疏浚按实际质量完成；紧急疏浚；对公共海运航道和内河航道维护性疏浚施工的检查、监督和组织管理以及选择企业编制疏浚与回收产品相结合项目可行性研究报告的标准

节 1

维护性疏浚按实际质量完成

第四条 维护性疏浚按实际质量完成的选择基础

1. 公共海运航道和内河航道维护性疏浚按实际质量完成的选择依据如下：

a) 航道线路对海运、内河航运的重要性，以及其对经济发展和社会进步的服务能力（对于公共海运航道为港口，对于内河航道为港口和水上运输码头）；

b) 过去三年通过该公共海运航道和内河航道港口、码头的货物量、船舶数量、类型和尺寸（对于公共海运航道为海洋船只，对于内河航道为内河船只）的数据统计；

c) 过去三年的淤积情况和维护性疏浚结果；

d) 疏浚物接收区域和地点方案。

2. 维护性疏浚按实际质量完成的形式应在海事工程和内河航道工程的维护计划中确定。

条5. 按照实施质量编制经济-技术建设投资报告

按照法律规定，编制内河疏浚维护工程的经济-技术建设投资报告，其中部分内容具体如下：

1. 根据最近定期发布的航海通告和内河航道信息，提供海物流量的技术参数。

2. 根据批准的海洋工程、内河航道维护计划，确定疏浚标准（深度、宽度）。

3. 实施时间为3至5年，按照经批准的工程维护计划执行。

4. 按照实施质量计算的维护疏浚量包括初始维护疏浚量和按标准维护疏浚量，具体计算方法如下：

a) 初始维护疏浚量包括根据适用技术标准计算的工程量以及从发布航海通告、内河航道通告时到移交场地测量时预计的沉积物量。此疏浚量在施工前根据移交场地测量数据进行校准；

b) 按标准维护疏浚量是每年平均维护疏浚量，根据最近三年内定期发布的航海通告、内河航道通告数据、工程移交场地测量数据及维护疏浚验收测量数据来确定沉积物量。

5. 疏浚物接收区域和地点由省级人民政府公布或规划，必须确保在维护疏浚期间能够全部接收疏浚物。

6. 维护疏浚费用预算根据工程疏浚量、运输距离、勘测检查监督工作量及其他法律规定的工作量来确定。

条6. 在维护疏浚期间对公共海运航道和内河航道进行勘测测量

1. 在公共海运航道和内河航道维护疏浚施工合同期内，定期和临时进行航道勘测测量，以供检查、监督和使用。

2. 定期航道勘测测量频率由有权机关批准。

3. 投资方决定临时勘测测量次数，但不超过每年三次；每次勘测测量范围由投资方指定，面积最大不超过航道平面面积的30%。如果定期航道勘测测量频率超过每年三次，则使用定期航道勘测测量数据供检查、监督和使用。如果定期航道勘测测量频率不超过每年三次，则补充临时勘测测量以供检查、监督和使用，定期勘测测量时间至少为三个月或根据投资方要求因不可抗力事件影响航道标准而调整。

条7. 责任检查、监督和组织管理施工工程的质量维护疏浚

项目业主、施工单位、项目管理单位、监理咨询单位负责按照本通知第14条、第15条的规定和其他规定进行检查、监督和组织管理工程施工：

1. 项目业主的责任：

a) 指导相关单位根据航道定期和临时（如有）的测量结果，检查和监督疏浚施工单位维持设计标准；

b) 指导监理咨询单位进行临时测量，以检查和监督疏浚施工单位维持设计标准。

2. 施工单位的责任：

a) 自发现浅点之日起最迟20日内，根据测量检查结果或有关管理部门对航道管理、运营、使用的要求，完成不符合设计标准位置的疏浚工作；

b) 如因不可抗力无法按本款a项规定执行疏浚工作，并经海事机构（对于公共航道）或内河航道管理部门（对于内河航道）确认，施工单位应及时向项目管理单位提交书面材料。自发现浅点之日起最迟20日内（不包括不可抗力事件发生的时间），施工单位必须完成不符合设计标准位置的疏浚工作；

c) 使用施工单位的资金内部开展施工质量检查测量；

d) 除本条第3款b项和c项规定的责任外，施工单位还应承担合同中规定的其他责任。

3. 项目管理单位的责任：

a) 根据航海通告和定期或临时（如有）的内河航道测量结果，检查疏浚施工单位维持设计标准的情况。如发现浅点，项目管理单位应要求疏浚施工单位进行符合设计标准的疏浚工作，并书面通知监理单位进行施工监督；将疏浚施工结果报告项目业主和海事机构（对于航道维护）或内河航道管理部门（对于内河航道维护）；

b) 如施工单位未能在合同期限、进度和质量要求下完成维持设计标准的疏浚工作，或未能在本条第2款a项和b项规定的时间内完成浅点的疏浚工作，则项目管理单位有责任根据合同规定报告项目业主扣除费用，并按合同规定处理违约行为；

c) 如施工单位违反合同，无法继续履行合同，严重影响工程进度、质量和效益，项目管理单位应报告项目业主考虑终止已签订的合同，并提出确保未完成工程量进度和质量要求的实施方案；

d) 组织检查并督促环境监理单位报告施工过程中的环境保护质量监测结果，遵守环境保护法律规定；

e) 组织检查和监督施工单位在施工过程中遵守环境保护、海上交通安全和内河航道安全的规定。建议项目业主暂停施工以处理施工单位及其相关人员的违规行为（如有）；

f) 协调、检查和监督各施工单位完成并存档竣工文件；在项目业主组织验收前，向项目业主报告竣工文件，确保工程投入使用符合规定。

条8. 按照实际完成质量验收、结算工程

对公共航道疏浚维护和内河航道按质量完成的疏浚形式进行验收、结算工作，按照第57/2024/NĐ-CP号法令第19条的规定及相关法律法规以及以下内容执行：

1. 对于初始疏浚维护量（本通知第5条第4款第a项规定），在施工完成后，根据规定验收以进入承包维护标准航道的疏浚量施工阶段。

2. 对于承包维护标准航道的疏浚量（本通知第5条第4款第b项规定），按照质量完成的疏浚规定进行验收，结算文件附带质量完成工作的验收记录（不基于疏浚量）：每个施工阶段（六个月、一年）的阶段性完成验收记录；合同期满时的完工验收记录。

节

紧急疏浚

条9. 实施程序

公共航道和内河航道的紧急疏浚按照以下程序实施：

1. 决定紧急疏浚。

2. 组织实施紧急疏浚。

3. 组织建立并完善竣工文件。

4. 结算工程。

条10. 决定紧急疏浚

1. 自发生自然灾害、意外事故或航道事故之日起三个工作日内，海事港务局（对于公共航道）或内河航道区域管理部门（对于国家内河航道）负责，与公共航道管理运营单位和国家内河航道维护单位合作，初步评估紧急程度，并向越南海事局（对于公共航道）或越南内河航道局（对于国家内河航道）报告，以实施紧急疏浚。

2. 紧急疏浚报告的内容包括：

a) 天然灾害、意外事故或航道事故导致航道堵塞或影响航运活动的情况及其范围和影响程度；

b) 疏浚目的；疏浚区域和范围；疏浚工程时间；正式接收疏浚物的地点或临时堆放点，已获有权机关批准。

3. 自收到海事港务局、内河航道区域管理部门、越南海事局（对于公共航道）或越南内河航道局（对于国家内河航道）报告之日起五个工作日内，汇总情况、影响范围、对航运活动的影响程度及海上交通安全风险；疏浚目的；疏浚范围；预计实施时间；预计疏浚费用及其他相关要求（如有），并向交通运输部报告，以审议批准紧急疏浚方案。

4. 自收到越南海事局、越南内河航道局报告之日起三个工作日内，交通运输部出具批准紧急疏浚方案的文件。如不同意，则出具说明原因的回复文件。

5. 根据交通运输部的意见，越南海事局（对于公共航道）或越南内河航道局（对于国家内河航道）发布紧急疏浚决定。紧急疏浚决定的内容包括：负责管理和实施紧急疏浚的机构；疏浚目的；疏浚区域；疏浚工程时间；已获有权机关批准的疏浚物接收地点；预计费用和资源及其他相关要求。

条11. 组织实施紧急疏浚

1. 海事局（对于公共航道），内河航道局（对于国家内河航道）履行投资决策权人，项目业主的法定职责，并决定紧急疏浚活动中的各项工作，包括：选择组织实施疏浚工程勘察、设计、施工及其他必要服务工作的单位和个人；决定勘察、设计和施工程序；决定疏浚施工监督和验收符合紧急疏浚决定要求的工程；向省级人民政府发送文件以配合紧急疏浚项目的实施。

2. 根据公共航道和内河紧急疏浚决定，项目业主应根据招标法的规定，立即选择具有能力和经验的承包商来执行紧急疏浚工程的合同包。

3. 项目业主指挥相关单位组织测量移交场地（包括疏浚场地和倾倒疏浚物的位置）给施工单位，以便组织实施施工。

条12. 检查、监督和管理紧急疏浚工程施工及建立和完善竣工档案

1. 按照本通知第十四条、第十五条的规定进行检查、监督和组织管理施工。

2. 在完成公共航道和内河紧急疏浚施工后，项目业主负责组织建立竣工档案，包括：

a) 紧急疏浚决定；

b) 勘察资料，经批准的技术经济报告；

c) 工程质量档案，包括：验收记录，试验结果，监测和测量数据（如有）；施工日志和施工过程的照片（如有）；竣工验收记录；确定已完成工作量的依据和其他与紧急疏浚活动相关的文件、文本。

3. 项目业主汇总并提交有审批权限的部门批准调整和补充公共航道和内河紧急疏浚任务的维护计划。

条13. 工程结算

1. 根据已批准的维护计划，有审批权限的部门分配从年度经常性预算资金中调整和补充国家财政预算，用于支付公共航道和内河紧急疏浚任务。

2. 紧急疏浚工程的结算按照第57/2024/NĐ-CP号法令第十九条及相关法律规定执行。

节 3

检查、监督和组织实施对公共航道和内河紧急疏浚施工的管理

条14. 监督检查内容

公共航道和内河紧急疏浚工程的监督检查内容按照第57/2024/NĐ-CP号法令第五条及相关法律规定执行，并包括以下内容：

1. 施工监督按建设法规定执行，并确保以下要求：

a) 施工监督在工程开工至完工验收的整个过程中进行；

b) 监督疏浚施工设备、运输倾倒疏浚物设备在疏浚地点、运输路线和倾倒地点的情况。收集、汇总现场监控设备安装在疏浚施工和运输设备上的信息和数据。在开始接收疏浚物、结束接收疏浚物运输、到达倾倒位置结束运输以及结束倾倒疏浚物返回施工区域时拍摄运输设备装载舱的照片。

2. 项目管理单位负责督促监理咨询单位和施工单位按照本通知附件一规定的格式记录疏浚施工日志。

3. 在施工期间，项目管理单位督促监理咨询单位每周编制报告并通过邮政系统或直接发送给项目业主和项目管理单位，按照本通知附件二规定的格式。周报应在报告周后的第三天之前编制并发送。

4. 监控设备安装在疏浚施工和运输倾倒疏浚物设备上的数据检查和存储工作如下：

a) 在施工前，项目业主指挥项目管理单位与监理咨询单位、信息服务提供商、施工承包商合作，检查安装在疏浚施工和运输设备上的监控设备运行情况。检查结果形成记录，按照本通知附件三规定的格式；

b) 施工承包商负责向项目业主和项目管理单位提供从安装在运输和倾倒疏浚物设备上的记录设备获得的所有数据；

c) 监理咨询单位负责在整个施工期间安排足够人员在现场，按照规定拍摄运输和倾倒疏浚物设备（装载舱）的照片，并将其附在按照本通知附件二规定的监理咨询周报中，提交给项目业主和项目管理单位。

d) 提供服务管理、运营AIS信息的单位，负责为疏浚设备管理而存储现场数据，包括设备数量、位置、移动速度、停靠时间等从安装在参与施工、运输和倾倒疏浚物的设备上的AIS设备获取的数据；

đ) 项目管理单位负责存储由施工单位提供的安装在施工设备上的记录设备的数据以及在运输和倾倒疏浚物（装载舱）的设备上拍摄的照片，这些照片由监理咨询单位提供；

e) 从安装在施工、运输和倾倒疏浚物设备上的疏浚监控设备获得的数据必须保存三年。

第十五条 组织施工管理

工程施工组织管理工作应按照建设法律的规定及以下规定执行：

一、项目管理单位负责管理并检查施工单位、设计咨询单位、监理咨询单位和环境咨询单位在工程施工过程中的实施情况。

二、项目发起人负责定期和不定期（如有必要）检查以确保工程质量和进度。

三、工程竣工验收投入使用后，项目发起人负责将疏浚物倾倒区域移交给省级人民政府或经省级人民政府批准接受疏浚物的组织和个人。移交文件包括：

a) 批准经济和技术投资建设报告的决定；

b) 竣工验收投入使用工程的记录；

c) 防洪堤和堆放场（如有）的竣工图；

d) 批准环境影响评估报告审查结果的决定或环境登记文件或工程项目的环境许可证；

đ) 环境监测和监督结果报告。

第四节

选择企业编制可行性研究报告的条件

第十六条 选择编制可行性研究报告企业的条件

一、企业编制可行性研究报告的选择条件见本通知附件四。

二、被选中编制可行性研究报告的企业是总评分最高的企业。如果多个企业的总评分相同，则进一步考虑财务报告评分最高的企业。如果财务报告评分也相同，则继续考虑企业能力与经验评分最高的企业。

第三章

实施条款

条17. 生效

第一条 本通知自2025年1月1日起生效；

二、废止：交通运输部于2019年9月9日发布的第35号令《关于港口水域疏浚活动的规定》；交通运输部于2019年9月6日发布的第33号令《关于内河航道水域疏浚活动的规定》；交通运输部于2021年9月30日发布的第22号令《关于港口水域和内河航道水域疏浚结合回收产品项目投标文件评审方法和标准的规定》；交通运输部于2021年11月30日发布的第27号令《关于修改2019年9月9日发布的第35号令〈关于港口水域疏浚活动的规定〉的通知》；交通运输部于2019年10月30日发布的第42号令《关于海事公共服务保障安全航行质量标准、检查、监督、验收的条件规定》。

条 18. 组织实施

一、对于由省级人民政府管理的内河航道水域疏浚活动：省级人民政府负责分配任务给其下属机构，组织实施本通知的规定。

二、各省、自治区、直辖市人民政府，交通运输部办公厅主任，交通运输部监察局局长，各司长，中国海事局各局长，中国内河航道局各局长，各省、自治区、直辖市交通运输厅（局）长以及有关机关、组织和个人负责执行本通知。/。