通知联合令第44/2000/TTLB号关于非公立教育培训机构财务管理的规定

联合通知

关于非公立教育培训机构财务管理的规定 在教育领域内活动

- 根据国务院第90/CP号决议（1997年8月21日）关于教育、卫生、文化活动社会化的方向和方针；

- 根据国务院第73/1999/NĐ-CP号法令（1999年8月19日）关于鼓励在教育、卫生、文化、体育领域内活动的社会化政策。

为了统一非公立教育培训机构的财务管理工作，财政部、教育部、劳动和社会保障部联合发布如下财务管理规定：

第一部分 总则

一、非公立教育培训机构是为实施社会化方针而成立并运作的机构，包括半公营、民办和私立机构，在国家教育体系中运作。

二、非公立教育培训机构不以商业为目的运作，其财务管理按照有收入事业单位的机制进行，自行承担运营费用。在运营过程中，如果收入超过支出，该机构可以增加物质设施投资，提高教学质量，设立奖励基金和福利基金，以改善员工的生活条件。

三、非公立教育培训机构必须根据国家规定组织财务管理、资产管理和会计核算，并接受有权机关的检查监督；可以在国库或商业银行开设账户进行交易。

四、非公立教育培训机构可享受对实施社会化的机构提供的优惠政策，依据财政部2000年第18/2000/TT-BTC号通知（2000年3月1日）“关于国务院第73/1999/NĐ-CP号法令（1999年8月19日）有关鼓励非公立机构在教育、卫生、文化、体育领域的财政制度的一些规定”的指导。

第二部分 具体规定

A-适用对象：

1- 本通知适用于国家教育体系中的各级非公立教育培训机构，包括：

- 幼儿园；

- 托儿所；

- 综合幼儿园（结合托儿所和幼儿园）；

- 小学；

- 初级中学；

- 普通中学；

- 技术综合培训中心；文化补习中心；外语中心；计算机中心；成人教育中心；文化补习学校；

- 职业培训机构（职业学校、职业培训中心、职业培训班）；初级专业学校；

- 高等专科学校；

- 大学；

2- 非公立教育培训机构分为以下三种类型：

a- 半公营教育培训机构：

半公营教育培训机构是在国家教育培训机构与非国家组织、企业及国内各经济成分个人之间建立合作关系的基础上成立的，通过新建或从公立单位转移全部或部分物质基础共同投资建设，管理并运行机构的所有活动，符合法律规定。

b- 民办教育培训机构： 是由非国家组织或团体成立，共同投资建设物质基础，共同参与管理并运行所有活动，符合法律规定。

c - 私立教育培训机构： 是由个人或家庭成立并管理，符合法律规定。

B-资金来源及收支内容：

一、资金来源：

- 国家预算资金：

+ 对于半公营机构，初始物质基础价值和运营过程中的新投资；

+ 国家预算资金返还的款项；

+ 实施国家级项目和目标计划的资金（如有）；

- 运营年度盈余补充；

- 各类组织和个人的捐赠、援助和礼物（国内外）；

- 各类组织和个人的投资资金，用于新建、改造、扩建和升级物质基础；

- 从银行和其他金融机构获得的贷款（如有）；

二、收支内容：

a- 收入内容：

- 学生学费：

中央管理的学校按财政部、教育部、劳动和社会保障部联合发布的框架收取。

地方管理的学校由省、直辖市人民委员会根据当地经济社会情况指导收费水平。

- 教育培训、职业技能培训、科研和技术应用合同收入；

- 银行存款利息，国库存款利息（如有）；

- 生产劳动、合资合作收入；

项 | 其他合法收入（如有）。

b- 支出内容：

- 工资、奖金及其他法定社会保障费用（如养老保险、医疗保险、工会经费）；

- 学生奖学金、奖励金及其他社会政策支出；

- 讲师、研究人员、客座讲师报酬；

- 教学、学习、培训、职业技能培训、科研和技术应用服务支出；

- 教师和员工培训提升支出；

- 办公费、会议费、差旅费、通讯费等；

- 物质基础租赁费（如有），固定资产采购和建设维修支出；

- 固定资产折旧；

- 向国家缴纳的税收支出（如有）；

- 偿还贷款和投资支出；

- 其他支出（如有）；

C-财务管理制度：

一、对于半公营教育培训机构：

a- 资金和资产管理：

-财务管理过程中，教育-培训单位的半公办性质应明确区分并公开国家财政资金投入和非财政资金筹集来源。

-国家出资部分包括货币、物资商品、固定资产（房屋、土地、机械设备、交通工具及其他资产）等，由国家初期配置并在运营过程中移交。各教育培训机构组织清查评估全部国家出资部分，并向主管部门提交审核后，将国家资产和资金移交给半公办性质的教育机构，依据财政部1996年7月31日发布的第43号通知。

各半公办性质单位每年需重新清查评估资产价值，并向同级财政机关报告，其中详细分析从国家出资中留下的资产情况。

不再使用的资产或技术落后的资产，可由单位出售以回收资金补充运营资金。出售前，单位须成立估价委员会，并按照法律规定进行拍卖。

-用于实施项目、课题和计划的国家财政资金，根据有权审批机关的批准进行管理和使用。每季度定期向审批机关报告进展情况和收支情况。

-非国有组织和个人的资金以及贷款，根据批准的项目目的进行管理和使用。

-对留存在单位中的固定资产折旧，可以加强物质基础。必要时，半公办性质单位负责人可以根据服务对象的支付能力规定加速折旧率，但必须符合服务对象的支付能力。

b-半公办性质的教育-培训机构实行公立机构的收入和支出管理制度。每年，半公办性质的教育-培训机构根据资金来源编制预算，在通过管理委员会审议后，

报送上级管理部门汇总，并报送同级财政机关。

c-半公办性质的教育-培训机构执行财政部1996年11月2日发布的第999号决定制定的行政事业单位会计制度。

d-半公办性质的教育-培训机构执行经常性或临时性的财务检查和审计制度；公开各项收入和支出及分配给员工的收入；根据国家出资和其他非财政资金来源，报告资产增减情况。

g-单位负责人是该单位的账户持有人，对整个财务管理和资产管理工作负责，向管理委员会和直接上级管理部门汇报。

半公办性质单位每年的财务结果基于单位在财政年度内的总收入与总支出之间的差额确定。如果收入大于支出，则由管理委员会（对于半公办性质单位）或单位负责人（对于有半公办性质部门的公立单位）决定以下内容的比例：

+补充单位运营资金不少于总收入超出总支出部分的30%。

+剩余部分用于增加收入、奖励和福利，分配给单位内部人员、直接合作对象以及按出资比例分配收入（如有）：从国家出资中获得的收入用于加强物质基础，并记录为国家出资的增加部分。

2-对于民办教育-培训机构：

a-民办教育-培训机构按照确保单位所有费用并保持和发展资金的原则运作。

b-当民办教育-培训机构被委托执行国家项目、课题和计划时，国家财政会提供资金支持。这部分资金单独核算，并按照国家规定的制度进行管理。

c-对于不再使用的资产和技术落后的资产，民办教育-培训机构可以出售以回收资金。单位成立估价委员会并按照法律规定进行拍卖。扣除合理销售成本后的销售收入，用于补充单位运营资金。

d-每年，管理委员会通过收入和支出预算，并规定经常性支出和投资支出结构；确定人员支出和活动支出；确定根据出资比例支付给参与出资的组织和个人的利息。

g-民办教育-培训机构执行经常性财务检查和审计制度，公开各项收入和支出情况，以及根据资金来源报告资产增减情况，使单位内部人员了解。

民办教育-培训机构每年的财务结果基于单位在财政年度内的总收入与总支出之间的差额确定。收入超出支出的部分，由管理委员会在听取资助机构意见后决定以下内容的比例：

+加强物质基础不少于总收入超出总支出部分的30%；

+剩余部分用于奖励和福利，分配给单位内部人员、直接合作对象以及按出资比例分配收入；

i-民办教育-培训机构执行国家规定的会计制度，每季度和每年全面报告单位的财务活动情况，并接受同级财政机关的检查和监督。

3-对于私立教育-培训机构：

私立教育-培训机构根据国家规定成立并运作，遵循自收自支原则，并对其自身活动的财务管理承担责任。

D-解散或破产后的财务处理， 破产:

当非公立教育培训机构宣布破产或解散时，财务处理按照以下优先顺序进行：

- 根据法律规定用于解决解散和破产事项的费用；

- 根据法律规定支付的工资、离职补助和社会保险债务以及劳动合同中规定的其他权益；

- 税务债务（如有）；

- 其他组织和个人在名单中的债务；

+ 如果机构剩余价值（资产和现金）足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人将获得其全部债务的清偿。

+ 如果机构剩余价值（资产和现金）不足以清偿所有债权人的债务，则每个债权人将按比例获得部分债务的清偿。

- 在清偿完所有债权人的债务后，机构剩余价值（如有）归属于：

+ 私立机构的所有者

+ 合作制机构成员（包括国家财政预算）如果为半公营或民办机构

第三节 组织实施

本通知自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请及时向联部反映，以便审查、修改和补充以确保符合规定。

发送单位：

- 国务院总理

- 国务院办公厅

- 国家主席办公厅

- 国务院办公厅

- 中央党务委员会及各党的部门

- 最高人民法院

- 最高人民检察院

- 各部、各委员会、直属机构

- 中央各群众团体机关

- 各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会、人民政府

- 各省、自治区、直辖市文化和旅游厅、教育厅、人力资源和社会保障厅

- 工商报；

- 存档财政部、教育部、人力资源和社会保障部