通知第44/2003/TT-BVHTT号关于指导实施2003年3月13日政府第24/2003/NĐ-CP号法令，详细规定广告法的执行

通知

实施政府令第24/2003/号令2003年3月13日关于广告法令实施细则的指导|关于广告的法令实施细则

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|依据2001年11月16日第十届全国人大常委会第39号令《广告条例》；

|依据2003年3月13日政府第24/2003/号令关于实施广告条例的具体规定；

|依据2003年6月11日政府第63/2003/号令关于文化部和信息部职能、任务、权限及组织结构的规定；

|文化部和信息部就实施政府2003年3月13日第24/2003/号令关于实施广告条例的具体规定作出如下指导：

编一

总则

1\. 从事广告活动的组织和个人必须遵守广告条例；政府2003年3月13日第24/2003/号令关于实施广告条例的具体规定（以下简称第24/2003/号令）；本通知中的具体规定以及相关法律法规的规定。

2\. 第24/2003/号令中的一些术语解释如下：

a) 国家机关办公地点是指各级国家机关、政治组织、政社组织的办公场所；公安部队、军队营地；

b) 大型城市广告是指以板、牌、海报等形式，使用不同材料制作，单面面积在40平方米以上的广告；² （平方米）以上；

c) 确定时间的活动是指明确开始和结束时间的活动，如展览会、博览会、竞赛、演出及其他活动；

d) 类似板、牌、海报、横幅的形式包括遮布、旗帜、物体、形状和其他展示广告产品的方式；

e) 公共场所是指人们经常经过或参与活动的地方，如市场、餐馆、码头、车站、机场、广场、旅游区、文化体育娱乐场所、主要道路交叉口；

f) 政治作品包括党的文件、决议、指示；马列主义经典著作和胡志明思想书籍；政治理论研究书籍；历史书籍和历史研究书籍；关于高级领导人的书籍；革命回忆录；法律文本书籍；法律宣传书籍；传统教育书籍；政治组织和政社组织业务指南书籍；

g) 超过允许噪音标准的音量是指根据1998年12月5日科学技术与环境部第2351/1998/决定号发布的越南国家标准（现为科学技术部，编号TCVN：5949：1998）规定的音量；

h) 专门用于广告的增刊、增版是指除正刊外增加的广告页数，并与正刊一起发行；

3\. 组织和个人在使用其他组织和个人的形象或名义进行广告时，必须获得其书面同意；

4\. 对于法律规定生产者不需要营业执照的产品，如农民生产的农产品、食品、水产品以及其他一些产品，在广告这些产品时不需要营业执照，但广告主和广告发布者必须确保所宣传产品的质量和真实性；

5\. 对于法律规定禁止任何形式广告的商品和服务，其标志（商标）也不得在任何广告媒介上出现；

第二节

广告活动

1\. 广告内容和形式

a) 广告产品中体现的信息内容必须与其公布的或已向有权管理机构登记的质量、品牌相符；

b) 组织和个人在为多种商品和服务共同推广标志或品牌时，如果其中包含被禁止推广的商品或服务，则在推广标志或品牌时必须明确标注未被禁止推广的商品或服务种类；

2\. 报纸杂志广告

a) 在经文化部和信息部批准出版的报纸杂志中，广告面积不得超过总页面面积的10%；

b) 报纸杂志需要超过10%的印刷面积或广播电台、电视台需要超过5%的时间长度进行广告，必须申请文化部和信息部批准增刊、增版或专门广告频道；

c) 增刊、增版的页数不得超过正刊页数，并应单独编号。如果增刊、增版的页数已经文化部和信息部批准且不违反第24/2003/号令第六条第一款的规定，则可以继续执行；

d) 已获文化部和信息部批准的广播电台、电视台专门广告节目，必须在节目开始时立即告知观众、听众该节目的具体广告时间；

3\. 酒类广告

a) 含酒精度不超过15度的酒类只能在报纸、电子报、广播电台、电视台、计算机网络等媒体上与其他商品一样进行广告；

b) 含酒精度超过15度的酒类只能在其生产企业内部、销售商店内进行广告，且必须确保外部人员无法看到、听到或读到；

c) 药酒按照卫生部制定的“药品信息制度”进行；

d) 除上述a、b、c点规定外，严禁以任何形式对酒类进行广告宣传。

4. 禁止以任何形式根据2000年8月14日政府第12/2000/NQ-CP号决议关于2000-2010年阶段国家控烟政策的规定进行烟草广告。

5. 母乳代用品的广告宣传应按照2000年12月6日政府第74/2000/NĐ-CP号法令关于母乳代用品的经营和使用以及保护和鼓励母乳喂养的规定和2001年3月14日卫生部、商务部、文化信息部及越南儿童保护委员会（现为人口家庭与儿童委员会）联合发布的第04/2001/TTLT/YT-TM-VHTT-UBBVCSTEVN号通知关于执行第74/2000/NĐ-CP号法令的通知进行。

6. 不得在广播电台和电视台每天18时至20时之间播放或在艺术表演、娱乐活动中悬挂、放置、张贴、树立有关卫生巾、卫生纸、避孕套、外用药品及其他类似产品的广告；此类产品户外广告须遵守当地关于广告地点、时间和尺寸的规定。

8. 在户外悬挂、放置、张贴、树立于板报、招牌、海报、屏幕、横幅、发光物体、空中物体、水下物体、移动物体和其他类似形式的广告，规定如下：

a) 在户外悬挂、放置、张贴、树立于板报、招牌、海报、屏幕、横幅等的广告必须遵守地方广告规划和相关法律法规；

b) 在户外悬挂、放置、树立的专业广告屏幕上不得使用声音；

c) 关于经营活动、商品和服务盈利目的的广告不得横跨道路，不得使用国旗作为广告背景；

d) 对于有确定时间的活动，其活动时间必须由有权机关确定，作为允许广告的时间依据；

đ) 在户外悬挂、放置、张贴、树立或固定于交通工具上的板报、招牌、海报、横幅、发光物体、空中物体、水下物体、移动物体和其他类似形式的广告可以使用任何材料如木头、金属板、塑料、玻璃、布料或其他材料，但必须遵守广告规划并获得广告实施许可；

e) 在交通工具、其他移动物体如轮椅、起重机和用于施工、电力维修、环境清洁的车辆上展示的产品广告，必须由注册该交通工具的文化体育局颁发广告实施许可证，并且不得改变车辆表面超过50%的面积。车辆的颜色必须与注册文件中记录的颜色一致；不得在车辆前后面展示广告。如果摩托车上的货物箱一面面积达到0.5平方米及以上并展示产品广告，则必须由注册该摩托车的文化体育局颁发广告实施许可证。

9. 在联欢会、会议、研讨会、艺术表演、文化交流、体育比赛或电视娱乐节目中，如果背景上悬挂、放置、张贴、树立了赞助商的产品广告，则无需申请广告实施许可，但背景上必须显示该节目的名称和标志，并且必须遵守第24/2003/NĐ-CP号法令第13条的规定；

如果活动只有一个赞助商，则只能悬挂、放置、张贴、树立两个产品广告。如果有多个赞助商，则每个赞助商只能悬挂、放置、张贴、树立一个产品广告。

10. 艺术表演节目广告必须符合演出许可的内容；在艺术表演节目期间或通过艺术表演节目插入的广告必须得到负责审批该节目演出许可的机关批准。

11. 计算机网络广告：

a) 经营单位在取得文化体育部的互联网信息服务业务经营许可证（ICP）和依法办理广告业务登记后，可从事互联网广告服务；

b) 经营单位设立的网站仅能介绍自身生产、经营活动、商品和服务，不得介绍其他企业及其未生产和经营的商品和服务。

12. 组织和个人在广告媒体上进行经营活动、商品和服务的广告宣传，必须向广告服务经营者或广告发布者出示第24/2003/NĐ-CP号法令第17条规定的文件；

对于促销广告，必须出示由国家商务管理机关确认的具有法律效力的促销活动内容证明文件。

13. 含有外国因素的广告活动。

a) 中华人民共和国广告服务经营单位与外国组织和个人合作投资，采取合资或合作经营形式的，必须提交申请外资投资许可的文件，符合中华人民共和国外资法的规定；

b) 对于合资形式，投资金额和经营能力必须符合在中国开展广告服务业务的范围和领域。

第三节

条件手续、审批权限

1. 报纸、期刊增刊、增版的申请；广播电台、电视台专门广告频道或栏目的设立，按照新闻出版相关法律法规的规定执行。

2. 网络信息广告：

a) 在网络信息服务（包括网络广告服务和网站）上发布的广告（无论网络服务提供者是本国法人还是外国法人），必须在发布前直接或通过邮政寄送至地方文化广电局，依照第24号2003年国务院令第19条的规定；

b) 如果地方文化广电局要求在发布前修改广告内容，则广告发布者有责任根据地方文化广电局的要求进行修改。

如果广告发布者不同意修改广告内容的要求，地方文化广电局有权拒绝批准该网络广告。在这种情况下，广告发布者有权依法提出申诉。

c) 网络广告登记所需文件包括：

- 网络广告实施登记表，广告数量，网络广告实施时间（附录1）。

- 网络信息服务许可证（ICP）或网站建立许可证的合法副本。

- 广告服务企业营业执照副本（对于在网络信息服务上注册广告服务的企业）。

- 包含广告产品的光盘或其他存储介质（两份）。

3. 组织和个人在户外广告牌、灯箱、横幅、旗帜、空中物体、水下物体、移动物体及其他类似形式上发布广告，需向实施地的文化广电局提交申请。所需文件包括：

a) 广告实施申请书（附录2）；

b) 广告服务企业营业执照副本（对于广告服务企业）或相关行业、商品营业执照副本（对于自行发布广告的企业或个人）；

c) 法律规定必须注册的商品质量证明文件副本或类似质量证明文件副本（对于需要注册质量的商品广告）；

d) 广告产品样本（makét）；

e) 对于户外广告牌、灯箱、海报等，法律规定必须由相关部门审核结构建设的，需提供相关审核文件；

f) 涉及医疗卫生或农业领域的广告，须提供卫生行政管理部门或农业行政管理部门关于广告内容的合法接收文件（依据第24号2003年国务院令第17条第4款和第6款）；

g) 涉及促销活动的广告，须提供商务行政管理部门关于促销活动内容的合法确认文件；

如需延长广告实施期限（不改变内容、形式、地点、尺寸），需提交广告实施延期申请书，并附上已颁发的广告实施许可证。

4. 广告实施许可证规定的期限届满后，广告发布者必须拆除广告产品。对于已过期的广告，组织和个人如希望在其媒体上继续发布交易名称、地址、电话等信息，需书面通知并附上样本（makét）至实施地的文化广电局。

广告期限到期前至少10个工作日内，如需继续发布广告，申请人需向原发证的文化广电局提交广告实施延期申请书。文化广电局若不批准延期，需书面答复。

5. 申请广告实施许可证的组织和个人；外国广告服务企业在越南设立代表处或分支机构的，需缴纳法定费用，并遵守有关收费、缴款和使用费用制度的规定。除上述费用外，不得收取其他任何费用。

自颁发广告实施许可证之日起3个工作日内，文化广电局需将许可证副本发送至实施地的区县文化广电站（附录3）。

自获得广告实施许可证之日起30个工作日内未实施的，许可证失效。

6. 发证机关应履行以下规定：

a) 公示广告规划、申请材料和程序、费用标准；

b) 向申请人发放受理通知书（附录4）；

c) 许可档案应保存并按统一表格记录（附录5）。

第四节
国家管理

1. 文化部是协助政府管理全国广告活动的部门；对下列单位负责实施国家广告管理并向文化部部长报告：

a) 地方文化广电局：

- 协助部长在全国范围内行使广告管理职能。牵头协调各相关局、司共同管理广告活动。

- 接收并牵头审查外国广告服务企业在越南设立分支机构的申请，报请文化部批准、修改、补充或撤销许可证（附录6、7）。

条 | 检查广告产品，在进行计算机网络广告前。

条 | 参与审议和处理广告活动中的奖励和违规行为。

项 | b) 新闻出版局、电影局、出版局、表演艺术局、文学艺术作品版权局及相关单位在其职责范围内，负责配合基层文化信息局对各自领域的广告活动进行国家管理；

项 | c) 文化市场监察局负责监察、处理违规行为，并与相关行业合作解决广告活动中根据现行法律法规规定的申诉和举报；

款 | 2. 各级文化广电局负责主持并与其他部门合作制定广告规划，提交省级人民政府或直辖市人民政府审批；接受申请材料，主持审查并提交省级人民政府或直辖市人民政府批准外国广告服务组织和个人在地方设立代表处的许可证（附件6、7）；执行第24号法令第31条第2款规定的任务；每半年向国家文化和旅游部（基层文化信息局）报告以下内容：

项 | a) 地方政府发布的广告管理文件；

项 | b) 地方广告规划；

项 | c) 在辖区内注册从事广告服务的企业数量，国内广告服务企业在地方设立分支机构的数量；

项 | d) 外国广告服务组织和个人在地方设立的分支机构和代表处的数量及活动情况；

项 | e) 已发放的广告实施许可数量（具体针对各种媒介）；

项 | f) 地区内的广告活动违规情况及其处理结果。

节 |

实施条款

本通知自发布之日起十五日后生效。

款 | 自本通知生效之日起，废止下列文件：

项 | a) 1995年7月1日文化部发布的第37号通知，关于执行1994年12月31日政府第194号法令《越南境内广告活动》的通知，以及1998年12月5日文化部发布的第07号通知，修改补充1995年7月1日文化部发布的第37号通知第五条；

项 | b) 文化部之前发布且与本通知规定相冲突的其他规定。

款 | 3. 本通知附带发布从附件1到附件7的表格，以在全国范围内统一使用：包括计算机网络广告登记表；广告实施申请单和许可证；广告实施申请材料接收单；广告实施许可证跟踪记录簿；外国广告服务组织和个人设立分支机构和代表处的申请单和许可证。

条 | 出版物中允许广告的书籍，其广告页数不得超过该书总页数的5%。由有权机关颁发许可证的内部流通出版物不得进行广告宣传。