通知44/2006/TT-BTC关于防控家畜口蹄疫财政制度的指导意见

通知

关于防控禽流感和牲畜口蹄疫财政制度的指导意见

牲畜口蹄疫

条 | 根据2013年12月30日国务院发布的《关于实施强制戒毒措施制度的规定》（以下简称《第221号法令》）；

根据二零零三年七月一日国务院第77号令《关于财政部职能、任务、权限和机构编制的规定》；

根据二零零六年五月十八日总理第738号决定《关于支持防控牲畜口蹄疫经费》；

财政部指导如下：

第一章 总则

一、国家预算支持防控牲畜口蹄疫经费的对象包括：

1.1. 家庭和个人饲养猪、牛、羊、鹿、山羊、梅花鹿等家畜，必须按照农业与农村发展部的指引进行强制性疫苗接种。

1.2. 家庭和个人、农场、合作社饲养家畜，因患口蹄疫而必须按照农业与农村发展部的规定进行扑杀。

1.3. 国有家畜种群养殖基地。

1.4. 参与防控牲畜口蹄疫的人员。

二、自二零零六年五月一日起至有关机关宣布疫情结束之日止，国家预算将对第一章第一款所列对象提供支持。

第二章 具体规定

一、防控牲畜口蹄疫的支持内容及标准包括：

1.1. 疫苗采购费用（包括运输到省的成本，按农业与农村发展部的通知确定），由国家预算保障，以支持家庭和个人按照国务院第738号决定第一条第一款的规定饲养家畜。

1.2. 接种费用：

- 参与防控牲畜口蹄疫接种工作的人员，按每头猪接种一次平均1000元，其他家畜每头接种一次平均2000元的标准给予补助。如果参与接种工作的人员每天补助低于50000元，则按50000元/人/天的标准支付。

1.3. 支持在检疫点执行任务和喷洒消毒化学品的人员：

在地方指导下，在检疫点执行任务和喷洒消毒化学品的人员，工作日每天最高补助50000元，休息日和节假日每天最高补助100000元。

1.4. 扑杀家畜的费用，按平均每头牛、水牛150000元，猪、山羊、绵羊、鹿、梅花鹿50000元的标准，在疫情发生期间，根据农业与农村发展部的规定，用于以下任务：

a) 购买各种消毒、灭菌、清洁圈舍和环境所需的化学药品；购买参与扑杀家畜工作人员的防护服，按照农业与农村发展部的指引。

b) 对直接参与扑杀家畜工作的人员，工作日每天最高补助50000元，休息日和节假日每天最高补助100000元。

根据本通函第二章第一节第1.2、1.3和1.4款b项的规定以及地方实际情况（疫情范围和程度、交通区域、家畜数量、参与防控疫情的人员力量等），省或直辖市人民政府主席（以下简称省人民政府主席）具体决定对参与防控地方口蹄疫的人员的补助标准。

二、直接支持因扑杀家畜而受影响的家庭和个人、农场、合作社：

2.1. 按照农业与农村发展部的指引，因扑杀家畜而受影响的家庭和个人、农场、合作社可获得以下补助：

- 对于扑杀的猪，平均补助标准为每公斤活重10000元。

- 对于扑杀的牛、水牛、山羊、绵羊、鹿、梅花鹿，平均补助标准为每公斤活重12000元。

2.2. 根据本通函第二章第二节第2.1款规定的平均补助标准，并根据需要扑杀的家畜重量，省或直辖市人民政府主席根据地方实际情况，具体规定对受影响的家庭和个人、农场、合作社的直接补助标准。

2.3. 被扑杀的家畜必须得到当地人民政府和地方兽医部门（关于数量和重量）的确认，作为补助支付的依据。

三、防控牲畜口蹄疫的资金来源：

3.1. 中央预算承担控制区100%的疫苗采购费用（包括运输费用）；中央种畜基地100%的疫苗采购费用和防疫费用；缓冲区50%的疫苗采购费用（包括运输费用），用于对必须强制接种的家畜进行接种。

3.2. 中央预算支持地方预算，按照本通函第二章第一节和第二节的规定，防控牲畜口蹄疫的费用（不包括疫苗采购费用）的原则是：

a) 对新调整行政区划且从中央预算补充平衡资金的省份，支持100%的防控口蹄疫费用。

b) 对其余省份，支持50%的防控口蹄疫费用。如果地方预算保障（包括缓冲区的疫苗采购费用）超过2006年地方政府预备费的50%，中央预算将补充超出部分，使地方有足够的资金执行。

c) 北京市和广州市应主动使用地方预备预算资金执行。

d) 对于地方因防控口蹄疫产生的费用不超过1000万元的，地方应主动使用地方预算资金处理。

3.3. 地方预算应确保：

a) 购买疫苗和防控口蹄疫的资金，用于地方政府管理的国家种畜基地。

b) 对于第一部分第1.1款规定的家庭和个人养殖的牲畜，提供购买疫苗费用的50%，以确保在必须强制接种的缓冲区进行免疫；对于第二部分第2款规定的对象，提供50%的扑杀牲畜费用；确保完成第一部分第1.2、1.3和1.4款规定的任务所需费用的50%。

4. 预算的编制、批准、分配和决算，以确保口蹄疫防控工作的资金，应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

5. 报告制度：

- 每月定期及疫情结束后，省长应指示相关机构汇总防控口蹄疫的情况和结果（包括已使用的资金明细，按来源、支出水平和具体用途分类），并报告财政部和农业部，以便确定中央财政对各省、直辖市的支持额度，并向总理汇报实施情况。

- 农业农村部负责汇总各地方和直属单位使用疫苗（按牲畜种类、疫苗类型、接种区域）和防控口蹄疫资金的情况，并将其报告财政部，按要求向总理汇报。

三、组织实施

1. 各省、自治区直辖市人民政府负责：

1.1. 指导农业和农村事务局与相关部门合作，确定疫苗需求量并向农业部和财政部报告，作为提供疫苗的基础。

1.2. 指示财政局与农业和农村事务局及其他相关部门合作，确定防控口蹄疫所需资金的需求，并制定财务方案。同时，向省政府报告，主动使用地方预算和其他合法资金及时满足防控口蹄疫所需的经费。

1.3. 指导各部门和各级政府做好防控口蹄疫工作，有效合理地使用资金；指导各级政府，特别是乡级政府，与当地相关部门合作公开国家支持政策；在乡政府公告栏公布已使用的口蹄疫疫苗数量；在媒体上公布在有权限部门决定支持前后的养殖户补贴标准；在村公告栏公布相关信息。

本通知自发布之日起15日后生效。在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部进行审查和修改，以确保符合实际情况。