通知第44/2009/TT-BNNPTNT号关于农业和农村发展部管理范围内的国外援助资金财务管理的指导意见

通知

关于农业和农村发展部管理范围内的外国援助资金财务管理的指导意见

农业和农村发展部管理范围内的外国援助资金财务管理

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根据2008年1月3日国务院令第01号《农业和农村发展部职能、任务、权限和组织规定》；

根据2003年6月6日国务院令第60号《关于国家预算法实施细则和实施办法的规定》；

根据2006年11月9日国务院令第131号《官方发展援助资金管理和使用规定》；

根据2001年4月26日总理令第64号《非政府外国援助资金管理和使用规定》；

根据财政部的通知：2007年7月12日财政部第82号通知《关于纳入国家预算收入的外国无偿援助资金财政管理制度的规定》；2007年9月7日财政部第108号通知《关于官方发展援助项目资金管理机制的规定》；2005年12月19日财政部第116号通知《关于使用国家预算资金项目的资产管理和处置的规定》
农业和农村发展部就其管理范围内外国援助资金财务管理作出如下指导：

第一章

总则

第一条 目标与适用范围

本通知旨在提高外国援助资金财务管理的有效性和效率，包括通过各种计划、项目和非项目资助给行政机构、事业单位、行业合作伙伴办公室、行业信托基金和项目管理委员会的资金（统称为ODA和NGO），这些资金属于农业和农村发展部管理范围。

第二条 适用对象

行政机构、事业单位、行业合作伙伴办公室、行业信托基金和项目管理委员会，由部决定承担项目主责或被分配部分（对于有多个子项目或多个组成部分的项目）或全部项目和非项目资助（统称为主项目方），必须严格遵守本通知的规定和指南。

第三条 财务管理原则

1. 经过各种计划、项目和非项目资助的ODA和NGO资金（统称为项目资金）均属国家预算资金，必须通过会计凭证、账簿和报告表格进行完整记录，并按照国家预算法、相关法令及现行指导文件的规定进行管理和使用。

2. 除特殊情况经国务院批准外，

3. 主项目方须对法律规定和部长要求负责，履行在国际条约、项目文件中规定的承诺；执行国家关于项目实施、财务管理的规定；执行财务规划制度、会计核算、审计、决算、项目资产管理、按现行国家规定进行报告。

4. 对于越南参与并签署的国际条约、协议和承诺，如果其中规定与国内规定不同，则应遵循这些国际条约、协议和承诺。如果资助方或受资助方直接管理项目的支出，则财务管理应根据与资助方签订的协定、协议、承诺或项目文件、备忘录的规定进行。

条 4. 财务管理内容

1. 农业和农村发展部管理范围内的国外资金财务管理内容包括：编制和汇总财务计划（又称预算收入、支出国家财政预算）；执行支出控制制度和国家财政预算会计制度；执行采购制度和费用定额制度；执行报告、会计、审计和决算制度；执行资金和项目形成资产的管理制度；以及执行税收政策。

2. 除上述内容外，对于独立性质的无偿援助项目（不附带贷款项目），还须根据财政部（债务管理和对外财经司）于2007年7月12日发布的第82/2007/TT-BTC号通知的规定，确认无偿援助。该通知指导了来自国外无偿援助的资金纳入国家财政预算的管理制度，并对修改、补充或替代该通知的文件进行了规定。

第二章

编制和审批财务计划

条 5. 编制财务计划的原则

1. 财务计划是投资项目资本投资计划（针对建设工程项目），或者行政事业单位资本投资计划（针对行政事业项目），或者信贷项目资本投资计划（针对信贷项目）。财务计划的内容包括：官方发展援助（ODA）和非政府组织（NGO）资金（贷款、无偿援助，按资助国或组织分类），国内配套资金（中央财政资金、地方财政资金、国内信贷资金、项目业主自有资金、受益人出资、增值税退税资金（如有）和其他法律规定来源的资金）。

2. 对于混合建设工程项目和行政事业单位项目，项目业主应根据项目的具体支出内容编制并提交财务计划审批。对于有多个项目业主的项目，每个项目业主负责为其实施的部分编制财务计划。如果一个项目有多个项目业主且有一个共同协调机构来执行项目，则该协调机构负责为其执行部分编制财务计划，并同时汇总整个项目的总体计划。

项目年度财务计划必须详细列出每个组成部分、主要活动的具体支出内容，按每种资助资金、配套资金、项目业主自有资金、受益人出资、信贷资金（如有）进行细分，并附上详细的计算依据说明。

经有权机关批准的项目年度财务计划是用于控制支出、提取配套资金和外国资金的基础。在获得批准的财务计划后，项目管理办公室需将财务计划提交给财政部（债务管理和对外财经司）和注册交易的国家金库。

项目年度财务计划按照财政部于2007年9月7日发布的第108/2007/TT-BTC号通知中的指导原则制定，该通知指导了正式发展援助项目的财务管理机制。为了符合管理要求和实际情况，编制和汇总计划的表格被详细具体化，包括三个附件：

附件一：年度财务计划汇总表。此表从附件二和三中已详细编制的项目中汇总而成。

附件二：年度财务计划

附件三：年度项目预算支出明细表

条 6. 编制和批准财政计划

1. 每年，在7月15日前，与编制国家预算草案的时间一致，根据现行规定，依据项目文稿内容、总体计划、项目实施进度，二级预算单位的项目负责人指导项目管理机构和下属单位编制下一年度资金计划，并汇总，如需，与资助方协商（如有要求），作为向部提交审议并报送财政部、国家发展和改革委员会汇总国家预算报国务院和全国人民代表大会审批的基础。

2. 对于具有投资性质的项目（简称建设类项目），项目负责人编制并提交计划司审核，汇总财务计划报告部长，然后提交国家发展和改革委员会。对于具有行政事业性支出性质的项目（简称事业类项目），项目负责人编制并提交财务司审核，汇总财务计划报告部长，然后提交财政部。

3. 在八月份，根据所分配的职能任务，财务司（对于事业类项目）或计划司（对于建设类项目）牵头，协同相关司局最后一次修改本部门的国家预算计划，汇总后报送财政部、国家发展和改革委员会。在每年编制国家预算计划过程中，各司局、其他事业单位和被授权机构根据所分配的职能任务，牵头或协同组织对项目所属领域的财务计划/支出预算进行审查和批准，完成期限为10月31日之前。

4. 在收到总理交办的国家收支预算草案，并经有权机关审定资金分配方案后，财务司呈报部长决定下达事业类项目的国家支出预算；计划司负责呈报部长通报建设类项目的资金计划给二级预算单位；完成时间为12月31日之前。二级预算单位有责任在收到部下达的计划/预算决定/通报后的五个工作日内，将资金计划通报给下属单位。

5. 对于已签署但尚未生效的国际条约和协议的ODA项目或NGO项目，或者虽已生效但尚未完成国内投资手续的项目，被指定为项目负责人的机构必须通过计划司（对于建设类资金）或财务司（对于事业类资金）向部汇报，由部汇总并向国家发展和改革委员会、财政部报告（在编制预算期间）以安排在建设类支出或事业类支出的预备金中，提请有权机关决定（如果是中央政府负责安排配套资金的情况）。

条 7. 调整和补充财政计划

对于新产生的项目或已经批准但需要在编制和分配预算计划之后调整补充的项目，根据项目负责人的提议，根据资金使用性质，计划司（对于建设类资金）或财务司（对于事业类资金）审核并呈报部长批准调整（对于不增加总资金量的情况）和报告汇总补充计划（对于需要补充资金的情况），在年度预算补充计划时间点上，或者报告国家发展和改革委员会和财政部处理具体个案（紧急情况）。

第三章

开立账户、拨款和支出控制

第八条 开立和使用账户

一、项目负责人可以在商业银行或国家金库所在地的分支机构开立账户，以便于接收和拨付外国援助资金以及由国家财政拨付的配套资金，以实施项目。

二、在银行开设接受国外资金账户的情况下，项目负责人有责任要求银行为产生的利息单独开设账户，并要求银行每月定期向项目提供账户对账单，以便汇总记录产生的利息。

三、严格禁止使用个人账户、借用或借用其他机构、单位和个人的账户以及其他类似形式来接收和使用外国援助资金用于项目。

第九条 确认援助并报告接收和使用援助情况

一、确认货物和资金援助应向财政部（债务管理和对外财经司）报告接收和使用情况，仅适用于具有独立性质的无偿援助项目。

报告表格式及确认援助的时间规定在2007年7月12日财政部发布的第82/2007/TT-BTC号通知中，包括：

1.1 表格C1-HD/XNVT：“进口物资援助申报表”（附录1a），用于申报进口设备、机械、材料、原料、用品和其他从国外进口的商品。此表格应在收到进口凭证后立即由项目负责人填写。

1.2 表格C2-HD/XNVT：“国内物资和服务援助申报表”（附录1b），用于申报购买国内设备、机械、材料、原料、用品和其他商品（包括服务费用）的资金援助。此表格应按月与增值税退税申报同时由项目负责人填写。

1.3 表格C3-HD/XNVT：“资金援助申报表”（附录1c），用于申报外国资金援助。此表格应在收到资助方转账凭证后立即由项目负责人填写。

二、每个季度结束后15天内，项目负责人必须编制并提交接收和使用援助情况报告（根据2007年7月12日财政部发布的第82/2007/TT-BTC号通知附录05规定的模板），报送部（财务司）汇总后报送财政部。

三、对于优惠贷款ODA项目或混合项目，按照2007年9月7日财政部发布的第108/2007/TT-BTC号通知关于正式发展援助项目（ODA）财务管理机制的规定执行，无需进行援助确认。

第十条 支出标准

一、使用国内配套资金和通过合作项目获得的贷款时，支出标准应按照2006年11月2日财政部部长发布的第61/2006/QĐ-BTC号决定“适用于使用正式发展援助（ODA）资金的项目/计划的一些支出标准”及其修改补充决定的规定执行。

二、使用无偿外国援助资金时，支出标准应按照援助协议、谅解备忘录、项目文件和与资助方签署的有关外国援助的文件的规定执行。

三、除预算支持方式外，对于欧盟成员国或联合国机构如粮农组织、开发计划署、世卫组织、儿基会等资助的无偿援助项目，在项目范围内适用更新版本的“欧盟-联合国关于与越南合作发展的当地费用指南”，该指南发布在欧盟驻越南代表团网站上：

http://www.delvnm.ec.europa.eu/eu_vn_relations/development_coo/publications.htm

四、对于特定行业的特殊活动和具有投资性质的活动，经济和技术投资建设标准应按照现行的越南政府规定执行（不分资金来源）。

五、此外，如果援助协议或谅解备忘录中没有具体支出标准，或者由于项目涉及多个部门（主管部门）、单位和地区以及多个相关合作伙伴，但尚未制定统一的支出标准或已有的标准不完整或不能满足实际需求，经项目负责人提议并在资助方代表同意后，农业和农村发展部（财务司）将征求财政部的意见后再发布适用于整个项目的统一支出标准规定。

条 11. 解付

1. 对于外资：根据协定、资助协议和每次付款的要求，使用官方发展援助（ODA）和非政府组织（NGO）资金的项目资助方式，按照以下一种或多种方式执行：直接支付/转账提款、承诺书/特别承诺方式提款、偿还提款、追溯提款、通过专用账户/暂存款账户提款以及其他根据与资助方单独商定的特殊提款方式。

对于优惠贷款和混合贷款的ODA项目，或者ODA赠款项目，根据2007年9月7日财政部第108/2007/TT-BTC号通知第二部分第三节的规定，项目管理机构有责任向财政部提交合法的提款文件。自收到完整合法文件之日起五个工作日内，财政部将审查并签署/共同签署项目提出的提款申请，以供资助方考虑接受，并通知银行以便解付。

2. 对于配套资金：在五个工作日内，根据支付申请单上确定的资金支出结果，各级国库将根据已获批准的年度配套资金计划，对项目拨付的预算配套资金进行支付。

条 12. 支出控制

1. 支出控制是指根据国家财政支出管理规定，由国库或受财政部委托的贷款机构对项目业主从援助资金和优惠贷款中支出的款项及支付文件进行检查确认的行为。

2. 支出控制适用于所有由优惠贷款、无须偿还的ODA赠款、ODA贷款项目中的无偿赠款、混合贷款以及独立无偿援助项目的资金来源的项目。根据2007年9月7日财政部第108/2007/TT-BTC号通知第二部分第一节的规定，ODA项目的境外提款不受项目年度财务计划限制，但不得超过整个项目的总财务计划。

3. 特别对于实物援助；非物质无偿援助（知识产权资产）；由资助方或其代表为“非居民”（外国咨询公司、长期在越南工作的外国专家费用；外国专家为越南项目进行考察、评估、评价的旅行费用等）支付的款项，属于独立无偿援助项目的，不实行支出控制制度。

4. 如果在商业银行开设账户，项目业主仍需提供与资助方关于定额、预算估算、支出计划和相关证明文件的法律文件、协议/备忘录/谅解备忘录，提交给国库以确保正确的支出控制，不影响项目进度和对资助方的承诺。

5. 对于具有独立性质的无偿援助项目，在每月初后的十个工作日内，项目业主必须编制每份“从无偿资金中支付和报销的汇总表”，并提交给交易所在地的国库进行审核确认，然后将这些文件提交给部（财务司），以便汇总这些表格提交给财政部，以正确记录和反映预算收支。

6. 除上述内容外，具体关于支出控制的文件、资料、形式、时间以及各方的责任，在支出控制过程中，根据每个项目的类型具体实施。

6.1 对于由优惠贷款和ODA赠款支持的ODA贷款项目、混合贷款项目，根据2007年9月7日财政部第108/2007/TT-BTC号通知第二部分第一节的规定，执行正式发展援助（ODA）项目的财务管理机制。

6.2 对于具有独立性质的无偿援助项目，根据2007年7月12日财政部第82/2007/TT-BTC号通知第二部分第三节的规定，执行对外无偿援助的国家财务管理规定。

第四章 实施细则

会计与审计

第13条 会计机构

一、根据各项目的规模、性质和管理组织模式，项目负责人主动提出会计模式，组建会计机构，安排专职或兼职会计人员，或者招聘符合《会计法》及相关法律法规规定的条件和标准的新会计人员，确保满足专业水平和经验要求，并适应管理领域，确保完成项目会计任务。

二、会计机构的具体职位和会计人数必须由有权机关或被授权的机构/单位在任务分配决定或项目管理委员会成立决定中明确记载。会计机构中的每个职位都必须建立工作描述（Job Description）。

第14条 会计制度

一、行政事业单位会计制度，附随于财政部2006年3月30日第19/2006/决定号部长决定，适用于技术援助、能力提升、研究、政策创新和体制变革等具有行政事业性质的项目。

二、项目法人单位会计制度，附随于财政部2000年12月28日第214/2000/决定号部长决定，适用于使用基本建设投资资金并允许单独设立项目管理委员会的项目。

三、对于规模小、简单且会计工作量不大、不设立项目管理委员会的小型项目，应采用现行单位会计制度进行会计工作；但项目负责人必须独立核算项目资金来源、项目支出，不得将ODA资金与单位资金混同。

第15条 会计核算

行政机关、事业单位、行业合作伙伴支持办公室、行业委托基金和部属项目管理委员会必须统一使用一套账户系统，开设完整的账簿并按照第14条规定适用的会计制度编制报告，以全面、真实、及时反映项目资金接收、管理和使用情况以及项目资产配置、采购和使用情况。

第16条 项目审计

项目审计主要包括年度财务报表审计和完工决算审计，具体如下：

一、年度财务报表审计按照资助方规定或按越南职能机关的要求进行，旨在：（i）检查和确认项目在一个财政年度内的财务报表的真实性和合理性；（ii）同时确认项目资源已按规定程序、规定、政策和财务会计制度合理使用，这是政府与资助方在项目框架内一致同意的。

二、完工决算审计适用于所有重要国家ODA项目、A类ODA项目和使用国有资金的B类ODA项目，在项目完成后（在提交有权机关审查批准决算之前）；其余项目则根据资助方和有权机关的要求进行决算审计。

三、此外，在某些特定情况下，根据资助方的要求，还需进行合规审计（Performance Audit）、成本效益审计或采购审计（Procurement Audit）。

四、被选为执行项目审计服务的审计公司必须满足以下基本要求：（i）是合法注册于越南并在财政部（或经财政部授权的行业协会）每年公布的具备审计资格的公司名单中的公司，除非政府与资助方之间的协议另有规定；（ii）遵守现行审计规定以及审计准则和职业道德准则。

五、项目负责人必须制定并提交财政部（财务司）审查批准年度审计计划和招标文件/参考条款，或整个项目阶段的审计服务（除已被部长授权的情况外），然后按照现行招投标法律规定继续进行相关程序。

六、收到审计公司提交的年度财务审计报告和项目完工决算审计报告后，项目负责人须在10个工作日内，除了向资助方提交审计报告外，还须向财务司提交一份完整副本（包括管理信函），以便掌握信息和建议，服务于管理工作，同时也是审查批准项目决算的依据之一。

第五章

年度决算和项目完工决算

条17. 年度决算项目

1. 每年，各项目负责人是二级预算单位有责任检查、审核决算反映充分的资金来源（国外援助资金和配套资金...）给三级单位、项目管理机构和下属单位，然后汇总、编制年度决算报告及时提交部（财务司）审查、审定和通报年度决算。

2. 对于建设投资项目，年度决算按照财政部2005年6月23日第53/2005/TT-BTC号通知和农业与农村发展部2008年8月19日第2533/QĐ-BNN-TC号决定执行，指导编制、审查基本建设项目年度决算报告，属于国家财政预算年度资金。

3. 对于行政事业投资项目，年度决算按照财政部2007年1月2日第01/2007/TT-BTC号通知执行，指导审查、审定和通报行政事业单位和由国家财政支持的组织的年度决算；农业与农村发展部2008年12月3日第3833/QĐ-BNN-TC号决定发布关于审查、审定和通报行政事业单位、由农业与农村发展部管理使用的国家财政预算组织的年度决算的规定，并根据对这些通知和决定的修改、补充或替代文件执行。

条18. 完成项目决算

1. 项目结束时，各项目负责人必须编制完成项目的投资资金决算报告（对于建设投资项目），编制完成项目的行政事业资金决算报告（对于具有行政事业支出性质的项目），充分反映项目资金来源，提交部（财务司）审查、审验、批准，按现行会计制度。

2. 建设投资项目完成的决算资金报告按照财政部2007年4月9日第33/2007/TT-BTC号通知和农业与农村发展部2008年9月3日第2707/QĐ-BNN-TC号决定规定执行，指导决算资金和根据对这些通知和决定的修改、补充或替代文件执行。

3. 具有行政事业支出性质的项目完成的决算资金报告按照财政部2006年3月30日第19/2006/QĐ-BTC号决定规定执行，发布行政事业单位会计制度，并根据对这些决定的修改、补充或替代文件执行。

第六章

设备采购和资产管理

条19. 设备采购和资产管理

1. 为项目管理工作配备和采购设备必须符合已获有权机关批准的项目文件要求，任务需求和国家规定的标准、定额，确保节约、反对浪费。

2. 在新购设备的情况下，必须按照现行招标法律规定执行。项目负责人必须编制总体招标计划报部审批整个项目，在进行后续采购程序之前（除需提前实施的标段外）。

3. 如果具体ODA国际协议或资助承诺协议对项目管理机构的设备采购和资产管理规定不同于越南现行规定，则项目负责人必须向部（财务司）报告，提请总理批准在签署或根据该国际协议规定执行采购前。

条 20. 资产管理

1. 项目配备、购置的资产必须按用途使用，建立详细账目，按照规定制度进行完整核算。资产折旧计算应依照《国家机关和事业单位及使用财政资金的组织固定资产管理和折旧制度》（财政部第32号令，2008年5月29日）及其后续修改、补充、替代该决定的相关文件执行。

2. 所有经有权机关批准购买、接收以及为项目服务而租赁的资产，必须按规定用途、对象和国家规定的标准定额使用；严禁：（i）未经有权机关批准擅自买卖、交换、转让、赠送或借用；（ii）出租、出借或供其他组织和个人使用；（iii）用于个人目的。

3. 项目业主/项目管理机构直接负责管理使用的资产，须制定资产管理使用制度；规定运输工具燃油消耗定额；每年须进行清查并按现行规定向部（财务司）报告清查结果。

4. 为项目服务而购买、接收的资产，须按照国家对各类资产的技术管理规定进行保养维修。资产保养维修费用从项目管理机构年度预算中支出。

条 21. 使用过程中的资产处理及项目结束后资产处理

1. 项目结束或在实施过程中不再需要使用的资产处理，须按照财政部2005年第116号通知（2005年12月19日）关于使用政府资金项目的资产管理和处理的规定及相关法律法规，并根据对该规定的修改、补充和替代文件执行。

2. 提交部（财务司）处理资产的文件包括：

2.1 完成项目资产处理申请函；

2.2 完成项目资产清查明细表（附表01/TSDA）；

2.3 拟处理资产清单汇总（附表02/TSDA）；

2.4 需求单位接受调拨的书面请求（对于移交给地方的资产，需提供省人民政府的函件）；

2.5 协议/备忘录/资助协议副本；

2.6 资助方资产移交公文或协议（如有）；

2.7 用车情况报告（如申请调拨）；

2.8 与资产使用权相关的其他文件副本（涉及办公场所、土地、附着于土地的建筑物和运输工具）；

3. 处理资产的程序如下：

3.1 在项目结束前，项目业主须指导项目管理机构准备相关文件资料，成立资产清查委员会；自项目结束之日起或资产不再使用且无需求之日起30日内，项目管理机构须负责清查并编制清查明细表（附表01/TSDA），提出资产处理方案（附表02/TSDA），依据财政部2005年第116号通知的规定。

3.2 项目业主审查项目管理机构的清查结果，按本通知第二十一条第二款的规定提交相关文件，报部审批资产处理方案；

3.3 自收到有效文件之日起10个工作日内，财务司须向部提交财政部同意的资产处理方案；

3.4 自收到财政部回复文件之日起5个工作日内，财务司须向部提交资产处理决定；

3.5 根据部的资产处理决定，在不超过10个工作日的时间内，项目业主须指导项目管理机构成立委员会进行交接（如资产调拨），或者组织拍卖处置仍有价值的资产，或销毁无法修复、恢复且无价值的严重损坏资产；

3.6 项目业主须在完成资产交接、处置工作后10个工作日内，通过财务司向部报告处理结果，以供监督和检查。

4. 如因管理松懈导致资产流失、浪费、损失，或项目结束后未及时处理资产，或未经授权擅自调拨资产，项目业主须承担法律责任并向部长负责。

第七章

税收政策和税收优惠

第二十二条 税种

对项目适用的税种包括：出口税、进口税、特别消费税、增值税、个人所得税、企业所得税、费用和附加费。

第二十三条 税收政策和税收优惠

一、对于不需偿还的官方发展援助（ODA）项目，按照财政部于2007年10月23日发布的第123/2007/TT-BTC号通知第二部分的规定执行，该通知指导实施使用官方发展援助资金的计划和项目的税收政策和税收优惠，并适用于对该通知进行修改、补充或替代的文件。

二、对于优惠贷款和混合贷款（统称为贷款ODA）项目，按照财政部于2007年10月23日发布的第123/2007/TT-BTC号通知第三部分的规定执行，该通知指导实施使用官方发展援助资金的计划和项目的税收政策和税收优惠，并适用于对该通知进行修改、补充或替代的文件。

第二十四条 履行纳税义务

一、为了履行纳税义务，项目负责人必须向其营业场所所在地的税务机关登记以获得纳税人识别号。税务登记和纳税人识别号的发放程序按照财政部于2007年7月18日发布的第85/2007/TT-BTC号通知的规定执行，该通知指导实施《税收管理法》关于税务登记的规定，并适用于对该通知进行修改、补充或替代的文件。

二、对于增值税，退税申请、申报期限、组织接收申请和退税程序按照财政部于2007年6月14日发布的第60/2007/TT-BTC号通知的规定执行，该通知指导实施《税收管理法》的某些条款以及政府于2007年5月25日发布的第85/2007/NĐ-CP号法令关于实施《税收管理法》某些条款的规定，并适用于对这些规定进行修改、补充或替代的文件。

三、对于为项目工作的专家、顾问和员工，项目负责人有责任在源头扣缴个人所得税，按照《个人所得税法》及其实施指南的规定办理申报和缴纳手续（除非根据财政部于2000年6月5日发布的第52/2000/TT-BKH号通知的规定，外国专家在使用官方发展援助资金的计划和项目中被豁免税费）。

四、对于在越南经营或在越南取得收入并向项目提供服务的外国组织和个人，必须按照财政部于2008年12月31日发布的第134/2008/TT-BTC号通知及其修改、补充或替代文件的规定履行纳税义务。

第八章

实施条款

条25. 组织实施

一、财务司长负责组织指导、监督和检查本通知的执行情况。

二、各行政机关、事业单位、行业合作伙伴支持办公室主任、行业委托基金主任和部属项目管理委员会主任，对于由部指定为主管计划和项目或被指定为协调和实施部分或全部计划和项目的单位，有责任广泛宣传并严格组织实施本通知的各项规定。

三、国际合作司每年第一季度编制并汇总上一年已批准项目的目录和预计当年将争取、谈判和签署的项目目录，提交相关主管机构，并同时提交给财务司和计划司以便配合监督和报告工作，并向各部委报告。

四、国际合作司与财务司、计划司及其他相关部门合作，每年制定定期和不定期检查计划，以审查通过计划和项目接受、管理和使用的国外援助资金的情况；及时发现违规行为和违规迹象，并向部长提出处理措施建议。

条26. 处理违法行为

在项目实施过程中及项目结束时，如果项目负责人出现违反国家现行财政管理规定的迹象，未按规定向部呈报决算审批和未提出处理完成项目资产的方案，导致资产用途不当或未经适当权限转移资产，财务司将与人事组织司、国际合作司和部监察局合作，调查清楚责任，向部长报告，不再分配新的项目给该单位。

此外，任何违反本通知规定的组织和个人，将根据违法行为的性质和程度，依法建议处理，并承担向部长检讨违法行为的责任。

条27. 生效日期

本通知自签发之日起四十五日后生效。在执行过程中，如遇困难、障碍或发现新问题，各行政机关、事业单位、行业合作伙伴支持办公室主任、行业委托基金主任和部属项目管理委员会主任应及时向部报告，以便汇总研究并作出适当的修改和补充决定。/。