节约能源、反对浪费法第44/2013/QH13号

法律

勤俭节约，反对浪费无效

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根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定勤俭节约、反对浪费法，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定关于勤俭节约、反对浪费在：

1. 国家预算管理使用、国家资金使用、国家资产使用、劳动时间使用等国家领域；

2. 资源的管理和利用；

3. 组织、家庭户和个人的生产、经营活动和消费活动。

第二条 适用对象

1. 管理、使用国家预算资金、国有资产、国有财产、国家领域内的劳动时间和工作时间的机关、组织和个人。

2. 机关、组织、家庭户和个人对资源的管理和利用。

其他组织、家庭和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 节约 是指在使用资金、资产、劳动力、劳动时间以及资源时减少浪费，但仍达到预定目标。对于已经由有权限的国家机关制定定额、标准、制度的领域，在使用国家预算、国家资金、国家资产、劳动力、劳动时间以及资源时，节约是指低于定额、标准、制度但仍然达到预定目标，或者按照定额、标准、制度使用但超过预定目标。

2. 浪费 是指在资金、资产、劳动力、劳动时间以及资源的管理使用中不有效率。对于已经由有权限的国家机关制定定额、标准、制度的领域，在使用国家预算、国家资金、国家资产、劳动力、劳动时间以及资源时，浪费是指超出定额、标准、制度或未达到预定目标。

3. 国家资本 包括国家预算资金、政府担保的信贷资金、国家发展投资信贷资金、国有企业发展投资资金和其他由国家管理的资金。

4. 国家领域 指由国家成立、投资物质基础、全部或部分拨付运行经费、由国家直接管理或参与管理以服务于国家和社会共同发展的基本需求的机关、组织。

5. 国有资产 是指由国家预算形成或法律规定属于国家所有和管理的财产，包括：办公场所、土地使用权及附着物；机械设备、运输工具、工作设备；来自国内外组织和个人捐赠给国家的援助资金及其他财产，由法律规定。

6. 资源 指土地、水资源、矿产资源、海洋、大陆架、领空、其他自然资源。

资源和由国家投资、管理的资产是全民所有的国有资产，由国家代表所有者统一管理。

7. 机关、组织的主要负责人 是指通过选举、任命或批准进入领导管理职位，并对该机关、组织负最高责任的人。

第四条 实行勤俭节约、反对浪费的原则

1. 勤俭节约、反对浪费是从方针政策到组织实施，与检查监督相结合的经常性任务。

2. 实行勤俭节约、反对浪费必须依据法定的定额、标准、制度和其他规定。

3. 实行勤俭节约、反对浪费必须与行政改革相结合，确保完成任务，不影响机关、组织的正常运作。

4. 实行分级管理，各层级、各部门、机关、组织之间密切配合，在执行任务时，主要负责人、机关、组织中的干部、职员要承担实行勤俭节约、反对浪费的责任。

5. 确保民主、公开、透明；确保全国人民代表大会、各级人民代表大会、中华全国总工会及其成员组织和人民群众在实行勤俭节约、反对浪费中的监督作用。

条5. 节约和反对浪费的公开

1. 对国家预算资金、国有资产、国家资本、劳动时间和资源的管理和使用进行公开，是确保节约、防止和遏制浪费的措施。

2. 除涉及国家秘密的领域和活动外，以下领域和活动必须公开：

a) 各机关、组织使用的国家预算资金的预决算编制、分配、调整和决算；由国家预算资金设立的基金；

b) 国家预算资金使用的机关、组织的基本建设投资、采购、管理和使用资产；

c) 国家预算收入、为国家预算和国家信贷筹集的资金；国内外捐赠设立的基金；根据《国债管理法》规定的政府债务；

đ) 机关、组织制定或实施的标准定额制度；机关、组织内部财务管理规定；行业标准；

e) 劳动力资源的分配和使用；

g) 节约和反对浪费的计划和方案；节约成果；浪费行为及处理结果；

h) 政府机构与组织和个人之间事务处理程序和手续；

i) 根据法律规定需要公开的其他领域；

3. 公开形式包括：

（一）发行出版物；

b) 在大众媒体上发布；

c) 向有关机关、组织和个人书面通报；

d) 在电子网站上发布；

đ) 在会议中公布，并在机关、组织办公地点张贴；

e) 按照有关机关、组织和个人的要求提供信息；

4. 除了法律规定必须采取的公开形式外，机关、组织负责人有责任选择适合本条款第3款规定的某一或某些公开形式应用于具体活动领域。

5. 政府详细规定公开的形式、内容和时间点。

条6. 节约和反对浪费的监督

1. 公民有权通过举报、申诉、控告或通过越南祖国阵线及其成员组织的方式，对节约和反对浪费的行为进行监督；及时向有权限的组织和个人反映浪费行为。

2. 国会、国会常务委员会、国会各机关、国会代表团和国会议员按照《国会监督活动法》的规定，监督节约和反对浪费的行为。

3. 各级人民代表大会及其代表按照法律规定，在地方监督节约和反对浪费的行为。

4. 越南祖国阵线及其成员组织、民主监察委员会、社区投资监督委员会按照法律规定，监督节约和反对浪费的行为。

条7. 主要负责人职责

1. 制定并指导实施节约和反对浪费的计划和方案，将其与行政改革任务相结合，明确目标、节约指标和反对浪费的要求；在所管辖的领域内制定具体措施以实现节约和反对浪费的目标。

2. 在其职能、任务和权限范围内，对发布不符合实际情况或违反法律导致浪费的个别文件承担责任。

3. 对组织执行节约和反对浪费工作负责；定期评估和总结计划和方案的执行情况，并解释因浪费而产生的问题。

4. 汇总并报告本机构节约和反对浪费的情况和结果。

5. 确保公民、机构和组织根据本法第6条规定行使监督节约和反对浪费的权利。收到关于浪费行为的反映时，主要负责人应指示进行调查、审查，并及时采取措施阻止和处理，并书面回复发现浪费行为的机构和个人。

6. 提供必要的条件支持民众审计活动；组织内部审计、检查和审计活动；及时、严肃、依法处理本机构内造成浪费的行为；公开处理浪费行为的结果。

条8. 公务员、职员职责

1. 执行分配的节约和反对浪费的计划、目标和要求。

2. 正确使用国家资金和国有资产，按照规定的目的、标准和制度；对管理范围内的浪费行为作出解释并承担个人责任。

3. 参与民众审计活动，参与监督，提出节约和反对浪费的措施和建议；及时发现、制止和处理在其职责范围内造成的浪费行为。

条9. 发现浪费和处理发现浪费信息的责任

1. 发现浪费的信息包括：

a) 各种媒体上的新闻报道；

b) 机构、组织和个人通过其他形式的反映。

2. 发现浪费的人有权向发生浪费的机构的主要负责人、上级主管机关领导、审计、检查机关提供信息，以便审查处理或提供给媒体公布；必须对其提供的信息的真实性负责。故意提供虚假信息，利用信息影响机构运作或损害他人声誉的行为将依法处理。

3. 发生浪费的机构的主要负责人有责任核实提供的发现浪费的信息；如确实存在浪费，应及时制止和纠正；依法处理或向上级有权限机关报告处理结果，并公开处理结果；向职能机关解释未能防止浪费的原因。

4. 审计、检查机关、国家审计署以及上级主管机关的主要负责人接到浪费信息后，应根据其职能和任务进行核实，及时制止和处理，或建议上级有权限机关依法处理。

5. 新闻媒体履行发现和揭露浪费行为的责任。

6. 严禁任何妨碍提供发现浪费信息的行为；威胁、报复、陷害、侮辱提供发现浪费信息的人。

7. 国务院详细规定处理发现浪费信息的方法和保护提供发现浪费信息人的措施。

条 10. 检查、审计、监督支出、国家审计

1. 节约和反对浪费的检查是经常性任务，包括机关、组织的自我检查；上级机关、组织对下级机关、组织和个人的相关检查。

2. 节约和反对浪费的审计通过行政审计、专业审计或处理有权国家机关对机关、组织和个人的申诉和控诉来实施。

3. 国家金库根据国家规定的政策、定额、标准和制度执行国家预算支出的检查和监督，以确保节约、有效使用并防止浪费。

4. 节约和反对浪费的审计包括财务报表审计、合规审计和活动审计，针对国家预算管理、使用、国有资金、国有资产和资源的情况。

5. 当有权国家机关执行检查、审计、监督支出时，有责任发现、阻止并及时按照权限处理或建议有权机关处理关于节约和反对浪费的违规行为；确定原因并提出补救措施。

第二章

关于某些领域内节约和反对浪费的规定

节 1

在制定、实施定额、标准、制度方面的节约和反对浪费

条 11. 定额、标准、制度系统

作为节约和反对浪费基础的定额、标准、制度包括：

1. 由有权国家机关根据法律规定发布的适用于全国或特定行业、领域、地区的定额、标准、制度；

2. 由负责管理和使用国家预算、国有资金、国有资产、劳动时间和劳动时间的机关、组织根据其权限发布的定额、标准、制度；

3. 符合法律规定，由机关、组织内部制定和发布的内部支出制度中的定额、标准、制度。

条 12. 制定定额、标准、制度的原则

1. 由有权国家机关发布的适用于全国或特定行业、领域、地区的定额、标准、制度必须符合以下原则：

a) 有科学和实践依据；

b) 符合国家预算能力和分配的功能、任务；

c) 根据经济发展和社会需求适时发布或审查修订；

d) 特定行业、领域、地区的定额、标准、制度必须与全国通用的定额、标准、制度相一致，除非法律另有规定；

e) 遵循制定规范性法律文件的程序和其他相关法律规定。

2. 内部支出制度中由机关、组织负责人发布的定额、标准、制度必须符合以下原则：

a) 与全国通用的定额、标准、制度以及特定行业、领域、地区的定额、标准、制度相一致；

b) 符合机关、组织的财政能力及其分配的任务；

c) 内部支出制度必须在机关、组织内公开讨论，并且基层工会参与。

条13. 定额、标准、制度的发布责任

1. 部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长和其他中央机构的首长负有以下责任：

a) 组织制定、审查、修改和补充定额、标准、制度，并提交有权机关发布或根据权限自行发布；

b) 公布在全国范围内适用或在所管辖行业、领域内适用的定额、标准、制度；

c) 组织检查由所辖机构和组织发布的内部指标制度中的定额、标准、制度的制定情况。

2. 省、直辖市人民政府主席负有以下责任：

a) 组织制定、审查、修改和补充定额、标准、制度，并提交有权机关发布或根据权限自行发布；

b) 在地方公布定额、标准、制度；

c) 组织检查由所辖机构和组织发布的内部支出制度中的定额、标准、制度的制定情况。

3. 使用国家预算资金、国有资产、国有财产、劳动时间和劳动时间的国家领域的机构、组织负责人；管理、开发和使用资源的机构、组织负责人负责制定并公布适用于该机构、组织的定额、标准、制度和内部支出制度。

条14. 执行定额、标准、制度的责任

1. 被分配管理、使用国家预算资金、国有资产、国有财产、劳动时间和劳动时间的国家领域内的机构、组织、家庭和个人；管理、开发和使用资源的机构、组织，应按照国家有权机关发布的定额、标准、制度和内部支出制度执行。鼓励其他组织、家庭和个人采用国家有权机关发布的定额、标准、制度，并主动制定内部支出制度以节约资源，在管理和使用资金、资产、物资、原材料、燃料、材料和劳动时间方面减少浪费。

2. 在执行过程中，如果需要修改或补充定额、标准、制度，执行定额、标准、制度的机构、组织应及时根据权限进行修改或补充，或者向有权机关报告研究和考虑修改或补充，使其符合实际情况。

条15. 检查执行定额、标准、制度的责任

1. 制定和发布定额、标准、制度的有权机构和组织负责组织检查在其管辖范围内适用的定额、标准、制度的执行情况。

2. 执行定额、标准、制度的机构和组织负责对其内部支出制度和国家有权机关发布的定额、标准、制度的执行情况进行自我检查。

3. 在检查过程中，如发现违反执行定额、标准、制度和内部支出制度的规定导致浪费的行为，应及时处理或建议有权机关依法处理。

条 16. 违反制定、实施和检查定额、标准、制度的行为

1. 制定、实施、检查定额、标准、制度中的违法行为包括：

a) 制定与本法第十二条规定的原칙相违背的定额、标准、制度；

b) 超过由有权机关依法制定的定额、标准、制度执行，或未达到预定目标；

c) 不组织对定额、标准、制度执行情况的检查；对不符合定额、标准、制度的执行情况不处理或及时报告有权限的国家机关。

2. 部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、省、自治区直辖市人民政府主席、其他机构负责人根据其职能和任务，不执行或不正确执行本法第十二条、第十三条、第十四条和第十五条的规定，或者违反本条第一款规定的行为，则按照法律规定进行纪律处分。

节

实行节约，反对浪费，在编制、审核、批准预算、决算、管理和使用国家财政资金方面

条 17. 编制、审核、批准、分配预算，决算国家财政

1. 编制、审核、批准预算必须符合法定权限、程序、内容、对象和时间；必须符合国家机关有权制定的定额、标准、制度。

2. 编制、审核、批准决算必须保证准确性和真实性；必须依据国家机关有权制定的定额、标准、制度，并符合国家财政法律关于决算的规定。

条 18. 管理国家财政资金

1. 管理国家财政资金必须依据经有权机关批准的预算，结合任务完成情况和进度，符合行政改革的要求。

2. 管理国家财政资金的机关、组织负有以下责任：

a) 制定节约、反对浪费计划，具体确定节约目标和反对浪费要求，分配给使用机关、组织执行，确保节约和效率；

b) 在其权限范围内制定配套制度和政策，以确保节约和反对浪费的实现；

c) 按照法律规定对国家财政资金的使用情况进行审计、监察和检查。

3. 使用国家财政资金的机关、组织负责人负责组织实施本条第一款和第二款的规定；定期评估节约目标和反对浪费要求的完成情况；通过内部审计结果和国家审计署、监察机关的结论处理违规和浪费行为。

条 19. 使用国家财政资金

1. 使用国家财政资金必须符合目的、对象、定额、标准、制度范围内的预算分配，与完成机关、组织的任务相结合。

2. 使用国家财政资金的机关、组织和个人负有制定计划、措施并组织实施的责任，以达到分配的节约目标和反对浪费要求，确保任务完成。

3. 使用国家财政资金的机关、组织负责人应定期评估节约目标和反对浪费要求的完成情况，确保国家财政资金的使用符合目的、对象、定额、标准、制度。

条 20. 管理、使用国家目标计划和国家计划经费

1. 国家目标计划和国家计划经费必须按照批准的目的、内容和进度使用；符合定额、标准和制度规定以及法律规定。

2. 使用国家目标计划和国家计划经费的机关、组织和个人负有以下责任：

a) 确定管理、使用国家目标计划和国家计划经费的节约目标和反对浪费的要求；

b) 制定计划、措施并组织实施，以实现节约目标和反对浪费的要求；

c) 每年检查内部审计情况，评估计划执行情况及节约目标和反对浪费要求的完成情况；及时发现浪费情况并依法处理。

3. 国家目标计划和国家计划经费只能在完成成果验收后进行决算；对于未验收的内容，负责管理、指导实施计划的人员必须查明原因并确定具体责任，依法处理或移交有权机关处理。

条 21. 管理、使用科学技术任务经费

1. 管理、使用科学技术任务经费必须符合目的，不与其它资金来源重复，并确保节约和有效。

2. 根据科学研究和科技发展的定额，实行科学技术任务经费包干机制。只有在科学技术任务成果验收后才能决算已拨付的资金。对于未通过验收的科学技术任务，必须根据科学技术法律法规及相关法律规定，退还部分或全部未完成内容和项目的资金。

条 22. 管理、使用教育和培训任务经费

1. 制定培训规划和计划必须基于经济发展和社会需求，评估物质条件和教师、讲师的数量和质量。

2. 制定教育课程和内容必须保证基础性、全面性、实践性、合理性、稳定性、一致性和继承性。

3. 教育课程和内容建设经费必须按目的、符合法律规定、符合培训规划和计划有效使用。

4. 开办学校的许可证发放必须依据本条第1款规定的培训规划和计划以及其他相关法律规定。

条 23. 管理、使用医疗卫生任务经费

1. 管理、使用医疗卫生任务经费必须符合目的，达到目标，符合法定定额、标准和制度。

2. 制定长期、五年、年度卫生发展战略、规划和计划以及卫生项目和工程，必须基于对物质基础、设备、人力资源和经济、社会效果的研究、调查和评估，确保全国卫生系统的一致性。

3. 使用国家预算资金投资建设、采购医疗设备、预防和治疗药品，必须符合规划和计划，符合目的、对象和建设、采购程序，符合医疗机构的实际物质条件和人力资源需求。

4. 开设医疗机构的许可证发放必须依据本条第2款规定的战略、规划和发展计划以及其他相关法律规定。

条 24. 成立、管理、使用来源于国家预算的资金

1. 成立来源于国家预算的资金必须满足以下要求和条件：

a) 提出成立资金的方案，其中明确法律依据、必要性、经济和社会意义以及无法通过其他拨款形式替代；

b) 符合国家预算的能力；

c) 目的和宗旨不重复；

d) 确保按照规定的程序、手续和权限成立。

2. 管理和使用来源于国家预算的资金必须遵守以下原则：

a) 遵守关于国家预算的法律规定；

b) 按照资金活动制度和财务机制执行；

c) 确保符合资金的目的和宗旨；

d) 完整执行有关信息报告的规定；

đ) 按照法律规定公开；

3. 来源于国家预算的资金必须公开以下内容：

（二）年度财务计划，其中详细列出与国家预算有关的收入和支出，按照有权机关的规定；

（三）基金运营结果；

（四）经有权机关批准的年度决算。

d) 经有权机关批准的年度财务决算。

4. 来源于国家预算的资金和根据法律规定成立的资金如果不符合宗旨和目的或已完成目标任务或没有效果，则成立资金的有权机关有责任解散或提交上级有权机关按法律规定解散。

条 25. 在某些使用国家预算资金的情况下实行节约反对浪费

1. 本条规定的一些使用国家预算资金的情况包括：

a) 组织会议、研讨会、座谈；

b) 派遣干部、公务员、职员出国考察；

c) 培训、提高干部、公务员、职员；

d) 使用电和水；

đ) 使用办公用品、书籍、杂志；

e) 接待客人、庆典；组织节日、纪念活动。

2. 对于本条第1款规定的情况，机关、组织的负责人有责任：

a) 制定管理制度，分配节约目标和反浪费要求到各个部门和个人以执行；

b) 按照批准的标准、制度和预算，正确管理和使用国家预算资金，确保完成任务；

c) 根据法律规定，对符合条件的费用开支进行承包，以确保效率并符合工作要求；

d) 每年进行内部审计，及时发现和处理违规行为。

条 26. 向机关、组织授予自主权和承担财政责任

1. 当具备法律规定条件时，向使用国家预算资金运作的机关、组织授予人员编制和财政自主权，并鼓励机关、组织将部分经费承包给直接管理者和使用者。

2. 财政自主权的授予应基于职能和任务，并在评估实际使用国家预算资金情况的基础上进行，确保节约和反对浪费。确定国有资产价值以授予事业单位财政自主权，必须按照法律规定进行国有资产管理和使用。

3. 获得财政自主权和承担责任的机关、组织必须遵守法律规定，确保完成所分配的任务和目标，并在获得经费承包和财政自主权时实现良好功能。

条27. 造成国家预算资金浪费的行为，在编制、审核、批准、分配、下达、决算、管理和使用国家预算经费过程中

1. 编制、审核、批准、分配和下达预算不符合权限、程序、内容和时间要求，不符合对象，超出定额、标准、制度。

2. 不按照目的、对象、下达的预算使用国家预算资金；超出定额、标准、制度；未制定计划、措施并组织实施以达到节约目标和反对浪费的要求。

3. 决算支出国家预算资金不符合手续，内容、对象错误，超出定额、标准、制度；决算审批迟缓，违反法律规定拖延决算。

4. 管理和使用来源于国家预算的资金和其他根据法律规定设立的基金不符合目的、宗旨；不符合运作规章和财务机制。

5. 编制、批准教育规划和培训计划没有依据经济发展和社会需求以及对物质基础、设备和教师、讲师数量及质量的评估。

6. 制定教育课程和内容不保证基本性、全面性、实践性、合理性、稳定性、一致性和继承性。

7. 使用编制教育课程和内容的资金不符合目的，与教育培训规划和计划不符，不符合教育机构的能力和能力。

8. 制定、批准卫生战略、规划、计划和项目、工程不符合一致性导致医生队伍不足，医疗机构使用效率低下。

9. 国家预算拨款购买为医疗机构服务的设备不符合目的，与其他资金来源重复，采购超出需求导致闲置或使用效率低。

10. 成立学校、医疗机构的许可不符合教育、卫生发展战略和规划及其他相关法律规定。

节 3

在国家机关和组织中实施节约，反对在采购和使用交通工具及办公设备中的浪费行为

条28. 采购、配备交通工具

1. 采购、配备交通工具必须符合对象，切实服务于工作；不得超出国家有关部门规定的定额、标准、制度，并应遵守招标法和国有资产管理使用的法律规定。

2. 维修、更换交通工具必须依据定额、标准、制度和有关技术标准的规定。

3. 被赋予管理、使用交通工具的机关、组织有责任：

a) 确定采购、维修、更换交通工具的节约指标和反对浪费的要求；

b) 每年制定采购、新配备、维修交通工具或从过剩地方调往短缺地方的计划，以实现分配的节约目标，确保完成任务。

条29. 使用交通工具的管理与使用

1. 使用机关、组织的交通工具必须符合目的和对象，不得超出国家有关机关制定的标准、定额和制度。

2. 负责管理、使用交通工具的机关、组织和个人应当：

a) 确定节约目标和指标以及反对浪费的要求；

b) 实施节约和反对浪费的措施，确保交通工具的保养和燃料消耗符合规定的标准，以实现节约目标和指标。

3. 不再使用的交通工具应当及时按照法律规定进行报废处理，并将所得款项上缴国库。

4. 政府规定并组织实施交通工具的管理制度，具体方式如下：

a) 根据职务、级别、工作地点和行业配备交通工具；

（二）租赁企业服务交通工具用于公务；

（三）向有资格使用交通工具的人提供经费包干。

条30. 购置、配置、管理和使用办公设备

1. 购置、配置、管理和使用办公设备必须符合目的和对象，不得超出国家有关机关制定的标准、定额和制度，要切实服务于工作，满足技术更新要求，并应依照招标法和国有资产管理法的规定执行。

2. 负责管理、使用办公设备的机关、组织应当：

a) 安排人员负责管理、使用；维护保养办公设备，并建立记录；

b) 制定内部规章制度，明确办公设备的使用要求；向各部分和个人分配节约目标和指标以及反对浪费的要求；

c) 按照权限处理或报告上级机关处理不再需要、使用效率低或无法继续使用的办公设备，通过调拨、回收、报废或出售等方式依法处置。

条31. 购置、配置、管理和使用通讯设备

1. 在办公场所购置、配置通讯设备必须符合工作需求，不得超出国家有关机关制定的标准、定额。办公场所的通讯设备只能用于公务用途。

2. 为个人或在住宅中配置、使用通讯设备必须符合国家有关机关制定的标准、定额和预算，并对使用者实行费用包干。

3. 负责管理、使用通讯设备的机关、组织应当：

a) 制定并实施内部规章制度，明确通讯设备的使用要求；向各部分和个人分配节约目标和指标以及反对浪费的要求；

b) 全面审查所辖范围内的通讯设备，收回不符合对象配置的设备，并制定计划合理配置、调拨通讯设备，以满足工作需求，节约且高效。

条 32. 在采购、配备、管理和使用交通工具、设备和通讯工具中造成浪费的行为

1. 对不符合对象的交通工具、设备和通讯工具进行采购、配备审批；超出国家机关规定的定额、标准和制度。

2. 不按目的安排使用交通工具、设备和通讯工具；超出国家机关规定的定额、标准和制度。

3. 使用交通工具、设备和通讯工具不是为了公务目的，或者在没有主管部门批准的情况下用于生产、服务经营、租赁、合资或合作。

4. 对于不再需要使用或使用效率低下的交通工具、设备和通讯工具，未按规定权限处理或及时向有关国家机关报告。

5. 在保管交通工具、设备和通讯工具时缺乏责任心，导致损坏或财产流失。

6. 未能制定措施以实现节约目标和要求，在机构或组织内反对浪费。

第四节

实行节约，反对在投资建设；管理、使用办公场所、公有住房和公共福利设施中的浪费

1. 编制、审查和批准经济和社会发展规划；行业、地区和领域的发展规划；土地使用规划和建设规划必须符合经济发展和社会发展的方向和战略以及经济能力。

2. 编制、审查和批准投资项目目录必须符合经济和社会发展规划；行业、地区和领域的发展规划；土地使用规划和建设规划。

条 34. 编制、审查和批准投资项目

2. 批准投资项目必须符合资金配置能力；确保物资和原材料供应与生产能力及市场销售相平衡；达到经济效益和社会效益并保护生态环境。

3. 投资项目在决定投资前必须明确投资资金来源，确保有足够的资金来按时完成项目。

条 35. 工程勘察设计

1. 工程勘察设计必须按照国家有权机关发布的勘察设计规程和规范进行。

2. 审核、批准工程设计必须符合国家有权机关发布的建设标准和规范。

条 36. 编制、审查和批准总预算和工程预算

1. 编制、审查和批准总预算和工程预算必须依据国家机关发布的定额、单价和建设标准，并且必须符合已经批准的工程设计。

2. 调整总预算和工程预算必须根据实际情况，明确主观和客观原因，相关责任，并遵守法律规定的投资、建设、招标程序和权限。

条37. 选择承包商和项目监理机构

1. 项目法人必须按照法律规定，在公共媒体上公开招标公告，并依法进行招标，以选择承包商和项目监理机构。

2. 所选的承包商和项目监理机构必须具备实施和监督项目的能力；有节约、防止浪费的方案。

条38. 实施投资项目和施工工程

1. 投资项目只能在获得国家有权机关批准后才能实施，工程只能在获得批准后才能施工。不在规划或计划内，不具备规定条件，不符合投资程序和手续的投资项目和工程必须被暂停或取消。

2. 为实施建设投资项目而进行的土地征用和拆迁工作必须保证项目的进度。当国家收回土地用于建设投资项目时，补偿、支持和安置工作必须做到民主、公正、透明、及时并符合法律规定。

3. 工程施工必须符合设计、建设标准和规范；按已批准的进度进行。项目法人和项目负责人必须对承包商的施工时间、施工质量、材料使用等进行检查，确保工程质量及施工进度。

4. 施工监理机构有责任履行与项目法人和项目负责人所承诺的义务；及时发现并制止消极行为和浪费现象。

5. 项目法人和项目负责人的职责包括：

a) 确定具体的节约目标和反浪费要求，并交由承包商执行；

b) 不得擅自更改设计、工程预算或中标价格；按规定进行验收和结算。

条39. 建设投资资金管理

1. 建设投资资金管理应遵循以下原则：

a) 遵守有关建设投资资金管理的法律规定，确保在批准的投资项目和支持投资项目范围内；

b) 确保符合规定的标准、规范、定额、单价、程序和手续；

c) 符合资金安排能力，确保在总工程预算范围内按时完成；

d) 确保经济效益和社会效益，符合投资目标和要求。

2. 负责建设投资资金管理的机构和组织的责任包括：

a) 确定建设投资资金管理中的节约目标和反浪费要求，并分配给使用单位执行，确保节约和效率；

b) 确保集中投资，符合目标，有效率，及时安排资金，节约开支；

c) 对机构和组织的资金管理进行监督、检查、审计。及时处理浪费情况，或建议有权机关处理。

条40. 使用建设投资资金

1. 使用建设投资资金必须确保按照法律规定的投资、建设和招标标准、规范、定额、单价、程序和手续执行。

对于由国家预算部分资助的项目，主要投资者必须证明并承诺在项目被批准前确保足够的配套资金。

2. 建设投资资金的使用者负责制定计划和措施，以组织实现节约目标和要求，防止浪费，确保按期完成建设项目；组织群众监督、内部审计、年度评估，及时发现违反节约和防止浪费的行为，并依法处理。

条41. 组织奠基仪式、开工仪式、竣工仪式

1. 使用国家财政资金组织奠基仪式、开工典礼和竣工典礼仅限于以下工程：

a) 国家重要工程；

b) 地方具有重要经济、政治、文化和社会意义的大规模工程。

2. 国务院总理决定对本条第1款a项规定的工程举行奠基仪式、开工仪式和竣工仪式，并规定对本条第1款b项规定的工程举行奠基仪式、开工仪式和竣工仪式。

条42. 管理和使用办公场所及事业活动基地

1. 被分配管理和使用办公场所或事业活动基地及其与办公场所相关的其他资产的机构和组织，必须按照法律规定的目的和规定进行管理使用，确保节约和高效。

新建、扩建、改造、维修或租赁办公场所和事业活动基地的机构和组织，使用国家预算资金的，必须符合由有权国家机关发布的定额、标准和制度。

2. 不按规定目的使用或不使用的办公场所必须依法收回并处理，依据国有资产管理使用法律和国家预算法律的规定。

条43. 管理和使用公务住房

1. 公务住房应根据有权国家机关发布的对象、定额、标准和制度，为公务员和职员提供居住。不符合对象、不按规定目的使用、不使用或已超过合同期限的公务住房必须收回。

2. 公务住房管理部门必须建立和发布公务住房管理制度，与使用公务住房的人签订合同，定期检查合同履行情况，并在合同期满时收回房屋。

3. 使用公务住房的人必须遵守公务住房管理制度，按规定目的使用，保管好房屋和其他财产；不得擅自改建、修缮或改变房屋结构和功能；不得以任何形式转租或再次出租，并在不再属于租赁对象或不再需要租赁公务住房时交还给管理部门。

条 44. 公共福利设施的管理与使用

1. 公共福利设施必须按照规定的目的进行管理和使用。未投入使用或使用效率低下的公共福利设施应当被收回，并交由其他机关、组织进行管理和使用。

2. 被赋予管理、使用公共福利设施的机关、组织负有以下责任：

a) 制定并发布公共福利设施管理制度；制定维护、开发、修缮和节约高效使用的计划；

b) 确定节约目标和指标，以及在管理、使用公共福利设施时防止浪费的要求；

c) 监督、检查公共福利设施的使用情况，实施管理。

条 45. 在投资建设、管理、使用办公场所、公务住房及公共福利设施中造成浪费的行为

1. 审批的投资项目不在已批准的规划或计划内；缺乏科学性，不符合标准规范；超出法定的定额单价。

2. 地形地质勘查不遵守国家有关部门发布的程序和技术规范；反映的勘查数据不准确、真实、客观。设计、审查、审批建设项目的设计方案不按国家有关部门发布的程序、技术规范、标准执行。

3. 征地拆迁工作滞后于已批准的进度，因主观原因导致项目实施延迟；在国家有关部门未审批前即开始项目施工或工程开工。

4. 资金分配分散，进度落后于计划；未决算或决算延迟。

5. 投资资金使用不符合标准规范；超出法定的定额单价。

6. 违反招标投标法律规定及其他相关法律规定擅自调整总预算；擅自调整设计方案、建设标准规范，与已获批准的设计方案、标准规范不符。

7. 使用办公场所、公务住房不符合规定目的、对象，超出法定的标准、制度。

8. 对政府投资但无法使用、无需求或使用效率低、未达到预定目标的项目，未按规定权限处理或未及时向有关国家机关报告。

9. 使用国家财政资金举办破土动工、开工典礼、竣工典礼等不属于本法第四十一条第一款规定的工程项目。

10. 未制定和实施节约目标、指标及防止浪费的要求，在投资建设、管理、使用办公场所、公务住房及公共福利设施方面。

节5

实行节约、反对浪费的管理、开发、使用资源的原则

条 46. 在管理、开发、使用资源中实行节约、反对浪费的原则

1. 符合经有权机关批准的资源开发和保护规划。

2. 必须评估经济和社会效益及国家可持续发展的要求，同时考虑环境保护。

3. 必须采用科技进步成果进行资源开发和加工；确保合理、有效、节约、符合目的的管理、开发和使用。只有当资源开发和加工满足科技进步要求时才可颁发许可。

4. 必须遵循土地、水资源、矿产资源、森林保护和发展、其他类型资源管理的法律法规规定的程序和手续。

条 47. 管理、使用土地

1. 机关、组织、户家庭和个人管理、使用土地必须保证：

a) 符合土地规划和土地利用计划；

b) 符合土地用途；

c) 节约、高效，保护环境，不损害相关土地使用者的正当利益。

2. 被赋予管理、使用土地职责的机关、组织有责任：

a) 按照土地使用权证、房屋所有权证和其他附着于土地的财产权利证书、土地交付决定、土地租赁合同以及有关土地法律的规定管理、使用土地；

b) 确定节约目标和指标，反对浪费的要求，在管理、使用土地和建设节约目标、指标及反对浪费要求的计划和措施；执行有关土地管理、使用的法律规定；

c) 组织检查、监督土地管理、使用情况；发现并根据权限处理或提交有权机关处理违法的土地使用行为，包括不当使用土地和造成土地浪费的行为。

条 48. 管理、开发、使用水资源

1. 机关、组织、户家庭和个人管理、开发、使用水资源必须保证：

a) 符合水资源规划和水资源利用计划；

b) 符合目的，确保节约、高效，保护环境和可持续发展；

c) 不妨碍或损害其他组织和个人合法的水资源开发、使用。

2. 被赋予管理、开发、使用水资源职责的机关、组织有责任：

a) 确定节约目标和指标，反对浪费的要求，在管理、开发、使用水资源方面；

b) 制定实现节约目标和指标及反对浪费要求的计划和措施；

c) 保护正在使用的水资源；

d) 执行有关水资源管理、开发、使用的法律规定；

e) 组织检查、监督水资源开发、使用情况；及时发现并根据权限处理或建议有权机关处理污染、破坏、浪费水资源的行为。

条 49. 管理、开采、使用矿产资源

1. 机关、组织、户家庭和个人管理、开采、使用矿产资源必须保证：

a) 符合矿产资源开发战略和规划；

b) 确保经济和社会效益，保护环境和可持续发展；

c) 遵守由国家主管机关颁发的矿产资源开采许可证；

d) 在矿产资源开采中彻底回收，并有效利用开采活动产生的有用副产品。

2. 被赋予管理、开采、使用矿产资源职责的机关、组织和个人有责任：

a) 确定节约目标和指标，反对浪费的要求，在管理、开采、使用矿产资源方面；

b) 制定实现节约目标和指标及反对浪费要求的计划和措施；

c) 按照许可证规定的矿种、技术、储量进行开采；缴纳恢复环境保证金；在矿产资源开采后实施环境恢复；

d) 执行有关矿产资源管理、开采、使用的法律规定及其他相关法律规定；

e) 组织检查、监督矿产资源开采、使用情况；及时发现并根据权限处理或建议有权机关处理污染、破坏环境、浪费矿产资源的行为。

条 50. 管理、开发和使用森林资源

1. 各机关、组织、家庭户和个人管理、开发和使用森林资源必须确保：

a) 符合林业发展战略；符合保护和发展森林的规划和计划；

b) 保护森林，防止森林火灾，促进森林资源可持续发展；

c) 结合保护和发展森林与合理开发以发挥森林资源效益；

d) 确保国家利益与林地所有者利益之间的平衡，以及森林经济效益与防护、环境保护和自然资源保护利益之间的平衡。

2. 被分配管理、开发和使用森林资源的机关、组织、家庭户和个人有责任：

a) 确定节约目标、指标和反对浪费的要求，在管理、开发和使用森林资源中；

b) 制定计划和措施，以实现节约目标、指标和反对浪费的要求，在管理、开发和使用森林资源中；

c) 按照分配或租赁森林的决定规定的用途和界限正确使用森林资源，并遵守森林管理制度；

d) 组织检查和监督森林资源的开发和使用情况；及时发现并处理或建议有权机关处理污染、破坏、造成森林资源损失和浪费的行为。

条 51. 管理、开发和使用其他资源

1. 本法第四十七条、第四十八条、第四十九条和第五十条未规定的其他资源，必须节约、有效管理和使用。

2. 被分配开发和使用资源的机关、组织、家庭户和个人有责任制定计划和措施，以节约、有效地开发和使用资源。

条 52. 使用再生资源和可再生能源

1. 使用再生资源和可再生能源被视为有效的节约和反对浪费的方法。投资再生项目、使用再生资源和使用可再生能源的投资项目将享受法律规定的投资优惠。

2. 投资者以专利、技术秘密、工艺流程和技术服务等形式投入资金，用于使用再生资源和可再生能源的，将根据法律规定获得财政支持。

3. 对于提出再生资源和可再生能源使用创新方案的组织和个人，如果这些方案有助于节约和反对浪费，可以从实施创新方案节省的资金中获得奖励，并按照法律规定执行。

条 53. 在管理、开发和使用资源过程中造成浪费的行为

1. 不按国家有关部门批准的规划、计划和程序管理、开发和使用资源。

2. 污染和破坏资源；不采取和实施环境保护措施。

3. 不按已批准的土地利用规划和计划分配土地、出租土地、收回土地、改变土地用途；不按目的和效率使用土地；未按分配土地的决定或土地租赁合同的规定及时使用土地；未按有权机关收回土地的决定规定的时间归还土地；闲置土地，未充分利用分配的土地面积。

4. 不制定实现节约目标、指标和反对浪费要求的措施，在管理、开发和使用资源中。

5. 不按规定对废物进行分类和再处理；阻碍机关、组织和个人开展科学研究和技术应用，实施使用再生资源的项目。

6. 批准不符合科学技术进步要求的资源开采和加工。

节6

 在机构组织、管理和劳动时间使用中的节约和反对浪费行为在国家领域内

条54. 节约和反对浪费的原则在管理和使用劳动力及劳动时间中的应用

1. 遵守关于管理和使用劳动力及劳动时间的法律规定。

2. 审批编制、决定使用劳动力资源和劳动时间的有权机关必须根据任务要求、职位设置和确保节约、反对浪费的编制指标进行。

3. 管理和使用劳动力及劳动时间必须基于应用技术、现代化和行政改革的要求。

4. 各机关、组织的机构设置必须基于审查现有职位、职能、任务、权限、组织结构和编制标准，以避免重叠、空缺和职能任务重复。

条55. 国家机关中劳动力及劳动时间的管理与使用

1. 在国家机关和组织中招聘公务员必须依据任务要求、职位设置，并在有权国家机关决定的编制范围内；确保公开透明、公平公正、客观合理并符合公务员法律规定。

2. 培养人力资源、安排和使用公务员必须依据人力资源发展计划、职位要求、教育水平、专业能力、公务员级别。晋升、转岗、任命公务员必须符合公务员法律规定。

3. 使用劳动力和劳动时间必须基于合理、科学、有效的组织工作，并与行政改革相联系。

2. 各机关、组织及其负责人必须按照公务员法律规定制定培训、培养、评估公务员的计划；制定合理使用劳动时间和处理工作的计划；制定符合劳动法和公务员法规定的劳动纪律规定。

条56. 公立事业单位中劳动力及劳动时间的管理与使用

1. 在公立事业单位中招聘职员必须基于职业岗位标准、职位设置和工作要求；确保公开透明、公平公正；强调公立事业单位负责人的责任，并遵守职员法律规定。

2. 对公立事业单位中的劳动力进行培训和培养必须基于管理职务标准、职业岗位标准和更新知识技能的要求。

3. 公立事业单位必须合理、科学地组织工作，与提高服务质量及事业活动效率的要求相联系。

4. 公立事业单位必须按照职员法律规定制定培训、培养、评估、分类职员的计划；制定合理使用劳动时间和处理工作的计划；制定符合劳动法和职员法规定的劳动纪律规定。

条57. 其他机关、组织中劳动力及劳动时间的管理与使用

其他机关、组织应根据自身劳动力及劳动时间使用的实际情况，适用本法第54、55和56条的规定以及劳动法律规定。

条58. 在国家管理、使用劳动力和劳动时间中造成浪费的行为

1. 超过编制指标招聘公务员，或者违反有权机关的决定；错误地招聘对象，不符合规定或超出权限。

2. 对于可以采用季节性或特定工作期限不超过12个月的劳动合同形式的工作，却以编制内招聘、签订有固定期限劳动合同或无固定期限劳动合同的形式进行招聘；反之亦然。

3. 没有根据工作要求、职位需求、职业资格标准和事业单位编制内的工资基金招聘专业人员。

4. 安排和使用干部、公务员、专业人员时，没有根据工作要求、教育水平、专业能力以及规定的级别和职务。

5. 培训和提高技能时，没有按照计划进行，没有根据更新知识、职业技能和能力的需求来进行。

6. 将劳动时间用于私人事务，或者不有效地使用劳动时间。

7. 分配的编制高于实际需要，不符合科学技术进步和劳动者技术水平的要求。

节 7

实行节约，反对在企业管理、使用资金和国有资产中的浪费行为

条59. 国家资金在企业的管理和使用

1. 国家资金在企业中的管理和使用必须基于有效利用、多元化资金来源、合理资本结构、节约的原则，并符合法律规定的目的和制度，以及公司章程。

2. 国家出资的企业代表人负责监督和监控企业的运营和商业活动，特别是与出资效益相关的情况，及时发现并报告任何违规行为、资金使用效率低下、资金损失的风险给所有者。

条60. 国有资产和土地在企业的管理和使用

1. 国有资产在企业中的管理和使用必须基于提高生产率、质量和使用效率的原则。土地管理必须符合土地分配决定、土地租赁合同、由有权机关颁发的土地使用权证书、房屋所有权和其他附着物的所有权证书中规定的用途，符合经批准的规划。

2. 企业管理人员的责任包括：

a) 制定有效的国有资产管理使用制度；

b) 每年组织内部审计和评估，检查企业在节约和反对浪费方面的执行情况，及时发现违规行为并依法处理。

条61. 国有企业在节约和反对浪费方面的实施

1. 除遵守本法第59条和第60条规定外，国有企业还应执行以下规定：

a) 执行财务管理规定和财务监督制度，按法律规定进行；

b) 确定并建立实现节约目标和反对浪费要求的综合措施，在管理、使用资金、各种基金和资产方面；

c) 及时发现和纠正企业在浪费方面的违法行为；

d) 鼓励发现浪费行为的机构、组织和个人，对节约和反对浪费有成绩的人给予奖励。

2. 国有企业负责人责任包括：

a) 与所有者登记具体节约目标和减少生产、经营成本的年度和长期计划；

b) 提出实现节约目标和减少成本的措施，并向企业员工公开；

c) 组织实施已登记的节约目标，每年定期向所有者和相关管理部门报告执行结果；

d) 组织内部检查和控制，进行自我检查和审查，提交财务监督报告，及时发现管理、使用资金和各种基金中的违规行为。

条 62. 导致国家资产在企业管理中浪费的行为

1. 在企业管理中导致国家资金浪费的行为，包括：

a) 管理和使用国家资金效率低下，造成损失；

b) 不按目的管理、使用国有资产；

c) 按照国家有关部门制定的制度，不按规定目的设立和管理基金；

d) 不组织建立措施以实现节约目标和要求，在管理和使用国家资金、国有资产时防止浪费。

2. 国家在企业中的出资代表未执行或未正确执行本法第五十九条第二款的规定而导致浪费的，处理如下：

a) 应根据所有者的请求进行说明；

b) 根据违法程度，依照法律规定给予纪律处分或者追究刑事责任。

3. 国有企业的负责人未执行或未正确执行本法第六十一条的规定，并且违反本条第一款规定导致浪费的，处理如下：

a) 应根据所有者、审计机关、国家审计署、监督机构和专业管理部门的要求进行说明；

b) 根据法律规定赔偿部分或全部损失；

c) 根据违法程度，依照法律规定给予纪律处分或者追究刑事责任。

节 8

实行节约，反对浪费在生产、经营活动和人民消费中的行为

条 63. 在生产、经营活动和人民消费中实行节约、反对浪费的原则

1. 保障国家的权利和利益，以及组织和个人在生产、经营活动和消费中的合法权利和利益。

2. 不妨碍交通和其他公共活动；不扰乱社会秩序和安全；不污染环境。

3. 维护优良风俗习惯，建设文明健康的生活方式；避免浪费影响社区的合法权利和利益。

条 64. 在投资建设、生产和消费活动中实行节约、反对浪费

1. 发展生产和经营活动的投资项目必须按照土地使用规划、建设规划、文化遗产保护规划、行业规划和由国家有关部门发布的环境保护规定实施。

2. 投资建设、生产和经营活动中使用的资金、劳动力、自然资源和其他资源必须基于节约和效益原则。

3. 国家鼓励组织和个人在生产和消费中实行节约、反对浪费，以便为生产和其他法律未禁止的投资形式筹集资金。

条 65. 在组织节日和其他使用社区捐赠资源的活动中实行节约、反对浪费

1. 组织节日和其他使用社区捐赠资源的活动必须确保节约、符合目的、有效、公开透明、维护优良风俗习惯、建设文明健康的生活方式，避免浪费。

2. 组织和个人未执行或未正确执行本条第一款规定导致浪费的，应向社区居民、中华全国总工会及其成员组织、大众媒体和活动所在地的专业管理部门作出解释。

3. 国务院具体规定关于在婚礼、丧事和节日等活动中实行文明生活方式，确保在生产和消费中实行节约、反对浪费；规定鼓励全民在婚礼、丧事中实行节约、反对浪费的政策。

条 66. 组织实施关于在生产、经营活动和消费中厉行节约、反对浪费的规定

1. 各级人民代表大会、人民政府根据国务院的规定，按照职权决定本地区节庆活动和其他文化活动的规模；规定鼓励节约、反对浪费的政策措施；负责组织和开展节约、反对浪费的群众运动，制定对执行节约、反对浪费法律法规的单位、家庭和个人进行表彰奖励的形式。

2. 文化和旅游部制定文明家庭标准，鼓励和支持民众厉行节约、反对浪费，促进文明社会建设。

3. 各机关、组织有责任将节约、反对浪费的内容纳入其章程、规章制度；要求本机关、组织的干部、职员和成员模范遵守节约、反对浪费的法律法规；依据节约、反对浪费的实际效果来评价和考核干部、职员和成员。

4. 大众传媒应及时宣传、表扬节约、反对浪费的好人好事，批评和谴责浪费行为。

第三章

机关、组织在厉行节约、反对浪费中的职责

条 67. 政府的责任

1. 向全国人民代表大会、全国人大常委会提交或按职权发布有关厉行节约、反对浪费的法律规范、政策和具体措施，以满足管理需求，并适应国家经济社会发展的各个阶段。

2. 制定并组织实施年度和长期节约、反对浪费总体计划；确定全国节约目标和反对浪费的要求，与经济发展规划相衔接。

3. 指导各部委、直属机构、省级人民政府：协调执行任务，确保节约、反对浪费；制定并实施年度和长期节约、反对浪费计划，决定所属行业和领域的重要节约指标。

4. 规定节约、反对浪费报告制度；汇总并向全国人民代表大会报告每年节约、反对浪费的结果。

5. 组织节约、反对浪费的审计和检查工作；及时、严肃、公开处理违反节约、反对浪费法律法规的行为。

6. 加强与中华全国总工会的合作，监督节约、反对浪费情况，并指导大众传媒加强宣传，动员全民参与节约、反对浪费。

条 68. 财政部的责任

1. 协助政府统一部署、指导本法的规定；汇总呈报政府审批年度和长期节约反对浪费总体计划；组织实施，检查并定期汇总、报告节约反对浪费计划的执行结果。

2. 制定或呈报有权限的机关制定规范性法律文件，详细规定并指导实施本法。

3. 指导并按管理领域分配详细的节约指标，与编制年度预算计划相结合；组织实施，对节约反对浪费在管理范围内的结果负责。

4. 汇总并报告全国范围内节约反对浪费的结果，呈报政府。

5. 实施监察、检查、处理违反执行和组织落实节约反对浪费法律规定的行为；组织国家金库的支出控制工作，符合相关规定。

条 69. 部委、相当于部委的机构和政府直属机构的责任

1. 制定或呈报有权限的机关制定节约反对浪费机制、政策和措施，在管理范围内根据职权确定目标、节约指标，并确保按时按质完成任务。

2. 审查经济和技术定额、标准、制度，及时修改补充或呈报有权限的机关制定，符合实际情况、科技进步，确保节约反对浪费。

3. 编制并实施年度和长期节约反对浪费计划，明确行业和领域的目标、指标、评价标准，提交财政部汇总。

4. 组织实施，对节约反对浪费的结果负责，在管理范围内。汇总节约反对浪费的结果和处理浪费行为，提交财政部汇总以供政府报告。

5. 实施监察、检查、处理违法行为并公开处理结果，涉及节约反对浪费，在管理范围内及下属机关、组织。

条 70. 各级人民代表大会的责任

1. 在职能、任务和权限范围内制定规定，实施节约反对浪费措施，在地方范围内。

2. 决定节约反对浪费的方针和措施，与节约反对浪费计划、分配的目标和指标相联系，适应地方经济发展和社会条件。

3. 监督地方节约反对浪费措施的组织实施；监督按规定公开地方各领域活动，以及节约反对浪费的监察和检查结果。

条71. 人民政府各级的责任

1. 制定并实施年度和长期节约反对浪费计划，其中明确目标、指标、措施和年度节约反对浪费的评估标准。

2. 在地方范围内组织和实施节约反对浪费措施；汇总并向同级人民代表大会和上级财政机关报告节约反对浪费的结果及处理地方浪费行为的情况。

3. 按照职权及时严肃地进行监督、检查和处理违反节约反对浪费法律法规的行为，并公开处理结果。

4. 根据职权和地方分级规定，在规定的领域和活动中公开相关信息；确保公民及相关机构组织对节约反对浪费的监督权得以实现。

条72. 爱国统一战线组织及其成员组织的责任

1. 监督国家机关和组织的节约反对浪费情况；根据现行法律规定监督处理浪费行为。

2. 组织宣传动员和指导民众在生产、经营和消费中节约反对浪费。

3. 社区爱国统一战线委员会指导社区民主监察委员会、社区投资监督委员会；国家机关、组织和国有企业的工会委员会指导其所属的民主监察委员会开展节约反对浪费的监督活动。

4. 每年，爱国统一战线委员会与各部、委、直属机构和各级人民政府合作制定并组织实施社会监督和评议行动计划，以促进节约反对浪费。

条73. 监察机关的责任

1. 执行监察职能的机关负责按照以下原则部署、组织和指导节约反对浪费的监察工作：

a) 节约反对浪费的监察基于法律法规的规定和由有权机关制定的标准、制度进行；

b) 节约反对浪费的监察不应妨碍被监察机关或组织的正常运作；

c) 节约反对浪费的监察应按计划和突击方式进行，并结合各领域的监察活动，确保客观公正；

d) 节约反对浪费的监察必须符合本法和其他相关法律法规的规定。

2. 节约反对浪费监察的方式；

a) 节约反对浪费的监察必须与各机关和组织的监察职能相结合，并且必须按照法律规定程序进行。具有专业监察职能的机关应当在其管理的专业领域内将节约反对浪费的监察纳入其监察内容；

b) 组织专门针对节约反对浪费的监察。

3. 节约反对浪费监察结论必须依法公开。除依照《监察法》规定的公开方式外，监察机关还应根据本法第5条第3款规定的公开形式决定公开监察结果的形式。

4. 发现违反节约反对浪费法律法规的行为时，监察机关应及时提出建议并将案件材料转交有权限的行政机关处理。

条 74. 国家审计责任

1. 在其职责和权限范围内，国家审计机关有责任进行审计，以预防、发现和处理违反节约和反对浪费法律法规的行为。

2. 公开与节约和反对浪费相关的审计结果，除非涉及国家机密，依照法律规定。

3. 发现违反节约和反对浪费法律法规的行为时，国家审计机关应及时提出建议并将相关材料转交有权处理的国家机关。

条 75. 调查机关、人民检察院、人民法院的责任

1. 当收到个人、组织或机关关于浪费行为的举报、控告或国家机关提出的立案建议时，调查机关和人民检察院应按照刑事诉讼法的规定受理并处理。对立案建议的处理结果必须书面通知提出建议的机关；不予立案的，须说明理由。

2. 在其职能、职责和权限范围内，调查机关、人民检察院和人民法院有责任及时、严肃地处理违反节约和反对浪费法律法规的行为。

第四章 实施细则

申诉、控告、奖励和处罚

条 76. 控告和检举

1. 公民、机关、组织和公务员有权提出控告；公民有权检举违反节约和反对浪费法律法规的行为，并受法律保护。

2. 有关机关、组织和个人根据职权负责处理违反节约和反对浪费法律法规的控告和检举，依照法律规定办理。

3. 对于包庇、阻挠或不认真处理控告和检举，以及处理违反节约和反对浪费法律法规行为的人，如果存在威胁、报复或陷害控告人和检举人的情况，则根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条 77. 奖励

1. 对于以下成绩突出的机关、组织和个人，应当给予奖励：

a) 完成或超额完成分配的节约目标和反对浪费的要求；

b) 提出具体有效的节约和反对浪费措施或创新；

c) 及时发现并阻止浪费行为的发生。

2. 奖励来源：

a) 根据《奖励法》规定的奖金来源；

b) 应用措施或创新节省的资金；

c) 及时发现并制止浪费行为所节省的资金。

d) 机关、组织自主支配的资金。

3. 第二款规定的奖金计算、确定和使用方法由政府规定。

条 78. 违法处理和赔偿损失

1. 对于违反本法第二十七条、第三十二条、第四十五条、第五十三条和第五十八条规定的机关、组织和个人；因未执行或未正确执行本法规定而导致浪费的，按以下方式处理：

a) 按照直接管理机关、上级机关、审计、检查、监察机关和专业管理部门的要求作出解释；

b) 根据法律规定赔偿部分或全部损失；

c) 根据违法程度，依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

2. 对于没有直接违反但导致机关、组织内发生浪费行为，或者未能对其直接管理、指派任务的人的浪费行为进行处理的机关、组织负责人，按以下方式处理：

a) 按照上级机关、审计、检查、监察机关和专业管理部门的要求作出解释；

b) 根据违法程度，依法给予纪律处分或追究刑事责任。

3. 上级直接主管机关、组织的负责人对于下级机关、组织发生的浪费行为及其副职直接负责的机关、组织发生的浪费行为负连带责任，并按以下方式处理：

a) 按照上级机关、审计、检查、监察机关和专业管理部门的要求作出解释；

b) 根据违法程度，依法给予纪律处分或追究刑事责任。

4. 对于符合第二款和第三款规定的机关、组织负责人，如已采取必要措施防止和减轻浪费行为后果，严肃处理并及时向上级机关、组织报告浪费行为，可以考虑减轻法律责任。

五、政府将详细规定本条内容。

第五章

条 款 实 施

条79. 生效日期

本法自2014年7月1日起施行。《节约能源法》（第48号，2005年）自本法施行之日起失效。

条80. 详细规定

政府对法律中交由规定的条款进行详细规定。

本法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第六次会议于二〇一三年十一月二十六日通过。/。