令第44/2015/TT-BCA规定关于教育矫治学校学生和强制教育机构人员的竞赛评比

通知
关于教育矫治学校学生和强制教育机构在押人员的竞赛规定，
强制教育机构在押人员
 

根据2012年《行政处罚法》；

根据2014年1月10日第02/2014号法令，关于进入教育矫治学校和强制教育机构执行行政措施的规定；

根据2014年11月17日第106/2014号法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总警司刑事执行与司法支持总局局长的建议；

公安部部长发布关于教育矫治学校学生和强制教育机构在押人员竞赛规定的通知。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知规定竞赛标准；条件、程序、手续、评价、评估和分类竞赛的权限，针对正在执行进入教育矫治学校和强制教育机构行政措施的学生和在押人员。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 正在接受将被送入教育矫治学校的行政措施的学生（以下简称学生）。

2. 正在接受将被送入强制教育机构的行政措施的在押人员（以下简称在押人员）。

对正在执行将被送入教育矫治学校和强制教育机构行政措施的学生和在押人员进行竞赛分类的机关或有权限的人。

与对学生和在押人员进行竞赛分类有关的机关、组织和个人，他们正在执行将被送入教育矫治学校和强制教育机构的行政措施。

第三条 竞赛评价和分类原则

1. 遵守本通知及其它相关法律法规的规定。

2. 确保客观、公平、公开、民主和持续性。

3. 确保符合学生的竞赛对象、标准和条件。

第二章

具体规定

第四条 教育矫治学校学生竞赛标准

1. 竞赛标准

a) 标准一

认识到自己的错误，诚恳悔改；如实报告犯罪行为和违法行为；提供所有已知的学生和其他人的违法行为信息。

b) 标准二

严格遵守法律法规、教育矫治学校内部规定及其他相关规定；积极阻止和反对违法行为；践行文明、纪律、秩序和文明的生活方式；不发表或采取任何影响学生集体或他人的消极言论或行为。

c) 标准三

积极学习、劳动、职业技能培训和其他教育内容；尊重教师；遵守劳动纪律、安全和卫生；保护财产，保持环境卫生，促进学生之间的竞赛活动。

d) 标准四

积极培养道德品质和健康生活方式；尊重自己和他人的生命、健康、名誉和人格；维护团结互助精神，共同进步，努力成为对社会有用的人。

2. 根据本条第一款规定的竞赛标准，教育矫治学校学生可按本通知第六条规定被评为优秀、良好、中等和差。

条5. 比赛标准针对强制教育机构的学员

1. 竞赛标准

a) 标准1

认清自身的错误，诚恳悔过；如实举报犯罪行为和违法行为；提供所有关于自身及他人所知的犯罪和违法行为的信息。

b) 标准二

严格遵守法律法规、强制教育机构的内部规定以及机构负责人的规定；积极阻止和反对违法行为；保持文明的生活方式、纪律和秩序；不发表或采取任何消极言论或行为，避免对集体或他人的负面影响。

c) 标准三

自觉并积极地学习、劳动、培训职业技能和其他教育内容；完成规定的劳动日数，达到分配的劳动定额；遵守劳动纪律和安全规定；保护公共财产，保持环境卫生，促进学员之间的比赛活动。

d) 标准四

积极培养道德品质和健康的生活习惯；尊重自己和他人的生命、健康、名誉和个人尊严；帮助他人共同进步，努力成为对社会有用的人。

2. 根据本条第1款规定的比赛标准，强制教育机构的学员将根据本通知第6条的规定被评定为优秀、良好、中等或较差。

条6. 比赛等级评定

1. 评为优秀

学生和学员在本通知第4条和第5条的规定下表现良好，并且在之前的评估中被评为良好或优秀，则可被评为优秀，具体如下：

a) 学生和学员在本通知第4条和第5条规定的标准1下必须是：认识到自己的错误，诚实地报告自己的违法行为；真心悔改，决心学习、劳动、修养和进步，改正错误；如实举报犯罪行为和违法行为，提供所有已知的学生、学员及其他人的相关信息；

b) 学生和学员在本通知第4条和第5条规定的标准2下必须是：严格遵守法律法规、送入教养学校或强制教育机构的决定、教养学校的内部规定和强制教育机构的规定以及校长和机构负责人的规定；保持文明的生活方式、纪律和秩序；积极反对消极行为和违法现象；不发表或采取任何消极言论或行为，避免分裂群体或破坏团结，影响其他学生和学员的进步；

c) 学生和学员在本通知第4条和第5条规定的标准3下必须是：始终自觉、积极、勤奋地学习文化知识、公民教育、劳动和职业技能以及其他教育内容；推动学生和学员之间的比赛活动；保护公共财产。学习成绩和职业技能必须达到良好及以上。学员必须参加全部劳动日，积极参与劳动，完成分配的劳动定额；遵守劳动安全和卫生要求，保护环境；

d) 学生和学员在本通知第4条和第5条规定的标准4下必须是：自觉培养良好的生活习惯和道德品质，努力成为对社会有用的人；尊重自己和他人的生命、健康、名誉和个人尊严；关心并帮助其他学生和学员在生活、劳动和学习方面取得进步；

e) 如果学生和学员因违反行政法规而被有权机关要求支付罚款或赔偿损失，必须支付完毕（有相关证明或有权机关确认）。如果尚未支付完毕，则需积极履行，具体如下：

- 如果学生和学员已经部分支付了罚款，或者有权机关根据《行政处罚法》第76条、第77条规定允许延期执行罚款决定或减免罚款，则视为已积极履行；

- 如果学生和学员需要赔偿受害者的损失但尚未执行或仅部分执行，而受害者书面表示不再要求执行或确认已收到全部赔偿金额，由当地居民委员会或民事执行机关确认，则视为已完成；

- 对于教养学校的学生，如果有权机关要求其父母或其他法定代理人支付罚款或赔偿损失，若这些人员已经支付完毕，或者学生多次通过信件、电话或亲自请求父母或其他法定代理人支付并已部分支付，则视为已积极履行。

2. 评为良好

学生和学员基本符合本通知第5条和第6条的规定，并且在之前的评估中被评为中等、良好或优秀，则可被评为良好。

特别是在标准3下未完全达标，表现为：劳动积极性不足；学习成绩和职业技能须达到中等及以上；能够推动学生和学员的比赛活动，但表现不够突出。对于因疾病未能参与劳动和学习的学生，须有医务室主任出具的证明。

对于学员，如果因经常生病、年老体弱等原因无法参加劳动、学习或不能完成分配的任务，则必须有医务所长的书面确认，并经教育学校的校长和强制教育机构的主任同意。

此外，如果学生或学员被有权机关要求执行行政处罚决定（罚款或赔偿因其行政违法行为造成的损失），而尚未执行，则该学生或学员必须提交继续履行的承诺书。学生的亲属或合法代理人必须提交家庭经济特别困难，无力履行这些义务的申请。该申请须由居住地乡级人民政府或工作、学习单位确认。

如果学生或学员没有亲属（包括祖父母、外祖父母、生父母、配偶的父母、合法收养的父母、配偶、亲生子女、儿媳、女婿、合法收养的子女、兄弟姐妹、配偶的兄弟姐妹、姨妈、姑妈、伯父、叔父、侄子）或者虽然有亲属但没有固定住所且无法联系到他们，则必须提交情况说明（经教育学校校长或强制教育机构主任确认）并承诺在执行完决定后履行。

3. 考核为中等

学生或学员不符合良好或优秀条件，或者违反了教育学校的校规或强制教育机构的规定但未达到警告及以上纪律处分的程度，或者在上一个考核期内被评为差但已努力改正错误，则应评为中等。

4. 考核为较差

学生或学员不承认自己的错误，拒绝学习和训练，懒惰劳动，或违反法律法规、教育学校的校规或强制教育机构的规定，并在考核期内受到警告及以上纪律处分，或者故意违反法律规定对将学生或学员送入教育学校或强制教育机构的决定或其他相关问题提出申诉，则应评为较差。

条7. 在立功情况下进行考核

1. 根据第2号令2014年第02号《关于采取行政措施送入教育学校和强制教育机构的制度及实施办法》第3条第7款规定，学生或学员立功，挽回价值从五万元到二十万元的财产，则当期的考核等级可提升一级。若挽回价值超过二十万元的财产，或挽救处于危险中的人的生命，或多次立功，则当期的考核等级可提升两级。

2. 学生或学员发现并提供信息帮助教育学校或强制教育机构阻止破坏秩序、安全的行为，防止逃学行为；抓获逃学的学生或学员；阻止他人或在校期间的学生或学员犯罪行为，或协助调查机关发现犯罪行为，经教育学校校长或强制教育机构主任或县级以上公安局确认并给予奖励决定的，当期的考核等级按本条第一款规定执行。

条 8. 评比周期和等级

1. 学生、学员的评比分为三个周期：周、月、季度。

2. 学生、学员在教育矫治机构或强制性教育机构执行决定的时间达到四天及以上，则按周进行评比；达到三周及以上，则按月进行评比；已连续两个月以上被评为执行决定良好，则按季度进行评比。

对于未达到评比周期要求的学生、学员，仍需对其学习、劳动、训练等方面的表现进行检查和评估，作为后续评比的基础。

条 9. 定期评比周期

1. 按周定期评比从上一周的星期六到下一周的星期五。

2. 按月定期评比从上个月的26日到下个月的25日。

3. 按季度定期评比如下：

a) 第一季度从上年的11月26日至次年的2月25日；

b) 第二季度从2月26日至5月25日；

c) 第三季度从5月26日至8月25日；

d) 第四季度从8月26日至11月25日。

条 10. 定期评比条件

1. 获得优秀评比

a) 按周评比：每周每天均表现良好；

b) 按月评比

- 每月每周均表现良好；

- 对于有四周的月份，至少两周表现良好，其中最后一周必须表现良好，其余两周表现较好。对于有五周的月份，至少三周表现良好，其中最后一周必须表现良好，其余两周表现较好。只有那些在前一个评比周期中获得较好或良好的学生、学员才能获得良好；

新加入评比周期的学生、学员如果只有三周时间，则这三周都必须表现良好，或者第一周表现较好，后两周表现良好；

c) 按季度评比

- 三个月均表现良好，或者两个月表现良好，其中最后一个月必须表现良好，其余一个月表现较好。只有那些在前一个评比周期中获得较好或良好的学生、学员才能获得良好（除非立功）；

新加入评比周期的学生、学员如果有两个月时间，则这两个月都必须表现良好，或者第一个月表现较好，第二个月表现良好（除非立功）；

2. 获得较好评比

a) 按周评比：每周每天均表现较好；

b) 按月评比

- 每月每周均表现较好；

- 对于有四周的月份，至少两周表现较好或良好，其中最后一周必须表现较好或良好，其余两周表现一般。对于有五周的月份，至少三周表现较好或良好，其中最后一周必须表现较好或良好，其余两周表现一般；

只有那些在前一个评比周期中获得一般、较好或良好的学生、学员才能获得较好（除非立功）；

新加入评比周期的学生、学员如果只有三周时间，则这三周都必须表现较好，或者第一周表现一般，后两周表现较好，或者第一周表现一般，第二周表现较好，第三周表现良好；

c) 按季度评比

- 三个月中至少两个月表现较好或良好，其中第三个月必须表现较好或良好，其余一个月表现一般。只有那些在前一个评比周期中获得一般及以上的学生、学员才能获得较好（除非立功）；

新加入评比周期的学生、学员如果有两个月时间，则这两个月都必须表现较好，或者第一个月表现一般，第二个月表现较好（除非立功）。

3. 获得一般评比

a) 按周评比：每周每天均表现一般；

b) 按月评比

- 所有每周均表现一般，或者每周开始表现较好或良好但最后一周表现一般；

- 对于有四周的月份，至少三周表现一般，其中最后一周必须表现一般，其余一周表现较差；

- 对于有五周的月份，至少四周表现一般，其中最后一周必须表现一般，其余一周表现较差；

- 新加入评比周期的学生、学员，所有每周均表现一般，或者前两周表现较好或良好但最后一周表现一般；

c) 按季度评比

- 三个月中至少两个月表现一般；

- 前两个月表现一般，第三个月表现较好或良好；

- 前两个月表现较好或良好，第三个月表现一般；

- 第一个月表现较差，第二个月表现一般，第三个月表现较好或良好。

新加入评比周期的学生、学员如果有两个月时间，则这两个月都必须表现一般，或者第一个月表现较好或良好，第二个月表现一般。

4. 考核为较差

对于不符合本条第6条和本条第1、2、3款规定条件或标准的学生、学员，或者违反法律法规、教育矫治机构或强制性教育机构内部规章制度并受到警告及以上处分且在当月之后的每周或当季度之后的每月没有明显进步的学生、学员，将被评定为较差。

条11. 比赛等级评定程序和手续

学生、学员的比赛等级评定程序和手续按照以下规定执行：

1. 学生、学员的自我检查报告

根据本通知第4条、第5条规定的四项比赛标准，学生、学员应在每季度撰写一份关于自己遵守决定结果的自我检查报告；自我评价学习、劳动、训练成果；提出未来努力的方向，并自行评定该季度的比赛等级。对于不识字或因病无法自行撰写的，应由其他学生、学员代写，听取内容并同意后签字或按指印确认，同时需有班主任（以下简称班主任）或教管员（以下简称教管员）的签名确认。

2. 在每周、每月、每季度举行的评估、评议比赛等级遵守决定的学生、学员会议上，班主任和教管员必须主持会议，每个学生、学员应自我检查自己遵守决定的情况（如季度评定，则每个学生、学员须在集体面前宣读自己的自我检查报告）；集体参与意见，随后以举手表决的方式进行投票，如果至少三分之二的学生、学员同意，则列入推荐评定名单。每周、月、季度的评估、评议、比赛等级评定结果均需记录成会议纪要。

3. 定期召开学生、学员小组会议

a) 每周星期五，学生、学员小组召开每周评估、评议、比赛等级评定会议。根据学生、学员小组每周评估、评议的结果，班主任和教管员将对每个学生、学员进行比赛等级评定，并告知学生、学员。

b) 每月25日，学生、学员小组召开每月评估、评议、比赛等级评定会议。根据学生、学员小组每月评估、评议的结果，班主任和教管员将制定每月比赛等级推荐名单，并提交给教育事务队队长或教育队队长，由其向学校校长或强制教育机构主任或授权负责教育的副校长或副主任审批、签署后，再告知学生、学员。

c) 每年2月25日，学生、学员小组召开2月份和第一季度评估、评议、比赛等级评定会议；5月25日，召开5月份和第二季度评估、评议、比赛等级评定会议；8月25日，召开8月份和第三季度评估、评议、比赛等级评定会议；11月25日，召开11月份和第四季度评估、评议、比赛等级评定会议。根据学生、学员小组每季度评估、评议的结果，班主任和教管员将为每个学生、学员制定季度比赛等级评定名单，并提交给评审小组或评审委员会审议。

4. 分校或分区域的评审小组建议比赛等级评定

a) 对于设有分校的学校或设有分区域的强制教育机构，校长或主任应决定在每个分校或分区域设立一个评审小组，由分校或分区域的副校长或副主任担任组长。成员包括：分校或分区域负责人、值班干部、侦查员、医务人员、班主任、教管员、保安指挥官及事务和教育干部；

b) 根据班主任和教管员提出的季度比赛等级评定建议，分校或分区域的评审小组将审议并建议对学生、学员的季度比赛等级评定。在审议某个小组时，班主任或教管员将报告该小组的建议名单并解释成员提出的问题；随后进行举手表决，如果至少三分之二的成员一致同意，则列入建议名单。之后，完成相关文件和名单，提交给学校的评审委员会或强制教育机构的评审委员会。

5. 学校或强制教育机构的评审委员会

校长或主任决定成立每季度对学生、学员进行比赛等级评定的评审委员会，委员会成员包括：

- 校长或主任 - 主席；

- 副校长或副主任（负责教育工作）- 常任委员；

- 分校副校长或分区域副主任 - 委员；

- 分校或分区域负责人 - 委员；

- 教务队队长（适用于学校）；教育队队长（适用于强制教育机构）- 秘书委员；

- 班主任队队长（适用于学校）；教管员队队长（适用于强制教育机构）- 委员；

- 文化教师队队长（适用于学校）- 委员；

- 侦查队队长（适用于强制教育机构）- 委员；

- 劳动生产、职业指导、技能培训队队长 - 委员；

|- 教导员（针对教育矫治所）；机动保护队队长（针对强制教育机构）- 委员；

|- 医务长- 委员；

|- 内宿区学生值班干部- 委员；

|- 学生档案员、看守员- 委员；

b) 教育矫治所、强制教育机构的评比委员会根据教育矫治所、强制教育机构的提议，对学生的评比执行决定进行审议和分类。当审查到某个分校或分区时，该分校或分区的副校长或副监区长应报告该分校或分区的学生名单及其建议的分类，并解释会议成员提出的问题。委员会通过举手表决的方式进行投票，如果至少三分之二的委员同意，则通过；

c) 对于没有分校或分区的教育矫治所、强制教育机构，评比委员会将对学生队伍（小组）的评比执行决定进行审议和分类。相关班主任或管教人员应参加并具体说明每个案例，提出分类建议，并解释会议成员提出的问题。委员会通过举手表决的方式对每个案例进行分类，如果至少三分之二的委员同意，则通过；

d) 根据评比委员会的审议结果，档案管理队队长、教育档案队队长汇总后，转交给班主任或管教人员填写评比执行决定的评价表，并附上其负责的学生的自我检查报告，然后再次提交给档案管理队队长、教育档案队队长审核，经教育矫治所所长或强制教育机构主任授权的副校长或副监区长批准签字盖章，并公开通报全体学生；

 第十二条 管理和保存评比结果

1. 学生的评比结果必须存入个人档案，包括：

a) 每个学生每季度评比执行决定的评价表（附带该季度的自我检查报告）。对于未达到季度评比时间的学生，需保留未评比期间的自我检查报告；

b) 对于立功学生颁发的奖励决定书；患病学生健康状况确认书；

c) 关于因行政违法行为而被暂缓、免缴或缴纳罚款及赔偿损失的各类单据、凭证和文件；

d) 学生就评比结果提出的申诉书以及教育矫治所所长或强制教育机构主任的答复通知书；

e) 其他与学生评比执行决定相关的文件（如有）。

2. 每个学生的评比结果必须录入学生数据库系统。班主任、管教人员、小分队、评比委员会的记录簿、会议纪要、分类名单等资料须按照公安部档案管理制度进行保管和管理。

3. 每季度结束后，在完成学生评比工作后，教育矫治所所长或强制教育机构主任应向刑事执行与司法支持总署提交评比结果的综合报告以供跟踪和汇总。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2015年10月26日起生效，并取代公安部部长于2003年7月2日发布的第417/2003/QĐ-BCA(V26)号决定关于制定看守员评比标准的规定。

条 14. 执行责任

一、刑事执行与司法援助总局负责指导、督促和检查本通知的执行情况。

各总局长、部属单位负责人、省公安厅长、省消防局局长、直辖市消防局局长及相关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，各单位公安部门应及时报告公安部（通过刑事执行与司法支持总署）以便及时指导。