酒精和啤酒危害预防法第44/2019/QH14号

 法律

防止和控制酒类、啤酒的危害

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《防止和控制酒类、啤酒危害法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定减少酒类、啤酒消费量的措施；管理酒类、啤酒供应的措施；减少酒类、啤酒危害的措施；保障防止和控制酒类、啤酒危害活动的条件；国家管理以及机关、组织和个人在防止和控制酒类、啤酒危害中的责任。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 酒类 是以谷物淀粉、植物汁液、花、根、果实或食品酒精为原料，通过发酵过程生产的含酒精饮料，或者是由食品酒精调配而成的饮料。

2. 啤酒 是以麦芽（大麦芽）、大麦、啤酒酵母、啤酒花（香艾）和水为主要原料，通过发酵过程生产的含酒精饮料。

3. 食用酒精 是分子式为C₂H₅OH且学名为乙醇的有机化合物，在去除杂质后符合国家标准要求，具有成瘾性和急性中毒风险的食用酒精。

4. 酒精度 是指酒类、啤酒中所含食用酒精的体积百分比。酒精度是指在20°C时每100毫升溶液中含有纯乙醇的毫升数。

5. 酒类、啤酒的危害 是指酒类、啤酒对人的健康、家庭、社区、交通安全、社会秩序与安全、经济和社会问题等造成的有害影响。

6. 酗酒 是指对酒类、啤酒产生依赖的情况，其特征表现为经常渴望饮用，饮酒量可能随时间增加，无法自我控制饮酒量或停止饮酒。

7. 手工酿酒 是使用传统工具而非工业机器设备进行的酿酒活动。

8. 工业酿酒 是使用工业机器设备进行的酿酒活动。

条 3. 国家在防止和控制酒类、啤酒危害方面的政策

1. 实施综合措施防止和控制酒类、啤酒危害。

2. 优先开展信息、教育和宣传工作；减少酒类、啤酒的可获得性和易接近性；减少酒类、啤酒的危害；加强对手工酿酒的管理；实施针对儿童、学生、青年、孕妇的防止和控制酒类、啤酒危害的措施。

3. 确保防止和控制酒类、啤酒危害工作的资源；重视基层医疗卫生机构和社区的防止和控制酒类、啤酒危害活动；动员社会各界参与防止和控制酒类、啤酒危害活动。

4. 鼓励科学研究、发展和应用高新技术、先进技术和新科技，以减少酒类、啤酒的危害。

5. 对在防止和控制酒类、啤酒危害方面取得成绩的集体和个人给予奖励。

条 4. 个人和组织在防止和控制酒类、啤酒危害方面的权利和义务

1. 生活在一个不受酒类、啤酒危害影响的环境中。

2. 获得关于酒类、啤酒来源、质量及其危害的准确、客观、科学和完整的信息。

3. 反映并举报违反防止和控制酒类、啤酒危害法律法规的行为；举报有关机关和有权限人员未处理违反防止和控制酒类、啤酒危害法律法规行为的情况。

4. 遵守防止和控制酒类、啤酒危害的法律法规。

条 5. 禁止在预防和减少酒精饮料危害中的行为

1. 教唆、煽动、拉拢他人饮酒。

2. 年龄未满18周岁的人饮酒。

3. 向年龄未满18周岁的人销售、提供或促销酒精饮料。

4. 使用年龄未满18周岁的人直接参与酒精饮料的生产、买卖活动。

5. 国家机关、企事业单位工作人员，现役军人、文职人员、专业士兵、学员，在工作、学习期间及其休息时间内饮酒。

6. 在血液或呼出气体中含有酒精浓度的情况下驾驶交通工具。

7. 宣传推广酒精度数达到或超过15度的酒类。

8. 提供关于酒精饮料对健康影响的不准确或虚假信息。

9. 对酒精度数达到或超过15度的酒精饮料进行促销；以任何形式使用酒精度数达到或超过15度的酒精饮料进行促销。

10. 使用未经许可用于食品的原料、添加剂或加工助剂；使用质量不合格且来源不明的食品原料、添加剂或加工助剂生产、调制酒精饮料。

11. 无许可证或未登记从事酒类经营活动；通过自动售货机销售酒类。

12. 经营、储存、运输假冒伪劣、走私、质量不合格、来源不明的酒类；走私酒类。

13. 法律规定的其他禁止与酒类相关的违法行为。

第二章

减少酒精饮料消费的措施

条 6. 预防和减少酒精饮料危害的信息教育宣传目的和要求

1. 旨在提高公众意识，引导行为，改变有害习惯，预防和减少酒精饮料对个人、家庭、社区健康、交通安全、社会秩序、经济及其它社会问题的危害。

2. 预防和减少酒精饮料危害的信息教育宣传活动必须满足以下要求：

a) 准确、客观、科学；

b) 持续进行；适合不同对象、文化程度、年龄段、性别；符合民族传统、文化和宗教习俗；特别关注学生、青年、孕妇以及手工酿酒的个人和组织。

条 7. 预防和减少酒精饮料危害的信息教育宣传内容

1. 国家关于预防和减少酒精饮料危害的政策和法律法规；禁止的行为；处罚措施及动员个人和组织遵守相关法律规定。

2. 个人的权利和义务；机关、组织、家庭、社区在预防和减少酒精饮料危害中的责任。

3. 酒精饮料的危害；假冒伪劣、质量不合格、不安全的酒精饮料的危害；饮酒的不同风险等级；减少酒精饮料危害的方法。

4. 不应饮酒的疾病和健康状况；不应饮酒的年龄。

5. 拒绝饮酒的技巧；识别和处理醉酒者、酒精依赖者的技能。

6. 动员限制饮酒，并在饮酒后不驾驶交通工具、操作机械设备。

7. 指导家庭和个人手工酿酒确保食品安全，遵守法律规定。

8. 宣传动员并指导家庭和个人手工酿酒办理生产许可证手续，向乡级人民政府登记销售给有生产许可证的单位再加工，申报非商业目的的手工酿酒生产。

条 8. 酒精和啤酒危害预防的信息、教育和传播形式

1. 直接实施；提供法律咨询和指导；分发和普及资料。

2. 利用大众媒体、广播喇叭、互联网、海报、宣传画、宣传画册。

3. 组织宣传活动，开展知识竞赛。

4. 开展宣传活动运动。

5. 结合国民教育体系中的教学和学习活动；文化、艺术、体育活动；机关、组织、社区和基层文化、体育设施的活动中进行。

条 9. 酒精和啤酒危害预防的信息、教育和传播责任

1. 各机关、组织和个人有责任执行本法第六条、第七条和第八条规定的酒精和啤酒危害预防的信息、教育和传播工作。

2. 政府规定执行酒精和啤酒危害预防的信息、教育和传播工作的责任，并限制在电影、戏剧、电视作品中使用演员饮酒的形象。

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。条 10. 禁止饮酒的场所

一、医疗机构。

2. 教育机构在授课、学习和工作期间。

3. 为未满18岁的人提供的照顾、养育、娱乐和休闲场所。

4. 戒毒所、强制教育机构、少年管教学校、监狱和其他关押场所。

5. 社会福利机构。

6. 国家机关、政治组织、社会政治组织、职业社会政治组织、公立事业单位的工作地点，除经许可经营酒类的地点外。

7. 政府规定的公共地点。

条 11. 对酒精度低于15度的酒类促销管理

实施对酒精度低于15度的酒类促销的组织和个人必须遵守本法的规定和其他关于促销的法律规定。

条 12. 对酒精度低于5.5度的酒类广告管理

1. 实施酒类广告的组织和个人必须遵守本法的规定和其他关于广告的法律规定。

2. 广告不得包含以下内容：

a) 鼓励饮酒的信息或图像；有关酒精饮料有助于成长、成功、友好和吸引异性的作用的信息；针对儿童、学生、青年、孕妇的内容；

b) 使用专为儿童、学生设计的物品、图像、标志、音乐、电影角色或产品商标；使用未满18岁的人或其图像进行酒类广告。

3. 在以下情况下不得进行广告：

a) 针对未满18岁的人、学生、青年、孕妇的事件、广告媒介或产品；

b) 交通工具；

c) 在儿童节目之前、期间和之后的广播新闻和电视新闻；每天从18点到21点之间的时间段，但不包括购买版权并直接转播的体育节目中的广告，以及其他根据政府规定的情况；

d) 违反户外广告设置尺寸和距离规定的广告媒介，从教育机构、照顾、养育、娱乐和休闲场所未满18岁的人的区域边界计算。

4. 广告必须包含防止酒精和啤酒危害的警告信息。

5. 在电子报纸、网站、电子设备和远程通信设备上的广告必须具备年龄控制系统和技术过滤系统，以阻止未满18岁的人访问、搜索有关酒精和啤酒的信息。

6. 政府详细规定本条第三款d项、第四款和第五款的内容。

条13. 管理酒精度在5.5度至低于15度的酒和酒精度在5.5度及以上的啤酒广告

组织和个人进行酒精度在5.5度至低于15度的酒和酒精度在5.5度及以上的啤酒广告，必须遵守本法第12条的规定，并不得在以下情况下进行广告：

1. 文化、舞台、电影、体育活动等节目；

2. 除酒类、啤酒销售场所的招牌外，不得在户外广告设施上进行。

条14. 组织和个人经营酒类、啤酒赞助管理

组织和个人经营酒类、啤酒进行赞助，必须遵守有关赞助的法律规定，并不得用酒类、啤酒作为赞助品。

章III

管理供应酒类、啤酒措施

条15. 酒类经营监督管理

1. 生产酒精度在5.5度及以上的工业酒许可证发放条件包括：

a) 按照法律规定成立的企业；

b) 具备符合预期生产规模的工业生产线、设备和技术工艺；

c) 符合食品安全和环境保护法律法规的要求；

d) 具备与酿酒行业相适应的技术人员。

2. 生产酒精度在5.5度及以上的手工艺酒用于商业目的的许可证发放条件（不包括本条第三款规定的情况）包括：

a) 按照法律规定成立的企业、合作社或个体工商户；

b) 符合食品安全法律法规的要求。

3. 家庭和个人生产酒精度在5.5度及以上的手工艺酒出售给具有生产酒类许可证的单位以供再加工的条件包括：

a) 与具有生产酒类许可证的单位签订买卖合同，并向该生产单位所在地的乡级人民政府登记；

b) 符合食品安全法律法规的要求。

4. 购买和销售酒精度在5.5度及以上的酒的许可证发放条件包括：

a) 按照法律规定办理营业执照；

b) 符合不同类型的酒类购买和销售要求。

5. 国务院详细规定本条内容，并规定对酒精度低于5.5度的酒类经营活动的管理。

条16. 通过电子商务形式销售酒类、啤酒的条件

1. 遵守第15条第四款、第五款和本法第18条的规定；

2. 符合电子商务相关法律法规的要求；

3. 实施国务院规定的措施，防止未满18岁的人接触、访问、搜索信息并购买酒类、啤酒；

4. 使用非现金支付方式。

条17. 对非商业目的的手工艺酒生产的管理措施

1. 家庭和个人生产非商业目的的手工艺酒，必须向乡级人民政府提交关于所生产酒的数量、使用范围、保证食品安全和不将酒投入市场的申报表。申报无需缴纳费用。

2. 各级人民政府指导实施食品安全法律法规；报告辖区内非商业目的的手工艺酒生产量和食品安全状况。

条 18. 确保酒和啤酒的质量和食品安全

在越南经营和流通的酒和啤酒必须符合技术标准、产品质量要求以及法律规定的食物安全标准。

条 19. 不得销售酒和啤酒的地点

一、医疗机构。

2. 教育机构。

3. 为未满18岁的人提供的照顾、养育、娱乐和休闲场所。

4. 戒毒所、强制教育机构、少年管教学校、监狱和其他关押场所。

5. 社会福利机构。

6. 国家机关、政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、公立事业单位的工作场所，但经许可可以经营酒和啤酒的地方除外。

条 20. 防止和处理假冒伪劣酒和啤酒及非法进口来源不明的酒和啤酒

1. 假冒伪劣酒和啤酒以及非法进口来源不明的酒和啤酒均应依法没收并处理。

2. 组织和个人有责任与有权机关合作参与防止和打击假冒伪劣酒和啤酒及非法进口来源不明的酒和啤酒。

3. 工商部和卫生部在其职责范围内，指导向非食品用酒精产品中添加指示染料以区别于食品用酒精，并预防使用未经许可的非食品用酒精产品制造假酒。

第四章 实施细则

减少酒和啤酒危害的措施

条 21. 预防与饮酒有关的道路交通事故

1. 驾驶交通工具的人在参与交通前和期间不得饮酒。

2. 交通运输企业负责人和交通工具所有者有责任主动采取措施预防、发现和阻止驾驶人员在参与交通前和期间饮酒。

3. 有权机关负责检查正在参与交通或发生交通事故的驾驶员血液和呼气中的酒精浓度。

4. 交通运输部负责制定内容并在管理范围内的驾驶资格培训课程中组织实施关于预防和减少酒和啤酒危害的教育。

条 22. 预防、干预和减少饮酒对健康的危害

1. 预防、干预和减少饮酒对健康危害的措施包括：

a) 向到医疗机构就诊的患者提供关于预防和减少酒和啤酒危害的咨询；

b) 对饮酒者的健康风险因素进行早期筛查和识别；对因饮酒而患病或功能障碍的人；对酒精依赖者；

c) 干预减少健康风险因素人群的危害，包括孕妇及其胎儿酒精中毒的风险；预防和治疗酒精依赖和复发；

d) 诊断、治疗和恢复与饮酒相关的疾病和功能障碍。

2. 医疗机构应根据卫生部的专业和技术指导实施本条第1款规定的措施。

条 23. 关于预防和减少酒类危害的咨询

1. 关于预防和减少酒类危害的咨询包括以下内容：

a) 酒类危害的预防和减少的信息、知识和法律法规；

b) 减少酒类危害的方法；拒绝饮酒的技巧；识别和处理醉酒者、酒瘾者的技能。

2. 关于预防和减少酒类危害的咨询主要针对以下对象：

a) 经常饮酒的人；

b) 酒瘾者；

c) 家庭中有经常饮酒或酒瘾成员的家庭成员；

d) 儿童、学生、青年、孕妇；

e) 受到酒类危害影响的人。

3. 乡级人民政府负责与同级人民团体联合会及其成员单位合作，指导并为本地区关于预防和减少酒类危害的咨询服务创造条件。

4. 国家创造条件并鼓励组织和个人实施关于预防和减少酒类危害的咨询服务。

机构、组织和个人根据本条第1款和第2款的规定开展咨询服务，应符合其职能和任务。

条 24. 社区预防酒类危害的措施

1. 宣传动员家庭和社区组织成员参与宣传和执行有关预防和减少酒类危害的法律规定。

2. 将预防和减少酒类危害的活动融入文化、文艺、体育建设和社会生活等社区活动。

3. 动员和鼓励在村规民约中规定限制或禁止在婚礼、葬礼和节日等社区活动中饮酒。

4. 动员个人和组织不使用来源不明、未经食品安全检验的酒类产品。

5. 发现并报告醉酒者和酒瘾者，以警告、预防和处理对社会秩序和安全造成影响的行为。

条 25. 关于预防和减少酒类危害对儿童、妇女和其他弱势群体的照顾和支持

1. 预防和减少酒类危害对儿童、妇女和其他弱势群体的照顾和支持措施包括：

a) 向生育年龄的妇女、孕妇和哺乳期妇女提供关于酒类对胎儿和儿童的危害的咨询；向在医疗机构、社会服务机构和家庭暴力受害者援助机构接受服务的人提供咨询；

b) 根据反家庭暴力法的规定，采取干预、支持和禁止接触等措施，确保儿童、妇女和其他弱势群体的安全，防止受到酒类危害的影响；

c) 根据法律规定采取的其他阻止措施。

2. 本条第1款规定的措施必须纳入与儿童、妇女和其他弱势群体相关的计划、活动之中。

3. 机构、组织、家庭和个人根据本条第1款和第2款的规定开展工作，应符合其职能和任务。

 章 V

条件保障

防控酒类、啤酒危害活动

第二十六条 经费用于防控酒类、啤酒危害活动

一、经费用于防控酒类、啤酒危害活动包括：

a) 国家预算；

（二）其他合法经费。

二、经费用于防控酒类、啤酒危害活动应当按照法律规定，合理分配、管理、使用，并确保目的明确和高效。

三、政府规定防控酒类、啤酒危害活动的支出内容和标准，由国家财政予以保障。

第二十七条 专业培训和继续教育

一、从事防控酒类、啤酒危害工作的人员应接受与其职责相适应的专业知识和业务技能培训。

二、基层医疗卫生人员及参与防控酒类、啤酒危害工作的志愿者优先参加与防控酒类、啤酒危害相关的提高能力和专业知识的培训活动。

第二十八条 违法行为处理

一、组织和个人违反防控酒类、啤酒危害法律法规的行为，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则需依法赔偿。

二、有权机关可以使用技术设备及时发现并处理违反防控酒类、啤酒危害法律法规的行为。

三、政府规定防控酒类、啤酒危害活动中的行政处罚事项。

第六章

国家管理和责任

第二十九条 国家管理防控酒类、啤酒危害的内容

一、制定、提交有权限的机构批准并组织实施防控酒类、啤酒危害的政策、法律、计划。

二、宣传、普及防控酒类、啤酒危害的知识。

三、培训和提升防控酒类、啤酒危害的能力。

四、定期统计、总结防控酒类、啤酒危害的工作情况。

五、监督、检查、处理违法行为，解决投诉和举报。

六、研究科学和技术，开展国际合作以防控酒类、啤酒危害。

第三十条 国家管理防控酒类、啤酒危害的责任

一、政府统一负责国家管理防控酒类、啤酒危害工作。

二、卫生部是协助政府实施防控酒类、啤酒危害国家管理的主要部门。

三、各部委在各自职责范围内负责防控酒类、啤酒危害的国家管理工作。

四、各级人民政府在其职责范围内负责地方防控酒类、啤酒危害的国家管理工作。

第三十一条 工人阶级统一战线、各成员组织和社会团体的责任

一、工人阶级统一战线及其成员组织在其职能范围内，负责教育、宣传、动员民众、会员执行防控酒类、啤酒危害的政策和法律；将防控酒类、啤酒危害的内容纳入机关、组织的规定中；参与立法意见，进行社会监督和反馈，按法律规定在防控酒类、啤酒危害领域内发挥作用。

二、中国共产主义青年团的责任如下：

（一）履行第一款规定的职责；

（二）宣传、教育青少年、学生、青年不饮酒；

（三）与相关机构合作保护和支持受酒类、啤酒危害影响的青少年、学生、青年；

（四）将防控酒类、啤酒危害活动融入共青团工作。

三、中华全国妇女联合会的责任如下：

（一）履行第一款规定的职责；

（二）与相关机构合作保护和支持受酒类、啤酒危害影响的妇女和儿童；

（三）将防控酒类、啤酒危害活动融入妇联工作。

四、职业和社会团体在其职能范围内，参与教育、宣传、动员执行防控酒类、啤酒危害的政策和法律；参与立法意见；提供防控酒类、啤酒危害的信息，按法律规定进行。

条32. 酒类、啤酒经营单位的责任

1. 遵守关于酒类、啤酒经营条件的法律规定；关于广告、促销、赞助、食品安全、质量、技术标准、产品标签的法律规定。酒类、啤酒产品的信息必须准确、科学。

2. 按照有权机关的要求，提供本单位经营活动的完整、准确信息。

3. 不得使用未满18周岁的劳动力直接参与酒类、啤酒的经营活动、广告活动。

4. 对本单位生产、销售的不符合质量要求、食品安全标准的酒类、啤酒，依法进行回收和处理。

5. 销售酒类、啤酒的单位应当明示不向未满18周岁的人出售酒类、啤酒。对于购买酒类、啤酒者的年龄有疑问时，销售人员有权要求其出示证明身份的证件。

6. 提供现场消费酒类、啤酒服务的单位应当提醒并采取适当方式告知顾客不得驾驶交通工具，并协助顾客租用或使用公共交通工具。

7. 自本法生效之日起，在医疗机构、托儿所、幼儿园、小学、中学等场所周边100米范围内，不得新开设提供现场消费酒类、啤酒的服务点。

条33. 单位、组织负责人在预防和减少酒类、啤酒危害中的责任

1. 单位、组织负责人在其职责范围内，负责组织实施预防和减少酒类、啤酒危害的各项措施；严格执行工作时间内、工作地点内禁止饮酒的规定。

2. 居民委员会、社区、村组、自然村、居民小组、社区组织负责人应当参与本法第二十四条规定的预防和减少酒类、啤酒危害的活动。

3. 条30和条26所规定地点的负责人、管理者应当承担以下责任：

a) 提醒、要求停止违反条30和条26的行为；如果被提醒、要求后仍继续违反，则拒绝提供服务；

b) 组织实施、指导、检查、督促所有人遵守不得饮酒、不得在该地点销售酒类、啤酒的规定。

条34. 家庭在预防和减少酒类、啤酒危害中的责任

1. 教育、监督、提醒未满18周岁的家庭成员不得饮酒，其他家庭成员应限制饮酒；鼓励和支持家庭中酒精成瘾者戒除酒精依赖。

2. 向家庭成员传授拒绝饮酒的技巧；识别、应对醉酒者、酒精成瘾者的方法以及预防和减少酒类、啤酒危害的措施。

3. 参与机关、组织和社区开展的预防和减少酒类、啤酒危害的活动。

第七章

实施条款

条35. 修改、补充其他若干法律的有关规定

1. 修改、补充道路交通安全法第8条第8款（该法已根据第35/2018/QH14号法修正若干条款）如下：

"8. 驾驶参与公路交通的车辆，其血液或呼气中含有酒精浓度。"

2. 修改、补充内河交通安全法第8条第8款（该法已根据第48/2014/QH13号法、第97/2015/QH13号法和第35/2018/QH14号法修正若干条款）如下：

"8. 船员或正在船上工作的驾驶员，其血液或呼气中含有酒精或其他法律规定禁止使用的刺激物。"

3. 替换若干条款中的一些用语，涉及商业法若干条款（该法已根据第05/2017/QH14号法修正若干条款），如下：

a) 将第100条第4款中的“酒精度数在30度以上的酒”替换为“酒精度数在15度以上的酒或啤酒”；

b) 将第109条第4款中的“酒精度数在30度以上的酒”替换为“酒精度数在15度以上的酒”。

条 36. 生 效

本法自2020年1月1日起施行。

自本法生效之日起至2022年1月1日止，根据本法第15条第2款规定的手工酿酒许可和根据本法第15条第3款规定的手工酿酒登记无需缴纳费用。

本法由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第七次会议于2019年6月14日通过。