令号44/2025/NĐ-CP管理国有企业职工、工资、报酬和奖金

 令

国有企业职工管理、工资、报酬、奖金规定
2015年6月19日《政府组织法》；

||| 根据2019年11月22日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；2019年11月20日《劳动法》；

||| 根据2020年6月17日《企业法》；

||| 根据2014年11月26日《国家资本投资于生产经营企业的管理和使用法》；

||| 根据政府发布国有企业职工管理、工资、报酬、奖金的规定。

根据劳动与社会事务部部长的建议；

本规定涉及国有企业职工管理、工资、报酬、奖金，包括：

第一章
总则

第一条 调整范围

一、由国家持有全部注册资本的企业，依据《企业法》第八十八条第二款规定；

二、由国家持有超过半数注册资本或拥有表决权股份总数的企业，依据《企业法》第八十八条第三款规定。

第一款和第二款所述企业统称为企业。

一、与劳动合同签订的劳动者；军官、专业军人、国防工人、国防职员、警察下士、警察工人、机要人员。

第二条 适用对象

二、总经理、经理、副总经理、副经理、总会计师（以下统称管理层）。

三、董事会主席及成员或公司董事长、董事会主席及成员，不包括独立董事会成员（以下统称董事会成员）。

四、监事会主席、监事、监事会成员（以下统称监事）。

五、根据《国家资本投资于生产经营企业的管理和使用法》规定，在企业中代表国家资本的投资人和所有权代表机构。

六、与执行本规定有关的机关、组织和个人。

条三 编制职工管理、工资、报酬、奖金的原则

一、企业在职职工、工资、报酬、奖金应与其任务、劳动生产率和生产经营效益相挂钩，并符合企业的行业性质和活动特点，以确保市场平均工资水平；实施适合机制吸引并激励高新技术领域的人才，这些领域是国家优先发展的。

二、国家通过向所有权代表机构和直接在企业中的所有权代表分配任务和责任来管理由国家持有全部注册资本的企业；对于由国家持有超过半数注册资本或拥有表决权股份总数的企业，则通过所有权代表机构向国家资本的投资人分配任务和责任，参与、投票并在股东大会、董事会或股东代表大会上作出决定。

三、根据本规定、劳动法、就业法、公司章程和生产经营战略计划，企业决定招聘、使用职工，制定工资等级表，确定劳动定额，确定工资基金和奖金基金，并按照职位或工作支付工资和奖金，确保合理支付工资和奖金，不限制专家、有才能且具有高技术水平、对企业发展贡献大的人员的最高限额。

四、将董事会成员和监事的工资、报酬与管理层的工资分开，其中：

（一）对于管理层，工资计入职工工资基金。管理层的工资与生产经营效益挂钩，并对总经理、经理的最高享受额度进行限制，该额度不超过职工平均工资（除非管理层成员按劳动合同受雇，其工资则按劳动合同约定支付）；

（二）对于专职工作的董事会成员和监事，工资基于基本工资和与管理规模、复杂程度、生产经营效益以及国家资本使用效率相关的额外工资确定；非专职工作的董事会成员和监事根据实际工作时间获得报酬。如果董事会成员同时担任管理层职务，则按管理层职务领取工资，并按非专职董事会成员职务领取报酬；兼任总经理或经理的公司董事长按董事长职务领取工资；仅有一名监事的监事会按《企业法》第一百零三条规定，该监事可领取监事会主席的工资和报酬。

b) 对于专职董事会成员和监事，工资基于基本工资和与管理规模、复杂程度、生产运营效率、国家资本使用效果挂钩的额外工资确定；非专职董事会成员和监事根据实际工作时间获得报酬；如果董事会成员同时担任管理层职务，则按管理层职务领取工资，并按非专职董事会成员职务领取报酬；公司董事长兼任总经理或经理的，按董事长职务领取工资；根据《企业法》第一百零三条规定，监事会仅有一名监事的，该监事可领取监事会主席职务的工资和报酬。

5. 在确定劳动者和董事会、经理、监事的工资时，如果存在本决定第四条规定的客观因素直接导致劳动生产率、利润、所有者权益收益率或出资人权益收益率（以下简称收益率）增加或减少的情况，则企业应进行排除计算，确保工资与实际劳动生产率和生产经营效益挂钩。劳动生产率指标由企业根据总产品、产量（包括换算后的产成品、产量）或总收入或总收入减去未包含工资在内的总成本或利润或其他反映劳动消耗特点和性质的指标来确定。用于确定工资和收益率的利润指标为税前利润；对于不以盈利为目的成立并运营的企业，可使用扣除客观因素影响后的总收入减去总成本作为利润指标，并据此计算收益率；对于承担市场稳定任务的企业，可以排除保障完成市场稳定任务的成本；对于提供公共产品和服务的企业，其工资成本应按照法律规定准确计入公共产品和服务的成本和单价。

第四条 客观因素排除项目

1. 国家机制政策因素，包括：国家调整机制政策；调整国家定价的产品和服务价格；减少国家规定生产销售限额的产品和服务的生产销售限额或减少此类产品的数量（不包括公共服务产品）；国家下达的任务；税收优惠；增加或减少国有资本；要求企业搬迁或缩小生产、经营活动场所。

2. 企业实施因素，包括：企业参与执行政治任务，保障社会安全，平衡经济供需，根据总理决定；实施支持经济措施，根据有权机关的要求；执行国家安全、国防任务，由国家、国防部、公安部下达；直接服务于国防、安全的企业，以及结合经济与国防、安全的企业，经有权机关批准，增加国防、安全产品和服务的数量，或自行研究、生产无收入或尚未产生收入的国防、安全产品和服务；企业执行政府或总理指示的投资、接收或转让国有资产代表权；接收、购买、出售、冻结、延期处理债务、资产，购买、出售产品和服务，根据法律规定或有权机关的要求；执行追溯条款，根据法律规定加快折旧以快速回收资金；调整所有者权益或出资人权益；根据有权机关的要求或国际条约的规定调整经营政策，越南是该条约的成员国或国际组织的成员；执行企业重组方案；补充或撤回对其他企业的投资；新投资或扩大生产、经营活动；根据法律规定调整或新增财务风险准备金；提供国家定价且价格调整机制未能及时补偿实际合理生产、经营成本的产品和服务，当形成价格的因素发生变化时，根据《价格法》或国家降低价格低于合同、订单或任务中约定的价格；执行油气勘探开发项目失败成本分配规定，根据法律规定确定油气合同企业的所得税；根据法律规定，购债企业未将未记录在收入中的债务处理收益计入收入；证券市场组织活动和证券托管业务收入波动；彩票企业当年奖金支付与上年度实际支付差异；矿业企业开采环境条件变化；对外投资企业在所在国政策变化直接影响投资项目或因所在国客观条件，企业需根据法律规定调整或新增准备金。

3. 其他因素，包括：市场价格直接影响国家定价的商品目录内生产企业的基本投入要素；自然灾害、火灾、疫情、战争和其他不可抗力事件，根据法律规定。

第二章
劳动管理、工资等级、工资表

条 5. 劳动管理

1. 企业应当按照组织劳动、生产组织、生产和经营活动的要求及任务，公开、透明地招聘和使用符合法律规定、内部规章制度和企业章程的劳动者。

2. 每年，总经理、经理必须制定劳动力计划，向董事会、监事会报告并由公司董事长批准作为招聘和使用劳动力的基础；全面执行劳动法律法规规定的对劳动者的制度和政策。

3. 对于超出需求招聘导致劳动者无工作或无法就业的情况，从而增加企业成本，总经理、经理和董事会成员需对企业所有者代表机构负责，并将其作为评估总经理、经理和董事会成员完成任务情况的内容之一。

条 6. 工资等级表和工资表

1. 根据企业管理结构、劳动组织和生产组织，企业应建立并发布适用于劳动者的工资等级表、工资表和津贴表，以及适用于管理层和董事会成员、专职监事的工资表，作为确定工资、劳动合同中约定工资、实施社会保险、医疗保险、失业保险和其他法定制度的基础。

2. 工资等级表、工资表和津贴表中的各档次工资由企业决定，但须确保根据工资等级表、工资表和津贴表及其补充款项计算的劳动者、管理层、董事会成员和专职监事的总工资不超过其相应计划总工资，其中总经理和经理的工资不得超过本条例第十九条第一款第二项规定的标准。

3. 在新建或修改工资等级表、工资表和津贴表时，企业必须参考基层工会组织的意见，在工作场所进行对话，并在实施前公开。在发布前，企业需将董事会成员和专职监事的工资表报经企业所有者代表机构批准（对于国家持有全部注册资本的企业），并就董事会成员和专职监事的工资表征求国家持有超过50%注册资本或表决权股份的企业所有者代表机构的意见。

4. 对于劳动者、管理层、董事会成员和专职监事中的现役军官、专业军人、国防工人、现役士官、警察工人和机要工作人员，继续按照政府规定的武装力量和机要工作人员的工资表和津贴制度确定工资。

第三章
劳动者和管理层的工资

节 1
确定工资基金的方法

条7. 确定方法

劳动者的工资基金和管理层的工资基金按照以下方法确定：

1. 通过本章第2目和第4目规定的平均工资水平来确定工资基金。

2. 通过稳定的工资单价，根据本章第3目和第4目的规定来确定工资基金。此方法仅适用于已经至少有与预计实施稳定工资单价相同运营时间的企业，依据本法令第12条第1款的规定。

条8. 确定方法的选择

1. 根据任务、行业性质、生产及经营活动条件，企业决定选择本法令第7条规定的两种确定工资基金的方法之一。

2. 对于从事多个不同领域生产和经营活动，并且可以分别计算各领域劳动指标和财务指标以衡量相应劳动生产率和经济效益的企业，可以根据本法令第7条的规定选择合适的方法来确定各领域的工资基金。

3. 对于选择通过稳定工资单价来确定工资基金的企业，必须在整个应用选定的稳定工资单价期间（除因客观因素影响或企业改变经营战略、职能、任务、组织结构而严重影响其生产和经营活动的情况外）保持该确定工资基金的方法，并在实施前需向所有者代表机构报告稳定工资单价。

节
通过平均工资水平确定工资基金
平均工资水平

条9. 计划平均工资水平

计划平均工资水平根据上一年度劳动者和管理层实际执行的平均工资水平（包括实行安全奖金制度企业的安全奖金，如有）确定，并与劳动生产率和计划利润挂钩如下：

1. 企业有利润，则平均工资水平与劳动生产率增长和计划利润相比上一年度的实际执行情况挂钩，原则如下：

a) 劳动生产率提高且利润未减少，则工资增加的最大幅度不超过劳动生产率的增长；

b) 劳动生产率提高但利润减少，则工资增加的最大幅度不超过劳动生产率增长的80%；

c) 劳动生产率和利润与上一年度实际执行情况持平，则工资最高为上一年度的实际执行水平；

d) 劳动生产率下降但利润与上一年度实际执行情况持平，则工资按劳动生产率下降的比例减少；

e) 劳动生产率持平且利润增加或减少，或者劳动生产率和利润都下降，则工资调整减少的比例不超过劳动生产率下降的20%，并可增加至利润增加的20%；

f) 劳动生产率下降但利润增加，则工资调整减少的最大幅度不超过劳动生产率下降的80%，并可增加至利润增加的20%。

按照本款确定的平均工资水平应不低于本款第2项规定的工资制度水平。

2. 企业无利润或亏损，则平均工资水平等于工资制度水平。

工资制度水平是基于劳动合同中约定的劳动者工资、管理层的工资（其中管理层的平均工资不超过董事会成员的平均工资）以及根据《劳动法》规定的工作夜班和加班工资确定的。对于军官、专业军人、国防工人、警察军官、警官、警察工人和机要人员等管理层，其工资制度水平根据职务、职位、军衔、级别和法定津贴确定，具体由所有者代表机构根据企业每年的劳动生产率、生产经营成果和合法支持来源，在确保资金保障和国有资本保值增值的基础上决定。

3. 企业减亏（包括计划年度无利润），根据减亏程度确定平均工资水平，确保总体平衡，并向所有者代表机构报告，供其审议后作出决定。

4. 新成立或新开始运营的企业，其成立首年及次年的平均工资水平根据生产、经营计划和同行业市场工资水平确定。

5. 由合并企业成立的新企业，其成立首年及次年的计划平均工资水平根据合并前各企业的生产、经营计划、上一年度的工资水平和同行业市场工资水平确定，但不得超过合并企业中工资水平最高的企业的工资水平。

6. 对于调整生产、经营计划的企业，必须重新审查劳动者和管理层的计划平均工资水平，确保符合本条的规定。

条 10. 平均工资水平

平均工资水平的确定是基于计划平均工资水平，结合实际劳动生产率和利润与计划劳动生产率和利润的变化情况，按照本决定第9条规定的确定计划平均工资水平的原则进行。

条 11. 工资基金的确定

一、计划工资基金根据本决定第9条规定确定的计划平均人数（包括管理委员会）和计划平均工资水平来确定。

二、实际工资基金根据实际使用的平均人数（包括管理委员会）和本决定第10条规定确定的实际平均工资水平来确定。

三、对于实际利润超过计划的企业，可以按超出1%利润增加最多2%工资基金的原则，在不超过超出计划利润的20%，且不超过两个月的平均工资水平（依据本决定第10条的规定）的情况下增加工资。

节 3
确定工资基金
通过稳定的工资单价

条 12. 稳定的工资单价

一、稳定的工资单价按阶段（按财政年度计算）至少两年，最多五年，根据实际执行的劳动者和管理委员会的总工资（包括安全奖金，如果适用）以及相应的生产、经营指标的总价值来确定，该指标对应于应用稳定工资单价的第一年之前的财政年度期间。

二、生产、经营指标用于确定稳定的工资单价，由企业选择总产品、产量（包括换算后的产量）或总收入或总收入减去不含工资的成本或利润或其他反映企业特点、性质和效率的指标。

三、在应用稳定的工资单价期间，如果国家政策发生变化导致所选生产、经营指标的计算方法改变，则企业应向所有者代表机构报告并调整工资单价以适应变化。

条 13. 确定工资基金

一、计划工资基金根据本决定第12条第2款规定选择的年度生产、经营指标和稳定的工资单价来确定。

二、实际工资基金与实际劳动生产率和利润挂钩，与确定稳定工资单价前一年的平均劳动生产率和利润相比，如下：

（一）实际工资基金根据实际执行的稳定的工资单价和年度生产、经营指标来确定，确保工资增长不超过当年实际劳动生产率与平均劳动生产率之差，并且当年实际利润不低于平均利润；

（二）对于实际利润超过平均利润的企业，可按超出1%利润增加最多2%工资基金的原则，在不超过超出计划利润的20%，且不超过两个月的平均工资水平（依据本决定第10条的规定）的情况下增加工资；

（三）对于实际利润低于平均利润的企业，必须相应减少工资基金，减少比例或绝对值取决于实际利润低于平均利润的部分，确保实际工资基金在扣除后不低于基于实际使用平均人数和制度工资水平（依据本决定第9条第2款的规定）计算的工资基金；

（四）对于没有利润或亏损的企业，实际工资基金根据实际使用的平均人数和制度工资水平（依据本决定第9条第2款的规定）来确定。如果减少亏损（包括没有利润的情况），则根据减少亏损的程度确定工资基金，确保总体平衡，并向所有者代表机构报告并征求意见后再做决定。

第四节
对某些情况下的工资基金的确定

第14条 关于公共产品或服务以及国家规定生产限额领域的工资基金的确定

一、企业实施公共产品或服务，或者同时实施公共产品或服务和生产经营活动（除公共产品或服务外），则与公共产品或服务相对应的工资基金根据国家订购或分配的任务量确定；与生产经营活动相对应的工资基金按照本法令的规定确定。

二、企业在国家规定生产经营限额低于实际运营能力的情况下从事经营活动，导致劳动生产率未增加或增加幅度低于年度国民经济和社会发展计划中全国人民代表大会决议规定的消费价格指数增幅，则可额外增加不超过消费价格指数增幅的平均工资增长额度。

第15条 关于新任务的工资基金的确定

一、企业在稳定工资单价适用期间内产生新的生产经营任务，且这些新任务无法应用稳定工资单价时，可以选择通过平均工资水平的方法来确定执行新任务的员工的工资基金。其中，新任务产生的当年及随后一年的工资基金按新成立或开始运营的企业规定的原则确定，详见本法令第9条第4款。

二、企业因自然灾害、火灾、疫情、战争或其他不可抗力事件而需安排员工夜间工作或加班以完成超出计划的新任务时，在依据本法令第三章第二节或第三节规定确定的工资基金之外，企业可根据《劳动法》的规定将额外支付的夜间工作或加班工资计入工资基金。

第16条 关于根据有权机关要求补充劳动力的工资基金的确定

提供航空管理和服务的企业，如根据有权国家机关的要求需要补充人员以确保航空安全目标，若该企业采用通过稳定工资单价确定工资基金的方法，则可以将预计需补充人员的工资纳入稳定工资单价，作为确定员工和管理层工资基金的基础。

第17条 关于高科技劳动力工资基金的确定

使用飞行员或根据《高科技法》涉及氢能源及相关高科技优先投资发展目录工作的高科技人才的企业，以及直接从事半导体产品、人工智能产品、重点和关键数字技术产品的研究、开发、设计、组装、制造、测试和试运行的高科技信息和数字人才的企业，如果认为有必要为这些人员提供单独的工资来源以吸引、激励并保持其使用，则可以单独计算这些人员的工资。每年的工资水平应参照市场平均水平确定，但不得降低利润，若确定稳定工资单价，则不得低于平均利润。企业在实施前须向所有者代表机构报告并获得批准。

节5
工资预支、储备和分配

条18. 预支、预留工资

1. 根据本法令第三章第二节、第三节和第四节规定的计划工资基金，企业决定预支每月支付给职工和管理层的工资。对于超出实际执行工资基金的预支部分，必须从下一个连续年度的实际工资基金中偿还。

2. 根据本法令第三章第二节、第三节和第四节规定的实际执行工资基金，企业可以使用全部该基金在年内支付给职工和管理层的工资，或者在支付完法定工资和加班夜班工资后，提取一部分建立下一年度的工资储备基金。工资储备基金的最大提取比例不得超过当年实际执行工资基金的17%，并且必须在下一个连续年度的6月30日前支付完毕；超过此日期未支付的部分，企业必须将其未支付的储备金归入其他收入科目。

条19. 工资分配

1. 职工和管理层根据企业制定的工资制度获得工资，其中：

a) 职工的工资按照其职位或工作内容发放，并与劳动生产率和个人对企业的生产经营成果贡献挂钩；

b) 管理层的工资根据其职务和企业的生产经营成果发放，其中总经理、董事（不包括通过劳动合同雇佣的总经理、董事）的最高工资不得超过平均职工工资的十倍。

2. 在制定工资制度时，企业必须参考基层工会组织的意见，按照劳动法律规定进行工作场所对话，并向企业所有者代表机构报告以进行检查监督，在实施前公开于企业。

第四章 实施细则
工资、报酬
董事会成员、监事

条20. 基本工资标准

1. 专职董事会成员、监事的基本工资标准如下：

基本工资标准表

单位：万元/月

2. 第一组和第二组第1级、第2级、第3级、第4级对象适用条件按本法令附件规定执行。

3. 每年，企业根据计划生产经营指标确定基本工资水平，以此确定每位董事会成员、监事的计划工资水平。

条21. 计划工资水平

专职董事会成员、监事的计划工资水平基于基本工资和利润指标、计划利润率如下确定：

1. 企业有利润的情况下，计划工资水平与利润、计划利润率与上一年实际利润、实际利润率相比，如下：

a) 计划利润和计划利润率不低于上一年实际值，则计划工资最高为两倍基本工资；

b) 计划利润或计划利润率低于上一年实际值，或计划利润和计划利润率均低于上一年实际值，则计划工资最高计算方式为两倍基本工资乘以70%，再乘以上一年较低的利润或利润率的比例。计算后的计划工资不低于基本工资的80%。

2. 企业无利润情况下，计划工资最高为基本工资的70%。

3. 企业亏损情况下，计划工资最高为基本工资的50%。若亏损减少（包括计划年度无利润），则根据与上一年实际值相比的亏损减少程度，确定计划工资最高为基本工资的80%。

4. 企业计划利润和计划利润率不低于上一年实际值，且计划利润远高于与基本工资对应最低利润指标的企业，按以下方式处理：

a) 对于符合第一组和第二组第1级、第2级、第3级基本工资标准的企业，如果计划利润比与基本工资对应最低利润指标高出50%及以上，则可将计划工资最高增加不超过10%，依据本条第1款a项的规定确定；

b) 对于计划利润远高于第一组对应行业领域最低利润指标的企业，且在国民经济中起重要作用，若根据本条第1款a项确定的董事会成员、监事工资低于同行业市场同等职务的工资，企业认为有必要提高工资标准，则需报所有者代表机构审批，并参考人力资源和社会保障部意见，确保总体平衡。

5.企业有利润或计划利润率不低于上一年度实际执行水平，但根据本条第1款和第4款规定确定的计划工资水平低于上一年度实际执行水平的，则按上一年度实际执行水平计算。

6.新成立或新开业的企业，在成立或开业的第一年内，计划工资水平最高不得超过基本工资。对于基于合并其他企业而新成立的企业，如果其计划工资水平低于被合并企业在合并前相应职位的实际工资水平，则按该实际工资水平计算。

7.从事公共服务产品或服务的企业，计划工资水平应按照以下方式确定：

a)仅提供公共服务产品或服务的企业，可使用公共服务产品或服务的数量指标来评估和确定计划工资水平，其中：如果计划提供的公共服务产品或服务数量不低于上一年度实际执行水平，则计划工资水平最高为基本工资；如果计划提供的公共服务产品或服务数量低于上一年度实际执行水平，则计划工资水平最高为基本工资乘以计划数量与上一年度实际数量的比例，若计划数量低于上一年度实际数量的50%，则计划工资水平最高为基本工资的50%；若因执行国家政策或受本条例第四条规定客观因素影响导致计划数量低于上一年度实际数量，则由所有权代表机构审议并决定具体工资水平，最高不超过基本工资；

b)既提供公共服务产品或服务又进行生产、经营活动（除提供公共服务产品或服务外）的企业，可以选择根据本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款的规定确定计划工资水平，或者根据本款a项规定的公共服务产品或服务活动确定。

8.董事会成员、监事是军官、专业军人、国防公务员、军官、士官或机要工作人员的，根据本条第1款、第2款、第3款和第7款规定确定的计划工资水平不得低于政府规定的相应职务、职级、军衔、级别及各项津贴标准。

9.对于调整生产、经营计划的企业，必须重新审查董事会成员、专职监事的计划平均工资水平，确保符合本条规定的条件。

条22. 工资水平

1. 每年成员和监事专职工作的工资水平应根据计划工资水平、利润指标完成情况以及预期利润率确定，其中：

a) 如果企业实现的利润和利润率不低于计划，则实际工资水平最高可等于计划工资水平；

b) 如果企业的利润或利润率低于计划，则按每降低1%的利润或利润率减少1%的工资水平的原则扣减工资。如果利润和利润率均低于计划，则按较低的利润或利润率与计划相比的比例扣减工资，按每降低1%的利润或利润率减少1%的工资水平的原则进行。在扣除利润或利润率后的实际工资水平不得低于基本工资的80%；

c) 对于没有利润或亏损的企业，或者亏损减少的情况，或者成员和监事是军官、专业军人、国防职员、军官、士官或从事机要工作的人，则实际工资水平按照本法令第21条第2款、第3款和第8款规定的计划工资水平确定原则来确定。

2. 对于利润和利润率超过计划的情况，应在本条第1款第a点规定的实际工资水平基础上，按每超出1%的利润增加2%工资水平的原则增加工资，但不得超过本条第1款第a点规定的实际工资水平的20%。

3. 对于提供公共服务并选择根据生产和经营活动（除提供公共服务外）确定计划工资水平的企业，实际工资水平应根据本条第1款和第2款的规定确定。对于选择根据公共服务产品和服务量确定计划工资水平的企业，实际工资水平应根据与计划相比的公共服务产品和服务量完成程度，按照确定计划工资水平的原则来确定。

条23. 薪酬标准

非全职成员和监事的薪酬标准应根据实际工作时间确定，但最高不超过全职成员和监事相应工资水平的20%。

条24. 预支工资和薪酬

根据计划工资和薪酬水平，企业每月预支工资和薪酬给成员和监事。如果预支金额超过实际工资和薪酬水平，则必须在次年的6月30日前偿还超额部分。

条25. 确定工资和薪酬水平

1. 对于国家持有100%注册资本的企业，国有资产代表机构批准计划工资和薪酬水平；实际工资和薪酬水平与每个成员和监事的任务完成度挂钩，并通知企业转交给成员和监事。

2. 对于国家持有超过50%注册资本或总表决权股份的企业，国有资产代表机构批准计划工资和薪酬水平，对代表国有资本的成员和监事的实际工资和薪酬水平进行审批，就非代表国有资本的成员和监事的最大工资和薪酬水平提出意见，并指示代表国有资本的人员参与意见和投票，由董事会、监事会或股东大会决定具体数额并支付给成员和监事。

第五章
奖金和福利

条 26. 奖金和福利对国家全资持有的企业

1. 劳动者的奖金和福利（包括受雇于劳动合同的管理层成员）

a) 劳动者奖励和福利基金的确定、管理和使用应按照政府关于国家投资资金进入企业以及在企业中管理、使用资金和资产的规定，以及金融机构、外国银行分行的财务制度规定，并监督国家投资资金的效果，对于由国家全资持有的金融机构和国有金融机构。

b) 从劳动者的奖励和福利基金中提取奖金，由企业决定。根据此奖金基金，企业应按照奖励制度向劳动者发放奖金。

c) 奖励制度由企业在听取基层工会组织的意见后制定并公布，且在实施前应在企业内公开。

2. 管理层、董事会成员和监察员的奖金

a) 对于任命制的管理层成员、专职或兼职的董事会成员和监察员（称为企业管理者和监察员的奖励基金）的确定、管理和使用应按照政府关于国家投资资金进入企业以及在企业中管理、使用资金和资产的规定，以及金融机构、外国银行分行的财务制度规定，并监督国家投资资金的效果，对于由国家全资持有的金融机构和国有金融机构。

b) 根据每年的企业管理者和监察员奖励基金，企业应根据企业的奖励制度，根据其对企业生产和经营效果及管理、运营或监督结果的贡献程度，向管理层成员、董事会成员和监察员发放奖金。

c) 奖励制度由企业在遵守法律规定的基础上制定并公布，确保民主、透明，在实施前应听取基层工会组织的意见，并获得所有权代表机构的同意。

条 27. 奖金和福利对国家持有超过50%注册资本或表决权股份的企业

根据完成对国家义务后的实际利润、其他股东出资情况和公司章程，企业应确定劳动者的奖金和福利，管理层、董事会成员和监察员如下：

1. 劳动者的奖金和福利（包括受雇于劳动合同的管理层成员）

a) 劳动者的奖金和福利基金最高不超过三个月的实际平均工资，如果实际利润不低于计划；如果实际利润低于计划，则不超过三个月的实际平均工资乘以实际利润与计划利润的比例；

b) 根据本款第a项规定的奖金和福利基金，企业决定将其分配为奖金基金和福利基金，其中奖金基金用于年终奖、定期奖、特别奖和根据法律法规规定的表彰奖励给企业内的劳动者（包括受雇于劳动合同的管理层成员），以及给予外部个人和单位因对企业经营活动和管理工作有重大贡献的奖励（不包括根据法律法规规定的表彰奖励）。福利基金用于建设或维修福利设施，支付企业内劳动者的福利活动费用（包括管理层成员和监察员），参与共同建设和与其他单位合作建设福利设施的资金投入，以及用于临时困难补助给劳动者（包括退休和丧失劳动能力的情况）。

c) 根据本款第b项规定的奖金基金，企业应按照奖励制度向劳动者发放奖金。奖励制度由企业在听取基层工会组织意见和工作场所对话组织意见后制定并公布，在实施前应在企业内公开。

2. 管理层、董事会成员和监察员的奖金

a) 对于任命制的管理层成员、董事会成员和监察员的奖金基金最高不超过两个月的实际平均工资和报酬，如果实际利润不低于计划；如果实际利润低于计划，则不超过两个月的实际平均工资和报酬乘以实际利润与计划利润的比例；

b) 根据本款第a项规定的奖金基金，企业应根据企业的奖励制度，根据其对企业生产和经营效果及管理、运营或监督结果的贡献程度，向管理层成员、董事会成员和监察员发放奖金。

c) 奖励制度由企业在遵守法律规定的基础上制定并公布，确保民主、透明，在实施前应听取基层工会组织的意见，并获得所有权代表机构的同意。

第六章
责任落实

条28. 国有独资企业责任

1. 总经理、董事负责：

a) 制定并向董事会或公司董事长报告：员工年度计划、员工工资基金、管理层工资水平，于每年3月31日前；员工奖金基金、企业管理者奖金基金、监事奖金基金，于每年5月30日前；工资等级表、工资单、稳定的工资单价、员工和管理层的薪酬制度、员工奖金制度、企业管理者和监事的奖金制度；

b) 决定预支工资、提取工资准备金、支付员工和管理层工资、支付员工奖金。招聘、使用员工、确定工资级别、提高工资并根据劳动法律规定执行其他制度；

c) 定期向董事会或公司董事长报告劳动情况、工资、奖金；提供完整的关于劳动、工资、奖金的报告、资料、数据，以满足监事会主席、监事的要求。按照法律规定公开管理层的工资和奖金；

d) 汇总前一年度及计划年度的企业劳动情况、工资、报酬、奖金以及子公司（如有）的情况，并在每年7月15日前向国有资产代表机构和人力资源和社会保障部提交报告。

2. 董事会或公司董事长负责：

a) 向国有资产代表机构报告：每位董事、监事的工资水平、报酬，以及前一年度的员工和管理层工资基金，于每年4月15日前；员工奖金基金、企业管理者奖金基金、监事奖金基金，于每年6月15日前；稳定的工资单价；专职董事、监事的工资单；企业管理者和监事的奖金制度；

b) 批准员工年度计划、员工和管理层工资基金，于每年4月15日前；员工奖金基金，于每年6月30日前；发布员工、管理层的工资等级表、工资单、专职董事、监事的工资单；薪酬制度、奖金制度；决定管理层、董事、专职监事的工资级别和提升；

c) 在批准、发布后15天内，向国有资产代表机构和监事提交关于员工年度计划、工资等级表、工资单、工资基金、奖金基金、员工薪酬制度、奖金制度、管理层成员的工资水平、企业管理者和监事的奖金制度的报告，以便进行检查和监督。按照法律规定公开董事的工资和奖金；

3. 监事会主席、监事负责协助国有资产代表机构，根据法律规定和本条例的规定，对董事会或公司董事长、总经理、董事的行为进行检查和监督。

条29. 国有股权代表在国家持股超过50%或拥有表决权股份总数的企业中的责任

1. 参与意见，使企业具体规定董事会、股东会、监事会主席、监事、总经理、经理相应的责任，如同国家全资企业中董事会成员、监事会主席、监事、总经理、经理的责任，在执行第二十八条规定的事项。

2. 就股东会成员、专职监事的工资表、稳定的工资单价、员工工资基金、管理层工资基金；每位股东会成员、监事的工资和报酬；员工奖金基金、管理人和监事的奖励基金和制度向国有资产代表机构请示，并参与董事会、股东会或股东大会的意见和投票，报告国有资产代表机构批准后的情况。

3. 每年评估管理劳动、工资、报酬、奖金的责任，对于未完成任务的情况，必须明确原因，提出处理责任的形式和解决措施。

条30. 国有资产代表机构的责任

1. 对于国家全资企业

a) 在每年4月30日前批准每位股东会成员、监事计划工资和上一年实际工资；管理人和监事的奖金基金；同意股东会成员、专职监事的工资表；

b) 对于员工和管理层的计划工资基金（对于按平均工资水平确定工资基金的企业）和上一年实际工资基金；员工的奖金基金；管理人和监事的奖励制度，在每年4月30日前发表意见。

2. 对于国家持股超过50%或拥有表决权股份总数的企业，则指导国有股权代表参与意见，使股东会、董事会或股东大会具体决定关于国有股权代表和非国有股权代表的股东会成员、监事的计划工资和上一年实际工资；对于按平均工资水平确定工资基金的企业，员工和管理层的计划工资基金和上一年实际工资基金；员工的奖金基金、管理人和监事的奖金基金；稳定的工资单价；股东会成员、专职监事的工资表；管理人和监事的奖励制度，在每年4月30日前和6月30日前。

3. 批准或在征求劳动和社会事务部意见后就经济集团企业的工资（包括稳定的工资单价、员工工资基金、股东会成员和监事的工资水平）、高科技工人的工资（根据本法令第十七条的规定）；以及根据本法令第二十一条第四款b项规定的股东会成员和监事的工资水平。

4. 自批准或发表意见关于员工和管理层的工资基金、股东会成员和监事的工资和报酬、员工的奖金基金、管理人和监事的奖金基金之日起15日内，对于采用本法令附录第一组基本工资标准的企业，将报告提交给劳动和社会事务部进行监督、检查。

5. 接收企业关于劳动、工资、奖金的报告以进行检查、监督；汇总并每年7月30日前向劳动和社会事务部报告前一年和计划年的劳动、工资、报酬、奖金情况。

条31. 劳动与荣军社会部的责任

1. 指导执行对企业的劳动管理、工资、报酬和奖金的规定。

2. 主持并配合相关部委向政府提出审议和调整基本工资水平的建议，以适应各个时期的实际情况。

3. 配合相关部委和企业国有资产监管机构组织对企业劳动管理、工资、报酬和奖金规定的监督检查。

第七章
实施条款

条 32. 过渡条款

已经根据本法令第6条的规定建立了员工工资等级表和工资表的企业，以及董事会、股东会和监事确保了对管理人员和监事的奖励制度（或企业工资和奖金分配制度中的相关内容），可以继续按照现行的工资等级表、工资表和奖励制度执行。

条 33. 生效

1. 本法令自2025年4月15日起生效。本法令规定的内容自2025年1月1日起实施。

2. 对于由国家全资持有的公司，其管理模式为董事长兼总经理，并且目前被政府批准将董事长和监事的工资纳入员工和管理层的共同工资基金，则可继续按本法令第三章的规定将董事长和监事的工资纳入共同工资基金。依据工资制度，每年企业需向国有资产监管机构报告并申请确定具体工资数额。

3. 废除以下文件：

a) 政府2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号法令关于在由国家全资持有的有限责任公司中管理劳动、工资和奖金的规定；

b) 政府2016年6月13日第52/2016/NĐ-CP号法令关于在由国家全资持有的有限责任公司中管理管理人员工资、报酬和奖金的规定；

c) 政府2016年6月13日第53/2016/NĐ-CP号法令关于在国有控股股份公司中管理劳动、工资、报酬和奖金的规定；

d) 政府2024年2月23日第21/2024/NĐ-CP号法令关于修改和补充政府2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号法令关于在由国家全资持有的有限责任公司中管理劳动、工资和奖金的规定及政府2016年6月13日第52/2016/NĐ-CP号法令关于在由国家全资持有的有限责任公司中管理管理人员工资、报酬和奖金的规定；

e) 政府2020年2月17日第20/2020/NĐ-CP号法令关于试点管理部分经济集团和国有企业劳动、工资和奖金的规定；

f) 政府2021年9月29日第87/2021/NĐ-CP号法令关于延长试行期并修改和补充政府2020年2月17日第20/2020/NĐ-CP号法令关于试点管理部分经济集团和国有企业劳动、工资和奖金的规定；

g) 政府2023年8月23日第64/2023/NĐ-CP号法令关于补充政府2021年9月29日第87/2021/NĐ-CP号法令关于延长试行期并修改和补充政府2020年2月17日第20/2020/NĐ-CP号法令关于试点管理部分经济集团和国有企业劳动、工资和奖金的规定；

h) 政府2016年8月24日第121/2016/NĐ-CP号法令关于试点管理军队电信集团劳动、工资的规定（2016-2020年阶段）；

i) 政府2020年7月1日第74/2020/NĐ-CP号法令关于修改和补充政府2016年8月24日第121/2016/NĐ-CP号法令关于试点管理军队电信集团劳动、工资的规定（2016-2020年阶段）；

j) 政府2021年9月6日第82/2021/NĐ-CP号法令关于延长试行期并修改和补充政府2016年8月24日第121/2016/NĐ-CP号法令（已由政府2020年7月1日第74/2020/NĐ-CP号法令修改和补充）关于试点管理军队工业电信集团劳动、工资的规定；

k) 政府2024年7月2日第79/2024/NĐ-CP号法令关于修改和补充政府2016年8月24日第121/2016/NĐ-CP号法令（已由政府2020年7月1日第74/2020/NĐ-CP号法令和2021年9月6日第82/2021/NĐ-CP号法令修改和补充）关于试点管理军队工业电信集团劳动、工资的规定。

4. 废除以下条款：

a) 政府2013年11月1日第151/2013/NĐ-CP号法令第二条（已由政府2017年12月25日第147/2017/NĐ-CP号法令第一条修改和补充）关于国家投资经营公司职能、任务和运作机制的规定。

b) 第二条第三十条第二款2020年10月27日第129/2020/NĐ-CP号政府法令关于越南不良债权股份公司有限责任公司的职能、任务和运作机制；

c) 第二十五条2013年5月18日第53/2013/NĐ-CP号政府法令关于成立、组织和运营越南资产管理公司的规定；

5. 修改第一项和第二项内容，属于2021年6月21日第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财务自主机制的规定，即“第一组和第二组单位：根据财政状况，公立事业单位可实行工资制度（包括确定工资基金、支付职工和员工的工资）按照单位的经营成果如国有企业”。

第三十四条 实施组织

1. 代表所有者管理企业的劳动、工资、报酬和奖金，依据本法令的规定执行。

2. 根据本法令规定的劳动、工资和奖金管理内容，董事会或公司章程第一条规定的公司董事长应组织对全资子公司、控股超过50%或拥有表决权股份总数超过50%的子公司的劳动、工资、报酬和奖金进行管理，并制定相应的管理制度。该制度必须明确本法令的应用内容及其他相关内容，并提交给所有者代表机构和人力资源和社会保障部进行检查监督。

3. 国有资本在公司章程第二条规定的企业的代表参与董事会或股东会，以决定对全资子公司、控股超过50%或拥有表决权股份总数超过50%的子公司的劳动、工资、报酬和奖金进行管理，并制定相应的管理制度。该制度必须明确本法令的应用内容及其他相关内容，并提交给所有者代表机构和人力资源和社会保障部进行检查监督。

4. 对于公司章程第一条规定的国有资本出资比例超过50%的企业（不包括本条第二款和第三款规定的子公司），国家资本所有者和出资比例超过50%的企业应协商决定适用本法令的具体情况，以建立和实施劳动、工资、报酬和奖金管理制度。该制度必须明确本法令的应用内容及其他相关内容。

5. 按照《商业银行法》、《存款保险法》和正在使用有限责任公司国有独资模式的国家财政基金的规定成立并运营的组织，以及政策性银行和社会发展银行，应根据本法令的规定，结合这些组织的特点，管理劳动、工资、报酬和奖金。其中，国家财政基金的董事和监事的工资最高不超过基本工资的1.5倍。人力资源和社会保障部负责指导这些组织的劳动、工资、报酬和奖金管理；每年接收、审查、检查和监督报告，批准政策性银行每个董事和监事的工资、报酬和奖金，与财政部和国家银行协商后确定。财政部每年接收、审查、检查和监督报告，批准社会发展银行每个董事和监事的工资、报酬和奖金，与人力资源和社会保障部协商后确定。

6. 证券交易所和越南中央结算公司在确定员工和管理层的工资基金、董事和监事的薪酬时，如果存在第四条法令规定的客观因素和2021年6月18日第59/2021/NĐ-CP号政府法令第六条第二款b项和c项规定的特殊财务管理机制和绩效评估机制，导致收入增加超过7%或减少超过3%，则对于收入增加超过7%的情况，排除超出部分；对于收入减少超过3%的情况，则计入减少部分作为计算劳动生产率、利润和利润率的基础，以确定员工和管理层的工资基金、董事和监事的薪酬。

7. 国有资本投资运营公司执行本规定和第151号2013年政府法令第三十二条第一款关于工资的规定时，如遇第四条规定的影响因素导致营业收入（扣除出售资产的原始价值后）增加超过7%或减少超过3%，则根据本条第六款规定的标准，将营业收入（扣除接收资产的原始价值后）从指标中剔除，作为确定劳动生产率、利润和利润率以确定员工工资基金和管理层工资以及董事会成员和监事薪酬的基础。

8. 对于越南国家电视台，由劳动和社会事务部根据第60号2022年政府法令第二条第九款关于越南国家电视台职能、任务、权限和组织结构的规定及相关法律规定，指导按照本规定第三章规定的工资制度，结合劳动生产率和运营效果，制定符合越南国家电视台特殊性质的工资管理制度。

9. 工间餐或定量餐对员工、管理层、董事会成员和监事的实施，应根据集体劳动合同或企业内部规章制度的规定执行，依据《劳动法》的相关规定。

10. 政党组织、政社组织考虑并决定是否将本规定适用于由该党组织、政社组织持有100%注册资本或超过50%注册资本或拥有最多表决权股份的企业。

11. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民委员会主席以及相关单位和个人负责执行本规定。

 

 

附 录

工资基准适用对象及条件
（附属于第44号2025年政府法令）

第一部分 一类对象及条件

一、适用对象

a) 经济集团母公司；银行；国有总公司；由国有总公司改制而来的母公司。

b) 在执行本规定第三十三条第一款规定的工资制度时，独立国有企业正处于按第52号2016年政府法令规定进行评级、定薪，并应用特别总公司或总公司的等级定薪标准的情况。

c) 属于本附件第二部分二类对象的企业，如果达到一类三档及以上规定的条件，则可考虑并适用相应的一类工资档次。

第二条 适用条件

a) 制定最低资本（自有资本或股东出资）、最低收入（税前利润）与各档次基本工资对应的指标表，如下所示：

b) 企业根据其主要业务领域和生产、经营计划指标来确定基本工资档次如下：

- 企业属于哪个行业领域就适用相应的行业领域。若企业涉及多个行业领域，则可根据主要生产、经营活动或收入最大的行业领域来选择适用的基本工资档次。

- 企业满足一档、二档或三档的三个指标（在排除外部影响因素的情况下），则适用相应档次的基本工资。对于未达到一档、二档或三档三个指标的企业，则适用四档的基本工资。

- 新成立或新开始运营的企业，在成立或运营的第一年内，可以使用资本指标来确定基本工资档次：如果达到一档、二档或三档的资本指标，则适用相应档次的基本工资；如果资本低于三档规定的最低资本，则适用四档的基本工资。

第二部分 二类对象及条件

一、适用对象

应用一档、二档、三档和四档基本工资的二类对象是除第一部分第一条所列对象之外的其他企业。

第二条 适用条件

a) 制定最低资本（自有资本或股东出资）、最低收入（税前利润）与各档次基本工资对应的指标表，如下所示：

b) 企业根据其主要业务领域和生产、经营计划指标来确定基本工资档次如下：

- 企业属于哪个行业领域就适用相应的行业领域。若企业涉及多个行业领域，则可根据主要生产、经营活动或收入最大的行业领域来选择适用的基本工资档次。

- 企业满足一档、二档或三档的三个指标（在排除外部影响因素的情况下），则适用相应档次的基本工资。对于未达到一档、二档或三档三个指标的企业，则适用四档的基本工资。

- 新成立或新开始运营的企业，在成立或运营的第一年内，可以使用资本指标来确定基本工资档次：如果达到一档、二档或三档的资本指标，则适用相应档次的基本工资；如果资本低于三档规定的最低资本，则适用四档的基本工资。