决定第444/QĐ-TTg号关于批准实施技术性贸易壁垒协定的方案

决定

关于批准实施技术性贸易壁垒协定的方案 技术性贸易壁垒协定（以下简称TBT协定）

_________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑科学技术部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准实施技术性贸易壁垒协定（以下简称TBT协定）的主要内容如下：

1. 目标

a) 自越南加入世界贸易组织（WTO）之日起，全面履行TBT协定的各项义务，并在越南作为该组织成员期间继续执行该协定，以促进与WTO成员国之间的贸易关系，同时实现党和国家提出的经济发展和社会发展目标，以及融入国际经济的目标。

b) 确保技术法规、标准和合格评定程序符合越南法律法规的要求，同时满足TBT协定的基本原则，包括非歧视原则、不阻碍贸易原则和透明度原则，在制定和执行过程中。

c) 加强各部门和地方之间在执行TBT协定方面的协调行动，以履行协定义务并保障国家正当利益。

d) 提高各部门和地方，特别是企业的认识，充分利用加入WTO带来的机遇，并应对由此产生的挑战，特别是在执行TBT协定方面。

二、具体任务

a) 完善技术法规体系。

审查规定产品、货物特性或相关生产过程和方法的技术法规文本及其适用对象、调整范围和生效期限等内容，确保符合越南关于规范性法律文件的规定和TBT协定的基本原则和要求。

根据审查结果，各部门和地方对不符合要求的文件进行修改，并根据授权建立新的符合要求的文件。

b) 完善国家标准体系。

制定和审查越南国家标准（TCVN）和行业标准（TCN），逐步提高其与国际标准体系的一致性，以确保经济和社会共同利益，并提高企业在越南成为WTO成员后参与竞争的能力。

c) 加强对技术法规和标准的符合性评估活动。

符合性评估活动应有重点地规划和实施，避免分散、重复和低效；同时要符合相关国际组织的指导方针，以更好地服务于产品质量管理需求以及生产和经营需求。

设立技术性贸易壁垒联席会议（简称TBT联席会议）。

TBT联席会议的任务是为科学技术部和其他政府机构提供咨询，协调实施TBT协定各项义务的措施，特别是与执行机制有关的问题，以及解决与其他WTO成员国之间因技术性贸易壁垒而产生的争端。

TBT联席会议的组成人员包括：

- 联席会议主席由科学技术部领导代表担任；

- 联席会议副主席由标准化计量质量总局领导代表担任；

- 秘书长：国家通报和咨询点办公室主任（简称TBT越南办公室主任）；

- 其他成员：商务部、工业部、文化信息部、邮政电信部、建设部、劳动和社会事务部、自然资源和环境部、交通部、农业和农村发展部、渔业部、卫生部、司法部、财政部、科学技术部、政府办公厅等部委局司处级或相应级别的领导代表。

如有必要，TBT联席会议可邀请国内外专家就具体专业问题提供咨询。

设立技术性贸易壁垒国家通报和咨询网络（简称TBT越南网络）。

建立一个信息网络，确保TBT越南办公室能够按照TBT协定的规定进行透明化操作，包括：

- 向WTO成员国（通过WTO TBT委员会）通报即将发布的可能影响WTO成员国间贸易的技术法规和合格评定程序的信息；

- 在管理范围内提供相关信息和解答涉及技术性贸易壁垒的问题，供国内和国外相关方使用。

e) 宣传普及TBT协定及相关问题。科学技术部负责牵头，会同各部委、地方制定并实施年度宣传普及和培训计划，按照国家经济合作委员会的指导进行。

确保各级各部门，特别是企业、消费者充分认识到执行TBT协定所带来的机遇和挑战，主动利用这些机遇并应对挑战，以促进生产和经营活动的发展，保护消费者的正当权益。

条 2. 措施和实施进度

1. 实施措施

a) 对于技术法规体系。涉及直接影响加入世贸组织谈判进程的技术法规的修改和补充工作，必须在2005年8月15日前完成。

各部门和地方在发布技术法规前，需与科学技术部达成一致意见，以避免技术内容上的冲突。

对于那些需要根据法律或条例进行修改和补充的技术法规，其修改和补充进度将按照相应法律或条例的修改和补充进度执行。

科学技术部负责具体化审查标准，作为各部门、行业和地区统一进行审查的基础。

b) 对于越南国家标准。

科学技术部牵头，与相关部委合作，在2009年12月31日前完善越南国家标准体系，确保淘汰过时且不符合国家质量监管要求、生产需求、商业需求以及国际惯例的标准；审查并制定新的标准，使其与国际或区域标准协调一致，以便利贸易，促进出口，并满足包括国内消费者对产品质量和服务日益增长的需求在内的国家利益。

相关部委应与科学技术部合作，对各自管理领域的行业标准体系进行审查，消除落后或重叠的标准，不符合管理目标，并考虑逐步将行业标准升级为国家标准的可能性。

国家管理部门必须加强使用国家标准或行业标准（当没有相应的国家标准时）作为制定由自己发布的技术法规的基础，以服务于各自的管理领域。

c) 对于符合技术法规和标准的评估活动。科学技术部牵头，与相关部委合作，在2005年12月31日前准备并提交关于开展符合性评估活动的方案给总理审批。

各部门和地方应在获得总理批准的符合性评估活动方案的基础上，实施各种资源动员方案，增加物质和技术投入，以支持我国的符合性评估活动。

科学技术部牵头，与口岸监管机构合作，在2005年12月31日前向总理提交方案，研究防止低质量产品进入国内市场的方法，既保护国内生产和经营企业的利益，也保护消费者的权益，同时为进口服务国内生产和消费的产品创造便利条件。

科学技术部牵头，与相关部委合作，研究推动与世贸组织成员国就标准和质量相互承认协定或协议的谈判、签署和执行，以更好地促进越南与这些国家之间的贸易便利化。

d) 宣传和普及《TBT协定》及相关问题的活动集中于以下形式：

- 在会议和大众媒体上宣传总体融入知识和《TBT协定》，并在专业网站和期刊上发布；

- 编制培训教材，开展深入的TBT知识和标准化、计量管理和质量管理培训。

二、实施进度

从2005年至2010年的实施计划及其具体进度如下：

a) 2005年：实施旨在促进谈判和加入世贸组织的工作内容。

b) 2006年至2007年：继续实施确保全面执行《TBT协定》的内容。

c) 2008年：总结两年实施计划的情况，评估《TBT协定》执行对生产和贸易的影响，并提出必要的建议。

d) 2010年：总结五年实施计划的情况。

条3. 实施方案经费

1. 科学技术部负责，会同国家发展和改革委员会、财政部编制实施方案总体预算经费，符合国家预算法要求，于2005年7月15日前完成。

2. 每年根据上述总体预算，财政部与科学技术部协商确定从中央财政拨付的实施经费；优先补充2005年的经费以支持加入WTO谈判工作，争取在2005年底完成。

3. 后续年度实施方案经费：由国家财政和国际组织、外国机构（如有）的技术援助提供。

条 4. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 5. 责任执行

1. 科学技术部部长对 国务院总理负责组织实施实施方案。

2. 科学技术部负责，会同相关部委制定通报和技术贸易壁垒询问点网络组织和活动规章草案， 报国务院总理批准，于2005年5月30日前发布。

科学技术部负责，会同相关部委制定并发布技术贸易壁垒联席会议活动规章；成立并支持该联席会议按照其职能开展工作。

财政部负责，会同科学技术部和其他相关部委研究制定并于2005年12月31日前发布关于技术贸易壁垒询问活动的形式、收费标准、收取和管理程序的规定。

科学技术部负责指导和督促各部委、直属机构和各省、直辖市人民政府落实本实施方案；每半年向国务院总理报告实施方案进展情况。

3. 相关部长、直属机构负责人和省、直辖市政府主席组织并检查实施方案内容的执行情况，确保符合要求和进度安排。

4. 在实施方案执行过程中，如发现任何问题，各部委、地方政府应主动与科学技术部商讨解决办法；如意见不一致，应及时上报 国务院总理审定。/。