合并文件编号4447/VBHN-BNG决定发布《组织和运作海外保护越南公民和法人基金的规定》

决定

制定和活动海外保护越南公民和法人基金的组织和活动规定

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外交部部长

外交部令第2985号/2007/QĐ-BNG，于2007年11月29日发布《关于制定和活动海外保护越南公民和法人基金的组织和活动规定》，自2007年11月29日起生效，并由以下文件修改、补充：

外交部令第04号/2025/TT-BNG，于2025年6月13日发布，对外交部令第04号/2016/TT-BNG，于2016年6月30日发布的关于外国人入境签证、居留延期及居留许可手续的指导规定以及外交部令第2985号/2007/QĐ-BNG，于2007年11月29日发布的《关于制定和活动海外保护越南公民和法人基金的组织和活动规定》进行修改、补充，自2025年7月13日起生效。

根据：

政府第189/HĐBT号令，于1992年6月4日发布，详细规定了领事法的实施；

政府第183/CP号令，于1994年11月18日发布，详细规定了驻外机构法的实施；

政府第21/2003/NĐ-CP号令，于2003年3月10日发布，规定了外交部的职能、任务、权限和组织结构；

总理第119/2007/QĐ-TTg号决定，于2007年7月25日发布，关于成立海外保护越南公民和法人基金；

领事局和行政财务司司长的建议^[1],

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“海外保护越南公民和法人基金的组织和活动规定”。

条 2.^[2] 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各位：领事局局长、部长办公厅主任、组织干部司、行政财务司司长及驻外外交、领事机构负责人负责执行本决定。

规则

关于海外保护越南公民和法人基金的组织和活动
 （附属于外交部部长第2985号/2007/QĐ-BNG决定，于2007年11月29日发布）

第一条 适用范围

第一条 本规定适用于由总理根据第119/2007/QĐ-TTg号决定，于2007年7月25日成立的海外保护越南公民和法人基金（以下简称“海外保护基金”）。国际名称为Fund for Assisting Overseas Vietnamese Citizens and Legal Entities，简称FAOV）。

第二条 在国外长期居住并已参加当地保险的越南公民不适用本规定。

条 2 目的

海外保护基金非营利性运营，按照“基金管理规定”设立，旨在：

一、支持驻外使馆、领事馆及其他由外交部授权在外国行使领事职能的机构（以下简称“使领馆”）开展工作，以保护越南公民和法人在国外的合法正当权益；

二、紧急人道主义援助遇到特别困难情况且无法自行解决的公民和法人；

三、支持其他符合政府总理第119/2007/QĐ-TTg号决定第四条规定的工作，由外交部部长决定。

条 3. 民工保护基金的组织机构

1. 民工保护基金具有法人资格，有自己的公章，根据政府总理第119/2007/QĐ-TTg号决定第二条的规定，基金在国家金库和银行开设账户。

2. 基金受外交部关于组织和活动的国家管理。领事局是外交部部长授权管理在国外保护公民和法人工作的机关，协助部长直接履行对基金组织和活动的国家管理职能。

3. 基金设董事会，包括一名总经理、两名副总经理和专业业务部门——基金办公室（包括会计、文员、信息宣传、基金管理人员）。

4. 总经理和副总经理由外交部部长任命或免职。

5. 基金办公室编制最多为7人，属于领事局的编制。必要时，基金可以招聘专业人员签订劳动合同，但须经外交部部长同意。

条 4. 民工保护基金的职能和任务

1. 职能：

a. 主持并协调各职能部门的工作：

- 制定基金活动的方向和计划，并提交外交部部长审批。

- 编制基金年度预算，包括从国家财政和其他来源筹集的资金用于在国外保护公民和法人活动；汇总到外交部年度预算中，报送财政部。

- 组织定期每年、阶段或临时总结经验，并提出重点保护公民和法人工作的计划，特别是在集中大量越南公民的重点地区。

b. 收取申请人亲属或担保组织的押金，然后向职能部门申请预支款项，如本规定第七条第二款a项所述，并与财政部合作收回第七条第二款b项所述的预支款项。

c. 按法律规定进行财务管理。

d. 及时向外交部领导报告超出权限的问题。

2. 任务：

a. 管理资金、资产和合法资源以完成分配的任务。

b. 监督保护公民和法人国外工作的支出。

c. 编制年度决算报告，向财政部报告基金资金使用情况。

d. 组织活动以募集资金。

e. 履行法律规定其他权利和义务。

条 5. 董事会和民工保护基金办公室的任务和权限

1. 基金总经理：

a. 对外交部部长负责，指导执行本规定第四条规定的职能和任务，并管理基金日常事务。如果因公出差或其他紧急情况，总经理可委托一名副总经理代其全面指挥基金日常事务。

b. 是基金的法定代表和账户持有人。总经理可以委托一名副总经理代替账户持有人签字。

c.^[3] （已废止）

d. 在涉及基金活动的关系中代表民工保护基金。

e. 向职能部门通报并指导他们在国外执行基金的一些活动，这些活动需经外交部部长批准。

f. 按现行规定定期报告基金活动情况。

2. 基金副总经理：

执行总经理分配的工作，并对外交部部长和总经理负责。

3. 基金办公室是专业部门，协助董事会工作。基金办公室工作人员的任务如下：

a. 定期跟踪、汇总并向基金董事会报告国内外基金活动情况。

b. 准备并担任基金定期和临时会议的秘书工作。

c. 提出基金活动方向、任务和年度计划建议，提交总经理审批。

d. 执行董事会分配的其他工作。

4. 基金的工作方式：

a. 总经理、副总经理和基金办公室工作人员按照首长负责制和民主集中制原则工作。

b. 基金办公室工作人员应完成分配的工作，并对其职责负责。

第六条 基金使用职能和权限

一、主管机关负责人对基金预支的经费用于保护公民和法人工作中的支出和决算负责。

2.^[4] （已废止）

三、主管机关的会计人员负责按季度将原始发票和凭证提交给基金，以便基金按照财务规定进行核算，并根据现行财务管理规定编制年度收支报告。

四、当出现具有重大影响的突发事件时，主管机关负责人应向基金主任通报预计活动计划及预算。基金主任应在职权范围内尽快审查并回复该请求。只有在得到基金主任或外交部领导书面同意后，主管机关负责人才能执行。

第七条 基金支出内容

一、不可偿还支出：

（一）为确保公民生命安全并将其转移到安全地点而发生的费用，如战争、冲突、自然灾害、疫情、恐怖袭击、绑架等；

（二）在紧急情况下，对于无法证明其当时有足够财力支付相关费用且无亲属或其他组织担保的公民提供的费用；

（三）为驻外领事官员提供费用；从国内或最近的驻外机构派遣工作人员到国外执行保护公民和法人任务，调查被逮捕、拘留、审讯、服刑等情况以及其他与保护工作相关的必要费用；

（四）为支持保护公民和法人工作的对外活动提供费用。

二、可偿还支出：

（一）预支医疗费、药品费、回国机票、住宿和餐饮费等，在紧急情况下，对于当时无力支付但已由家庭或国内组织担保将在事后偿还上述费用的公民提供；

（二）对于没有担保的情况，当事人必须书面承诺偿还上述费用。

3.^[5] （已废止）

四、其他符合基金管理规定并与基金目的相符的支出，由外交部领导或基金主任决定。

第八条 表彰和纪律处分

1.^[6] 保护基金设有荣誉金册，并可建议有关有权机关表彰在国内和国外在建设和发展基金、保护公民和法人工作中作出显著贡献的组织和个人。

二、任何违反国家关于基金活动规定的行为，以及本章程规定的其他行为，视情节轻重，可能受到行政处理或追究刑事责任。

第九条 投诉和举报

一、任何机关、组织和个人均有权投诉或举报利用保护基金名义谋取私利或违反本章程规定的贪污、受贿和其他违法行为。

二、涉及保护基金的投诉和举报的处理依照《中华人民共和国信访条例》和《中华人民共和国举报条例》的规定进行。

^[1] 外交部令第4号2025年第2025-04号于2025年6月13日发布，修改和补充了2016年第4号2016-04号外交部令关于外国人入境签证、居留延期和临时居留证发放程序的规定，以及2007年第2985号2007-2985号外交部决定关于建立保护在国外的越南公民和法人基金的规定，依据如下：

根据2014年6月16日《外国人入境出境过境居留法》；2019年12月16日《外国人入境出境过境居留法》修正案；2023年6月24日《越南公民出境入境法》和《外国人入境出境过境居留法》修正案；

根据2025年2月19日《规范性法律文件制定法》；

根据2009年6月18日《越南社会主义共和国驻外机构法》，并于2017年11月21日进行了修订；

根据2025年2月24日第28号2025-28号政府法令关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2015年8月6日第64号2015-64号政府法令关于各部委、相当于部级的机构和省、直辖市人民政府在外国人入境出境过境居留管理中的协调机制的规定；

根据2007年7月25日第119号2007-119号总理决定关于成立保护在国外的越南公民和法人基金的规定；

根据领事局局长的提议；

外交部部长发布修改和补充2016年6月30日第4号2016-04号外交部部长令关于外交部权限内外国人入境签证、临时居留证发放和居留延期手续的规定，以及2007年11月29日第2985号2007-2985号外交部部长决定关于保护在国外的越南公民和法人基金组织和活动规定的通知。

^[2] 条3 编04/2025/通-外广令，2025年6月13日，外交部发布修改和补充若干条款的第04/2016/通-外广令，2016年6月30日，部长发布的关于外国人入境签证、延长临时居留和发放临时居留卡手续的通知以及2007年11月29日，部长发布的第2985/2007/决-外广令，关于组织和运作海外保护公民和法人基金的规定，自2025年7月13日起生效，规定如下：

条3 指导条款

1. 本通知自2025年7月13日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或出现新情况，代表机构应及时向外交部反映，以便及时指导。

^[3] 本点根据条2 编04/2025/通-外广令，2025年6月13日，外交部发布修改和补充若干条款的第04/2016/通-外广令，2016年6月30日，部长发布的关于外国人入境签证、延长临时居留和发放临时居留卡手续的通知以及2007年11月29日，部长发布的第2985/2007/决-外广令，关于组织和运作海外保护公民和法人基金的规定，自2025年7月13日起生效的规定予以废止。

^[4] 本点根据条2 编04/2025/通-外广令，2025年6月13日，外交部发布修改和补充若干条款的第04/2016/通-外广令，2016年6月30日，部长发布的关于外国人入境签证、延长临时居留和发放临时居留卡手续的通知以及2007年11月29日，部长发布的第2985/2007/决-外广令，关于组织和运作海外保护公民和法人基金的规定，自2025年7月13日起生效的规定予以废止。

^[5] 本点根据条2 编04/2025/通-外广令，2025年6月13日，外交部发布修改和补充若干条款的第04/2016/通-外广令，2016年6月30日，部长发布的关于外国人入境签证、延长临时居留和发放临时居留卡手续的通知以及2007年11月29日，部长发布的第2985/2007/决-外广令，关于组织和运作海外保护公民和法人基金的规定，自2025年7月13日起生效的规定予以废止。

^[6] 本款根据条2 编04/2025/通-外广令，2025年6月13日，外交部发布修改和补充若干条款的第04/2016/通-外广令，2016年6月30日，部长发布的关于外国人入境签证、延长临时居留和发放临时居留卡手续的通知以及2007年11月29日，部长发布的第2985/2007/决-外广令，关于组织和运作海外保护公民和法人基金的规定，自2025年7月13日起生效的规定予以修改。