决定第447/2001/QĐ-BTP号 关于颁布法律科学研究研究院组织和活动规定

 

决定

关于制定和实施项目组织规则的决定

||| 法律科学研究院的活动

______________

 

司 法 部 部 长

||| 根据1993年3月2日政府第15号令关于部和相当于部级机构的任务、权限和国家管理责任；

||| 根据1993年6月4日政府第38号令关于司法部的功能、任务、权限和组织结构；

||| 根据法律科学研究院院长、干部与培训司司长的提议,

决定:

第一条||| 制定法律科学研究院的组织和活动规定。

条款2本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. ||| 在执行过程中，如发现有不适宜的规定，干部与培训司司长和法律科学研究院院长应向司法部部长报告，提请审议并作出修改、补充和完善本规定的决定。

组织实施 ||| 法律科学研究院院长及部内各单位负责人在其职能范围内负责执行本决定。

 

规则

||| ||| 法律科学研究院的

||| 组织和活动规定

||| （根据2001年11月15日司法部第447号决定发布）

1. 各部、各相当于部级机构和政府机关的任务

_______________

 

章 I

||| 职能、任务、权限

||| 法律科学研究院的

第一条||| 职能。

||| 法律科学研究院是隶属于司法部的事业单位，其职能是研究并组织实施服务于立法战略和司法行业发展需要的法律科学研究工作；协助司法部部长管理法律科学研究工作和行业信息-图书馆事务。

||| 法律科学研究院具有法人资格，有自己的公章和独立账户。

条款2||| 任务、权限。

||| 法律科学研究院承担以下任务和权限：

||| 1. 研究并组织实施法律科学研究工作：

||| a. 执行经批准的研究课题，包括国家级、部级和基层级的科研项目，并在职能范围内组织独立的学术研讨会；

||| b. 进行社会学法律调查，为制定部门和行业的项目草案提供依据；

||| c. 组织利用和推广法律研究成果应用于部门和行业的工作中；

||| 2. 管理法律科学研究工作：

||| a. 编制长期法律科研规划和年度计划，提交司法部长、科技环境部长及其他主管机关审批；

||| b. 组织实施已获批准的科研规划和计划，进行督促、指导和检查；

||| c. 编写报告，向有关主管机关汇报法律科研工作的进展；

||| d. 组织验收部级和基层级科研项目的成果；

||| đ. 协助部级科学委员会的工作；

||| g. 每年总结法律科研工作，并按阶段进行总结；

||| 3. 关于信息-图书馆工作：

||| a. 组织开展法律信息工作，建立和利用国家法律数据库及相关信息数据库；

||| b. 编辑并发行法律信息出版物；

||| c. 管理并利用图书馆资源，以支持部门和行业的工作；

||| 4. 在职能范围内开展国际法律科研合作；参与国际合作局和管理局的国际合作项目，编制相关研究计划和内容；保存并利用这些项目的科研成果；

||| 5. 主导或参与制定法律草案，审查和提出意见；参与法律体系化工作，参与制定和审查司法部的项目和计划；

||| 6. 按法律规定管理研究院的人事、经费和资产；

七、执行部长指派的其他任务。

章 II

||| 法律科学研究院的组织结构

条 3. ||| 组织结构和编制。

||| 1. 法律科学研究院的组织结构包括：

||| a. 院长和副院长；

||| b. 研究院的各部门：

||| b.1- 民商经济法研究室；

||| b.2- 行政法和国家法研究室；

||| b.3- 刑事司法研究室；

||| b.4- 国际比较法研究中心；

||| b.5- 信息-图书馆中心；

||| b.6- 综合会计室。

||| c. 研究院科学委员会是研究院的咨询机构。

||| 2. 法律科学研究院的编制由司法部部长根据干部与培训司司长和研究院院长的建议决定。

||| 研究院常设科研人员队伍的调动和组织由研究院院长决定。

第四条||| 院长的任务和权限

||| 法律科学研究院院长是研究院的主要领导，对司法部部长负责，管理并指挥研究院的所有活动，其任务和权限如下：

||| 1. 指导并组织实施研究院的任务，按照本规定第二条的规定采取适当措施，创造民主的研究环境，激发研究人员的积极性和创新性，吸引内外部的研究力量；

||| 2. 主动向部长和分管副部长提出组织实施方案，确保有效完成分配的任务；

||| 3. 指导编制研究院的工作计划；

||| 4. 具体分工，协调各副院长、各部门和研究院工作人员的工作，并监督执行情况；

||| 5. 及时全面地向研究院领导班子和全体成员通报工作情况，按照现行制度。

6. 制定和实施本院的干部规划；制定科学、符合本院要求的劳动定额，与党支部协商一致，并参考工会的意见；

7. 维护组织纪律；管理、评价本院编制内的公务员；

8. 确保本院干部、公务员依法享有权益；对有突出贡献的个人或单位采取适当的激励措施；

9. 受部长委托签署并处理根据《部领导工作制度》（由司法部部长于1999年1月9日发布的第02/1999/QĐ-BTP号决定附带发布）规定的公文和其他文件；

10. 指导本院经费和财产的使用及管理，依照法律规定执行；

11. 确保本院组织活动中的民主程序，按照现行法律规定执行；

12. 在权限范围内处理申诉；

13. 代表本院在与各机关、组织和个人的关系中解决涉及本院组织和活动的问题；

14. 完成部长分配的其他任务。

第五条。 副院长的任务和职责。

1. 副院长是本院的公务员领导，协助院长管理本院的日常工作；参与决定属于领导班子集体责任的问题；直接管理院长分配的部分单位或领域的工作，并对院长负责；

2. 在分配的工作范围内，副院长负有以下责任：

a. 直接指导所负责单位或领域的计划制定和实施；检查督促并维持所负责单位的纪律；

b. 主动解决出现的问题并向院长报告并请求指示；在授权范围内签署公文和其他文件，并向院长报告这些事项；

c. 向本院干部、公务员通报与其负责领域相关的专业问题；

d. 执行院长授权的任务和权力；

3. 完成院长和部领导指派的其他任务。

条6. 各研究室的任务和职责。

各研究室协助院长完成以下工作：

1. 确定长期和阶段性研究方向；制定各领域法学研究的计划和方案；

2. 实施所分配的研究课题；提出提高法学研究效率的方法；

3. 组织和实施研究成果的应用和利用；

4. 参与起草、审查和提供意见关于法律规范性文件草案；参与制定和审查所分配领域的项目和计划；

5. 协同本院各中心、处室组织培训课程、专题研讨会及其他分配的任务；

6. 组织对本室公务员进行科学研究方法的支持和指导，以促进深入研究；

7. 完成院长指派的其他任务。

条7. 法律比较和国际法研究中心的任务和职责。

法律比较和国际法研究中心协助院长完成以下工作：

1. 根据本规定第六条确定的任务和职责；

2. 协同法律教育和司法职务机构开展法律比较研究和教育培训工作；

3. 制定和组织本院学术活动、科研项目验收会议，并保存相关档案；

4. 开展和扩大所分配的法律比较研究和教学国际合作；

条 8. 信息图书馆中心的任务和职责。

信息图书馆中心协助院长完成以下工作：

1. 制定和实施为部和行业服务的本院法律信息发展计划；

2. 发行法律科学信息出版物；

3. 组织建设并利用国家法律数据库和其他法律信息数据库，服务于行业；

4. 收集和发展法律专业书籍，满足部内外读者的需求；

5. 处理文献资料，制定和实施本地和网络联合专业图书馆的法律文献管理和利用计划，有效利用现有文献；

6. 在报纸杂志上报道法律科学信息，供部领导和部属单位参考；

7. 完成院长指派的其他任务。

条9任务和职责：综合会计处。

综合会计处协助院长完成以下工作：

1. 制定和汇总长期和年度科研计划，报告科研进展和成果，报告本院工作情况；

2. 组织实施经批准的科研计划，监督其执行情况，办理其他科研管理手续，跟踪督促本院各单位的工作计划执行情况；

3. 制定和组织本院学术活动、科研项目验收会议，并保存相关档案；

4. 编制年度预算，编制支出预算，发放资金，管理现金，决算资金，按法律规定执行；

5. 管理本院资产，确保本院活动所需物质条件；

6. 负责维护本院与其他单位的工作关系；

7. 协助部科学委员会和本院科学委员会工作；

8. 按规定管理本院公章和文书工作；

9. 执行国际合作任务和其他院长指派的任务；

条10. 本院咨询机构的任务和职责。

条||| 1. 科学委员会是院长的咨询机构，协助院长完成以下工作：

项||| （一）确定制定研究计划、规划和国内外合作研究的方向；

项||| （二）评估和验收基础级别的科研项目和课题；

项||| （三）院长认为必要的其他事项。

条||| 第二，科学委员会由院长担任主席，并包括其他具有硕士及以上学位的成员。

项||| （一）秘书由院长指定。

项||| （二）科学委员会的成员数量由院长决定。

条||| 科学委员会由本院的研究员集体选举产生，任期为五年。

第十一条监事长、副监事长中心、室主任、副主任、研究委员会正副主任的职责和权限。

条||| 第一，各中心的主任、各室和研究所的所长（以下简称单位负责人）对院长负责管理并执行其单位的活动，承担以下职责和权限：

项||| （一）编制单位的工作计划和方案，提交院长审批，并组织实施；

项||| （二）提出有效实施领导交办任务的方法；指导、督促和检查单位工作人员的任务执行情况；

项||| （三）审查并提交领导审议分配给单位的草案、项目和课题；

项||| （四）在单位内组织学术和业务活动，以支持和促进每位员工的独立性和创新性，并营造良好的专业合作氛围；

项||| （五）按照定期制度和领导的特别要求，编写单位的工作报告；

项||| （六）维持单位的劳动纪律；

项||| （七）执行院长指派的其他任务。

条||| 第二，各中心副主任、各室和研究所副所长（以下简称副所长）协助所长完成所长分配的部分工作，并对其结果向所长负责。

条12. 专业公务员的职责和权限。

条||| 第一，本院的公职人员享有现行法律规定的所有权利和义务。

条||| 除遵守本条款第一款的规定外，本院的专业公职人员还承担以下职责和权限：

项||| （一）参与制定本院及单位的研究方向；执行分配的任务，并就任务的结果向院长和直接主管的公职人员负责；

项||| （二）主动按规定的程序、步骤和期限处理工作；接收并及时处理分配工作的所有信息。在执行任务过程中，如遇到问题或新出现的情况，应及时向上级或直接主管领导报告并提出解决办法；

项||| （三）主动确定并建议适合个人能力和兴趣的研究方向；

项||| （四）获得与执行分配任务相关的资料、信息和其他保障条件；

项||| （五）参加符合专业要求的科学研究、研讨会、实地考察和其他专业活动；

项||| （六）建立和保存与执行分配任务相关的完整且系统的档案和资料；

项||| （七）与其他院内的公职人员紧密合作，共同完成分配的任务；

项||| （八）遵守劳动纪律、工作报告制度和档案管理制度；

章 III

工作制度

条 13. 工作原则。

条||| 第一，本院实行首长负责制，确保民主集中原则，强调个人的责任感和纪律性，激发全体员工在科学研究中的主动性与创新精神。根据每项工作的性质和院内各单位的功能与任务，院长可以根据实际情况和规定的要求，采取适当的管理模式。

条||| 第二，院领导通过单位负责人或必要时直接向公职人员分配工作任务。

条||| 根据部和院的年度科研计划以及与各级课题负责人的协商，院长决定公职人员参与科研项目的分工或调整。

科研项目的分工旨在推进课题的开展，由课题负责人负责，需遵循现行科研管理和本章程的相关规定。

条14。 计划制度。

条||| 第一，根据部的长期和年度科研计划以及当年的重点任务，院长决定院的年度、半年度和季度工作计划（包括科研项目的实施计划和其他工作计划），并指导、组织和监督这些计划的执行。

条||| 在必要情况下，院长应及时向直接主管的部领导汇报并请求调整院的工作计划，使其适应实际情况。

条 15. ||| 报告制度：

1. 本院按照部领导的工作规则和部办公厅组织活动规则，定期和不定期报告工作。

条||| 第一，院的定期和临时工作报告应遵循部领导的工作章程和部办公室的组织与活动章程。

3. 当被指派代表研究院参加与其他部门和组织（包括部外）的会议时，工作人员必须就预计发言内容征求领导的意见；有义务向领导报告会议结果，并将会议资料提交给研究院。

4. 各单位负责人应于每月25日前制定月度工作计划和报告并提交综合会计室汇总，由院长审核后上报相关机构。

5. 研究院管理的科研课题负责人须按照现行科研管理和财务管理规定，定期向院长汇报课题进展情况、成果及经费使用情况。

条16. 信息制度。

1. 研究院领导应确保工作人员经常了解研究院的共同事务及其负责的专业领域。

2. 院长负责公开向研究院全体工作人员通报《科学技术活动民主制度规定》第21条和第22条的内容，该规定附随于1999年12月30日科技环境部长第2265/1999/QĐ-BKHCNVMT号决定；同时通报与《司法部机关民主实施规定》第八条规定相关的事项，该规定附随于1999年1月29日司法部长第14/1999/QĐ-BTP号决定。

3. 提供材料和档案给相关人员需经院长或分管副院长同意。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 会议制度。

1. 法律科学研究院应每月召开一次全体干部和员工大会，以评估和部署工作。必要时，院长可随时召集紧急会议。

2. 研究院领导每周会商一次；每两周与各单位负责人召开一次办公会。

3. 研究院领导、党支部、工会、青年团每季度召开一次联席办公会。

4. 每年召开职工代表大会的规定应遵循科学技术活动民主制度规定。

条18. 科学生活制度。

1. 法律科学研究院鼓励并维持科学生活活动，旨在激发研究工作的主动性与创新性，并逐步提高研究院员工的专业技能。

2. 科学生活活动形式如下：

a. 专题科学生活，

b. 呈报硕士和博士论文摘要（由研究院或部内员工撰写）；

c. 展示与研究院业务直接相关的其他学科研究成果。

3. 定期科学生活活动在全院范围内举行，各小组亦可自行举办。突发性的全院科学生活活动由院长主动组织或根据员工建议决定。

条19. 工作协调制度。

1. 研究院各部门应密切合作完成分配的任务。

2. 根据研究院领导的工作安排，各部门负责人应协商确定合作计划。如遇分歧，应及时报告领导解决。

3. 在合作过程中，若一部门负责人需要调动其他部门人员，必须得到该人员直接主管负责人的同意。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。". 文档和档案管理制度。

1. 研究院各部门和个人应对所负责领域的公文、档案和资料进行妥善保管，符合现行保密规定和其他国家关于档案和资料保存的规定。

2. 研究院公文和资料管理制度：

a. 所有研究院发出的公文在发送前须经院长或分管副院长签字，并编号、盖章、登记。起草公文的部门和研究院综合会计室负责各自保留一份副本；

b. 收到的公文由综合会计室收集并报告院长或副院长（院长不在时）。在领导意见明确后，综合会计室负责登记、及时分发给相关部门和具体处理人员，并监督执行情况。

3. 科研项目档案管理制度：

a. 对于研究院负责管理的科研项目，所有课题负责人签署的公文均需加盖研究院印章（左上角），并在综合会计室存档一份；

b. 负责管理科研项目或项目的秘书人员应按现行科研管理和档案保存规定，妥善保管科研档案和资料；

c. 科研项目档案的保存、管理、移交程序和手续应遵循现行科研管理规定；

d. 被院长指定负责研究院全部科研项目档案和成果管理的综合人员应：

按照科研管理和档案保存规定，完整保存所有科研项目的档案和相关资料；及时将验收后的研究报告移交给图书馆；

e. 更换综合管理人员时，研究院的所有科研项目档案必须通过书面形式交接，并由院长确认。

第二十一条. 劳动制度。

1.本院的劳动管理按照《劳动法》、《公务员法》及相关实施文件的规定执行。

2.本院的公务员被邀请参加不属于本院职责范围内的其他机关、组织活动时，必须遵守《公务员法》的规定，并严格按照本规则第二十四条规定的程序和手续进行。

条22. 派遣公务员出差、参加国内和国外的科学研讨会。

1.公务员因公出差、参加国内和国外的科学研讨会，应基于本院的工作需要，符合被派遣人员的专业能力；确保公开、民主的原则。

2.本院派遣公务员在国内出差时，有以下责任：

a.严格遵守院长关于出差计划、内容以及现行出差规定的要求。

b.最迟在出差结束后三天内，公务员须向直接负责的领导报告出差结果，并按要求上交出差资料。

3.本院派遣公务员参加国内科学研讨会时，有以下责任：

a.如代表本院在研讨会上发言，须遵守本规则第十五条第三款的规定；

b.研讨会结束后，须撰写简要总结报告，提交给本院学术活动，并将研讨会资料提交给综合会计室复印后转交给该公务员及图书馆一份。

4.本院派遣公务员根据科研项目计划出差或参加研讨会，需经院长批准，依据科研项目负责人提议，并遵守现行出差制度、科研管理制度及本规则第十五条第三款的规定。

5.本院派遣公务员出国出差、参加国际科学研讨会，依照司法部国际合作活动管理办法及本条第一款的规定。

条 23公务员选派参加国内外培训的程序

1.本院公务员选派参加培训，按照司法部发布的《公务员选派和管理规定》（附随司法部1999年第383号决定）执行。

2.选派公务员参加培训的程序如下：

a.收到组织人事教育司关于选拔培训人员的通知后，院长应及时并公开告知所有本院公务员；

b.根据培训课程要求和所需人员的标准条件，有意参加培训的公务员可直接向院长申请；

c.院长在听取院领导意见、征求院党委、工会代表及直接负责该公务员的部门长意见后，决定选派参加培训的人选。

的第参与院外教学和科学研究的制度

1.鼓励本院公务员参与院外的教学和科研工作，但必须保证完成本院分配的专业任务，遵守《公务员法》的规定，并获得院长批准。

2.公务员有义务向院长提交参与教学和科研工作的邀请函，并详细报告其教学和科研计划，供院长审核决定。

3.获得院长批准后，公务员需向部门长和分管副院长报告每周的教学和科研日程。如果这些日程与本院的重要或紧急工作冲突，公务员需自行调整，并优先处理本院的工作。

4.院长和副院长参与院外的教学和科研工作，按照司法部领导工作规则执行。

5.本院公务员参与院内外的教学和科研工作，需在每月院务会议上公开通报。院长负责向组织人事教育司报告本院公务员参与院外教学和科研工作的名单。

6.公务员可以参加院内外的专业活动，前提是遵守《公务员法》和本规则的规定。

条 25. 本院经费和资产的管理和使用

本院经费和资产的管理和使用，应遵循现行法律法规的规定，并确保符合《科技机构和单位民主活动规则》第八条和第十二条所规定的准则。

条 26干部和公务员的评价

对干部和公务员的评价，按照《科技机构和单位民主活动规则》第十条的规定执行。

条27奖励和表彰工作

本院奖励和表彰工作，按照司法部1999年第11号通知（1999年5月15日发布）关于司法系统奖励和表彰工作的指导性文件及其他相关法律法规的规定执行。

第二十八条. 处理院内申诉

本院内部申诉的程序和手续，按照1998年12月1日第十届全国人民代表大会通过的《申诉和控告法》和1999年8月7日国务院发布的第67号法令的规定执行。

细化和解释《申诉和控告法》及其他现行相关文件的实施办法。

章 IV

工作关系

第二十九条执行领导指示

法律研究院受司法部部长直接领导和指挥，负责：

1.有效执行部长的指导意见；

2.按照司法部领导工作规则（由1999年1月9日第02/1999/QĐ-BTP号决定发布的规则）的规定，向部长和各位副部长提供信息并报告；

条 30. 与司法部各单位的工作关系。

1. 法律科学研究院与司法部各单位的关系是同级关系，相互配合活动，交流信息，互相支持以完成任务。

2. 在本规则第二条规定的职能、任务和权限范围内，法律科学研究院与司法部各单位的工作关系如下：

a. 当法律科学研究院被分配主要任务并与部内各单位合作完成该任务时，研究院有责任主动与相关合作单位协商一致解决有关问题。在将涉及其他单位的问题提交部长时，必须附上该单位的正式书面意见。如果相关单位的意见不同，则提交部长决定；

b. 研究院的责任包括：

与组织人事培训局合作，在干部管理、干部规划编制和实施、人员编制计划、干部公务员培训提高素质方面开展工作；

与办公厅、计划财务局合作，根据国家规定编制预算、决算经费，执行研究院资产管理制度；根据司法部领导工作规则和办公厅组织活动规则，按周、月、季度、年度报告研究院工作情况；

与国际合作局合作，基于现行对外活动管理和科研管理文件，制定和实施国际科研合作项目；

与立法单位和其他部内单位合作，在法律法规草案的起草、审查、征求意见以及相关领域活动中开展工作；

条 31与科学技术环境部及其他有权机关的关系

法律科学研究院负责协助部长执行科研规划和保护制度，根据现行法律规定向科学技术环境部及其他有权机关提供信息并报告；

条32与其他司法部外机构、单位、组织的工作关系。

法律科学研究院是部长与部外相关机构、单位、组织在法律科学研究、法律科研管理工作和其他属于研究院职责范围内的领域的合作协调的联系点；

第三十三条。 研究院与党组织及政治社会团体的关系。

1. 研究院领导应保持与党委的联系，并定期向研究院工会代表、共青团代表和其他社会组织代表通报根据民主活动规则第二十一条规定的内容以及其他研究院领导认为必要的内容，并负责为这些组织的活动创造条件，使其符合法律规定；

2. 现任领导在作出以下决定前应交换或征求党委的意见：

a. 政治思想教育、内部保护、巩固内部团结和关心职工生活的内容和措施；

b. 干部人事工作；对研究院职工的评价和考核；

c. 对研究院职工的奖励和纪律处分；

d. 研究院领导认为必要的其他事项。

3. 研究院领导在作出直接涉及研究院职工权利、义务和利益的决定前，应根据现行规定征求工会组长和其他研究院组织的意见。