指示第447号CT-TTg关于加强处理违反堤防法规和影响堤防安全的采砂运砂经营活动

指示

关于加强处理违反防洪法律法规的行为和管理采砂、运砂、经营砂石影响堤防安全的问题

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自《防洪法》实施三年以来，堤防的管理工作、投资和保护工作有了积极的变化，许多段堤防得到了巩固，结合形成了交通线路，促进了经济和社会的发展；各职能力量进行了监督检查，发现了很多违反防洪法律法规的行为，但被处理的案件数量仍然很少（只有15%的违规案件得到处理）；规划和调整河流防洪详细规划以及堤防规划的工作进展缓慢，各级管理部门和地方政府之间的协调不够紧密，导致在堤防保护区和河滩、河道内非法建设、侵占行为复杂多变，非法或未经许可的采砂、堆砂、经营砂石活动对河道形态产生了改变，并影响了堤防的安全。

为了加强国家管理，解决处理违反防洪法律法规行为中存在的问题，管理采砂、经营、运输砂石，国务院总理要求农业与农村发展部、公安部、住房和城乡建设部、自然资源部、各省市政府认真做好以下几项工作：

1. 直属中央的省、直辖市人民政府：

a) 加强管理，指导地方各级政府与相关单位密切配合，集中审查和检查地方违反防洪法律法规的情况，采取坚决果断措施处理每一起违规事件（不拖延，防止重复违规）；制定规定，明确各单位负责人在发生违规事件和处理违规行为中的责任。

b) 主动与公安部、住房和城乡建设部、自然资源部、农业与农村发展部及相关地方合作，指导检查非法或未按许可规定的探矿、采砂、堆砂、运输、经营砂石活动；收回不符合规定的许可证；停止对影响堤防安全、河岸坍塌且不具备安全条件的探矿、采砂、堆砂、经营、运输砂石活动。

指导检查沿河砂石堆放场和建筑材料堆放场系统；停止非法堆放场的运营；合理规划堆放场系统，减少对堤防安全的影响，降低环境污染。

2. 农业农村部：

a) 加强对执行防洪法律法规情况的监督和检查，及时发现违法行为，建议各级政府依法处理。

主持与公安部、住房和城乡建设部、自然资源部及有关地方合作，建立协调机制，在指导、检查和处理违反防洪法律法规的行为，非法采砂、堆砂、运输砂石影响堤防安全方面发挥作用。

指导并指导各地尽快完成规划和审批工作，按照《防洪法》和2011年1月14日第4/2011/NĐ-CP号政府法令的规定，调整河流防洪规划和堤防规划，为其他相关规划的实施提供基础。

公安部要指导下属单位和地方公安机关与相关部门密切合作，制定具体方案和计划，检查和处理违反防洪法律法规的行为，非法采砂、堆砂、运输砂石，确保安全。

国务院总理要求各省市政府、农业与农村发展部、公安部、住房和城乡建设部、自然资源部及其他相关部门严格执行本指示。