第45/2007/CT-BGDĐT号通知关于加强教育部门法制宣传和教育工作

指示

关于加强教育行业普法和法制宣传教育工作

为执行中共中央办公厅2003年12月9日第32号指示《关于加强党对法制宣传教育工作的领导，提高干部群众法制观念的指示》以及党和国家关于法制宣传教育工作的其他指导文件；近年来，教育行业通过多种方式开展法制宣传教育工作，逐步提高该工作的质量和效果。在此过程中，干部、教师、职工和学生的法制意识逐步提高，为稳定教育环境、全面提高青少年教育质量做出了重要贡献。

然而，教育行业的法制宣传教育工作仍存在不少不足之处，主要表现为一些单位对这项工作的地位、作用和重要性认识不够；法制宣传教育的内容过于分散，理论性强且在非法律专业的大学和高等专科学校中缺乏统一性；法制宣传教育的形式和方法更新缓慢；课外法制宣传教育活动单调乏味，缺乏吸引力；从事法制宣传教育工作的教师和干部数量不足，部分干部的能力未能满足新要求；用于法制宣传教育的资金、资料和设备仍然面临许多困难；协调各力量为学生开展法制宣传教育工作的机制尚未真正有效。

为落实中共中央办公厅关于继续执行第32号指示的结论，整个教育行业需要进一步加强法制宣传教育工作，将其提升到新的高度，以适应建设社会主义法治国家和国际融入的要求。为了提高新形势下的法制宣传教育工作的质量和效果，教育部部长指示如下：

一、继续贯彻中共中央办公厅第32号指示和其他关于法制宣传教育工作的党的和国家文件，提高全行业对法制宣传教育工作地位、作用和重要性的认识。必须明确法制宣传教育是政治思想教育的一部分，是全行业的一项经常性任务，在党委领导下进行，并由教育管理机构和各级教育机构直接指导。每个干部、教师、职工和学生都应认识到学习和研究法律知识、严格遵守法律是自己的责任。要将法制宣传教育与宣传党的方针政策相结合。将执行中共中央办公厅第32号指示与执行第十次全国党代会决议、“学习和发扬毛泽东同志的道德风范”运动、国务院2006年9月8日第33号指示《关于反对腐败和克服教育中的形式主义问题》以及教育行业在各个时期制定的计划行动方案结合起来。

二、宣传教育内容的选择应当合理、系统，确保对不同对象的实际效果。

（一）对于教育行业的干部、教师和职工：应集中于基本内容，如教育法律法规；反腐败法律法规；节约和反对浪费；公务员法律法规；劳动法律法规；行政改革；基层民主；国际融合及与各自专业任务相关的规定；

（二）对于学生：应集中于基本内容，如公民的权利和义务；理解并实施法律的基本法律理论。短期内应重点普及交通安全、毒品预防、环境保护、考试规则及相关具体规定，这些规定与学生的生活和学习相适应，符合各个教育阶段和培训水平。

三、形式和方法

（一）标准化和提高课程中法律知识的教学和学习质量。

- 对于学前教育和基础教育：审查、制定、调整并指导实施适合对象和具体情况的法制教育课程。改革法律教学和学习方法，增加实践环节，激发学习者的积极性；

- 对于高等教育和中等职业教育：完善课程设置，将基本和概论性的法律知识纳入所有学科的教学内容。研究将适当的法律内容纳入非法律专业的教学。提高法学教育的质量，特别注意国际法的内容；

- 对于成人教育：研究将基本、简明实用且适合成人教育机构各类对象的法律内容纳入其中。

（二）改进和提高课外法制宣传教育的各种形式的质量：将法制宣传教育内容融入课外活动；提供法制宣传教育材料并建立法律图书角；组织专题报告会；举办法律知识竞赛；将法制宣传教育内容融入文化、艺术活动和政治生活等活动中。课外法制宣传教育活动应在定期计划和专题计划的基础上进行，确保系统的连续性和有效性。

（三）加强利用各种大众传媒工具在行业内进行法制宣传教育。配合向干部和群众宣传教育法律法规。

四、集中投资保障法制宣传教育工作的条件

a) 关于教师、讲师：补充足够数量，提高普通教育公民教育课程教师和中等专业教育法律课程教师的质量；大学和高等专科学校的法律讲师。制定政策以培训补充、标准化培养并为教授法律和公民教育的教师队伍提供适当的激励制度。

b) 关于普法工作的干部：继续执行教育部2004年2月21日发布的第40/2004/CT-BGD&ĐT号指示关于在教育部门组织和活动中加强社会主义法制。所有教育局、高等教育机构必须指派专职法制干部负责法制工作，主要任务是协助单位负责人组织普法工作。制定并组织实施未接受法律专业培训的法制干部的知识培训计划。建立并发挥从部到教育机构的法制报告员队伍的核心作用。

c) 关于资料、设备、经费

制定用于普法工作的基本设备和资料目录，以指导未来几年的编写和发行工作。加强普通普法资料的编写和发行；编写供教学和学习法律知识参考的资料；编写具体实用的法律应用技能指南。对偏远地区、经济特别困难地区的对象实施法律必要资料的减价或免费发放机制。

建立专门用于普法工作的预算机制。加强从项目、计划目标和其他资金来源筹集资金以支持普法工作。部属项目和方案需要增加用于体制建设及宣传、普及法律的部分。

d) 关于体制：研究并向政府提出加强学校普法工作的方案。继续维持每年制定普法工作计划以指导全行业。发布教育部与司法部联合通知，规定在学校内合作开展普法工作的事项。制定定期培训法制知识的规定。

五、各司、局、监察、办公厅和直属单位：继续完善法律和公民教育的教学大纲、教材和教科书。与相关部委配合完善普法工作的体制和政策，并加强教育系统法律课程讲师和公民教育课程教师队伍建设。加强经常性培训，提高教师、讲师、报告员和普法工作干部的专业水平和业务能力。编写用于普法工作的通用资料。制定并实施2006-2010阶段计划中的项目，该计划附随2006年10月17日教育部部长第5836/QĐ-BGD&ĐT号决定。

六、各教育局：审查普通教育机构公民教育课程教师队伍。在此基础上制定具体的规划和计划，主动向人民代表大会和人民政府建议补充、培训和提升公民教育课程教师队伍，依据《人民代表大会和人民政府组织法》、政府2004年9月16日第166/2004/NĐ-CP号法令关于国家教育管理责任的规定及相关文件。尽快完成2007年内普法工作协调委员会（小组）的健全工作。制定年度和专题普法工作计划，有组织地进行持续系统的普法工作。合理安排普法工作的经费。按要求每年进行总结并向教育部报告。

七、高等院校、高等专科学校：继续将基础法律课程纳入所有专业的高等教育课程。师范学院和师范系扩大规模，提高初中和高中公民教育课程教师的培训质量。中等专业学校继续完善课程，更新内容，改进教材和讲义，结合改革法律课程的教学方法。高等院校、高等专科学校、中等专业学校每年进行总结，按要求向教育部和上级管理部门报告。

八、教育部网站、《教育与时代报》、《教育杂志》、《新世界杂志》及其他行业媒体开设普法专栏，增加直接普法信息量。

九、法制司负责牵头开展行业内的普法工作。主动制定和指导法律、法规文本的普及提纲；与主要起草单位合作普及教育领域的规范性法律文件；与教育管理学院及其他相关单位合作，为教育行业的法制干部、报告员、法律宣传员提供业务培训。与信息技术局及其他相关单位合作，在教育部网站上建立教育法律数据库。

法制司负责监督和检查本指示的执行情况，定期组织全行业的普法工作总结；根据规定提出表彰在普法工作中取得成绩的集体和个人。

本指示自公布之日起十五日后生效。/。