联合通知第45/2014/TTLT-BCT-BTC-BKHĐT号关于管理、使用国家财政预算资金实施2012-2015年阶段国家目标计划节约和有效利用能源的通知

联合通知

关于国家目标计划管理、使用节约能源和提高能效资金的指导意见 6. 本条规定的文件和报告可以直接提交或通过自然资源部官方网站提交，或者通过专用信息报告系统提交，当该系统建立并运行时。

（2012-2015年阶段） 节约

并有效阶段2012－2015

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根据2012年11月12日政府第95/2012/NĐ-CP号法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一三年十二月二十三日政府第215/2013/NĐ-CP号法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年11月14日政府第116/2008/NĐ-CP号法令关于计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见；

根据2009年11月4日政府总理第135/2009/QĐ-TTg号决定关于国家目标计划管理运行制度的规定；

执行2012年10月2日政府总理第1427/QĐ-TTg号决定关于批准2012-2015年阶段节约能源和提高能效国家目标计划；

工贸部部长、财政部长、计划投资部部长联合发布本通知，指导管理、使用国家预算资金实施节约能源和提高能效国家目标计划（以下简称“计划”）如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知指导管理、使用国家预算资金实施节约能源和提高能效国家目标计划（以下简称“计划”）。

二、适用对象

a) 本通知适用于与管理、使用计划任务和项目资金有关的组织和个人；

b) 如越南已签署的国际条约有不同规定，则适用该国际条约的规定。

第二条 计划任务的资金来源

1. 计划的资金来源包括：中央和地方国家预算资金、国内外组织资助资金、企业捐赠资金和其他合法筹集的资金等。

2. 中央预算确保提供由中央部门管理的计划任务和项目的资金。

3. 地方预算确保提供由地方政府管理的计划任务的资金。

条三：经费管理原则

1. 管理和使用计划任务和项目资金必须符合目的，遵守制度，保证实施的有效性和可行性；接受职能机构的检查、监督和评估；按现行规定每年决算并最终完成任务和项目决算。

2. 管理和使用资金必须符合现行法律规定。

3. 各部委、行业和各级人民政府在决定新建、扩建或改造使用国家预算资金从其他计划安排的节约能源和提高能效内容的物质基础时，不得用计划资金支持上述项目。

第二章

具体规定

条4. 实施计划任务和项目的支出内容

1. 从事业经费中支出：

a) 加强教育、宣传普及信息，动员社区，提高认识，促进节约能源和提高能效，保护环境：

- 宣传，提高公众对节约能源和提高能效的认识；

- 将节约能源和提高能效的教育计划纳入国家教育体系；

- 建立大规模替代能源模式和节能家庭模式。

b) 发展和推广高效节能设备，逐步淘汰低效设备：

- 制定能源效率标准并实施强制性能源标签计划；

- 对生产、组装、进口、零售高效能源产品的企业以及国内能源效率测试实验室提供技术支持；

- 支持企业采用技术标准和定额，改进效率以实现节约能源和提高能效；

- 在用能单位建立能源管理和标准。

c) 在建筑物中节约能源和提高能效：

- 强化新建和改造大型建筑中的节能规范应用；

- 推广应用节能技术和设备材料；

- 在公共照明中节约能源和提高能效。

d) 在交通运输业推动节约能源：

- 在交通运输基础设施规划和建设中节约能源；

- 提高交通运输系统运营中的能源使用效率；

- 在交通运输中应用新技术和可再生能源。

2. 从发展投资资金中支出：

a) 在2012-2015期间，在河内市和胡志明市建设两个国家级能源管理培训中心；

b) 支持建设和发展国内能源效率实验室；

c) 支持有生产企业投资转换生产线和技术，采用或投资生产符合能源效率标准的节能产品；

d) 改善生产线效率：支持投资更换和改善旧设备以实现节约能源计划；改善新设备的效率，支持确定最佳运行参数对于安装了新设备的生产线；

戊) 支持投资建设试点项目，替换、应用和安装新的高效设备，取代现有建筑和新建建筑中的低效设备；

e) 支持企业根据协定投资节能项目；

3. 计划执行所需的资金来源包括国内外组织和个人提供的资助资金、企业的资金和其他合法筹集的资金，必须遵守现行法律法规的规定。

条 5. 一些具体支出标准按资金来源

1. 一些共同支出标准：

按现行规定，对计划中的一些活动的支出标准具体如下：

a) 会议、研讨会、培训、国内出差、加强教育宣传普及信息、动员社区、提高认识、促进节约和有效使用能源、保护环境等支出，按照财政部2010年7月6日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位工作人员差旅费制度及会议费用支出制度的规定执行。短期国外出差支出，按照财政部2012年6月21日第102/2012/TT-BTC号通知关于由国家财政保障经费的国家工作人员短期国外出差差旅费制度的规定执行；

b) 编制课程、教材、培训材料，根据财政部2009年6月17日第123/2009/TT-BTC号通知关于高等教育、中等职业教育各专业课程框架编制和课程、教材编写内容及支出标准的规定执行；

c) 组织节能竞赛，按照财政部2009年5月20日第101/2009/TT-BTC号通知关于管理、使用和决算确保“支持青年学技能和就业2008-2015”项目实施经费的规定执行；全国高效建筑能效竞赛、建筑设计和应用节能措施竞赛，按照财政部2007年5月21日第52/2007/TT-BTC号通知关于技术创新竞赛财务制度的规定执行；

d) 培训干部能力提升支出，按照财政部2010年9月21日第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和培养工作预算编制、管理和使用的指导规定的执行；

đ) 调查研究支出，按照财政部2011年5月11日第58/2011/TT-BTC号通知关于统计调查经费管理、使用和决算的规定执行；

e) 创建电子信息支出，按照财政部2012年11月15日第194/2012/TT-BTC号通知关于创建电子信息支出标准的规定执行；

g) 制定能源效率标准、高效公共照明标准、节能照明标准、制定某些生产类型和建筑物的能源使用定额，按照财政部和科学技术部2009年7月17日第145/2009/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家标准和行业标准建设经费管理、使用的规定执行；

h) 对于使用官方发展援助（ODA）资金的项目/计划：按照财政部2009年11月19日第219/2009/TT-BTC号通知和2011年12月26日第192/2011/TT-BTC号通知修改补充财政部2009年11月19日第219/2009/TT-BTC号通知关于ODA资金项目/计划支出标准的规定执行；

2. 一些特殊支出标准

a) 建立模型支出：

- 对于每户家庭使用的节能模型，国家预算支持物资设备成本的30%，但最高不超过每个模型1000000元（太阳能热水器或沼气池模型）；

- 特别是对于贫困家庭，按照政府总理2011年1月30日第09/2011/QĐ-TTg号决定关于2011-2015阶段贫困标准的规定，国家预算支持的最高金额为上述家庭节能模型规定金额的两倍；

- 对于建筑物和企业的能源管理模型，国家预算支持咨询和实施模型费用的50%，但最高不超过每个模型70万元；

b) 对建筑物和企业进行能源审计支出，国家预算支持审计费用的50%，但最高不超过一个企业100万元，具体如下：

- 年能耗在100万千瓦时或相当于160吨油当量（TOE）以下的建筑物和企业：支持金额不超过每个企业30万元；

- 年能耗在100万千瓦时至200万千瓦时或相当于160至320吨油当量之间的建筑物和企业：支持金额不超过每个企业50万元；

- 年能耗在200万千瓦时至300万千瓦时或相当于320至500吨油当量之间的建筑物和企业：支持金额不超过每个企业75万元；

- 年能耗在300万千瓦时至600万千瓦时或相当于500至1000吨油当量之间的企业：支持金额不超过每个企业100万元。

c) 对高能效产品制造商、组装商、进口商、零售商以及国内能效测试组织，在实施能效标签计划过程中提供技术支持，包括专题研讨会、展览、建立展示能效标签产品的展位、评估认证、培训提升能力等方面的支出，国家预算支持实施和推广能效标签计划的费用，每个企业每年有三种以上产品贴标，最高不超过100万元。

d) 对于使用太阳能热水系统工业模型（具有自动控制系统和最小容量为5000升/天）的节能和高效能源使用模式，国家预算支持物资和设备成本的30%，但不超过每个模型100万元人民币；

针对火力发电厂的能源审计实施费用，国家预算支持审计费用的20%，但最高不超过每个电厂200万元人民币。

第六条 投资资金支持水平

1. 对于本通知第四条第二款规定设立的两个国家级能源管理培训中心，每个中心的支持金额上限不超过15亿元人民币。

2. 对于本通知第四条第二款规定的国内能效实验室建设或升级项目，支持金额上限不超过总投资额的30%，且单个项目不超过10亿元人民币。

3. 对于本通知第四条第二款规定的节能投资项目，支持金额上限不超过经有权机关批准的投资项目的总投资额的30%，且单个项目不超过7亿元人民币。

4. 对于本通知第四条第二款规定的节能投资项目，支持金额上限不超过经有权机关批准的投资项目的总投资额的30%，且单个项目不超过5亿元人民币。

5. 对于中小企业的节能项目、节能模式试点项目以及高效设备推广试点项目，从国外资助资金中支持的金额上限不超过经有权机关批准的投资项目的总投资额的50%，且单个项目不超过3亿元人民币。

6. 根据具体情况，由负责该计划项目的机构根据每个项目的性质和投资规模审批适当的支持金额，但不得超过上述限额。

第七条 获得资金支持的条件

执行国家节能减排目标计划的资金支持项目、任务和项目的组织和个人必须满足以下条件：

1. 项目、任务和内容符合国务院总理于2012年10月2日发布的第1427号决定关于国家节能减排目标计划的内容。

2. 项目、任务和项目按照现行的国家节能减排目标计划项目选择制度进行选拔。

3. 必须承诺按项目进度安排足够的资金，对于企业、组织和个人负责的部分，以执行经有权机关批准的项目、任务和项目。

4. 对于企业投资的项目，必须有主管部门批准的国家财政支持资金决定。

5. 项目、任务未从其他政府资金来源获得过支持。

第八条 计划内任务和项目的编制、审查和批准

1. 根据国务院总理于2012年10月2日发布的第1427号决定规定的任务和项目，各部委、中央机构和地方主要负责人将任务分配给组织和个人，以执行属于该计划的任务和项目；

2. 执行国家节能减排目标计划任务和项目的组织和个人有责任与相关机构合作，根据规定制定任务和项目，并提出实施所需的资金来源；详细说明计算基础和分阶段资金来源的分期。根据每个任务和项目的性质，任务和项目的编制、审查和批准如下进行：

a) 对于从发展投资资金中安排的项目：项目的编制、审查和批准按照现行的建设项目投资管理制度执行；

b) 对于从事业经费中安排的任务和项目：根据每个任务和项目的具体目标、内容和性质，组织和个人根据实际工作量和现行财务制度，编制任务和项目的纲要和预算，提交有权机关批准。

条 9. 编制、执行和决算国家节能目标计划经费

国家节能目标计划任务和项目的预算编制、分配、管理和结算，按照国务院总理于2009年11月4日发布的第135/2009/QĐ-TTg号决定关于管理、实施国家专项计划的规定执行。本联合通知进一步具体指导以下内容：

一、年度预算编制：

（一）每年根据经有审批权的机关批准的国家节能目标计划的任务和项目，负责管理、实施该计划的机关对上一年度计划的执行情况进行评估；依据任务和项目的职责要求、内容和进度，承担国家节能目标计划任务和项目的组织和个人负责编制经费预算报告，并提交给中央部委和地方部门审核汇总后报送工业和信息化部；

（二）工业和信息化部为由其执行的项目、方案和任务编制预算；汇总并审查各部委、行业执行的项目、方案和任务的经费，于每年编制政府预算时提交财政部和国家发展改革委；

（三）根据有审批权的机关通报的国家节能目标计划总经费额度，工业和信息化部牵头与财政部、国家发展改革委合作，根据已批准的目标和任务，详细制定计划经费分配（按每个项目细分；国内资金—国外资金，事业费—投资资金），并向各部委、中央机构和地方部门提供符合目标和任务的经费分配；提交财政部和国家发展改革委汇总，呈报政府和全国人民代表大会根据《国家预算法》规定作出决定。

二、执行预算：

（一）根据有审批权的机关下达的计划和国家预算，各部委、行业和地方负责将预算分配给下属单位，使用该计划的代码。此代码在预算执行、会计和决算国家预算中使用；

（二）负责实施国家节能目标计划的机关负责编制、审查和批准每个项目的详细支出内容，这些项目属于已分配给该计划的任务和项目清单；

（三）对于经有权机关批准或签订合同执行的任务和项目，临时预支的资金不得超过任务和项目支持资金总额的70%，根据任务和项目的执行进度确定。

三、决算经费：

（一）每年，获得分配和拨付国家节能目标计划经费的组织和个人负责按照规定的制度决算经费使用情况；

（二）每年对国家节能目标计划经费的使用情况进行审计。

第三章

组织实施

条 10. 组织实施

1. 工贸部：

（一）根据各部委、行业的建议和各省、直辖市的需求，每年审查和汇总国家节能目标计划的经费需求，提交财政部和国家发展改革委汇总并上报有审批权的机关审议决定；牵头向资助方提供年度预算计划和计划活动报告（如有协议）；

（二）牵头与国家发展改革委、财政部和外国资助方评估计划的执行情况；汇总并向国务院总理报告计划的执行情况，同时向国家发展改革委和财政部提供计划执行情况报告（如有协议）；

（三）牵头制定并批准根据2012年10月2日国务院总理发布的第1427/QĐ-TTg号决定所附名单分配的任务和项目（目标、任务、内容和预算经费，每年分期资金安排）。组织有效实施计划的任务和项目；与其他计划和项目协调配合，以实现有效执行；

（四）牵头建立、发布和指导监测、评估计划执行结果和影响的指标体系；

（五）定期（每半年和每年）汇总计划执行情况报告，提交计划指导委员会、政府办公厅、国家发展改革委、财政部；资助方（对于ODA和援助资金）。半年报告应在8月15日前提交，年度报告应在次年4月30日前提交；

（六）牵头选择执行计划的单位编制计划影响评估报告；

（七）汇总并编制计划结束报告，提交计划指导委员会。

二、各部委、行业、省、直辖市政府：

（一）负责批准根据2012年10月2日国务院总理发布的第1427/QĐ-TTg号决定所附名单分配的任务和项目（目标、任务、内容和预算经费，每年分期资金安排）；

（二）根据工业和信息化部的指导和批准的计划，组织实施分配的任务和项目。指导下属单位正确、高效地使用资金，防止浪费，并按规定决算经费；

（三）与其他计划和项目结合，有效执行计划；

（四）根据法律规定，动员私营经济成分、国内外组织和个人的投资，为计划筹集资金；

（五）与工业和信息化部合作，根据协议向资助方报告计划执行情况（如有协议）。

三、国家发展改革委、财政部根据计划的任务和项目，根据工业和信息化部、各部委、行业的建议，按照《国家预算法》的规定，每年平衡和安排计划所需资金；通知工业和信息化部以便跟踪和汇总报告计划指导委员会。

4. 负责实施任务和项目的单位应定期（每六个月和每年）向部委、行业（对于由部委、行业负责的任务和项目）或省级人民政府（对于由地方负责的任务和项目）报告进展情况。各部委、行业、省级人民政府有责任汇总并向指导委员会（通过设在商务部的计划办公室）、财政部、国家发展和改革委员会提交报告，半年度报告应在7月20日前提交，年度报告应在次年3月31日前提交。

第十二条 生效日期

本通知自2015年1月12日起生效。

本联合通知取代财政部、商务部于2007年11月30日发布的关于指导管理使用事业经费执行国家节能减排目标计划制度的第142/2007/TTLT-BTC-BCT号联合通知。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给商务部、财政部、国家发展和改革委员会，以便研究处理。/