通知第45/2015/TT-BCA号关于人民警察领导干部信任投票的规定

通知
关于对人民警察领导干部进行信任投票的规定
在公安机关领导干部中实施信任投票的规定

根据二〇一四年《人民警察法》；

根据2014年11月17日政府第106/2014/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据公安部党委的提议；

公安部部长发布通知，规定对公安机关领导干部进行信任投票。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了对象、原则、投票地点、投票时间、投票内容、在信任投票过程中集体和个人的责任以及对公安机关领导干部进行信任投票的程序。

第二条 适用对象

本通知适用于各地方公安机关。

第三条 对象 进行信任投票的对象

1. 副部长。

2. 总局局长、副局长及其同等职务。

3. 部直属单位和总局下属单位的局长、副局长及其同等职务。

4. 省、直辖市公安局长和消防局局长。

5. 县级公安局局长（以下简称县级公安局局长）。

新近轮岗、调动或重新任命的干部，在当年不进行信任投票。

||| 第四条 原则

1. 信任投票（以秘密投票形式进行）定期在党代会中期举行，确保党统一领导干部工作和管理干部队伍的原则；强调各级党委、党组织、领导班子和负责人在干部工作中的责任。

2. 确保信任投票过程及结果使用的民主、客观、公平、透明；严禁并严肃处理利用信任投票损害集体和个人声誉、造成分裂和内部团结破坏的行为。

信任投票的结果应公开给被投票对象、参与填写信任投票表的干部、同级领导班子，并向负责该干部职务管理的上级报告。

信任投票是评价和使用干部的重要参考信息渠道之一。

第五条 投票地点

信任投票应在干部所在单位进行。

对于公安局长和消防局长，如果已在人民代表大会和地方党委进行了信任投票，则无需在公安机关再次进行。

属于人民代表大会信任投票对象的，按照全国人民代表大会的规定执行；属于地方党委信任投票对象的，按照中共中央办公厅2014年10月8日发布的第262号决定执行。

第六条 投票时间

信任投票应在第三年的上半年总结后（即党代会中期）进行。对于公安院校，应在党代会中期学年末进行。

特殊情况下可将选票寄送个人，并规定收票时间（实施前需经部领导批准）。

条7. 取信票的内容和取信票结果的汇总

1. 取信票的内容

根据以下标准：

a) 政治品质、道德行为：

- 在执行党的路线、决议以及国家政策、法律时的政治立场、观点和思想；遵守党原则、规定，国家政策、法律的情况；

- 对工作的责任感，为人民服务的态度，服从组织分配的情况；

- 工作中的诚实性、动机纯洁性、公平公正、客观性，坚持原则的能力；团结内部成员和自我批评、相互批评的能力；

- 反腐败、抵制个人利益的行为；本人及其配偶、子女在道德、行为和遵守政策、法律方面的模范作用；

- 在干部、党员和群众中的信誉。

b) 实际能力：

- 将党的路线、决议，国家政策、法律，行业指示、决议、规定具体化到所负责领域的成果；

- 领导决策中的主动性、果断性、敢于思考、行动、承担责任的能力；在所负责范围内预测和处理复杂情况的能力；

- 所负责领域内参谋、建议的质量和效果；

- 按照职责任务分配的工作量、质量和效果；所负责单位完成任务的程度；

- 地方、机关、单位干部队伍建设及建设队伍的领导成果；发现、培养、使用德才兼备人才的能力；

- 领导反腐败、反对浪费、消极行为的成果；处理所负责范围内的申诉、控告信件的结果；

上述标准从任期开始到取信票时为止；对于在大会后轮换、调动、任命或重新任命的对象，还包括轮换、调动、任命或重新任命的时间点。

2. 取信票和填写取信票：

a) 取信票按照本通知附带的模板制作。票上注明被取信票人的姓名和职务，并对应“高度信任”、“信任”、“低度信任”三个等级；

b) 根据上述取信票内容的标准，填写取信票的人应客观地评价被取信票的干部，选择标记“高度信任”、“信任”、“低度信任”中的一个；

c) 不符合规定的取信票包括：非检查委员会发放的票；票上划掉印制的姓名；在票上添加姓名或其他信息；未在任何一栏中打勾或在一个对象的多个栏中打勾。

3. 取信票结果的汇总：

a) 每个被取信票人的取信票结果由检查委员会汇总如下：被取信票人的姓名和职务；发放的总票数；回收的总票数和有效票数；高度信任票总数及其占回收票数的比例；信任票总数及其占回收票数的比例；低度信任票总数及其占回收票数的比例；

b) 对于在两个地方被取信票的人，对干部的信任评价将由有权限的部门根据每个地方取信票结果的总体情况进行决定。

条 8. 集体和个人在信任投票中的责任

1. 党委和公安机关各级领导的责任：

a) 领导并组织实施对本单位、本地区由上级管理的干部的信任投票，并向上级有管理权限的机关报告投票结果（通过组织人事部门）；

b) 指导对本级管理的干部职位进行信任投票，检查并指导下级实施信任投票。

2. 公安机关各级组织人事部门的责任：

a) 协同相关单位，协助党委和单位领导准备信任投票工作；

b) 收集提供信息的要求，回答信任投票对象的信息要求，在核实并征得被投票对象同意后答复提出信息要求的人（最迟在信任投票前三天）。

3. 被投票人的责任：

当被要求时，提供与信任投票内容相关的完整真实信息；向组织人事部门提供答复信息要求（最迟在信任投票前三天）。

4. 填写选票者的责任：

a) 通过在选票上标记来表达自己对被投票对象的看法和评价（按照本通知第7条第2款第b项的规定）；

b) 填写信任投票选票者可以签名或不签名；

c) 如有需要澄清的问题，填写选票者可以通过书面形式向被投票人提出要求（最迟在信任投票前十五天）。

第二章
信任投票程序

条 9. 主持信任投票和记录信任投票的人员组成

1. 对于副部长：

a) 主持信任投票：公安部党委第一书记、公安部部长；

b) 记录信任投票的人员组成：公安部党委委员、公安部领导；总局局长和部属单位负责人；共青团书记、妇女联合会主席、公安职工工会主席；

c) 参加信任投票会议：邀请中央组织部代表、中央纪律检查委员会代表、中央办公厅代表参加。

2. 对于总局局长、副局长及同等职务：

a) 主持信任投票：总局局长；

b) 记录信任投票的人员组成：总局党委委员、总局领导；局局长和总局下属单位负责人；共青团书记、妇女联合会主席、公安职工工会主席（如有）；

c) 参加信任投票会议：邀请中央纪律检查委员会公安党委代表、总政治部代表参加。

3. 对于部属单位的局长、副局长及同等职务（统称局）：

a) 主持信任投票：局长；

b) 记录信任投票的人员组成：局党委委员、局领导；局下属单位负责人；局群众团体负责人（如有）；

c) 参加信任投票会议：邀请中央纪律检查委员会公安党委代表、局组织人事部门代表参加。

4. 对于总局下属单位的局长、副局长及同等职务（统称局）：

a) 主持信任投票：局长；

b) 记录信任投票的人员组成：局党委委员、局领导；局下属单位负责人；局群众团体负责人（如有）；

c) 参加信任投票会议：邀请总局纪律检查委员会代表、总局组织人事部门代表参加。

5. 对于省、直辖市公安机关局长和消防局局长（统称省公安机关局长）：

a) 主持信任投票：总政治部主任；

b) 记录信任投票的人员组成：省、市公安机关党委委员、省、市公安机关局长；省、市公安机关下属单位负责人；县公安机关局长；共青团书记、妇女联合会主席、公安职工工会主席（如有）；

c) 参加信任投票会议：邀请省、市委组织部代表、省、市纪律检查委员会代表、省、市委办公厅代表、省、市组织人事部门代表参加。

6. 对于省、直辖市公安机关副局长和消防局副局长：

a) 主持信任投票：局长；

b) 记录信任投票的人员组成：省、市公安机关党委委员、省、市公安机关局长；省、市公安机关下属单位负责人；县公安机关局长；共青团书记、妇女联合会主席、公安职工工会主席（如有）；

c) 参加信任投票会议：邀请省、市委组织部代表、省、市纪律检查委员会代表、省、市委办公厅代表、省、市组织人事部门代表参加。

在地方组织对省公安机关局长和消防局局长进行信任投票的情况下，总政治部主任主持对省公安机关副局长和消防局副局长的信任投票。

7. 对于县级公安机关局长：

a) 主持信任投票：省公安厅领导；

b) 记录信任投票的人员组成和参加信任投票会议的人员组成与参与县级公安机关领导任免意见征求的人员组成相同。

条 10. 取信票程序

1. 准备取信票

单位组织人事机构或者单位领导（如果单位没有组织人事机构）应当负责：

a) 准备载有取信对象名单的取信票；取信标准（加盖取信单位印章；没有专用印章的，加盖直接上级管理机关的印章）；

b) 报告并提出：

- 组织取信会议的时间（按照本通则第六条的规定）；预计监票小组成员；

- 邀请参加取信会议的代表（按照本通则第九条的规定）。

2. 组织取信：

a) 主持领导公布取信目的、要求、标准和取信对象名单；

b) 成立监票小组；

c) 监票小组：指导填写取信票的方法，发放取信票；预估会议填写取信票、投票所需时间；汇总监票结果，制作监票记录（按照本通则第七条第三款的规定）；向会议报告监票结果；密封取信票，并移交给组织人事机构保管。

监票记录应制作三份，两份送交直接上级，一份在单位保存，按保密制度处理。

3. 公布取信结果

单位组织人事机构应当按照本通则第四条第三款的规定公开取信结果，并将结果上报具有干部管理权限的机关（附上监票记录）。

条 11. 使用取信票结果

1. 取信票结果可用于参考评价干部，在干部规划、调动、任命、推荐候选人、免职和实施干部制度、政策中作为依据。

2. 对于获得低于50%信任票的同志，在审查和补充规划时，需要从更高职务的规划名单中剔除，并考虑适当安排工作。

3. 对于获得三分之二以上不信任票的同志，应及时考虑，如认为不符合任务要求，则应主动辞职或免去职务以安排其他工作，无需等到任期结束或退休年龄。

第三章
实施条款

条 12. 生效日期

本通则自2015年11月1日起生效，并取代公安部2013年9月23日发布的第38/2013/TT-BCA号通则关于每年对人民警察领导干部进行信任票的规定。

条 13. 执行责任

1. 各总局长、部直属单位负责人、省公安厅长、省消防局局长、中央直辖市市公安局局长负责组织实施本通则。

2. 人民警察政治工作总局负责与相关单位合作监督、检查、指导本通则的执行情况。

3. 在执行本通则过程中如有问题，各地方公安机关应及时报告部（通过人民警察政治工作总局）以便及时指导。