通知2016年第45号关于地方发展投资基金的劳动管理、工资、报酬和奖金实施办法的通知

通知

关于地方发展投资基金劳动管理、工资、报酬和奖金的实施指导

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年8月28日第138/2007/号政府法令关于地方发展投资基金的组织和活动规定；2013年4月22日第37/2013/号政府法令关于修改和补充2007年8月28日第138/2007/号政府法令关于地方发展投资基金的组织和活动的规定；

根据2016年6月13日第51/2016/号政府法令关于国家全资拥有的有限责任公司劳动管理、工资和奖金的规定；2016年6月13日第52/2016/号政府法令关于国家全资拥有的有限责任公司的工资、报酬和奖金的规定；

根据劳动工资司司长的建议；

劳动和社会事务部部长发布本通知，以指导地方发展投资基金的劳动管理、工资、报酬和奖金。

节 1. 一般规定

第一条 调整范围

本通知旨在指导地方发展投资基金中由省或中央直辖市设立的基金工作人员、主席、副主席和管理委员会成员、总经理、副总经理、财务总监、审计长、审计员的劳动管理、工资、报酬和奖金。上述基金根据2007年8月28日第138/2007/号政府法令关于地方发展投资基金的组织和活动规定设立（以下简称“基金”）。

第二条 适用对象

1. 按劳动合同工作的员工。

二、审计委员会成员。

三、主席、副主席和管理委员会成员、总经理、副总经理、会计主管、审计委员会主任（以下简称基金管理人）。

四、与本通知规定的劳动管理、工资、报酬和奖金有关的机构、组织和个人。

第二节 地方发展投资基金审计员及员工的劳动管理、工资、报酬和奖金

第3条 工资等级表、工资标准和津贴

基金应按照《劳动法》第93条、2013年5月14日第49/2013/号政府法令关于《劳动法》中工资规定的具体实施以及2015年4月22日第17/2015/通劳社号劳动和社会事务部关于在国家所有的一人有限责任公司中建立工资等级表、工资表、津贴表和调整工资等级的通知的规定，为员工建立工资等级表、工资表、津贴表和调整工资等级。

第4条 监事会成员的工资、报酬和奖金

1. 专职审计员的工资（包括津贴，如有）相当于基金中的部门经理的工资等级。专职审计员的工资计入员工工资总额，并按基金的工资制度支付。

2. 非专职审计员根据其工作时间和工作量获得报酬，但不得超过专职审计员工资的20%。如果基金没有专职审计员，则报酬与部门经理的工资相比，按基金的工资制度确定。基金应在确定本通知第五条规定后，将非专职审计员的报酬计入员工工资总额，并支付给非专职审计员。

3. 专职和非专职监事会成员均可从员工奖金基金中获得奖金，按照基金的奖励制度执行。

第5条 劳动管理、计划工资基金、实际工资基金、预支工资基金、分配工资和奖金

1. 基金应按照本节、第二部分第九条、第十条、第十三条和第四节2016年9月1日第26/2016/通劳社号劳动和社会事务部关于国家全资拥有一人有限责任公司员工劳动管理、工资和奖金实施的通知的规定，对员工（包括专职审计员）进行劳动管理、计划工资基金、单个工资单价、预支工资、实际执行工资基金、分配工资和奖金。

2. 在确定计划平均工资水平和实际执行平均工资水平以计算计划工资基金和实际执行工资基金时，根据第26/2016/通劳社号通知第九条和第十四条的规定，利润指标（计划或当年实际或前一年实际）应替换为总收入减去总成本的指标。

条 6. 确定计划工资基金和实际工资基金时排除客观因素

1. 在确定员工计划工资基金和实际执行工资基金时，基金应排除影响劳动生产率和总收入减去总成本的客观因素，包括：

a) 根据第26号通知（2016年9月1日）第11条规定的客观因素；

b) 国家对借款对象豁免或延期债务；调整基金最低贷款利率；

c) 执行新任务或增加成本而无收入的任务，由所有权代表机构指派。

2. 本条第1款规定的排除客观因素应遵循以下原则：

a) 受客观因素影响的劳动生产率和总收入减去总成本必须量化并用具体数据计算；

b) 客观因素导致劳动生产率和总收入减去总成本减少（或增加），则相应地将劳动生产率和总收入减去总成本减少（或增加）的部分加到当年的劳动生产率和总收入减去总成本指标中。

c) 确定实际工资基金时，基金必须重新评估与计划相比的客观因素，以排除对劳动生产率和总收入减去总成本的影响。

第三节 基金管理人员的工资、报酬和奖金

第七条 基金管理公司专职董事、监事及高级管理人员的工资等级

1.基金专职管理人员，包括基金管理公司的董事长、副董事长、专职董事、总经理、副总经理、财务总监和专职监事（以下简称“基金专职管理人员”），其工资按照劳动和社会保障部于2016年9月1日发布的第27号2016年第27号通知《关于国有独资有限责任公司专职管理人员工资、报酬和奖金制度实施办法的通知》的规定执行，其中：

a）基金管理公司董事长按公司董事会主席职位定级；基金管理公司董事按公司董事会成员职位定级；

b）基金管理公司副董事长按公司总经理职位定级，专职监事按公司副总经理职位定级。工资调整按照第27号2016年第27号通知第四条第二款的规定执行。

2.基金暂时采用金融公司（编号56.金融公司）的评级标准，该标准由劳动和社会保障部与财政部于2005年8月31日联合发布的第23号2005年第23号通知《关于国有企业专职董事会成员、总经理、副总经理、财务总监等人员工资等级评定办法的通知》中附带发布。

条 8. 监事长的工资、报酬和奖金

1.基金专职监事的工资和奖金按照本通知第九条的规定，在基金专职管理人员的工资和奖金总额中计算。对于基金组织结构中不设专职监事的情况，非专职监事根据工作量和工作时间获得报酬和奖金，但报酬不得超过副总经理职位工资的20%。

2.基金专职监事的工资、报酬和奖金在扣除社会保险、医疗保险和其他法律规定费用后，基金将款项转交基金所有者代表机构，根据监事完成任务的程度进行预支、评估和支付。

条9. 确定工资基金、报酬和奖金以及支付工资、报酬和奖金

1.基金专职管理人员的工资计划额度、实际工资额度、奖金额度的确定以及工资、报酬和奖金的支付，按照第27号2016年第27号通知第三条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条和第十条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款的规定执行。

2.在确定工资计划额度和实际工资额度时，利润指标应替换为本通知第五条第二款规定的总收入减去总支出的指标，具体如下：

a）如果基金满足以下条件：确保国有资产保值增值；按规定向国家财政上缴资金并提取风险准备金；平均劳动生产率不低于前一年度水平且总收入减去总支出高于前一年度，则基金专职管理人员的平均工资计划额度确定如下：

TL_bqkh = TL_cb + TL_cb x H_ln

其中：

- TL_bqkh：基金管理人专职人员的计划平均工资水平；

- TL_cb：基金专职管理人员的基本工资按照第27号2016年第27号通知第十条第一款的规定确定，其中专职副董事长按总经理职位基本工资确定，专职监事按副总经理职位基本工资确定；

- 中华全国工商业联合会；_ln：与扣除总成本后的总收入挂钩的工资增加系数，具体如下：差额低于50亿元时，H最大为0.3；差额在50亿元至100亿元之间时，H最大为0.5；差额在100亿元至150亿元之间时，H最大为0.7；差额达到150亿元及以上时，H最大为1.0。_ln 最多为0.3；差额在50亿至100亿之间时，H_ln 最多为0.5；差额在100亿至150亿之间时，H_ln 最多为0.7；差额在150亿及以上时，H_ln 最高可计算为1.0。

b）如果基金组织结构中设有非专职董事长、副董事长和董事，以及非专职监事，则非专职董事长和副董事长的报酬按总经理职位工资确定，非专职董事和非专职监事的报酬按副总经理职位工资确定。

3.在确定工资计划额度和实际工资额度时，基金应排除影响劳动生产率和总收入减去总支出的客观因素，按照本通知第六条的规定执行。

节4. 组织实施和生效

条 10. 组织实施

1. 基金总经理负责执行《关于基金管理人薪酬管理的通知》（2016年第26号）第17条规定的任务。

2. 基金理事会负责：

a）执行第26号2016年第26号通知第十八条和第27号2016年第27号通知第二十条的规定。当向基金所有者代表机构提交工资和奖金报告时，同时提交给劳动和社会保障部进行跟踪、检查和监督；

b）根据本通知规定确定专职监事的工资和奖金，并将其缴纳给基金所有者代表机构，根据个人完成任务的程度进行支付。

3.专职监事负责组织监事会进行劳动管理、工资、报酬和奖金的检查、监督、审核，并提出建议，按照第26号2016年第26号通知第十九条和第27号2016年第27号通知第二十一条的规定以及基金组织和活动章程的规定执行。

4. 对基金的所有者代表机构负责：

a）执行第26号2016年第26号通知第二十条和第27号2016年第27号通知第二十二条的规定。当向基金提交年度工资和奖金预算意见时，同时提交给劳动和社会保障部进行跟踪和监督；

b) 接收、审查并就本通知规定的客观因素（如有）提供意见，作为基金确定员工工资和管理人员工资及报酬的基础；

c）按照第27号2016年第27号通知第十九条的规定，对基金专职监事进行管理和评价，支付工资、报酬和奖金，并执行相关制度。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2017年2月15日起生效。本通知规定的制度从2017年1月1日起实施。

2.基金按照第26号2016年第26号通知第二十二条第四款和第27号2016年第27号通知第二十五条第四款的规定，为员工和管理人员提供午餐补贴。

在执行过程中如遇问题，请各机关、单位反映给劳动和社会事务部以便及时补充指导。