通知第45/2025/TT-BKHCN号关于科学技术行业统计工作的规定

通知

关于科学技术行业统计活动的规定

根据2015年13届国会第89号法律《统计法》及其2021年15届国会第1号法律修正案；

根据2016年7月1日政府第94/2016/NĐ-CP号法令，关于《统计法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据2017年7月19日政府第85/2017/NĐ-CP号法令，关于集中统计系统和部门、相当于部门的机构的组织结构、任务和权限；

根据2025年10月22日政府第278/2025/NĐ-CP号法令，关于各机关之间强制性数据连接和共享的规定；

根据2022年11月7日政府第94/2022/NĐ-CP号法令，关于国家统计指标体系内容和国内生产总值、省级地区生产总值编制程序的指标；

根据2024年6月7日政府第62/2024/NĐ-CP号法令，对2016年7月1日政府第94/2016/NĐ-CP号法令关于《统计法》若干条款的具体规定和指导实施以及2022年11月7日政府第94/2022/NĐ-CP号法令关于国家统计指标体系内容和国内生产总值、省级地区生产总值编制程序的指标进行修改和补充；

||| 根据2018年国务院发布的第78号令，对2007年8月1日国务院发布的第127号令进行修改和补充；

根据2025年10月14日政府第262/2025/NĐ-CP号法令，关于《科学技术与创新法》若干条款的具体规定和指导实施，涉及信息、统计、评估、数字化转型和其他一般问题；

根据信息统计局局长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定科学技术行业的统计活动。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、科学技术行业统计指标体系

二、除国家统计调查计划外，属于科学技术部管理范围内的科学技术调查统计项目目录，

三、属于科学技术部管理范围内的科学技术行业统计报告制度。

第二条 适用对象

本通知适用于以下机构、组织和个人：

（一）科学技术部所属单位（以下简称部属单位）；

（二）各省、市科学技术局；

（三）受各部门、相当于部门的机构、政府机关、最高人民检察院、最高人民法院委托负责科学技术统计工作的机构和单位；

（四）与科学技术行业统计活动有关的机构、组织、企业和个人。

二、国防、公安部门根据本通知的规定，在遵守国家秘密保护法律规定的基础上执行科学技术行业统计报告制度。

第三条 科学技术行业统计活动原则

一、真实、客观、透明、准确、完整、及时，反映科学技术行业的实际情况。

二、统一统计指标体系、目录、分类、表格、方法、程序和技术标准，按照有权机关的规定；参照国际统计标准和方法，确保可比性、融入性和与国家统计系统的连接。

三、符合管理、指挥、运营和每个时期科学技术和创新发展的要求；满足跟踪、评估、预测情况、制定战略、政策和发展计划的需求。

四、确保信息安全和正确使用统计数据，服务于合法管理需求；按照法律规定实施数据管理和访问共享；提供数据的单位和个人对其报告的信息的真实性、完整性负法律责任。

五、大力应用数字技术、人工智能和大数据在收集、处理、分析、存储、公布和共享统计信息中的应用；优先利用电子报告系统、国家数据库和现有行政数据，以提高效率、节约成本并避免重复。

六、不阻碍信息提供者或被调查对象的活动，并遵守已批准的调查方案、法律规定和统计业务程序。

第二章
统计指标体系 报告制度 调查制度

条 4. 科学技术和工业统计指标体系

1. 科学技术和工业统计指标体系是反映科学技术和工业情况、资源、成果和效益的一系列统计指标的集合，用于统一收集和公布科学技术和工业统计数据。

2. 科学技术和工业统计指标的制定基于与国家统计指标体系保持一致，并反映以下主要领域：

a) 科学研究和技术发展；

b) 技术应用、创新、创业和企业；

c) 知识产权；

d) 标准化、测量和质量；

e) 原子能、辐射和核安全；

f) 邮政和电信；

g) 数字转型；

h) 数字技术产业；

i) 财务、人力资源和国际合作。

3. 本通知附件I规定的科学技术和工业统计指标体系包括：

a) 科学技术和工业统计指标目录；

b) 科学技术和工业统计指标内容。

4. 科学技术和工业统计指标体系根据管理要求的变化、行业发展的实际情况或国际统计标准进行审查、更新和调整，确保符合国家统计指标体系及相关法律规定。

条 5. 科学技术和工业统计调查

1. 科学技术和工业统计调查是指按照科技部部长决定的统计方法和法律规定收集科学技术和工业数据和信息的活动。

2. 定期科学技术和工业统计调查

a) 按照科技部年度计划或经科技部部长批准的周期执行；

b) 定期调查旨在收集关于科学、技术和创新领域的统计数据，以满足科技部的管理需求，但不包括在国家统计指标体系内；

c) 每次定期调查都必须制定、审核并批准调查方案，其中明确目的、范围、对象、时间、收集方法、报告表格和相关单位的责任；

d) 本通知附件II规定了定期科学技术和工业统计调查清单。

3. 不定期科学技术和工业统计调查

a) 当出现紧急需要为管理工作、政策规划或监督评估科技部特定项目任务时，将进行不定期科学技术和工业统计调查；

b) 当科学研究、技术和创新活动发生重大变化，或者需要更新专题信息和数据以支持综合报告、分析、评估和预测时，将进行不定期调查；

c) 科技部部长发布组织不定期调查的决定，明确规定范围、对象、时间和实施方案；确保与其他调查不重叠，并遵守统计法律法规。

4. 统计调查问卷提交时间

a) 统计调查问卷必须在科技部部长批准的调查方案中规定的期限内提交；

b) 如果因客观因素需要调整进度或延迟提交调查问卷，参与调查的单位必须提交书面报告（纸质或电子），说明原因、预计完成时间，并由主管调查机构审查批准；

c) 只有在正当理由的情况下才允许延迟提交调查问卷，包括：数据收集系统的技术故障；数据核查和验证的要求；不可抗力因素如自然灾害、疫情、停电或主管部门的紧急要求。延迟提交调查问卷不得影响汇总和公布调查结果的时间表；

d) 除上述第b点和c点所述情况外，导致汇总和公布调查结果时间延误的延迟提交调查问卷将根据统计行政违法处罚规定进行处理。

5. 组织科学技术和工业统计调查

a) 科技部信息统计局负责牵头并与科技部相关单位、其他部委、行业和地方合作，制定定期或不定期统计调查计划和方案，征求审定意见，按现行规定报科技部部长批准后，在科技部官方网站上公开（除涉及国家机密的内容）；组织实施、指导、检查、收集、处理、汇总和报告科学技术和工业统计调查结果给科技部部长；

b) 科技部各单位和其他相关机构有责任配合信息统计局按照上述a点的规定组织科学技术和工业统计调查。

条 6. 科学技术和工业统计报告制度

1. 科学技术和工业统计报告制度规定了报告内容、表格形式、方式、期限和实施报告统计的责任，由科学技术部发布，旨在收集、汇总并提供服务于国家管理工作的统计数据，并按照法律规定汇总统计指标。

2. 科学技术和工业统计报告制度的内容在本通知所附的附件三中重新规定。

3. 报告单位

a) 报告单位是适用统计报告制度的组织、机关或单位；

b) 报告表右上角应填写报告单位名称。负责编制和提交统计报告的机关或单位必须准确填写该位置的单位名称，并对报告数据的真实性、完整性负责，符合统计法律法规的规定。

4. 接收报告单位

接收报告单位是在每个报告表右上角确定的具体机关或组织，位于“报告单位”一行之下，符合分级和执行统计报告制度的权限。

5. 统计报告期

a) 统计报告期是指报告单位根据报告表中的指标和标准汇总并提供统计数据的时间段；

b) 每个报告表中明确记载统计报告期，并按公历日期计算。

6. 提交统计报告期限

a) 提交统计报告的最迟时间是报告单位按规定完成并提交报告给接收报告单位的时间点；

b) 每个报告表左上角明确记载提交报告的具体期限，在表格标识行之下，按工作日计算；

c) 如果报告期限的最后一日恰逢法定假日或周末，则报告提交期限顺延至假期后的第一个工作日。

7. 提交统计报告的方式

a) 统计报告通过国家科学技术和创新信息系统的在线平台更新并提交，使用分配给报告单位的访问账户；

b) 在以下情况下，统计报告可以通过国家公文传输系统提交给接收报告单位，或者直接递交或通过邮政服务寄送：

- 当在线系统无法访问或出现技术故障时，报告单位应在规定期限内提交电子版或纸质版报告。一旦故障解决，报告单位有责任将信息重新输入国家科学技术和创新信息系统，以确保数据的完整性和集中性。

- 报告单位或接收统计报告单位未能满足技术基础设施、技术安全要求。

c) 报告必须进行数字签名（对于电子版报告）或由负责人签字并加盖单位公章（对于纸质版报告），以确保数据的真实性和便于核查、比对及处理。

条 7. 统计报告和统计调查表的修正

1. 统计报告或统计调查表的修正、补充工作应在发现数据、信息缺失、错误或未确保各期报告之间或各统计数据源之间的准确性、合理性、一致性时进行。

2. 责任单位和个人应主动审查并修正、补充统计报告或统计调查表中的错误或不一致；同时，当收到接收报告机构或主要调查机构书面要求时，也应进行修正、补充。

3. 统计报告或统计调查表的修正、补充工作须在发现错误之日起或收到有权机关书面要求之日起五个工作日内完成；特殊情况，报告单位或调查参与单位需提交书面材料（纸质或电子），说明理由、预计完成时间，并由接收统计报告或主要调查机构审核接受。

4. 修正、补充后的统计报告和统计调查表的提交方式

a) 对于通过电子方式实施的统计报告或统计调查表，报告单位或调查对象必须按照国家科学技术和创新信息系统规定更新、替换并重新发送数据；

b) 对于通过纸质方式实施的统计报告或统计调查表，报告单位或调查对象必须附上修订内容、原因及修改时间的解释性文件一并提交。

5. 接收报告机构和主要调查机构负责检查、接收、确认并更新已修正、补充的数据到国家科学技术和创新信息系统中，确保统计数据的一致性、完整性、及时性和准确性。

6. 不执行或不正确执行统计报告和统计调查表修正、补充规定的视为违反统计报告和调查制度的行为，将依法处理。

第三章
组织实施

条 8. 科学技术统计活动经费

1. 每年，各部、委员会、直属机构、最高人民检察院、最高人民法院、省、市人民政府应根据国家预算法的规定，从国家财政预算（中央预算、地方预算）中编制和安排科学技术统计活动经费。

2. 科学技术统计调查费用从科学技术统计局的任务经费中提取，并纳入科学技术部年度预算，依据国家预算法及相关指导文件的规定进行安排。

3. 鼓励使用合法资金来源，以法律规定的方式开展科学技术调查。

第九条 执行责任

1. 科学技术部的责任

a) 指导并组织实施科学技术统计工作；

b) 信息统计局是协助科学技术部部长组织和实施科学技术统计工作的机构，包括：

b1) 主持制定并报请科学技术部部长批准分配部内各单位收集、汇总全国科学技术统计指标的任务；

b2) 组织收集、汇总科学技术统计指标，定期审查并更新科学技术统计指标系统，以满足管理需求、行业实际和国际统计标准；

b3) 检查科学技术统计报告制度、科学技术统计调查以及与科学技术统计领域相关的其他内容的执行情况；要求报告单位解释、补充或提供统计资料；对统计资料的完整性和准确性向部长负责；

b4) 协同本通知第二条规定的相关机构、单位、组织、企业、个人实施统计资料的收集、核实、汇总和提供；在公布前审查并修正统计资料；

b5) 协同财政部统计局审定调查方案，在实施科学技术统计调查之前；

b6) 按规定公布科学技术统计资料；

b7) 组织对各部门、地方和被指定为科学技术统计任务的单位进行科学技术统计业务培训；

b8) 编制科学技术统计调查经费预算，报部长审批。

c) 部属各单位的责任

c1) 协助信息统计局实施统计资料的收集、汇总、核实和检查；提供完整的数据、档案和文件以支持科学技术统计活动；

c2) 在提交信息统计局汇总前，检查统计资料的准确性和完整性；按信息统计局的要求进行解释、补充或重新提供统计资料；

c3) 参与分配的科学技术统计调查，并严格遵守调查方案、程序和统计业务要求。

2. 各部、委员会、直属机构、最高人民检察院、最高人民法院和省、市人民政府的责任

a) 指导下属单位全面、按时执行科学技术行业统计和科学技术调查统计制度；根据科学技术部的要求，将统计数据更新到国家科学技术和创新信息系统中；检查、审查并确保统计数据的完整、准确和及时性，在提交给科学技术部之前。

b) 确保物质基础、设备配置，并在年度预算中安排资金，为承担科学技术统计任务的机构和单位提供组织和实施科学技术统计活动的资金支持。

3. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、最高人民检察院、最高人民法院以及各省、直辖市科学技术局被分配了科学技术统计任务。

a) 组织收集、汇总、核实、检查和审查科学技术行业的统计数据的真实性与完整性；将科学技术行业的统计信息结果完整、准确且按时发送至科学技术部的信息统计局；同时向主管机关报告，以服务于指导和发展科学技术及创新工作范围内的管理。

b) 对主管机关管辖范围内单位进行业务培训，指导其执行科学技术行业统计报告制度和科学技术调查统计制度。

4. 与科学技术统计活动相关的机关、组织、企业和个人的责任

a) 根据本通知的规定，提供完整、真实、及时的统计信息和数据，以服务科学技术统计指标的计算；

b) 配合信息统计局或其他有权机关的要求，对统计数据进行核实、解释、补充或重新提供；

c) 对所提供统计数据的合法性、真实性及准确性负法律责任。

第十一条 监督和处理违规行为

1. 科学技术部负责，会同财政部（统计局）和其他相关机构定期或不定期地检查和评估配合组织监督科学技术行业统计报告制度执行情况的工作。

3. 违反提供、报告和使用科学技术行业统计信息规定的组织和个人将按照现行行政违法行为处罚规定及相关法律法规进行处理。

4. 对科学技术统计规定执行情况进行的监督检查工作不会妨碍被检查单位的正常运作，同时保证遵守统计信息安全保密规定。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2026年1月30日起生效，并从2026年的报告期开始适用。

2. 自本通知生效之日起废止以下规范性法律文件

a) 2016年12月26日由工业和信息化部部长发布的第35/2016/TT-BTTTT号通知关于各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、最高人民检察院、最高人民法院和省级人民政府科学技术和工业统计报告和调查制度。

b) 2018年5月15日由科学技术部部长发布的第03/2018/TT-BKHCN号通知关于发布科学技术行业统计指标系统和收集、汇总国家科学技术统计指标的方法。

c) 2018年5月15日由科学技术部部长发布的第04/2018/TT-BKHCN号通知关于规定不在全国统计调查计划之外的科学技术调查统计。

d) 2018年11月15日由科学技术部部长发布的第15/2018/TT-BKHCN号通知关于科学技术行业统计报告制度。

3. 自本通知生效之日起废除以下规范性法律文件中的某些规定

a) 废除2022年6月22日由工业和信息化部部长发布的第03/2022/TT-BTTTT号通知附件一、二、三、四、五中的第三条第二款a、b、c、d、e项。

b) 废除2022年6月22日由工业和信息化部部长发布的第04/2022/TT-BTTTT号通知附件一、二、三、四、五中的第三条第一款a、b、c、d、e项。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，请向科学技术部反映，以便研究、修改和补充，使之更加符合实际需要。