决定第458/1998/QĐ-BTP号关于颁布司法部法律援助局组织和活动规定

决定

关于发布司法部法律援助局组织和活动规定的通知

司 法 部 部 长

根据政府第38/CP号令关于司法部职能、任务、权限和机构设置的规定；

根据总理第734/Ttg号决定关于成立为贫困人口和政策对象提供法律援助的组织；

根据联合通知第52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH号（1998年1月14日）和联合通知第187/1998/TTLT-TCCP-TC-TP号（1998年3月30日）关于实施总理第734/Ttg号决定的指导意见；

经人事司司长、干部培训司司长和法律援助局局长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的“司法部法律援助局组织和活动规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各位办公厅主任、人事司司长、干部培训司司长、法律援助局局长及各部属单位负责人负责执行本决定。

 

 

规则

司法部法律援助局的组织和活动

（根据司法部部长1998年6月3日第458/1998/QĐ-BTP号决定发布）

第一章
司法部法律援助局的职能、任务和权限

条1. 职能

司法部法律援助局（以下简称“局”）是司法部下属单位，其职能是协助部长管理国家免费法律援助工作，面向贫困人口和政策对象，并直接按照总理1997年9月6日第734/Ttg号决定及相关法律法规开展免费法律援助工作。

第二条 职责和权限

司法部法律援助局具有以下任务和权限：

一、制定并参与制定有关向贫困人口和政策对象提供免费法律援助的法律法规，提交政府或由司法部按职权发布，并组织实施这些法律法规；

二、提交司法部发布或按局职权发布有关向贫困人口和政策对象提供免费法律援助的专业技术规定，并指导、监督这些规定的执行情况；

三、指导和指导国家法律援助中心（以下简称“中心”）在省、直辖市的专门业务和技术工作；

四、在必要时向贫困人口和政策对象提供免费法律援助；

五、开展国际法律援助合作；

六、根据部长的分工管理法律援助基金；

七、组织对从事法律援助工作的干部、公务员进行专业技术和技能的培训；

八、参与向贫困人口和政策对象普及和教育法律知识；

九、按照国家规定管理局内的干部、公务员、财务和物质基础。

第二章
司法部法律援助局的机构设置

条 3. 组织、编制

局的组织包括局长、副局长和以下职能科室：

1.1. 业务管理和培训科；

1.2. 法律援助科；

1.3. 行政综合科；

1.4. 会计科

2. 局的编制纳入司法部行政事业编制。每年，根据局的职能、任务和工作情况，司法部部长依据法律援助局局长和人事培训司司长的建议决定编制指标分配。

条 4. 局长的任务和权限

局长对司法部长负责，关于局的所有活动，具有以下任务和权限：

1. 指导并组织实施经司法部长批准的局的工作计划；

2. 管理和安排工作人员执行局的任务，按照本章程的规定；

3. 管理局的财务和物质基础；

4. 在与机关、组织和个人处理涉及局活动的问题时代表局。

条 5. 副局长的任务和权限

副局长协助局长完成其分配的部分工作，并对局长负责，就这些任务的结果承担责任。

当局长授权处理局的工作时，副局长必须承担责任并向局长报告所授权工作的结果。

条 6. 业务管理和培训科的任务和权限

业务管理和培训科协助局长完成以下任务和权限：

1. 起草或参与起草法律援助相关的法律法规文本，提交司法部长发布或由部提交国家有权限机构发布，并组织指导和检查这些法律法规的实施；

2. 起草专业、技术、法律援助业务规定或指南，供局长在其权限范围内发布，并指导督促检查这些文件的执行；

3. 参与制定与局职责范围内的项目、草案有关的规划；

4. 指导建立、开展活动并监督组织和活动中心；

5. 制定并组织实施经司法部长批准的培训、业务技能和职业道德教育计划；为从事法律援助的干部、职员和志愿者提供信息交流。

条 7. 法律援助科的任务和权限

法律援助科协助局长完成以下任务和权限：
对中心转交的因遇到困难或无法处理的案件以及由有权机关转交到局的法律领域案件提供法律援助：

刑事和刑事诉讼；

民事-婚姻家庭和诉讼；

行政和申诉、控告；

劳动和就业；

土地和住房；

其他不属于商业贸易领域的某些领域；

管理和监督局志愿者队伍的法律援助活动；

提出建议，以供局向司法部长和相关有权机关提交关于修改、补充或替代在法律援助过程中发现不符合实际情况的法律法规文本；

存储已实施的法律援助内容的文件和案件档案；

向局职责范围内的受助对象普及和教育法律知识。

条 8. 职责、权限范围内的行政综合办公室

行政综合办公室协助局长执行以下职责和权限：

1. 按照法律规定管理公章；来往公文；

2. 编制、制定周、月、季度、年度工作计划，并监督各职能处室实施这些计划；

3. 根据局领导的要求汇总各中心的组织情况和活动情况；

4. 指导各中心组织法律援助工作的中期和年终总结；

5. 协同各职能处室提出对在工作中取得成绩的中心集体和个人进行奖励的建议；

6. 协助局长与相关职能单位合作开展国际法律援助合作，并监督由国际资助项目的实施情况；

7. 管理和采取措施保护本局的物质基础。

条 9. 财务处的职责和权限

财务处协助局长执行以下职责和权限：

1. 制定并编制年度预算和突发性经费计划，经司法部部长批准后实施；

2. 执行根据联合通知第187/1998/TTLT-TCCP-TC-TP号于1998年3月30日发布的关于补助金的规定；

3. 协助局长按照司法部部长颁布的制度管理法律援助基金；

4. 按规定执行本局的财务会计制度。

条 10. 处长和副处长的职责、权限和责任

处长对局长负责，全面负责处室的工作，并具有以下职责和权限：

1.1. 组织实施经局长批准的处室工作计划；

1.2. 安排和调配人员履行处室职能和任务；

1.3. 在处理与局内各职能处室有关的问题时代表处室。副处长受处长指派完成部分工作，并对处长负责。

条 11. 干部和职员的权利和义务

在执行局的任务时，干部和职员享有以下权利和承担以下义务：

1. 及时有效地完成处室领导分配的工作任务，并对其结果负责；

2. 对具体工作过程中出现的问题进行研究，向处室领导报告并提出解决办法；

3. 若直接由局长分配任务，则需对工作结果向局长负责，并可就具体工作过程中的问题及解决办法向局长报告；

4. 有权要求提供与其任务相关的信息和资料；

5. 享受国家规定的干部和职员权益，并履行相应义务；

6. 遵守内部规章制度、业务规则和其他相关法律法规。

条12. 协作者

局可以根据司法部部长发布的法律援助组织协作者制度的规定使用协作者参与法律援助活动。

第三章
法律援助局的工作制度

条13. 制定和审批文件

1. 在制定由司法部部长发布或由部提交有关机关发布的文件时，局长主持起草，并组织征求相关单位的意见。在提交司法部部长或相关部、行业的领导之前，局长或受局长委托的副局长必须审查草案并签署文件。

负责职能室必须跟踪汇总意见，建立档案，并及时向局长报告新出现的问题。

2. 各职能室根据局长的分工起草指导、督促提醒各中心的文件。在提交局领导审议、提出意见或签署发布前，负责职能室主任或受主任委托的副主任必须审查、检查草案并签署文件。

条14. 制定工作计划

下一年度的工作计划必须在当年12月的第一周内制定。年度工作计划由局长根据司法部关于法律援助工作的年度计划和规划报司法部部长批准。

局的年度和月度工作计划由行政综合室准备，基于各职能室的意见，呈局长决定。

根据局的年度工作计划，各职能室制定本单位的月度工作计划。月度工作计划必须在上个月的最后一周内制定。根据局的工作计划，各职能室制定本单位的周工作计划。

条15. 工作报告

法律援助局每年、每半年、每月、每周向部办公室提交工作报告，由部办公室汇总后呈司法部部长。

各职能室将本单位任务完成情况的报告提交给行政综合室，以便汇总成总体报告呈局长。

条16. 会议

局领导每周召开一次会议，评估本周工作计划执行情况，并部署下周局的工作计划。

每月、每半年、每年，局组织全体干部、职员召开一次会议，评估当月、半年、全年工作计划执行情况，并部署下一阶段的工作计划。会议时间由局长决定。

如有必要，为传达司法部部长的指示或处理紧急任务，局长可以召集紧急会议。

各职能室每月最后一周召开一次会议，评估本月工作执行情况，并部署下月的工作计划。

如有必要，局长或副局长可以参加各职能室的会议。

条 17. 信息

每月，局长或受局长委托的副局长必须公布局的工作计划和方案；传达部长对局活动的意见和指导；就各室执行任务和相关问题提出指导意见，使干部、职员了解；听取与执行任务有关的干部的意见和反映。

在执行任务过程中或接收与局工作有关的信息时，干部、职员应及时向局领导报告任务执行结果或接收到的信息，以征求局领导的指导意见；未经局领导或部领导具体指导意见，干部、职员不得擅自公布这些信息。

条 18. 文书工作、公文处理及档案管理

1.1. 收到的公文应登记在“收文簿”中，并及时转交局长处理。职能科室收到公文后应在登记簿上签字。

1.2. 发出的公文应登记在“发文簿”中。在发出前，应将一份副本存放在行政综合科。

公文处理

根据局长的分工，公文应转交给负责的干部、职员或职能科室；负责的干部、职员或职能科室有责任根据公文内容性质和要求及时审查并处理。

文件、公文、资料的保管

文件、公文应保存在行政综合科，并按类别、级别发布和时间顺序排列，附有目录。

文件、公文、资料的保管必须遵守法律法规的保密规定。

正在研究、修改中的文件、资料；正在审查、处理中的案件必须按照法律规定严格保密保管。

条 19. 劳动管理

各室的劳动管理必须遵守《劳动法》、《国家公务员法》及相关现行法规的规定。

干部、职员被邀请参加部或部属单位的非局职责范围内的活动，必须报告并经局长同意后方可进行。

如干部、职员因私事突然请假，时间不超过1个工作日，须报告科长并呈报局长批准后才能休假。超过1个工作日以上的休假按劳动法规定办理。

年假期间，干部、职员须提前7天报告局长，以便考虑和指导，确保不影响局工作的实施计划。

第三章
法律援助局的工作关系

条 20. 与部领导的关系

法律援助局直接接受司法部部长的指导，负责：

组织落实司法部部长对法律援助活动的指导意见，并确保有效执行：同时指导和监督各中心的法律援助活动；

及时向司法部部长反映本单位干部、职员的意见和建议以及组织编制、政策制度和其他与局组织和活动相关的事项；同时确保及时向司法部部长通报涉及局专业组织和活动的决定；

及时向司法部部长反映各中心和地方国家管理机关关于其职权范围内问题的建议和解决方案；

定期或按要求向司法部部长报告各中心的组织和活动情况。

条21. 与司法局的关系

局协助司法部部长指导、指引司法局关于在地方建立和完善法律援助组织和活动，以确保全国统一性，同时符合各地方的特殊性，并提高该活动的效果。

条22. 与中心的关系

局与司法局合作，在专业和技术方面指导、检查对中心的法律援助工作。

条23. 与其他部委、相当于部级机构、政府直属机关的关系

局是协助司法部部长与有关机关实施国家管理法律援助活动并配合解决免费为贫困者和政策对象提供法律援助的问题以及管理法律援助活动中的志愿者的联络点。

条24. 与司法部所属单位的关系

对于司法部所属单位，局与其平级，根据司法部部长的指示，具体如下：配合解决与局组织和活动相关的领域的工作；

与干部组织培训司配合，向司法部部长报告关于组织结构、编制、招聘公务员和实行公务员制度、政策等问题；配合制定规划和培训计划，提高局和中心公务员的素质；

与计划财务司、司法部办公室配合，向司法部部长报告关于预算预估、活动经费、物质基础、保障局活动的规定文书和档案保管制度等问题；

与国际合作司配合，按照司法部部长的分工和指示，根据党的对外路线、国家关于国际合作的法律法规和司法部对外关系规定，组织实施国际法律援助合作；

与其他司法部单位在立法、法律咨询和普及教育、法律科学研究、法律援助志愿者队伍建设、监督检查、奖励和处理违法行为等方面进行配合，依据法律规定并在相关领域内进行配合；

第四章 实施细则
实施条款

条25. 实施条款

局负责持续跟踪和评估本规定的执行情况；如果遇到障碍或出现新问题，局必须提出建议，以便司法部部长修改和补充规定，使其符合实际情况和现行法律规定。