决定第46/2007/QĐ-BNN号发布关于确定人工林和封山育林为森林的规定。适用于实施承包造林或自行造林的组织、家庭户和个人。该规定旨在服务于森林管理工作，统计森林面积，评估森林质量并制定保护和发展森林规划。
Scope of application
组织、家庭户和个人通过国家财政预算资金或其他资金实施承包造林或自行造林。
Key points
- 实施造林和封山育林的组织、家庭户和个人有责任向乡政府、村（居民小组）报告森林面积以申请确认为森林面积。
- 农业农村厅/林业站负责确定由国家财政预算资金实施的人工林和封山育林的森林面积。
- 确定人工林的标准：已闭合树冠层，树木分布均匀，平均高度大于或等于2米，平均根茎直径大于或等于2厘米，每公顷空地面积小于或等于1000平方米。
- 确定封山育林的标准：封育期后每公顷至少有400棵目标树木（防护林、特种用途林），竹林覆盖度大于或等于60%（竹林）。
- 确定人工林和封山育林为森林的费用从单位年度事业经费中支出。
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- 积极影响：加强森林面积管理和统计，支持各级政府执行有关保护和发展森林的规定。
- 消极影响：增加组织、家庭户和个人确定森林面积的工作负担。
❓ Frequently asked questions
哪些对象需要报告森林面积？
不使用国家财政预算资金实施造林和封山育林的组织、家庭户和个人有责任向乡政府、村（居民小组）报告森林面积。
谁将主持确定森林面积？
农业农村厅/林业站负责组织实施由国家财政预算资金实施的人工林和封山育林的森林面积确定工作。
确定人工林的标准是什么？
已闭合树冠层，树木分布均匀，平均高度大于或等于2米，平均根茎直径大于或等于2厘米，每公顷空地面积小于或等于1000平方米。
确定封山育林的标准是什么？
防护林和特种用途林封育期后每公顷至少有400棵目标树木，灌木、草本和乔木覆盖度大于或等于50%，每公顷空地面积小于或等于1000平方米。竹林覆盖度大于或等于60%，达到采伐标准的竹子数量大于或等于20%，每公顷空地面积小于或等于1000平方米。
确定人工林和封山育林的资金来源是什么？
确定人工林和封山育林为森林的费用从单位年度事业经费中支出。
Full text
决定
颁布关于确定人工林、封育林为森林的规定
农业和农村发展部部长
依据二〇〇四年十二月三日颁布的《森林保护和发展法》；
依据二〇〇六年三月三日国务院令第23号《〈森林保护和发展法〉实施条例》；
依据二〇〇六年八月十四日总理令第186/2006/QĐ-TTg号《森林管理办法》；
依据二〇〇三年七月十八日国务院令第86/2003/NĐ-CP号《农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；
依据二〇〇六年十一月六日农业和农村发展部长令第99/2007/TT-BNN-LN号《关于实施〈森林管理办法〉若干条款的通知》，该办法由二〇〇六年八月十四日总理令第186/2006/QĐ-TTg号发布；
根据林业局局长的建议，
决定
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的规定关于确定人工林、封育林为森林。
条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。
条 3. 办公厅主任、林业局局长、各局、司负责人及有关单位、各省（市）农业和农村发展厅局长负责执行本决定。/
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部长签署
副部长
聂文俊
许德尼
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规定
关于确定人工林、封育林为森林的规定
（由二〇〇七年五月二十八日农业和农村发展部令第46/2007/QĐ-BNN号发布）
第一部分：总则
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围、适用对象
一、调整范围
本文件规定了确定人工林、封育林为森林的原则、程序和标准，适用于防护林、特种用途林和用材林三种类型的森林。
二、适用对象
- 组织、家庭户和个人按照本条第一款规定，使用国家财政资金进行造林或封育林。
- 组织、家庭户和个人使用其他资金进行造林或封育林。
修改和补充条目目标
1. 为了森林管理工作，将符合规定的面积转为森林管理，依照国务院令第23号《〈森林保护和发展法〉实施条例》（以下简称“国务院令第23号”）的规定进行管理。
2. 全面统计到乡级行政区域内的森林面积，补充森林资源清查数据，跟踪森林资源变化情况。
3. 作为各级政府和森林所有者实施森林管理和保护工作的基础。
4. 为制定符合现行规定的森林保护和发展规划提供技术指导。
5. 评估森林质量，作为森林定价的基础。
6. 计算森林蓄积量（如有）和森林覆盖率。
条3.确定森林面积的原则
根据本规定第五条的规定，当达到成为森林的标准时，按每块人工林或封育林地块确定其面积。
组织实施 程序
1. 对于使用国家财政资金的林地：省农业和农村发展厅/林业站或森林检查站，根据项目管理档案，牵头与各级地方政府、当地森林检查员合作，实地检查并确定每块林地的面积，评估项目业主林地的质量，依据本规定第五条的标准。
2. 对于使用企业、家庭户或个人自有资金的林地：当地森林检查员监督所在乡的造林活动，并向县森林检查站报告，与乡人民政府联合确定符合本规定第五条标准的林地。
现场测量的数据汇总在表1、表2中；确定人工林、封育林为森林的面积结果记录在本规定附带的表3、表4中。
编 第二部分：确定人工林和封育林为森林的标准
第五条。 确定人工林和封育林为森林的标准
1. 人工林：已形成树冠闭合，树木分布相对均匀，平均高度（H）大于或等于2米，平均根径（D）大于或等于2厘米，空地面积小于或等于1000平方米bq高度大于或等于2米，树干平均直径（D）大于或等于2厘米，林分空地面积小于或等于每公顷1000平方米；0高度大于或等于2米，树干平均直径（D）大于或等于2厘米，林分空地面积小于或等于每公顷1000平方米；2- 杉木林：每公顷平均直径在地面1.3米处大于8厘米的树木数量少于80棵，分布不均。
2. 封育林
a) 对于防护林、特种用途林：
- 乔木林：封育后每公顷至少有400株目标乔木，灌木、草本植物和乔木的覆盖度大于或等于50%，空地总面积小于或等于1000平方米/公顷；2- 杉木林：每公顷平均直径在地面1.3米处大于8厘米的树木数量少于80棵，分布不均。
- 竹林、芦苇林等（统称为竹林）：封育后竹林的覆盖度大于或等于60%，空地总面积小于或等于1000平方米/公顷；2/公顷；
b) 对于用材林。
- 乔木林：封育后每公顷至少有500株目标乔木，分布相对均匀，平均高度大于或等于4米，空地总面积小于或等于1000平方米2- 杉木林：每公顷平均直径在地面1.3米处大于8厘米的树木数量少于80棵，分布不均。
- 竹林：封育后竹林的覆盖度达到大于或等于70%，符合采伐标准的竹子数量占总数量的比例大于或等于20%，空地总面积小于或等于1000平方米2- 杉木林：每公顷平均直径在地面1.3米处大于8厘米的树木数量少于80棵，分布不均。
c) 对于不属于上述a、b规定类型的森林，根据各地具体情况，由农业和农村发展厅制定相应的标准。
编 第三部分：组织实施
第六条经费实施
1. 确定人工林和封育林为森林所需的资金从各单位每年事业经费中列支，并纳入年度财政预算计划，用于林业管理活动。
- 农业和农村发展厅负责指导编制确定人工林和封育林为森林所需费用的预算。
2. 支出项目及支出标准。
a) 支出项目：人工费、材料设备费、办公用品费、燃油费、差旅费及其他费用（如有）。
b. 支出标准：按照现行财务规定执行，对于由财政拨款的资金。
2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。文件管理
确定人工林和封育林为森林的文件由省级林业主管部门、县林业检查站、乡人民政府、林业检查员、组织、家庭和个人保管，按法律规定进行管理。
条8组织实施
1. 实施人工造林和封山育林且不使用国家财政资金的组织、家庭和个人，应向乡政府、村（社区）、林业检查员报告造林面积，并申请确认为森林。
2. 使用国家财政资金实施人工造林和封山育林的组织、家庭和个人：由农业和农村发展厅或林业局（或林业检查局）负责组织并实施确认为森林的工作。
3. 农业和农村发展厅或林业局、林业检查局将经评估并确认达到森林标准的人工林和封育林面积补充到现有的省级森林现状图中进行管理。
4. 县林业检查站和乡人民政府负责统计森林面积进行管理，林业检查员负责跟踪森林面积的变化情况。
5. 各级林业主管部门负责协助各级人民政府按照《第23号法令》第8条规定实施森林管理。
6. 根据相关规定和附表，农业和农村发展厅应结合地方实际情况制定详细指南以实施。
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