通知第46/2011/TT-BNNPTNT号关于与堤防有关活动的同意和审查程序的规定

通知

关于批准程序的规定，
审查与堤防有关的活动

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根据二零零八年一月三日国务院第01/2008/NĐ-CP号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》和二零零九年九月十日国务院第75/2009/NĐ-CP号《关于修改第01/2008/NĐ-CP号国务院二零零八年一月三日的决定第三条的决定》；

根据二零零六年十一月二十九日国会第79/2006/QH11号《堤防法》和二零零七年六月二十八日国务院第113/2007/NĐ-CP号《关于实施细则和指导执行堤防法若干条款的规定》；

根据一九九三年三月二十日《防洪防台风条例》和二零零零年八月二十四日《关于修改补充防洪防台风条例若干条款的决定》；二零零六年一月十六日国务院第08/2006/NĐ-CP号《关于实施细则和指导执行防洪防台风条例若干条款的规定》（该条例已根据二零零零年八月二十四日的决定进行了修改和补充）；

根据二〇〇九年二月十二日国务院令第12号《建设工程质量管理条例》；

根据二零一零年十二月十五日国务院第57/NQ-CP号《关于简化农业和农村发展部管理范围内的行政手续的决议》；

农业和农村发展部规定关于审批、审查与堤防有关的活动的申请材料和实施程序如下：

第一条 调整范围

本通知规定关于实施审批程序以作为颁发与堤防有关的活动许可证的基础，并审查由总理批准的建设项目在河滩上建设工程的程序，依据国务院二零零九年二月十日第12/2009/NĐ-CP号《关于建设工程投资建设项目管理的规定》第十二条的规定。

1. 对于涉及特别重要级、一级、二级和三级堤防的活动，在进行之前必须获得农业和农村发展部书面批准，包括：

a) 在保护堤防范围内开挖建设工程项目；

b) 在保护堤防范围内钻探；

c) 在保护堤防范围内建设过堤涵洞；在保护堤防范围内、河滩和河道内建设特殊项目。

2. 对于涉及堤防的交通建设改造活动，影响范围涉及两个或以上省份，在进行之前必须获得农业和农村发展部书面批准。

3. 对于使用尚未有建设项目的河滩建设项目的活动，在提交总理批准的投资项目计划之前必须经过农业和农村发展部的审查。

第二条 适用对象

本通知适用于国内机构、组织和个人以及在国外从事与堤防有关活动的组织和个人。

第三条 批准、审查依据

1. 堤防法及相关法律法规。

2. 经国家有关部门批准的河流防洪规划；堤防规划；土地利用规划；建设规划。

3. 国家有关部门发布的堤防技术标准；建设技术标准。

条 4. 接收、批准、审查文件的机关

1. 水利总局是接收申请批准和审查与堤防有关活动的文件的机关，如本通函第1条所规定；

2. 水利总局下设的堤防管理与防洪抗旱局是直接处理提交给水利总局以供批准和审查的与堤防有关活动的文件的机关，如本通函第1条所规定。

条 5. 批准程序

根据本通函第1条第1款和第2款规定的活动，其批准程序如下：

1. 提出申请的机关、组织或个人应将两份文件（一份原件和一份复印件）直接递交给或通过邮政系统递交给农业与农村发展部下的水利总局，文件包括以下内容：

（一）省级人民政府的申请公文；

b) 投资方提出的建议书，由省农业与农村发展厅以书面形式提交给省级人民委员会的意见；

c) 经有权机构批准的技术设计文件，包括：说明、总体平面图、典型横断面图，在这些图纸中体现与堤防和排水有关的内容；

đ) 独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道泄洪影响的审核文件，具体包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对邻近、上游和下游区域水流的影响；河道稳定；工程区段堤身和基础稳定；

d) 对于影响范围涉及两个或以上省份的工程，必须有相关省级人民委员会的书面意见；

e) 在审查文件过程中，如果认为工程对堤防安全和排水有影响，则直接处理文件的机关应通知补充以下一项或多项资料：独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道排水影响的审核报告（包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对附近地区、上游和下游水流的影响；河道稳定；在建设工程区域内的堤身和堤基稳定）；相关职能机关的书面意见；用于检查和计算的地形和地质调查资料，作为审查和批准的基础；

2. 自收到完整文件之日起15个工作日内，水利总局审查文件，如果符合规定条件，水利总局将以书面形式提出同意意见，并在水利总局或通过邮政系统交付结果；如果文件不符合规定条件，水利总局将以书面形式通报不同意建设工程，并在水利总局或通过邮政系统交付结果。

3. 如果文件不完整或需要补充材料，在收到文件后3个工作日内，水利总局将以书面形式通知未完成的内容，并要求补充完整文件。

条 6. 审查程序

根据本通函第1条第3款规定的活动，其审查程序如下：

1. 提出审查申请的机关、组织或个人应将两份文件（一份原件和一份复印件）直接递交给或通过邮政系统递交给农业与农村发展部下的水利总局，文件包括以下内容：

a) 根据本通函附录格式编制的省级人民委员会的请示报告；

b) 投资方提出的建议书，由省农业与农村发展厅以书面形式提交给省级人民委员会的意见；

c) 项目文件包括：说明、基础设计、计算附录，在这些文件中体现与设有堤防河流的防洪规划、堤防规划、土地使用规划、建设规划以及根据《堤防法》第二十六条第三款和政府第113/2007/NĐ-CP号法令第二十五条的规定进行的满足堤防安全和排水要求的计算结果；

đ) 独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道泄洪影响的审核文件，具体包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对邻近、上游和下游区域水流的影响；河道稳定；工程区段堤身和基础稳定；

d) 独立咨询单位关于工程对堤防安全和河道排水影响的审核报告，具体包括设计洪水流量减少；设计洪水水位增加；对附近地区、上游和下游水流的影响；河道稳定；在建设工程区域内的堤身和堤基稳定；

e) 对于影响范围涉及两个或以上省份的工程，必须有相关省级人民委员会的书面意见；

2. 自收到完整文件之日起30个工作日内，水利总局审查文件，以书面形式提出审查意见，并在水利总局或通过邮政系统交付结果。

3. 如果文件不完整或需要补充材料，在收到文件后3个工作日内，水利总局将以书面形式通知未完成的内容，并要求补充完整文件。

条 7. 生效

本通函自发布之日起45日后生效。

条 8. 组织实施

在执行过程中，如有困难或需补充、修改，各机关和单位应向农业与农村发展部报告研究解决。