令第46/2019/ND-CP规定在体育领域内行政处罚的行为

令
关于体育领域行政处罚的规定

||| 根据政府组织法 二零一五年六月十九日；

||| 根据行政处罚法二零一二年六月二十日；

||| 根据体育法二零零六年十一月二十九日和体育法修正案二零一八年六月十四日；

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于体育领域行政处罚的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定违法行为、处罚形式、处罚金额、补救措施以及对体育领域违法行为的处罚权限和行政违法记录建立权限。

2.对于本法令未规定的其他体育领域违法行为，应根据政府发布的有关国家管理其他领域的行政处罚法令进行处罚。

在越南境内或境外从事体育活动的越南组织和个人；在越南境内从事体育活动的外国组织和个人。

第二条 第一款所指的组织包括：

（一）国家机关的行为违反其职责范围内的管理任务；

b）依照越南法律规定成立并运营的企业；外国企业在越南设立的分公司或代表处；

c）外国机构或国际组织在越南设立的代表处；

d）体育事业单位；

đ）体育社会职业组织；

e）体育俱乐部；

g）根据民事法律规定为法人或其他依法设立的组织。

3.不属于本条第2款规定的体育领域行政违法行为的主体将按照个人处理。

4.有权建立行政违法记录的人；有权对体育领域行政违法行为进行处罚的人。

5.与体育活动相关的其他机关、组织和个人。补充

第三条 处罚形式

1.主要处罚形式

对于每一种体育领域的行政违法行为，违法的组织或个人必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

2.补充处罚形式

根据违法行为的性质和程度，从事体育领域行政违法行为的组织或个人还可能被采取以下一种或多种补充处罚形式：

a）暂停使用体育经营活动资格证书，期限为一个月至六个月；

b）没收用于违法行为的体育训练、表演、比赛资料、设备和工具；

c）暂停体育活动，期限为一个月至三个月；

d）暂停体育活动，期限为三个月至六个月；

đ）暂停参加体育比赛，期限为一个月至三个月；

e）暂停参加体育比赛，期限为三个月至六个月；

g）暂停组织体育比赛，期限为一个月至三个月；

h）暂停组织体育比赛，期限为三个月至六个月。

第四条 补救措施

对于每种行政违法行为，在采取处罚形式之外，从事体育领域行政违法行为的组织或个人还可能被采取以下一种或多种补救措施：

1.责令退还因实施行政违法行为所获得的非法利益。

2.责令撤销运动员、教练员、裁判员高水平等级评定结果。

3.责令撤销体育比赛结果；运动员入选运动队、体育特长学校的结果；体育比赛成绩。

4.责令销毁禁止使用的体育训练、比赛方法指导材料。

5.责令公开道歉。

条5. 罚款金额和罚款权限对于体育领域的行政违法行为

1. 根据本法令规定的体育领域罚款最高限额为个人50,000,000越南盾，组织100,000,000越南盾。

2. 本法令规定的罚款适用于个人，但第10条第2款、第11条第2款、第13条、第14条、第16条、第17条第2款和第20条第2款另有规定的情况除外。同一行政违法行为，对组织的罚款金额是个人的两倍。

3. 第三章规定的有权处罚人员的罚款权限适用于个人的行政违法行为；对组织的行政违法行为的罚款权限是个人的两倍。

第二章

行政违法行为、处罚形式及后果补救措施

条6. 违反使用兴奋剂的规定在训练和比赛中的行为

1. 对于使用属于禁止名单中的兴奋剂进行训练和比赛的行为，处以10,000,000至15,000,000越南盾的罚款。

2. 对于包庇或组织运动员使用属于禁止名单中的兴奋剂进行训练和比赛的行为，处以15,000,000至20,000,000越南盾的罚款。

3. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为1个月至3个月；

b) 对于违反本条第2款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为3个月至6个月。

4. 补救措施：

对于违反本条第1款和第2款规定的行为，强制取消比赛结果、选拔运动员进入运动队、体育特长学校的成绩以及体育比赛成绩。

条7. 违反使用被禁止方法的规定在训练和比赛中的行为

1. 对于使用具有色情、淫秽、煽动暴力、违背社会道德、风俗习惯和民族传统文化的训练项目、运动项目或训练、比赛方法的行为，处以5,000,000至10,000,000越南盾的罚款。

2. 对于使用可能导致训练者、参赛者生命健康危险的训练项目、运动项目或训练、比赛方法的行为（除法律规定允许的项目外），处以10,000,000至15,000,000越南盾的罚款。

3. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第1款和第2款规定的行为，没收训练、表演、比赛器材；

b) 对于违反本条第1款和第2款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为3个月至6个月。

4. 补救措施：

对于违反本条第1款和第2款规定的行为，强制销毁使用被禁止方法的训练、比赛指导材料。

条8. 违反禁止欺诈行为的规定在体育活动中的行为

1. 对于通过虚假姓名、年龄、性别、成绩等手段被选入运动队、体育特长学校或参加体育比赛的行为，处以5,000,000至10,000,000越南盾的罚款。

2. 对于包庇、引诱、强迫他人在体育活动中欺诈的行为，处以10,000,000至15,000,000越南盾的罚款。

3. 对于篡改体育比赛结果的行为，处以15,000,000至20,000,000越南盾的罚款。

4. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为1个月至3个月；

b) 对于违反本条第3款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为3个月至6个月。

5. 补救措施：

a) 对于违反本条第1款和第3款规定的行为，强制取消比赛结果、选拔运动员进入运动队、体育特长学校的成绩以及体育比赛成绩；

b) 对于违反本条第1款和第3款规定的行为，强制退还因实施违法行为所获得的非法利益。

条 9. 违反关于禁止暴力的规定在体育活动中

1. 处以人民币1500万至2000万元罚款，对于辱骂、诽谤、侵犯人格和名誉；威胁健康和生命安全；不符合道德、风俗习惯、传统文化的不当反应，在参与体育活动时。

2. 处以人民币2000万至2500万元罚款，对于故意造成伤害、粗暴比赛影响他人健康的体育训练或比赛中行为。

3. 补充处罚形式：

对于违反本条第2款规定的行为，暂停参加体育比赛资格期限为三个月至六个月。

4. 补救措施：

对于本条第1款规定的辱骂、诽谤、侵犯人格和名誉行为，责令公开道歉。

条 10. 违反关于运动员权利义务的规定在高水平体育中

1. 违反高水平运动员义务的规定：

a) 对于不正确或不完全执行教练员制定的训练计划和教案的行为，给予警告处罚；

b) 对于不执行教练员制定的训练计划和教案的行为，处以人民币50万至100万元罚款；

c) 对于不遵守体育项目竞赛规则的行为，处以人民币100万至500万元罚款。

2. 违反关于运动员权利的规定在高水平体育中：

a) 对于未按规定进行运动员健康检查的行为，处以人民币100万至500万元罚款；

b) 对于未及时对运动员进行急救或未按要求提供足够的设备、设施和安全保障措施的行为，处以人民币500万至1000万元罚款。

条 11. 违反关于教练员权利义务的规定在高水平体育中

1. 违反高水平教练员义务的规定：

a) 对于未制定并提交运动员使用单位审批的训练计划和方案，或者未执行经批准的训练计划和方案的行为，处以人民币100万至500万元罚款；

b) 对于未采取保障运动员训练和比赛安全措施，或者未遵守体育项目竞赛规则的行为，处以人民币500万至1000万元罚款。

2. 违反关于教练员权利的规定在高水平体育中：

a) 对于未提供足够训练设备给教练员的行为，处以人民币500万至1000万元罚款；

b) 对于未采取保障教练员训练安全措施的行为，处以人民币1000万至1500万元罚款。

条 12. 违反关于裁判员义务的规定在高水平体育中

对于在管理体育比赛过程中不公正、不客观的行为，处以人民币1500万至2000万元罚款。

第13条 违反运动员等级、教练员和裁判员等级规定

1. 对不符合标准的运动员等级评定行为，处以人民币100万元至500万元罚款。

2. 对不符合标准的教练员和裁判员等级评定行为，处以人民币500万元至1000万元罚款。

3. 后果补救措施：

对违反本条第1款和第2款规定的违法行为，责令撤销等级评定结果。

第14条 违反群众体育赛事组织规定

1. 对未按规定向有权机关书面报告赛事名称、时间、地点、比赛日程、安全、秩序、医疗、技术设备等一项或多项内容的行为，处以人民币50万元至100万元罚款。

2.对下列行为之一处以1000元至5000元人民币罚款：

a) 未成立赛事组织委员会；

b) 无赛事章程；

c) 未向有权机关书面报告赛事组织情况及结果。

3. 对超出权限组织体育赛事的行为，处以人民币500万元至1000万元罚款。

4. 补充处罚形式：

a) 对违反本条第2款规定的行为，暂停体育赛事组织资格1个月至3个月；

b) 对违反本条第3款规定的行为，暂停体育赛事组织资格3个月至6个月。

5. 补救措施：

对违反本条第2款和第3款规定所得非法利益，责令上缴。

第15条 违反高风险体育活动和必须有指导人员参与的体育活动经营条件规定

对未经注册成立企业而从事高风险体育活动和必须有指导人员参与的体育活动经营的行为，处以人民币200万元至300万元罚款。

第16条 违反体育经营活动许可证书规定

1. 对未按要求办理体育经营活动许可证书重新申请手续的行为，处以人民币100万元至500万元罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 无体育经营活动许可证书而从事体育经营活动；

b) 出租或出借体育经营活动许可证书给其他组织使用；

c) 在体育经营活动许可证书被有权机关作出撤销决定并生效后继续从事体育经营活动。

本条第1款和第2款的规定也适用于职业体育俱乐部。

4. 补充处罚形式：

对违反本条第2款b项规定的行为，吊销体育经营活动许可证书1个月至6个月。

5. 补救措施：

对违反本条第2款规定所得非法利益，责令上缴。

第17条 违反职业体育经营活动条件规定

1. 对下列行为之一处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 职业教练员没有符合其从事的职业体育项目的体育大学本科毕业证书，并完成国家体育联合会规定的职业教练员培训课程，没有取得职业教练员资格证书；

b) 职业运动员没有与职业体育俱乐部签订劳动合同；未得到国家体育联合会认可；外国职业运动员在越南参加职业体育比赛而没有国际转会证明；

c) 医疗人员不具备至少大专学历的专业水平。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 使用不符合规定条件的职业教练员、职业运动员和医疗人员参与职业体育活动；

b) 使用不符合国家标准、越南标准或国际标准且不符合国际职业体育组织规定的设施、训练和比赛设备进行职业体育活动。

3. 补充处罚形式：

对违反本条第2款b项规定的行为，暂停体育活动资格1个月至3个月。

第十八条 违反体育经营活动物质条件规定

1. 对下列行为之一处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款：

（一）未满足关于各运动项目内规、指引、指南、标志的要求；

（二）未满足关于各运动项目救生浮标、定位旗、航标、信号旗、救生圈、救生衣、救生绳、救生杆、救生椅的要求；

（三）未满足关于更衣区、个人物品存放区、淋浴区、洗脚区、卫生间、停靠区、出发区、集结和停泊区、枪支弹药存放区的要求；

（四）未满足关于各运动项目的音响、照明要求；

（五）未满足关于急救包、急救设备、初步急救设施的要求；

（六）未满足关于训练人员记录簿、使用服务记录簿、枪支弹药使用记录簿的要求；

（七）未满足关于围栏、防护网、安全网、隔离墙、围墙的要求。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

（一）未满足关于各运动项目训练和比赛场地面积、尺寸的要求；

（二）未满足关于各运动项目地面、地板、深度、深度差、坡度、弯度、高度、遮阳设施的要求；

（三）未满足关于游泳池水质的要求；

（四）未满足关于各运动项目训练密度、指导训练密度、救援人员密度的要求；

（五）未满足关于各运动项目训练和比赛设备之间距离的要求。

三、对下列行为处以人民币十万元至十五万元罚款：

（一）未满足关于各运动项目活动区域的要求；

（二）未满足关于各运动项目码头、停泊区进出口门的要求。

第一款、第二款和第三款的规定也适用于必须有教练指导的体育经营活动企业；高风险体育经营活动企业；水上体育经营活动企业。

5. 补充处罚形式：

对违反本条第三款规定的，责令停止体育活动三个月以内。

第十九条 违反体育经营活动设备规定

一、对不满足按照规定要求的体育训练和比赛设备的行为处以人民币一千元至五万元罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

（一）未满足按照规定要求的通信和救援设施；

（二）未满足按照法律规定要求的监控站；

（三）使用不符合质量技术安全和环境保护标准的摩托艇。

三、对在河流、海洋、湖泊或大溪上进行体育活动而没有按规定配备机动救生艇的行为处以人民币十万元至十五万元罚款。

第一款、第二款和第三款的规定也适用于必须有教练指导的体育经营活动企业；高风险体育经营活动企业；水上体育经营活动企业。

5. 补充处罚形式：

对违反本条第三款规定的，责令停止体育活动三个月以内。

第二十条 违反体育经营活动专业人员规定

一、对体育训练指导员、救援人员、医疗人员不符合规定条件的行为处以人民币一千元至五万元罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

（一）未满足按照规定要求的体育训练指导员、救援人员数量；

（二）没有常驻医务人员或者没有与最近医疗机构签订协议以提供必要时的急救和医疗保障；

（三）使用不符合规定条件的专业人员。

三、本条第一款和第二款的规定也适用于必须有教练指导的体育经营活动企业；高风险体育经营活动企业；水上体育经营活动企业。

4. 补充处罚形式

对违反本条第二款规定的，责令停止体育活动三个月以内。

条 21. 违反体育活动中的其他规定

1. 对故意妨碍组织和个人合法体育活动的行为，处以五千元至一万元罚款。

2. 对利用体育活动侵害其他组织和个人合法权益的行为，处以一万元至一万五千元罚款。

3. 对违反社会道德、风俗习惯和越南民族传统文化进行体育活动的行为，处以一万五千元至两万元罚款。

4. 对损害他人名誉、人格和信誉的体育活动行为，处以两万元至三万元罚款。

5. 对损害健康进行体育活动的行为，处以三万元至四万元罚款。

6. 补充处罚形式：

对本条第二、三、四、五款规定的违法行为，责令停止体育活动期限为三个月至六个月。

7. 补救措施：

对本条第四款规定的违法行为，责令公开道歉。

第三章

处罚行政违法和记录行政违法的权限

1. 监察员或被赋予执行专业监察职能的人员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过五百元。

2. 省级体育管理监察机关负责人和体育专业监察团团长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过二十五万元；

d) 适用本法令第三条第二款规定的附加处罚形式；

e) 适用本法令第四条规定的责任后果措施。

3. 文化体育旅游部体育专业监察团团长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过35,000,000元人民币的罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过三十五万元；

d) 适用本法令第三条第二款规定的附加处罚形式；

e) 适用本法令第四条规定的责任后果措施。

4. 各部部长监察长、交通运输部内河航运局局、卫生部药品管理局局长、卫生部医疗保健管理局局长、卫生部预防医学管理局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过五十万元；

d) 适用本法令第三条第二款规定的附加处罚形式；

e) 适用本法令第四条规定的责任后果措施。

一、乡级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以五千元以下罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过五万元。

二、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过二十五万元；

d) 适用本法令第三条第二款规定的附加处罚形式；

e) 适用本法令第四条规定的责任后果措施。

3. 省人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c) 收缴不符合规定的体育训练、表演、比赛器材等物品，价值不超过五十万元；

d) 适用本法令第三条第二款规定的附加处罚形式；

e) 适用本法令第四条规定的责任后果措施。

公安机关实施行政处罚、附加处罚形式和责任后果措施的权限按照《行政处罚法》第三十九条的规定执行。

1. 执行公务的边防战士有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

2. 本条第1款规定的人的站站长、队队长有权： 具有以下权利：

a) 警告；

b) 处以最高二百五十万元人民币罚款。

3. 边境派出所所长、边防海大队大队长、边境小队指挥官、口岸港口边防指挥官有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元罚款；

c）暂停体育活动，期限为一个月至三个月；

d) 暂停体育活动期限为三个月至六个月。

4. 省边防部队指挥长、直属边防部队指挥部的海防大队指挥长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c）暂停体育活动，期限为一个月至三个月；

d) 暂停体育活动期限为三个月至六个月。

1. 执行公务的海上警察有权：

a) 警告；

b) 处以不超过1000000元罚款。

2. 海上警察业务组组长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二百五十万元人民币罚款。

3. 海警业务队队长、海警站站长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

4. 海上警察中队中队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过人民币10,000,000元的罚款。

5. 海警大队队长有权：

a) 警告；

b) 处以罚款，最高不超过15,000,000元。

6. 海上警察区司令有权：

a) 警告；

b) 处以罚款，最高不超过25,000,000元。

7. 海上警察司令有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元罚款；

c）暂停体育活动，期限为一个月至三个月；

d) 暂停体育活动期限为三个月至六个月。

条 27. 行政违法行为处罚权限划分

1. 各级人民政府主席有权对本决定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条和第二十一条规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十三条的规定和所赋予的职能、任务和权限。

2. 公安人员有权对本决定第六条、第七条、第八条、第九条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条第三款、第十九条第三款、第二十条、第二十一条规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十四条的规定和所赋予的职能、任务和权限。

3. 专业监察人员的处罚权限划分为：

a) 文化、体育和旅游监察（包括省人民政府的专业体育机构监察）有权对本决定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十二条的规定和所赋予的职能、任务和权限；

b) 交通监察有权对本决定第十八条第三款和第十九条第二款b项规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十二条的规定和所赋予的职能、任务和权限；

c) 卫生监察有权对本决定第六条、第十八条第一款d项和第二款c项规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十二条的规定和所赋予的职能、任务和权限。

4. 边防部队人员有权对本决定第十八条第三款和第十九条第三款规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十五条的规定和所赋予的职能、任务和权限。

5. 海上警察人员有权对本决定第十八条第三款和第十九条第三款规定的行政违法行为进行记录、处罚，并采取补救措施，依据本决定第二十六条的规定和所赋予的职能、任务和权限。

本法令第22条、第23条、第24条、第25条和第26条规定的职务以及正在执行体育领域监督检查任务的文化、体育和旅游部门公务员和职员，在发现行政违法行为时，有权按照规定制作行政违法记录。

第四章 实施细则

实施条款

条 29. 过渡条款

对于在本法令生效前发生的体育领域的行政违法行为，如果在之后被发现或正在处理，则适用有利于违法个人或组织的规定。

条 30. 生效

1. 本法令自2019年8月1日起生效。

2. 自本法令生效之日起，《关于文化、体育、旅游和广告领域行政处罚的规定》（第158/2013/NĐ-CP号法令，2013年11月12日颁布）第二章第二节，《关于修改和补充若干条款的第28/2017/NĐ-CP号法令》（2017年3月20日颁布）第二条第二款，《关于版权及相关权利的行政处罚规定》（第131/2013/NĐ-CP号法令，2013年10月16日颁布）和《关于文化、体育、旅游和广告领域行政处罚的规定》（第158/2013/NĐ-CP号法令，2013年11月12日颁布）失效。

条31. 组织实施和指导执行

1. 文化和旅游部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、中央政府机关首长、省级人民政府主席负责执行本法令。