通知第46/2019/TT-BTC号关于根据政府第38/2019/NĐ-CP号决定调整基础工资水平和根据政府第44/2019/NĐ-CP号决定调整已退休村干部的月度补贴所需资金、来源及支付方式的通知。

通知

指导确定需求、来源和方式实施调整基础工资水平的措施，根据政府二零一九年五月九日第38/2019/NĐ-CP号法令，并调整已退休村干部的月度补贴，根据政府二零一九年五月二十日第44/2019/NĐ-CP号法令

根据政府二零一九年五月九日第38/2019/NĐ-CP号法令关于干部、公务员、职员和武装力量的基础工资规定；

根据政府二零一九年五月二十日第44/2019/NĐ-CP号法令关于调整养老金、社会保险津贴和社会救助津贴；

根据政府二零一七年七月二十六日第87/2017/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行总理二零一七年四月二十八日第579/QĐ-TTg号决定关于中央预算对地方预算支持实施社会福利政策的原则（2017-2020阶段）；

根据国家预算司司长的意见；

财政部部长发布本通知，指导确定需求、来源和方式实施调整基础工资水平的措施，根据政府二零一九年五月九日第38/2019/NĐ-CP号法令，并调整已退休村干部的月度补贴，根据政府二零一九年五月二十日第44/2019/NĐ-CP号法令。

第一条 总则

本通知规定了确定所需资金、来源及拨款方式的内容：

第一条 调整干部、公务员、职员和武装力量的基础工资水平，根据政府二零一九年五月九日第38/2019/NĐ-CP号法令关于干部、公务员、职员和武装力量的基础工资规定（以下简称第38/2019/NĐ-CP号法令）。

第二条 调整乡级非专职人员的补贴标准，根据政府二零一九年四月二十四日第34/2019/NĐ-CP号法令关于修改和补充有关乡级干部、公务员和乡级非专职人员的规定。

第三条 调整已退休村干部的补贴，根据政府二零一九年五月二十日第44/2019/NĐ-CP号法令关于调整养老金、社会保险津贴和社会救助津贴（以下简称第44/2019/NĐ-CP号法令）。

第二条 确定调整基础工资水平的需求和已退休村干部的补贴调整需求

第一条 干部、公务员、职员和被调整基础工资水平的工作人员按照二零一九年五月二十四日第04/2019/TT-BNV号通知关于执行干部、公务员、职员和武装力量的基础工资规定的指引进行。其中，需注意以下内容：

a) 确定调整基础工资水平所需资金的对象总数为二零一九年七月一日实际在岗人数，在有权机关分配或批准的编制范围内。各部委、中央机构和各省、直辖市的编制总数依据以下依据：

- 对于中央机构的编制：国会、最高人民法院、最高人民检察院、审计署的编制根据国会常务委员会的决议；国家主席办公室的编制根据国家主席的决定；中央党、政治社会组织的编制根据中央组织部的通知；国防部、公安部的编制根据有权机关的决定；其他中央机构的行政编制、自筹部分经常性经费的事业单位和由国家保障经常性经费的事业单位的人数根据内务部长的决定。

- 对于省、直辖市的编制：内务部长分配的行政编制；省级人民代表大会批准的公立事业单位人数，符合法律规定；地方党、政治社会组织的编制根据中央组织部的通知。特别，乡级干部、公务员的编制根据二零零九年十月二十二日第92/2009/NĐ-CP号法令第一条和二零一九年四月二十四日第34/2019/NĐ-CP号法令第二条第一款的规定确定。

b) 不包括超过有权机关分配或批准的二零一九年编制指标的对象；各机关、单位应依法处理多余的编制。

c) 不包括根据第38/2019/NĐ-CP号法令第二条第四款规定签订劳动合同的对象；各机关、单位应从分配的国家预算和其他合法收入中支付这些对象的费用。

第二条 根据第38/2019/NĐ-CP号法令调整基础工资水平所需的资金，根据增加的基础工资水平；按级别、等级、职务的工资系数；按制度规定的工资补贴系数（不包括夜班、加班补贴和其他绝对金额补贴），以及按制度规定的缴费比例（社会保险、失业保险、医疗保险、工会经费）。其中，工资和补贴的确定方法按照内务部和其他有权机关的指引进行。

同时，包括因调整基础工资以实施以下制度和政策所需增加的经费需求：

a) 为国防部分队军官、文职专业军人、士官和士兵的直系亲属；国家财政预算保障单位的工人和文职人员的直系亲属；公安部队军官、士官和士兵以及机要工作人员的直系亲属缴纳医疗保险费；

b) 根据中共中央办公厅2008年6月24日第169号决定的规定，各级党委委员的责任津贴制度；根据中共中央办公厅2017年9月22日第9号决定的规定，省级党委活动服务每月补贴制度；

c）各级人民代表大会代表的活动费用。

对于在村、镇、乡、屯、居民小组从事非专职工作的人员，按照国家财政拨款定额支持补助基金。

3. 各省、直辖市所需经费包括地方管理对象按政府2014年第108号法令关于精简编制政策和政府2018年第113号法令关于修改补充政府2014年第108号法令关于精简编制政策条款的规定，提前退休、等待退休年龄继续工作等政策所需国家财政预算拨款（以下简称第113号法令），政府2015年第26号法令关于党、国家机关及政治社会团体中未达到连任或重新任命任期职务年龄干部的制度和政策（以下简称第26号法令）以及上级主管部门指导文件。

4. 社区干部离职后增加补贴的需求依据2019年7月1日实际存在的对象数量，根据政府2019年第44号法令第二条规定的增加补贴标准，并参照2019年6月14日由内务部长发布的第9号通知关于从2019年7月1日起对根据政府1975年第130号决定和国务院1981年第111号决定离职的社区干部进行月度补贴调整的实施指导。

5. 自2019年7月1日后，政府、总理发布并由中央各部、机构指导执行的与工资、级别、档次或基础工资相关的补贴、津贴制度所需经费（如有），将纳入2019年工资改革所需经费总需求，并按照本通知规定处理资金来源。

第三条 确定调整基础工资的经费来源，根据政府2019年第38号法令和政府2019年第44号法令关于已离职社区干部补贴调整

1. 中央各部委、机构2019年执行政府2019年第38号法令所需经费来源：

a) 对于国家行政机关、党、团体：

- 将截至2018年底尚未使用的工资改革结余资金转入2019年使用（如有）。

- 使用2019年制度下留存收入的至少40%（扣除用于将基础工资从每月121万上调至139万的部分）。提取留存收入范围按照本条第三款规定执行。

- 使用2019年经常性支出预算比2018年增加的10%，不包括工资、与工资挂钩的补贴、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费。

b) 对于公立事业单位：

- 将截至2018年底尚未使用的工资改革结余资金转入2019年使用（如有）。

- 使用2019年制度下留存收入的至少40%（扣除用于将基础工资调至每月139万的部分）。对于公立医疗机构提供的医疗服务收入，最低使用35%。提取留存收入范围按照本条第三款规定执行。

- 使用2019年经常性支出预算比2018年增加的10%，不包括工资、与工资挂钩的补贴、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费。

c) 中央财政在上述规定资金来源不足的情况下，向中央各部委、机构补充调整基础工资所需经费。

2. 各省、直辖市2019年执行政府2019年第38号法令和政府2019年第44号法令所需经费来源：

a) 经费来源：

- 使用2019年经常性支出预算比2018年增加的10%，不包括工资、与工资挂钩的补贴、具有工资性质的款项和按制度支付的人头费，按照财政部下达的预算决定执行。

- 使用地方财政收入增长50%（不包括土地使用费和彩票收入），与2018年预算相比，经总理批准。

- 使用国家财政减少行政领域经常性活动支持费用（由于精简编制和改革、重组精简高效的组织系统）和公立事业单位（由于改革组织和管理体系，提高公立事业单位的质量和效率）的50%。

- 使用2018年未使用的工资改革结余资金转入（如有）。

- 在确保将基础工资调整到每月139万的需求后，从以下来源使用剩余资金：

||| 节约2017年财政部下达的年度预算经常性支出的10％（不包括工资、津贴、具有工资性质的款项和按制度发放的人头费）。

||| 节约2018年较2017年增加的年度预算经常性支出的10％（不包括工资、津贴、具有工资性质的款项和按制度发放的人头费）。

||| 至少使用2019年按制度留成收入的40％；对于医疗机构提供的医疗服务、预防服务和其他医疗服务的留成收入，至少使用35％。留成收入的提取范围按照本条第3款的规定执行。

||| 地方财政预算增收部分（不包括土地使用费和彩票收入）2018年预算与2017年预算相比，由总理下达的50%。

||| 地方财政预算增收部分（不包括土地使用费和彩票收入）2019年预算与2018年预算相比，由总理下达的50%。

||| 中央预算根据本条第2款第a点规定使用资金后，补充目标资金给地方用于弥补不足的资金。

||| 对于地方根据本条第2款第a点规定获得的资金大于本通知第二条规定所需资金的情况，地方自行保障实际所需资金；超出部分用于替代中央财政支持的社会保障政策支出（相应减少中央财政应支持的部分），按照《关于2017-2020年阶段从中央财政向地方财政提供社会保障政策目标支持的原则》（2017年4月28日国务院令第579号）第1条第2款的规定执行。

||| 按照本条第1款和第2款规定留成收入必须确保在国家预算已经保障征收活动费用的情况下，不得直接扣除征收活动费用。除本条第4款规定的对象外，从留成收入中提取的比例和范围，应注意以下几点：

||| 对于行政机关：至少使用40%按制度留成的收费（属于法律规定的服务费目录）。

||| 对于自筹部分经常性经费的事业单位和由国家保障经常性经费的事业单位：

||| - 对于按法律规定的服务费目录收取的收费：至少使用40%按制度留成的收入，在扣除与提供服务、收费活动直接相关的费用后。

||| - 对于正規學費收入：至少使用40%按制度留成的收入，基于全部学费收入计算（包括按规定由国家预算补足的学费）。

||| - 对于公立医疗机构提供的医疗服务、预防服务和其他医疗服务的收入：至少使用35%按制度留成的收入，在扣除已包含在服务价格中的费用后（如药品、血液、输液、化学试剂、直接为病人服务的耗材、水电燃料、废物处理、环境卫生、设备维护、工具采购等费用以及已包含在价格中的工资和补贴）。

||| - 对于服务收入、联营联办活动收入及其他收入：至少使用40%扣除直接计入服务价格的费用和服务活动的其他相关费用后的收入，并扣除按规定上缴国家预算的款项。

||| 行政机关被授权实施类似于事业单位自筹投资和经常性经费或事业单位自筹经常性经费的财务自主机制；事业单位自筹投资和经常性经费、事业单位自筹经常性经费、公立高等教育机构继续被授权根据《关于2014-2017年阶段对公立高等教育机构进行机制改革试点的决议》（2014年10月24日政府令第77号）精神实行自主管理：单位可以决定从单位收入中（包括截至2018年底未使用的收入）提取比例以建立资金来源，用于调整基本工资水平并自行保障调整基本工资水平所需的资金。

||| 实施《关于机关事业单位工作人员工资制度改革的决定》（第38/2019/NĐ-CP号法令）所需的工会编制和人员经费，由工会经费的2%保障，不纳入各部委、中央机构和各省、直辖市所需工资和额外补助金的需求。

||| 实施《关于机关事业单位工作人员工资制度改革的决定》（第38/2019/NĐ-CP号法令）所需的越南国家银行、越南社会保险和失业保险制度工作人员的经费，由按规定设立的管理基金保障。

||| 对于正在实施定额拨款的机关和单位，其定额拨款决定中规定在定额期间内，机关和单位自行安排定额内的资金以确保新出台的制度和政策（例如税务机关、海关机关、越南电视台），实施《关于机关事业单位工作人员工资制度改革的决定》（第38/2019/NĐ-CP号法令）所需的编制和人员经费，在已核定的总资金范围内保障。

条 4. 报告需求和资金来源执行第38/2019/NĐ-CP号和第44/2019/NĐ-CP号法令

各部委、中央机构和各省、直辖市（包括已确保足够资金执行的部委、中央机构和省、直辖市）汇总需求和资金来源，以书面形式于2019年10月15日前报送财政部进行审核并补充不足的资金（如有），按照规定。

（各部委、中央机构按附表1、3a、3b和3c提交报告；各省、直辖市按附表2a、2b、2c、2d、2đ、2e、2g、2h、2Ỉ、2k、21、4a和4b提交报告）.

条 5. 执行第38/2019/NĐ-CP号和第44/2019/NĐ-CP号法令的资金支付方式

1. 各部委、中央机构指导各单位主动使用规定的资金来源支付增加的工资给干部、公务员、职员和劳动者，符合制度规定。

2. 对于省、直辖市有资金大于执行第38/2019/NĐ-CP号和第44/2019/NĐ-CP号法令所需资金的情况，地方主动使用地方财政增收的10%经常性支出（集中部分）来补充预算单位和下级预算单位所需资金。

3. 对于困难地区，需要执行第38/2019/NĐ-CP号和第44/2019/NĐ-CP号法令所需资金大于本通知规定资金的情况：

在等待有权机关补充资金期间，上级预算先行拨付资金给下级预算，待有权机关正式补充资金时予以扣除。各单位可主动使用2019年已分配的预算和按规定留用的收入及时支付工资、补贴和增加的津贴。困难地区应向财政部申请临时拨款。

4. 会计与决算：执行本通知规定的工资、补贴和津贴的会计与决算工作，按照国家预算法及相关现行法律法规的规定办理。

第六条 组织实施

1. 本通知自2019年9月6日起生效。

2. 财政部2018年8月6日发布的第68/2018/TT-BTC号通知关于确定调整基本工资标准的第72/2018/NĐ-CP号法令和调整已退休村干部每月生活补助的第88/2018/NĐ-CP号政府法令所需资金的需求、来源和支付方式，在本通知生效之日起失效。

3. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代的法律法规的规定。

4. 根据第38/2019/NĐ-CP号和第44/2019/NĐ-CP号法令及本通知的指引，各部委、中央机构和各省、直辖市负有以下责任：

a) 组织、指导、汇总各机关、单位及其下属各级别调整基本工资的需求和资金来源；调整村级非专职人员的补贴标准；调整已退休村干部的每月生活补助，并按本通知规定报送财政部。

b) 确定并及时安排充足的资金，按照规定和本通知的指引支付给对象，包括：新工资给干部、公务员、职员、武装力量和其他对象；已退休村干部的生活补助；村级非专职人员的补贴。

c) 根据机关、地方的具体情况，制定适合本通知规定的汇总和报告财政部的时间表和表格。

在执行过程中如遇问题，各部委、中央机构和各省、直辖市应及时向财政部报告以便及时研究解决。/