通知46/TC-QLCS号指导接收、移交和重新评估因机构重组而多余办公用房及土地价值的事项。

通知

财政部文件号：46/TC-QLCS，日期：1995年6月14日

关于接收、移交， 再评估多余办公用房和土地价值的

按照重新安排国家机关办公用房基金的要求

目前由政府管理使用的各部委、部级机构和其他机构

办公用房基金。

近年来，国家所有并分配给各部委、部级机构和其他政府机构（统称为国家机关）用于办公的房屋和土地使用情况不合理，浪费严重，效率低下。为解决这一问题，1994年11月16日，总理发布了第683/CT号指示，要求各国家机关负责人及相关省、直辖市人民委员会组织合理调整办公用房和土地，确保节约、满足工作条件需求，并按照财政部和建设部的建议将多余的房屋和土地移交给政府。

财政部根据上述指示，对接收、移交和再评估办公用房和土地及其他与之相连的财产的价值提出如下指导：

一、移交的资产：

各部门向政府移交的资产是原状办公用房、土地及与之相连的其他财产，在以下情况下：

1. 因合并两个或三个单位而产生的多余办公用房、土地及其他财产，新单位可自行选择保留其中一个旧单位的办公场所；

2. 因组织结构调整、精简人员编制或减少中央单位在地方设立的办事处而产生的多余办公用房、土地及其他财产；

3. 已被用于不符合功能用途的办公用房和土地，如转让、出租、改为商业服务设施或分给职工居住，现在政府决定这些单位必须归还这些房产。

二、再评估办公用房和土地及其他财产的价值：

各国家机关在移交之前必须组织对办公用房和土地及其他财产的价值进行再评估。再评估这些财产价值应遵循以下原则和方法：

1. 再评估价值的原则：

- 有科学依据和技术基础。

- 确保严格和准确。

- 符合实际情况。

2. 再评估价值的方法：

a. 对于房屋：

确定办公用房剩余价值是一项非常复杂的工作，建设部、财政部和国务院物价局将制定具体规定。在联合部的通知发布之前，确定办公用房剩余价值以供移交时暂时按以下方式执行：

- 房屋剩余价值根据每种类型房屋的质量剩余比例、新建同类房屋的价格以及移交时的建筑面积来确定。计算公式如下：

- 如果需要移交两栋或更多房屋，则剩余价值为所有房屋剩余价值的总和。

- 确定办公用房质量剩余比例应按照建设部、财政部和国务院物价局1994年8月18日发布的第13号联合通知中的两种方法进行。

- 新建同类房屋每平方米价格为建设部规定的最低标准新建办公用房价格。

b. 对于土地：

根据各省、直辖市人民政府（移交土地所在地）根据国务院规定的各类土地价格框架（1994年8月17日第87号法令）确定的城市土地价格和移交时的土地面积及位置来确定。

c. 对于与房屋和土地相连的其他财产：

根据每种类型财产的质量剩余比例、市场上同类型且具有相同性能和标准技术的财产的实际销售价格以及移交时的设备数量来确定。

三、移交、接收和保管：

为了确保移交、接收和保管过程中不发生国有资产损失，移交房屋、土地及其他与之相连的财产的部门（移交方）和接收移交的部门（接收方）必须遵守以下规定：

1. 对于移交方：

- 国家机关负责人在收到政府收回房屋、土地及其他与之相连的财产的决定后，必须进行测量、清点和再评估全部需移交财产的价值，按照政府的决定进行。

再评估财产价值应严格按照本通知第二部分规定的原则和方法进行。

- 准备每种类型财产移交所需的完整文件：地址、房屋、总建筑面积、总使用面积、层数、结构、房屋来源、有关土地的文件、地块图和平面图、与房屋和土地相连的其他财产及其价值。

- 移交方负责保管财产直到移交为止。

2. 对于接收方：

财政部（国有资产管理总局）作为根据政府决定接收和移交办公用房的部门，负责：

- 检查、核对并确保实际接收的房屋、土地及其他与之相连的财产（包括价值和实物）与移交方提供的文件和记录相符，按照政府的决定进行。

- 组织立即将政府指定管理使用的单位接收收回的房屋、土地及其他与之相连的财产（如果政府同时下达了收回和移交的决定）。

- 组织对收回的房屋、土地及其他与之相连的财产进行封存和保管，按照政府的决定进行（如果尚未指定哪个部门在接收后进行管理和使用）。

- 主持与住房和城乡建设部共同提出已收回的房屋土地及其他附着物的使用方案，报国务院总理决定。

- 组织并监督根据政府决定对已收回的房屋、土地及其他附着物的使用情况进行检查。

六、移交、接收和保管费用。

1. 下列各项开支由国家财政负担。

- 检查、接收、封存移交资产的费用。

- 接收移交后至执行政府关于使用这些资产的决定前的保管费用。

- 编制已收回资产使用方案的费用，提交

2. 根据政府决定处理收回资产所得全部收入（如有）上缴中央财政100%。

V- 组织实施：

1. 当前，财政部会同有关国家机关做好房屋、土地及其他附着物的移交、接收和妥善保管工作，特别是对重新安排后的首都北京和广州的多余房屋、土地及其他附着物。

本通知自签发之日起生效。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部（国有资产管理司）反映，以便研究解决。