决定第462/TTg号关于批准国家投资支持基金章程

决定

关于批准国家投资支持基金章程的决定

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；
根据1994年6月22日颁布的《鼓励国内投资法》；
根据1995年5月12日政府第29号令，关于实施《国内投资促进法》的具体规定；
经财政部部长和国家投资支持基金管理委员会主席提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准随本决定发布的国家投资支持基金章程。

条 2. 本决定自发布之日起生效。

条 3. 财政部部长、管理委员会主席和国家投资支持基金总经理负责组织实施本决定。各部部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席有责任执行本决定。

 

章程

国家投资支持基金
（根据总理第462/TTg号决定，一九九六年七月九日发布）

第一章：

总 则：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家投资支持基金（简称QHTĐTQG）依据总理第808/TTg号决定，一九九五年十二月九日发布及现行相关法律法规成立并运营。

基金的国际名称为National Investment Assistant Fund，简称NIAF。

条 2. QHTĐTQG是一个全国范围内的国有金融机构，其职能是筹集国内外组织和个人的资金；接受国家的投资资金，以优惠利率向符合政府规定的优先行业和地区的发展项目提供贷款。

条 3. QHTĐTQG是一个法人实体，设有管理委员会（HĐQL）和运营机构，初始注册资本为1100亿越南盾（一千一百亿盾），拥有资产负债表，有公章，并在国家财政系统（KBNN）、国内和国外银行开设账户。QHTĐTQG总部设在首都河内。分支机构由管理委员会决定设立在各省、直辖市。根据政府规定，必要时可在国外设立办事处。

组织实施 QHTĐTQG不以盈利为目的，但必须确保资本回收和覆盖管理费用。基金免缴税款，免除使用国家预算资金的还款额，以降低对符合政府规定的优先行业和地区发展项目的贷款利率。

第五条。 QHTĐTQG受管理委员会管理和总经理领导。

第二章

运营资金、权限与义务

第一部分 运营资金

A. 接收和筹集资金来源

1. 注册资本：

条6. QHTĐTQG成立时的注册资金及其增加的资金来源于以下渠道：

1. 国家预算拨款占总注册资金的50%；

1. 国有保险公司、国营信贷机构和国有企业出资。出资单位名单及出资金额由财政部部长提交；

3. 国内外个人和组织自愿出资。

条7. 根据本章程第六条第一款和第二款所述的首次注册资金和增加注册资金的分配和出资事宜，由管理委员会提出建议，财政部呈报总理决定：

1. 对于国家预算拨款，在年度预算计划中安排；

2. 对于保险、信贷和国有企业出资，从上一年度的税后利润中提取，最低不少于3%。

包括：从金融机构贷款，发行债券，从其他合法来源筹集资金，以满足经营活动需求。筹资活动按照现行规定和公司临时章程进行。

条 8. QHTĐTQG可以筹集和接收以下资金：

1. 国内外个人和组织提供的中期和长期贷款；

2. 接收国家投资资金，包括政府借款和官方发展援助（ODA）资金，用于符合政府规定的项目；

3. 发行中期和长期债券；

4. 接收委托贷款用于发展项目的资金；

5. 接收经济和社会组织以及个人自愿存入QHTĐTQG用于发展的资金。

B. 提供贷款和收回债务

条9. QHTĐTQG考虑提供贷款的对象是符合政府规定的优先行业或少数民族地区、山区、海岛和其他困难地区的中长期投资项目。

条10. 申请QHTĐTQG贷款的项目必须满足以下条件：

1. 已经获得有权审批机关的批准；

2. 已获得国家计委或省、直辖市政府颁发的投资优惠证书；

3. 具备直接偿还贷款的能力；

4. 必须按照规定提供抵押品、担保或信用保证。

条 11. QHTĐTQG为一个项目提供的贷款额度不得超过该项目建设总投资额的50%，超出此限额需经管理委员会主席批准。

条12. QHTĐTQG贷款利率：

a. 对于少数民族地区、山区、海岛及其他困难地区的新开办企业，按政府规定的优惠利率提供贷款；

b. 对于符合《鼓励国内投资法》第九条和第十一条规定的新开办企业，按管理委员会确定的原则提供贷款，确保资本回收和覆盖管理费用。

条 13. 贷款本金和利息的还款期限和开始还款时间在贷款合同中确定。

到期未能偿还贷款本金和利息的项目负责人将被处理，逾期贷款将按法律规定处理。

条14。 QHTĐTQG组织发放贷款和支付基本建设费用，包括建筑安装、设备购置和其他直接相关的建设费用给承包商、设备供应商和项目负责人。

条 15. QHTĐTQG不得在国外进行投资。

II. QHTĐTQG的权利和义务

条16。 QHTĐTQG在组织管理和财务方面享有以下权利：

1. 管理和使用分配的资金和资产；

2. 使用发展项目总署的机构来协调其活动，符合所赋予的目标和任务；

3. 与各级部门、国内外金融信贷机构合作，筹集资金，向符合政府规定的优先行业和地区的发展项目提供贷款。

4. 组织管理和开发资源，以增加对支持投资项目发展的贷款资金；

5. 制定并实施管理定额，计算不同投资项目的贷款利率，在政府规定的资金和政策框架内，针对享受优惠待遇的行业和地区以及困难地区的投资项目；

6. 在支付完借款利息、管理费用和业务风险准备金后，剩余部分按章程第三十八条的规定分配给出资成员，并建立相关基金；

7. 国家补偿不可抗力的风险；

8. 免除各种税收。

条17. QHTĐTQG 可要求项目负责人提供有关生产经营情况、财务状况和企业信贷的信息。有权检查项目执行情况和贷款资金的管理和使用情况。如果发现项目负责人未按目的使用资金或资金使用效果不佳，基金有权拒绝或暂停发放贷款，收回已发放的贷款，并同时向项目负责人的上级机关及相关机构报告，以便依法处理；

有权拒绝任何违反本章程规定的要求贷款的组织和个人；

条18. 在与国家的关系中，QHTĐTQG 负有以下责任：

1. 接受并有效利用国家拨付的资金，遵守国家关于资金和资产管理制度的规定；对其财务活动的合法性和准确性承担责任；

2. 集中资金支持享受优惠政策的行业和地区以及困难地区的投资项目，按照政府的规定执行；

3. 按照规定收取贷款利息；

4. 按照国家规定进行统计报表、会计核算和定期报告，对其报告的真实性负责；

5. 向国家提供必要的信息，使国家能够准确客观地评估基金的运营结果；

6. 遵守国家有关部门关于审计的规定；

条19. QHTĐTQG 必须：

1. 严格遵守章程规定的内容，对基金的运营结果承担法律责任，并对客户承担业务责任；

2. 制定符合国家经济发展战略和任务的年度及五年计划；

3. 改进管理模式，实现业务技术现代化；

4. 按规定支付利息，回收贷款本金和利息，为委托其贷款的资本所有者服务；

III. QHTĐTQG 出资成员的权利和义务

条20. QHTĐTQG 出资成员享有以下权利和义务：

1. 自出资之日起三个月内足额缴纳注册资本；

2. 参与讨论基金的政策、资金筹集和使用机制以及财务制度；参加年度会议听取基金运营结果通报；获得基金运营情况所需的信息；

3. 当需要时，根据基金的贷款机制申请贷款；

第三章：

QHTĐTQG 的组织管理与运行

条 21. QHTĐTQG 的管理由理事会负责。理事会拥有以下权力和职责：

1. 审查并通过基金的运营方向、资金筹集和贷款机制、财务计划和决算报告；

2. 监督和检查基金管理机构在执行基金章程和理事会决定方面的表现；

3. 向有权机关提交补充、修改基金章程、政策和运作机制的建议；

4. 审查监事会的报告；

5. 审查并解决出资成员和从基金贷款的组织的投诉；

6. 使用基金印章执行理事会的任务和权限；

7. 对基金与相关方之间的承诺承担物质、行政和法律责任。

条22. QHTĐTQG 理事会成员包括财政部、国家发展改革委、民族事务委员会、中国人民银行、国家开发投资公司总局长及其他国内出资成员的代表。理事会设主席和若干副主席，其中一名为常任副主席。理事会成员的任命和解聘由财政部长提议，由国务院组织人事部报总理批准。

条 23. 理事会工作规则

1. 理事会集体决策，每季度召开一次会议，审议和决定属于其职权范围内的事项；

2. 根据理事会主席、监事会主席、三分之二以上理事或总经理的要求，理事会可以召开临时会议处理紧急问题；

3. 理事会会议必须有三分之二以上的理事出席，由主席或副主席（如主席缺席）主持。理事会通过多数理事投票决定事项；若票数相同，则主席的票决定胜负。理事会决议和决定对基金具有约束力。总经理负责执行上述决议和决定；

4. 理事会制定内部工作规则、报告制度，并分配各理事的任务；

条24。 理事会的工作经费和活动费用计入基金的运营成本。理事会成员可享受补贴和其他权益，如同国有企业董事会成员一样；

条 25. QHTĐTQG 理事会设有常任理事会和秘书，由理事会指派。必要时，理事会可设立顾问组协助理事会研究和提出基金的方针、政策和业务机制。

条26. 常设管委会由管委会主席和常设管委会副主席担任。

常设管委会具有以下权限和责任：

1\. 解决总经理提出的超出其处理权限的工作事项；

2\. 组织实施管委会关于第二十三条规定的任务的决议和决定；

3\. 组织研究，起草指导性文件；准备管委会会议的内容和议程；

4\. 对其决定中的物质、行政和法律方面承担责任；

5\. 常设管委会每月召开一次会议，听取总经理工作报告并审议下期工作计划；

6\. 如有必要，常设管委会可召开临时会议，并有权召集相关管委会成员解决紧急事务。

条27。 管委会秘书由管委会指派，负责：1. 记录管委会及常设管委会会议纪要；

2. 起草会议决议、决定和通报，提交管委会主席或常设管委会主席签署；

3. 准备管委会和常设管委会会议所需条件和设备：

a. 准备会议文件和资料；

b. 受管委会主席委托召集成员；

c. 编制会议预算。

第二十八条. 国家开发投资基金管理委员会监督机构为监察委员会。监察委员会主任和副主任由管理委员会提议，财政部部长决定。

监察委员会具有以下职责和权限：

1\. 检查和监督国家开发投资基金管理委员会执行方针政策、制度和业务规范的情况，以提高基金运作效率，确保国有资产、基金资产和客户资产的安全。向管理委员会报告和提出建议；

2\. 根据管理委员会批准的计划独立开展工作；

3\. 对检查结果进行汇报，向管理委员会提交审计报告，但无表决权；

4\. 在未经管理委员会和基金管理委员会执行机构许可前，不得披露检查结果。

第二十九条。 国家开发投资基金管理委员会的组织结构

1\. 总局局长担任国家开发投资基金管理委员会总经理。总经理使用总局的业务系统来管理基金活动。总经理是基金的法人代表，对管理委员会、财政部部长和法律负责。协助总经理工作的有副总经理，其中一名为常任副总经理，其他为专业部门负责人。这些部门由管理委员会规定。财政部部长根据总经理的提名任命和解聘副总经理。总经理根据财政部干部管理权限任命和解聘专业部门负责人。

2\. 国家开发投资基金管理委员会总经理具有以下职责和权限：

a\. 按照基金章程、国家法律法规和管理委员会的决定（包括资金筹集、贷款发放、债务回收、利息收取）管理基金活动；

b\. 制定基金业务规章；

c\. 签署属于总经理职责范围内的文件，并对其决定向管理委员会、财政部部长负责；

d\. 代表基金在国内和国际关系中进行活动；

e\. 向管理委员会和财政部定期报告资金筹集、贷款发放、债务回收和其他基金活动情况；

f\. 直接管理基金资产和运营资金，并对其保值增值负责；

条 30. g\. 作为基金在法律诉讼、争议解决、清算和解散等事务中的法人代表；

国家开发投资基金管理委员会的执行机构在中央和地方设立：

1\. 中央执行机构为国家开发投资基金管理委员会办公室；

第四章：

2\. 地方执行机构为各分支机构，由省、直辖市投资发展局局长担任经理，副经理若干名协助经理工作。经理使用投资发展局的系统完成分配的任务；中央和省、直辖市的执行机构是基金的法人代表，拥有公章，并根据总经理的分级授权为项目借款人开设账户进行交易。

条 31.  国家开发投资基金管理委员会与客户及其他相关组织的关系

客户关系（借款人和贷款人）

1\. 国家开发投资基金管理委员会对客户负有责任：

a\. 对客户资产和资金的物质安全负责；

b\. 保密客户数据，按照法律规定为客户活动提供便利；

c\. 遵守对项目负责人的资金承诺。

2\. 客户对国家开发投资基金管理委员会负有责任：

a\. 遵守国家开发投资基金管理委员会的资金筹集和贷款业务规章；

条32. b\. 正确使用资金，按期偿还本金和利息。

与其他金融机构的关系：

1\. 基于自愿、平等、互利的原则，依据合同；

2\. 作为代理，接受客户的存款和贷款；

第三十三条。 3\. 通过利用科学和技术进步以及管理经验促进彼此的发展。

与国际、国家组织、非政府组织和个人的关系：

第五章：

国家开发投资基金管理委员会可以直接谈判并签订贷款协议、接受资助、培训员工、参与政府规定的优惠行业和地区支持项目的活动，遵循自愿、平等、合作和互利的原则，符合越南法律。

条34. 国家开发投资基金管理委员会按照法律规定和国家规定组织会计和财务工作。

条35. 财政年度自1月1日起至12月31日止。

第三十六条。 基金的财务活动结果为总收入与总支出之间的差额：

1. 总收入包括贷款利息、存款利息、服务费及其他收入；

2. 总支出包括吸收存款支付的利息、管理费用及其他支出。费用、管理费用及其他支出由总经理提议，经管会—基金理事会批准，符合国家财政制度。

第三十七条 基金的财务结果处理方向如下

1. 若收入大于支出，基金理事会应设立基金并分配如下：- 业务风险准备金占25%，直至达到注册资本的100%；- 注册资本补充储备金占15%；- 技术业务发展基金占15%；- 向出资成员分配利润占30%到35%；- 剩余部分设立奖励和福利基金，按照国家对基金的财政制度规定。

2. 若收入小于支出，基金理事会必须使用第1点所述现有基金进行自我弥补。使用完所有基金仍不足以弥补时，需向财政部报告请示。

章6:

 处理争议和解散

条38。 基金与法人或自然人之间因直接或间接关系到基金活动而产生的任何争议，均依照越南社会主义共和国现行法律规定解决。

第三十九条。 基金的重组或解散由总理决定。

第七章：

条 款 实 施

条40。 财政部负责：

1. 执行对基金活动的国家管理职能；

2. 代表国家预算资金的所有权，按政府规定行事；

3. 审查并提供必要的资金补充和财政支持以应对风险；

4. 对基金业务活动实施税收豁免。

条41. 国家银行负责对基金实施国家货币政策、信贷政策和服务政策的管理。

第四十二条。 发展改革委协助政府执行国内投资鼓励的国家管理职能；制定并提交政府决定补充或更改享受投资优惠的行业、职业和地区目录。决定是否授予投资优惠证书，由总理决定，供基金考虑贷款事宜。

第四十三条。 省级人民政府、直辖市人民政府负责在其管辖区域内执行投资的国家管理职能，根据法律规定确定享受投资优惠项目清单，并在其权限范围内决定是否授予投资优惠证书，供基金考虑贷款事宜。

条44. 本章程自发布之日起生效。修改或补充基金章程须经总理批准。

条 45. 财政部长、基金管理委员会主席及基金总经理负责指导并组织实施本章程。